Стратегия социально - экономического развития Петровского муниципального района (стр. 4 )

Вариант1: Инерционное развитие Петровского муниципального района.

В основу данного сценария положено предположение о неизменности характера управления в прогнозируемом интервале времени в условиях слабой изменяемости внешней среды. При таком подходе к оценке развития ситуации будущее Петровского муниципального района представляется в следующем виде.

Данные показывают, что наблюдается снижение рождаемости, и остается высоким показатель смертности, как на селе, так и в городе. Особую тревогу вызывает то, что растет смертность от несчастных случаев, сердечнососудистых заболеваний. В совокупности с продолжающимся оттоком населения из сельской местности в поисках лучшей жизни, эти проблемы говорят о необходимости принятия срочных мер для исправления демографической обстановки, что во многом зависит от улучшения социально-экономического положения населения.

Численность населения района уменьшается. Заметные изменения произойдут и в возрастной структуре. Количество жителей в трудоспособной возрастной группе заметно снижается по сравнению с прошлым периодом, количество жителей в возрастной группе старше 50 возрастет. Если до 2010 года негативные тенденции не будут преодолены, избежать неблагоприятных изменений в возрастной структуре населения в течение последующего десятилетия не удастся. В ближайшие годы продолжится обострение проблем, связанных с безработицей. Сохранится активность желающих получить высшее и среднее специальное образование. В связи с уменьшением бюджетного финансирования, качество образования снижается. В результате образовательный уровень населения отрицательно скажется на конкурентоспособности района в области производства и услуг. Потребность в получении высшего образования и возможность трудоустройства на более высокооплачиваемую работу в крупных промышленных центрах будет подстегивать отток молодых квалифицированных кадров из района.

В целом Петровский район остается «классическим» сельскохозяйственным центром. Продолжает снижаться эффективность деятельности промышленных предприятий. Остановка ряда работающих предприятий может произойти уже в ближайшее время, в связи с чем, прогнозируется рост числа безработных. В экономике района относительно эффективно работающими являются розничная торговля, мукомольно-комбикормовая и пищевая отрасли.

С началом усиления оттока экономически активной и наиболее квалифицированной части населения района вырастет доля пенсионеров, как местных, так и приезжих из других регионов. Существенную роль в

доходах населения будут играть пенсии и пособия, поступающие из федерального бюджета.

Администрация Петровского муниципального района продолжает заниматься решением текущих задач на основе традиционных методов руководства. Приведенные выше данные «инерционного» социально - экономического прогноза позволяют сделать следующие выводы: без принятия стратегических решений невозможно существенно улучшить ситуацию в районе.

Вариант 2: Инновационный социально-ориентированный сценарий

Данный вариант развития предусматривает улучшение конкурентоспособности производства за счет реализации программ по развитию ключевых секторов экономики района, направленных на повышение инновационной активности предприятий, рост производительности труда, сохранение высокого инвестиционного роста, реализацию комплекса мер по ускорению экономического роста и ориентированных на повышение конкурентоспособности продукции на внешних и внутренних рынках.

Переход к инновационному социально-ориентированному развитию способствует формированию среднего класса, что значительно укрепит конкурентоспособные позиции района.

Инновационный социально-ориентированный сценарий предполагает улучшение конкурентоспособности бизнеса не только в традиционных секторах экономики, но и в новых наукоемких секторах, а также сохранение высокой инвестиционной активности и осуществление ряда крупных проектов, устойчивое развитие банковской системы. В этом варианте предполагается сохранение высоких темпов роста экономики.

В инновационном социально-ориентированном варианте предусматривается увеличение затрат на образование и здравоохранение, что станет одним из определяющих факторов перехода к инновационному социально-ориентированному типу развития.

Инновационный социально-ориентированный сценарий рассматривается как сценарий активной диверсификации экономики и структурных сдвигов в пользу обрабатывающих отраслей промышленности, отраслей «новой экономики» и сектора услуг, предлагающий развитие экономики в направлении постиндустриального уклада и экономики знаний.

В долгосрочной перспективе поступательное экономическое и социальное развитие предполагается обеспечивать на основе формирования устойчивых зон опережающего развития. Системное решение стратегических задач будет обеспечивать переход экономики района к инновационному социально-ориентированному типу развития за счет:

· внедрение инноваций как ведущего фактора экономического и социального роста;

· реализации долгосрочных проектов на основе партнерства власти и бизнеса, обеспечивающих лидирующие позиции района на рынках высокотехнологичных товаров и услуг;

· наращивания инновационной активности в традиционных отраслях экономики, обеспечивающего их технологическую модернизацию и повышение конкурентоспособности;

· улучшения использования земельных и других природных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве;

· дальнейшей реализации национальных, краевых проектов и районных целевых программ в социальной сфере, включающих образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающих повышение уровня жизни населения для значительного повышения качества человеческого капитала;

· снижение административных барьеров и повышение качества муниципальных услуг.

Реализация данного сценария позволит обеспечить новый уровень социально-экономического развития Петровского муниципального района за счет повышения конкурентоспособности предприятий, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью, что будет способствовать значительному росту производительности труда как долговременной качественной основы для повышения уровня жизни петровчан.

Как инерционный, так и инновационный социально-ориентированный сценарии предполагают проведение институциональных преобразований, направленных на развитие конкуренции, защиту прав собственности и экономических свобод, улучшение инвестиционного климата. В то же время, инновационный сценарий предполагает проведение активной политики повышения конкурентоспособности, более интенсивное социально-экономическое развитие, снижение административных барьеров в экономике, что способствует повышению темпов и качества экономического роста.

Инновационный социально-ориентированный сценарий выступает в качестве целевого для социально-экономической политики, поскольку только он в полной мере позволяет реализовать стратегические ориентиры развития.

3.1. Стратегические цели и обоснование точек роста экономики.

Основными стратегическими целями социально-экономического развития Петровского муниципального района являются:

– обеспечение кардинального улучшения качества и вследствие этого продолжительности жизни населения района;

- обеспечение высоких темпов экономического роста Петровского муниципального района и создание потенциала опережающего развития.

Главной стратегической целью социально-экономического развития Петровского муниципального района является увеличение среднеотраслевой среднемесячной заработной платы, повышение доходов населения, рост числа рабочих мест.

Основным источником формирования доходов будут:

- заработная плата;

- доходы от предпринимательской деятельности;

- пенсии и пособия;

- получение населением дополнительных доходов за счёт более активного использования инструментов фондового рынка, в т. ч. размещения свободных денежных средств в ценные бумаги, депозитных вкладов.

Основные стратегические цели выполняются за счет:

- улучшения качества вырабатываемых на территории района продукции и услуг и освоение их новых видов для удовлетворения текущих и будущих запросов, и ожиданий потребителей;

- сохранения и расширения рынков сбыта и снабжения;

- повышения эффективности производства и управления;

- сокращение вредных воздействий на окружающую среду;

- стимулирования населения и, прежде всего работников предприятий на достижение поставленных целей;

- обеспечение социальной защищенности населения Петровского муниципального района.

Стратегия развития Петровского муниципального района для достижения поставленных целей реализуется в следующих направлениях деятельности:

Постоянное всестороннее развитие Петровского муниципального района предусматривает использование с максимальной загрузкой существующих и вновь вводимых современных высокотехнологичных, безопасных для окружающей среды производственных мощностей;

усиление положения на рынке благодаря повышению качества продукции, проведению маркетинговых исследований и выработке рыночной стратегии;

сохранение в долгосрочной перспективе универсальности производства продукции и оказания услуг на территории Петровского муниципального района;

внедрение энергосберегающих технологий и расширение собственной энергетической базы;

улучшение социального климата благодаря увеличению уровня заработной платы и стабильному росту качества образования и здравоохранения;

повышение качества управляемости и информационной открытости для населения и потенциальных инвесторов.

3.1.1.Развитие социальной сферы.

Повышение качества жизни на основе роста эффективности здравоохранения, образования и жилищного строительства является основным направлением социально-экономического развития Петровского муниципального района.

Сложившаяся в районе тенденция к сокращению численности населения за счёт таких составляющих как рождаемость и смертность ограничивает возможности социально-экономического развития района.

Для преодоления сложившейся тенденции необходима разработка и реализация программы по стабилизации демографической ситуации в Петровском муниципальном районе, направленной на улучшение демографической ситуации, снижение смертности, повышение рождаемости и эффективной миграционной политики. Одной из приоритетных задач данной программы должно быть увеличение продолжительности жизни населения района путем повышения уровня развития здравоохранения, в рамках национального проекта «Здоровье».

Основными приоритетами данного проекта являются:

- развитие первичной медицинской помощи;

- профилактические мероприятия;

- обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.

В целях реализации указанной задачи на территории района ведётся капитальный ремонт корпусов МУЗ Петровской ЦРБ, детской поликлиники и женской консультации, сельских участковых больниц и фельдшерскоакушерских пунктов. Одним из возможных направлений является строительство грязелечебницы на х. Соленое Озеро. Анализы воды и рапы Соленого озера, проведенные Пятигорским институтом курортологии, показывают, что их можно использовать в лечебных целях.

В целях повышения доступности оказания и качества медицинской помощи, обеспечения эпидемического благополучия населения планируется выполнение мероприятий, направленных на улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, поэтапное решение кадрового вопроса.

Одной из приоритетных задач здравоохранения является улучшение демографической ситуации в районе за счет таких составляющих демографического развития, как повышение рождаемости, снижение смертности, а также увеличение продолжительности жизни населения.

Важным мероприятием в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» является организация дополнительной подготовки участковых врачей-терапевтов и врачей педиатров, а также врачей общей практики в целях улучшения развития первичной медицинской помощи. Внедрение непрерывной последипломной подготовки врачей первичного звена повысит качество медицинской помощи.

Стратегическими целями развития здравоохранения в долгосрочной перспективе являются:

- развитие рынка медицинских услуг;

- создание условий для рождения здоровых детей, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах их развития, сохранения и укрепление здоровья женщин, в том числе беременных, репродуктивного здоровья населения, снижение показателей материнской, младенческой и детской заболеваемости и смертности, предупреждение инвалидности у детей;

- предупреждение и снижение уровня заболеваемости инфекционными болезнями, проведение мероприятий по снижению заболеваемости иммуноуправляемыми инфекциями, поддержание статуса территории, свободной от полиомиелита;

- проведение медицинских мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья населения при санитарно-эпидемиологических чрезвычайных ситуациях;

- содействие повышению уровня социально-экономической защищенности медицинских работников;

- пропаганда здорового питания, как залога увеличения продолжительности жизни населения района.

Не менее важной составляющей повышения качества жизни населения является система образования, в которой сохраняется ряд нерешенных проблем:

- уровень информатизации системы общего образования отстает от
требований современных учебных программ;

- информационно-коммуникационные технологии часто не используются из-за отсутствия мультимедийной техники в образовательных учреждениях;

- лабораторное и демонстрационное оборудование учебных кабинетов
образовательных учреждений физически и морально устарело. Свыше -70% этого оборудования не обновлялось 20 лет. Свыше 70% школьной мебели учебных кабинетов изношено;

- не хватает средств для осуществления ремонта школьной техники;

- стоит острая проблема нехватки мест в детских садах;

- не в полном объеме дети Петровского района охвачены мероприятиями, направленными на организацию отдыха, оздоровления и занятости в летний период;

- оснащенность школьных библиотек позволяет обеспечить учебниками только 95% обучающихся.

Решение большинства указанных проблем требует программного подхода и применение эффективных механизмов муниципальной и краевой финансовой поддержки.

Стратегическими целями развития образования в долгосрочной перспективе являются:

-удовлетворение индивидуальных образовательных запросов обучающихся;

-повышение уровня информатизации системы общего и дополнительного образования;

-формирование внешней системы оценки качества образования;

-осуществление поддержки обучающихся из малообеспеченных семей, а также учащихся, проживающих на значительном удалении от общеобразовательных учреждений;

-укрепление учебно-материальной базы общеобразовательных учреждений, включая обновление мебели в учебных кабинетах и переоснащение демонстрационно-лабораторной базы.

Все вышеперечисленные мероприятия, направленные на модернизацию образования адекватно меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям, необходимо развивать в рамках национального проекта «Образование».

Стратегическими целями развития физической культуры и спорта в долгосрочной перспективе являются:

· пропаганда здорового образа жизни среди подрастающего поколения, начиная с дошкольного возраста;

· введение ставок инструкторов по физической культуре и спорту в
каждое дошкольное учреждение (до 2010 года);

· дальнейшее укрепление материально-технической базы во всех образовательных учреждениях (приобретение спортивного инвентаря и оборудования) (2г. г.);

· продолжение работы по организации спортивно-массовых мероприятий различного уровня для детей и молодежи муниципального района ( г. г.).

Для развития материально-спортивной базы необходимы создание по месту жительства простейших плоскостных спортивных сооружений (игровых спор­тивных площадок, футбольных полей) и других объектов для массового при­влечения населения всех возрастных групп к регулярным занятиям физической культурой и спортом ( г. г.), а также введение в эксплуатацию многофункцио­нального спортивного комплекса (2009 г.).

• подготовка спортивного резерва путём развития детско - юношеского спорта ( г. г.);

• подготовка кадров и повышение квалификации работников сферы физической культуры и спорта, проведение аттестации управленческих кадров ( г. г.);

• развитие спортивной медицины в связи с расширением сети спортивных сооружений и увеличения числа детей и взрослых, занимающихся спортом ( г.);

• вовлечение инвалидов в физкультурно-спортивную деятельность, разработка системы мер, направленных на социально - психологическую и физическую реабилитацию. Спортивную подготовку и возврат к трудовой деятельности инвалидов (г. г.);

• развитие на территории муниципального района водных видов спорта ( г. г.);

• совершенствование системы управления и организации физиче­ской

культуры и спорта, разработка новых организационно-управленческих программ, направленных на создание эффектив­ной системы физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди населения.

3.1.2. Развитие сферы «Агропромышленный комплекс»

Одним из наиболее важных конкурентных преимуществ Петровского района является наличие на его территории плодородных почв, способствующих сельскохозяйственным предприятиям выращивать качественное сырье, что в целом увеличивает конкурентоспособность производимой предприятиями агропромышленного комплекса продукции.

Последовательному развитию сельскохозяйственного производства способствует улучшение экономических условий в аграрной сфере в целом в России за счет реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

Отраслевая стратегия развития агропромышленного комплекса Петровского района ставит главную задачу :

- продолжение развития агропромышленного комплекса как основного направления развития экономики Петровского района.;

- формирование эффективного сельскохозяйственного производства, выступающего конкурентоспособным участником внутрикраевого и внутрироссийского рынков и обеспечивающего потребности населения района и перерабатывающей промышленности в основных видах сельскохозяйственной продукции. На этой основе прогнозируется обеспечение устойчивого развития сельских территорий, увеличение числа занятых сельских жителей за счет создания новых рабочих мест и улучшения уровня их жизни.

Для достижения основных стратегических целей и закрепления положительных тенденций развития аграрного сектора необходимо реализовать следующие мероприятия:

- Улучшить воспроизводство земельных и других природных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве.

Для этого предусматривается выполнение комплекса гидромелиоративных, технических, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники, которые реализуются в рамках соответствующих федеральных и краевых целевых программ.

-Разработать и реализовать среднесрочные и долгосрочные целевые программы модернизации и инновационного развития отраслей сельского хозяйства района (растениеводства и животноводства), предусматривающие муниципальную поддержку, совершенствование экономических условий инвестирования в сельскохозяйственное производство и развитие муниципально-частного партнерства и муниципального информационного обеспечения.

Приоритетность решения вопросов производственно-технической оснащенности сельхозтоваропроизводителей обусловлена значительным физическим и моральным износом техники, оборудования и других видов основных фондов, недостатком у хозяйствующих субъектов собственных средств на технико-технологическое перевооружение. Наряду краевой программой поддержки инвестиционных проектов, планируется продление выполнения комплекса мер, предусмотренных программой софинансирования районным бюджетом в виде выплат в размере ¾ ставки рефинансирования Центробанка за проценты по кредитам банков организациям, предприятиям и индивидуальным предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты на территории Петровского района. Большое внимание будет уделено вопросам роста доходности и обеспечения финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий на основе формирования инвестиционной и инновационной среды, рационального использования ресурсного потенциала.

- Развивать инфраструктуру агропродовольственных рынков и совершенствовать механизмы их регулирования, облегчить доступ товаропроизводителей к рынкам сельскохозяйственной продукции, финансовым и производственным ресурсам с целью формирования экономически активных субъектов агробизнеса.

Предусматривается повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции района для обеспечения импортозамещения на внутреннем рынке, расширение каналов сбыта продукции, повышение конкурентоспобности продукции за счет экологизации ее производства.

- Улучшить обеспечение сельскохозяйственного производства профессионально подготовленными кадрами и развивать единую систему информационного обеспечения. Будут в полной мере использованы ресурсы федерального и краевого бюджетов по закреплению на селе молодых специалистов.

Переход сельского хозяйства района на качественно новые технологические, экономические и организационные уровни планируется осуществить с использованием динамичного и устойчивого развития научного, информационно-аналитического и методического обеспечения

стратегических и программных мероприятий, повышения эффективности прикладных исследований и вклада достижений сельскохозяйственной науки в повышение качества жизни сельских жителей.

- Создать условия для динамичного и устойчивого развития сельских территорий, улучшения социальной и инженерной инфраструктур, повышения социальной защищенности сельского населения.

Это одно из наиболее приоритетных мероприятий, включающее в себя комплекс мер по развитию социальной инфраструктуры, повышению занятости и доходов сельского населения, уровня социально-культурных, медицинских, образовательных и других условий жизни, создание условий проживания населения на уровне не ниже городского.

- Совершенствовать управление агропромышленным комплексом.

Для этого планируется осуществить комплекс мер, обеспечивающих эффективное функционирование АПК района. В частности, на основе партнерства власти и бизнеса будут создаваться новые производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации готовой продукции через собственную торговую сеть.

Особое внимание будет уделено усилению функций контроля и координации деятельности предприятий переработки, реализации механизмов взаимовыгодных отношений сельхозтоваропроизводителей с другими секторами АПК. Таким образом, устойчивое перспективное развитие АПК возможно при системной реализации четырех принципов: инновационности, пропорциональности, интенсификации и конкурентоспособности.

Реализация выделенной стратегической задачи и мероприятий по ее решению позволит обеспечить развитие АПК Петровского района в целом. При этом основными результатами развития станут повышение его конкурентоспособности и эффективности, рост производства продукции сельского хозяйства рост производства пищевых продуктов, создание и внедрение современных инновационных технологий в процессы обработки и удобрения пашни, производства основных видов сельскохозяйственной продукции, повышение уровня жизни сельского населения, сохранение исконно национальных самобытных ценностей.

Сельское хозяйство традиционно считается первоосновой Российского государства, его жизнеспособности и безопасности. Уроки прошлого свидетельствуют о том, что только опора на собственные ресурсы, а также профессионализм и знания позволяют успешно решать самые сложные проблемы, стоящие перед страной. В условиях, когда Россия находится перед выбором стратегии своего дальнейшего развития, вполне закономерно обсуждение состояния и перспектив преобразования отечественного агропромышленного комплекса, ведущую роль в котором играет зерновое хозяйство.

При выборе приоритетных направлений развития экономики, все ресурсы будут сконцентрированы в тех сферах производства, которые будут доминировать на мировом рынке через 10-20 лет. Рынок зерна в стратегическом планировании имеет неоспоримые преимущества. При этом, российское зерно, как и продукты его переработки, будет отличаться высокими показателями, как по содержанию белка, так и по экологической чистоте.

Еще одним важным аргументом в пользу ускоренного наращивания производства продовольствия является недостаточная обеспеченность внутреннего потребительского спроса – основы экономического роста страны. Если в развитых странах рост производства продовольствия упирается в достигший предела уровень душевого потребления, то нам еще, лишь предстоит насытить рынок. Опережающий инфляцию рост цен на продовольственные товары уже на протяжении ряда лет является серьезным экономическим стимулом к дальнейшему развитию производства и углубленной переработки сельхозпродукции.

Нормальный рацион питания - первейшая потребность человека, обеспечивающая здоровье и долголетие человека и всей нации, то именно от повышения качества питания и уровня жизни населения зависит демографическая обстановка и, как следствие, устойчивое экономическое развитие.

И в этом отношении сельское хозяйство, ориентированное на удовлетворение главной потребности человека – пище – в ближайшей, обозримой и самой отдаленной перспективе не имеет конкурентов – будь то нефть, газ, нанотехнологии или оружие. Ибо качество пищи и среды обитания, в конечном счете, и определяют качество жизни людей.

В Петровском муниципальном районе Ставропольского края развитие производства широкого спектра сельскохозяйственных культур имеет глубокие исторические корни и предпосылки. Большая площадь пашни 199 тыс. га и благоприятные для полеводства природно-климатические условия способствовали системному увеличению объемов производства.

Географическое расположение в центре края, на развязке автомобильных дорог федерального и краевого значения, наличие опорной железнодорожной станции создают благоприятнейшие условия для дальнейшего расширения производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства не только в крае, но и по всей стране и за ее пределы. Расположение района в зоне экономически обоснованной доступности грузовым автомобильным, а также железнодорожным, транспортом к основным морским портам перевалки зерновых грузов делают зерновое производство экспортно ориентированным. Причем ориентация на экспорт зерна проявляется не только на уровне закупочных цен на произведенную продукцию, но и на ее количество и качество.

Некоторые особенности российского рынка зерна и развитость перерабатывающих мощностей в районе предъявляют свои, несколько отличные от экспортных, требования к качеству и ассортименту производимой продукции.

Исторически сложившиеся типы хозяйствования в районе, как в отрасли растениеводства, так и животноводства, в современных условиях обретают новую значимость.

Стратегическое развитие сельскохозяйственного производства в Петровском муниципальном районе должно являться продолжением сложившихся традиционных отраслей с углублением и расширением по следующим направлениям :

- расширенное производство зерновых, зернобобовых и масличных (технических) культур на основе восстановления плодородия почв ;

- развитие виноградарства и виноделия на основе производимых в районе столовых и технических сортов виноград ;

- ускоренное развитие мясного животноводства и овцеводства на базе имеющихся природных пастбищ;

-свиноводства, как отрасли, сопутствующей развитому зерновому производству ;

- ускоренное развитие и расширение отрасли первичной и вторичной (углубленной) переработки сельхозпродукции и расширения рынков ее сбыта.

3.1.2.1. Зерновое производство.

Увеличение зернового производства является приоритетным направлением в развитии растениеводства в районе. Зерно является основным источником поступления финансов во все категории хозяйств и занимает ведущее место в формировании производственной структуры АПК района. Под урожай 2009 года в районе зерновые размещены на площади свыше 120 тыс. гектаров, в том числе озимая пшеница – свыше 96 тыс. га. Таким образом, посевные площади зерновых культур в структуре посевных площадей достигли 65%, чем существенно превысили научно обоснованные нормативы размещения культур в севообороте.

Вследствие перенасыщения севооборотов озимыми зерновыми культурами уже стали наблюдаться системные проблемы, связанные с всевозрастающей вредоносностью болезней и вредителей, существенно снижающих урожайность культур и требующих все больших затрат на поддержание урожайности. В результате себестоимость основных культур резко возрастает, рентабельность снижается, а производство в целом становится все более зависимым от внешних факторов.

Дальнейший рост посевных площадей зерновых культур ограничен агротехническими и фитосанитарными требованиями и поэтому увеличение производства зерна будет строиться исключительно на повышении урожайности и качества сельскохозяйственных культур на основе интенсификации производства. Первые шаги в этом направлении предприняты практически всеми хозяйствующими субъектами. На протяжении уже нескольких лет идет обновление парка машин и орудий, из года в год растет применение минеральных удобрений, микроудобрений регуляторов и стимулятором роста растений, увеличиваются объемы применяемых химических средств защиты растений, высеваются новые и испытываются в производстве перспективные сорта зерновых культур селекции различных отечественных селекционных центров. За счет применения научно-обоснованных технологий улучшения и совершенствования агротехники возделывания зерновых культур, своевременного и качественного выполнения всех сельхозопераций, позволяющих полностью раскрыть все потенциальные возможности высеваемых в районе сортов зерновых культур можно рассчитывать на стабильное расширенное производство зерновых культур. Яркие примеры такого эффективного хозяйствования в районе существуют в ряде предприятий, таких как филиал «Ставрополь-Кавказский» , КХ «Алекс» (глава ), КХ «Энтузиаст» (глава ) и других.

Стратегические цели развития зернопроизводства:

- В целях повышения урожайности и валовых сборов зерновых культур доведение площади под элитными семенами до 6% что позволит сев товарных посевов проводить семенами 1 и 2 репродукции;

- Для посева сельскохозяйственных культур использовать репродукционные семена перспективных районированных сортов сельскохозяйственных культур. Улучшить подготовку семян сельскохозяйственных культур, обновить за 4 года семяочистительные машины на 60%;

- Для освоения энергосберегающих технологий ежегодно проводить обновление тракторного, зерноуборочного парка на 6-9%, посевных агрегатов и почвообрабатывающих орудий на 11% на более современные орудия и агрегаты. Довести энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади до 200 лошадиных сил;

- При возделывании зерновых культур основное внимание сосредоточить на сокращении потерь урожая от сорняков, вредителей и болезней в первую очередь за счет агротехнических мер борьбы, правильно подобранных севооборотов, сортов и гибридов возделываемых культур.

Наличие сбалансированных севооборотов с включением значительной доли зернобобовых, масличных (технических) и крупяных культур дают возможность сельхозтоваропроизводителю предлагать к реализации более широкий спектр продукции, формирование цен на которые имеют несколько иную природу, чем на зерновые, что в целом обеспечит финансово более стабильное ведение производства.

Кроме того, диверсификация посевных площадей дает возможность производить более высококачественное, востребованное развитой системой переработки сельхозпродукции, сырье. Резкое увеличение производственных мощностей переработки в районе уже на сегодняшний день столкнулось с нехваткой крупных, однородных партий высококачественного сырья. Технические возможности современных машин и оборудования, технологические требования производства, конкуренция на рынке готовой продукции и требования покупателя к внешнему виду и качеству приобретаемого продукта диктуют повышенные требования к перерабатываемой сельхозпродукции. Так, например, просо должно быть крупным, выровненным по размеру, с яркой окраской ядра, горох должен легко шлифоваться, иметь ярко-желтую окраску, не иметь повреждений от вредителей. По основной культуре – пшенице, так же из года в год наблюдается снижение качества, уменьшается количество и качество клейковины, возрастает пораженность вредителями.

- С развитием перерабатывающих мощностей и выходом продукции на мировой рынок, замещением части зерновых культур в севообороте, увеличение площадей занятых масличными (техническими) культурами, такими как подсолнечник, озимый рапс на маслосемена, лён масличный и другие.

Традиционная основная техническая культура – подсолнечник, из-за возможности заражения болезнями и заразихой, в районе будет возделываться на уровне 6-7% от общей площади, что соответствует 8-9 тыс. га. Несмотря на относительно невысокую урожайность, производство подсолнечника стабильно рентабельно, и с внедрением новых технологий и техники позволяет размещать после него озимую пшеницу, урожайность которой уже на протяжении ряда лет выше, чем по колосовому предшественнику.

В последние годы за счет резко возросшего спроса на внешнем и внутреннем рынке на маслосемена рапса и льна масличного произошло резкое увеличение их посевных площадей. Сельхозтоваропроизводители района из года в год расширяют площади посева озимого рапса, которые в 2008 году составили 15,1 тыс. га или 21 % от посевной площади края, валовой сбор маслосемян рапса составил 17,6 тыс. тонн при урожайности 11,4 ц/га. Под урожай 2009 года засеяно свыше 16 тыс. га этой культуры. При постоянном совершенствовании технологии возделывания озимого рапса, использовании современных сортов и гибридов, минеральных удобрений и средств защиты растений, площади, занятые рапсом будут увеличены до тыс. га при одновременном росте продуктивности. Двойное использование рапсового масла в пищевой промышленности и индустрии биотоплива говорит о неснижаемом интересе к нему на рынке и перспективности его производства. Однако ключевым моментом в технологии производства рапса является получение его всходов, поскольку именно в период сева (конец августа-начало сентября) в районе наблюдается недостаток влаги в пахотном слое, который зачастую не позволяет получить качественные всходы, что является серьезным риском для производства.

Относительно новой в крупнотоварном сельхозпроизводстве является культура льна масличного. Востребованность семян льна на мировом рынке с целью получения быстровысыхающего масла, востребованного химической, пищевой и медицинской промышленностью обеспечивают стабильно высокие закупочные цены. Маслосемена льна российского происхождения имеют серьезное конкурентное преимущество перед льном основного поставщика на мировом ранке – Канадой за счет более высокой масличности до 48-51% ( против 38-40% канадского льна) и высоких органолептических свойств (крупность, цвет, запах), что является весомым аргументом в его пользу у переработчиков. Имеющиеся сорта льна селекции ВНИИМК, положительный опыт его производства в ряде хозяйств Петровского района и края в целом, высокая ценность льна, как предшественника для зерновых культур создают предпосылки для дальнейшего расширения посевных площадей с 2,9 тыс. га в 2009 году до 10-12 тыс. га на ближайшую перспективу. Кроме того, лен масличный может рассматриваться как парозанимающая культура при размещении озимых зерновых культур, так и как альтернатива размещению посевов озимого рапса при сухой осени и невозможности получения качественных всходов озимого рапса.

Основной задачей при возделывании масличных культур является значительное повышение урожайности за счет использования в производстве высокоурожайных гибридов и сортов с применением полного пакета защитных мероприятий и создания высокого агрофона при их возделывании.

Кроме того, все вышеперечисленные культуры отвечают требованиям плодосменного севооборота, являются различными по биологии и в разной степени положительно влияют на почвы и сохранение почвенного плодородия. При уборке этих культур с поля отчуждается только небольшое количество товарной части урожая, а большая часть биомассы остается в виде органических остатков и заделывается в почву, как правило, поверхностно, дисковыми орудиями, что несомненно способствует сохранению почвенного плодородия. Отсутствие общих с зерновыми культурами болезней и вредителей, глубокое рыхление почвы корневыми системами рапса и подсолнечника, слабая развитость корневой системы льна и незначительный вынос им элементов питания, создают для размещаемых по ним посевов озимых зерновых культур лучшие условия произрастания, чем по колосовым предшественникам, и способствуют формированию более высоких, качественных урожаев.

- Увеличение урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур за счет комплексного применения удобрений.

- Освоение почвосберегающих технологий, с применением современной техники для нулевых и минимальных энергосберегающих обработок.

3.1.2.2. Виноградарство

Основные стратегические цели развития виноградарства в Петровском муниципальном районе:

-Внедрение европейских столовых сортов винограда для реализации потребителю в свежем виде;

- Совершенствование сортового состава посадок винограда, опытные посадки новейших сортов, в том числе пригодных для длительного хранения и транспортировки, отработка технологии производства, достижение производство 450 – 600 тонн товарного столового винограда.

С выходом имеющихся посадок винограда на товарное плодоношение и достижения плановой урожайности все дальнейшие перспективы развития и расширения производства будут ограничены объемами реализации произведенной продукции. Именно расширение возможностей реализации винограда, выход на новые рынки, а также расширение периода реализации за счет организации круглогодичного хранения позволят в ближайшей перспективе продолжить расширять виноградники.

-Строительство современного плодохранилища в районе для обеспечения свежей плодовой продукцией местного производства в первую очередь учреждения бюджетной сферы (больницы, школы, детсады), так и осуществление свободной реализации продукции.

- Замена старовозврастных низкопродуктивных виноградников на современные сорта столовых и винных сортов.

- Установка на базе линии розлива натуральных вин из производимого местного сырья.

- Организация розлива вин в районном центре, на базе виноградарского хозяйства.

- Приобретение при поддержке государства специальных машин и агрегатов по уходу за виноградниками.

Развитие виноградарства в районе будет способствовать не только экономическому росту и развитию, обеспечению занятости населения на селе, поскольку в этой отрасли невозможно обойтись без значительных затрат ручного труда, освоению малоплодородных, склоновых земель, но и обеспечению населения высококачественными продуктами питания.

3.1.2.3.Ускоренное развитие мясного животноводства и овцеводства.

Мясное скотоводство является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса по своему значению для обеспечения занятости населения и снабжения его мясом.

Для создания отрасли специализированного мясного скотоводства как поставщика высококачественной говядины в перспективе до 2020 года район располагает всеми необходимыми предпосылками:

· наличие 49,8 тыс. га естественных пастбищ и сенокосов;

· апробированная, малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства;

· большая материально-техническая база, оставшаяся вне производственных интересов в связи с сокращением огромного поголовья овец;

· ресурсы маточного поголовья в мясных стадах для формирования новых мясных ферм племенного и особенно товарного назначения;

Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала устойчивого развития конкурентоспособного мясного скотоводства являются недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли и откорма молодняка, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий, слабая кормовая база откорма, невысокий потенциал продуктивности скота и низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в откорме скота и производстве говядины.

Основные стратегические цели развития мясного скотоводства:

- Формирование рынка высококачественной говядины в свежем не замороженном и не переработанном виде;

В этом рынке заинтересованы сельскохозяйственные предприятия, которые разводят и откармливают мясной скот до оптимальных весовых кондиций (в среднем около 500 кг) и способны поставлять крупные партии откормленного мясного скота.

- Проведение работы по получению молодняка с более выраженными мясными качествами за счет использования для осеменения быков-производителей специализированных мясных пород (лимузин, герефорд, казахская белоголовая).

- Доведение поголовья специализированных мясных пород до 2-2,5 тыс. голов до 2015 года с перспективой увеличения до 4,5-5 тыс. голов до 2020 года.

- Создание цивилизованной цепочки взаимоотношений «производитель – заготовитель (переработчик) – потребитель с экономической мотивацией к производству высококачественной говядины, в т. ч. и «мраморной», где будет сформирована дифференцированная, в зависимости от качества, цена на продукцию.

Данная схема взаимоотношений в Петровском районе может быть выстроена на базе действующего «Светлоградский», аффилированного с мясокомбинат», имеющиеся производственные мощности которого крайне не загружены. Так, за 2008 год ими было закуплено и переработано 184 тонны мяса КРС, или 0,26 % от произведенного в крае.

Развитие рынка сбыта внутри страны данного вида продукции в любом виде, и особенно охлажденном, позволит улучшить работу не только мясоперерабатывающего предприятия, но и откроет новые перспективы в расширении производства КРС мясного направления не только в районе, но и крае.

Лидером мясного рынка в районе традиционно является мясо птицы и свинина. За ними следует потребление говядины. Другие виды мяса принято считать второстепенными. В советский период экономика овцеводства в Петровском районе процветала, поскольку базировалась на производстве шерсти, закупаемой государством. Ценность различных пород овец определялась величиной и качеством настригов шерсти. Поголовье овец и коз в Петровском районе в 1991 году достигало 254292 голов, а их производство на убой в живом весе составляло 3231,8 тонн. Канули в лету государственные закупки шерсти и планирование, натуральные волокна заменили дешевые искусственные. Развалилась отечественная легкая промышленность, что сразу же отразилось на численности поголовья овец. Благодаря своевременно принятой государством финансовой поддержке отрасли, с 2001 года поголовье начало стабилизироваться. В тоже время ощутимо возрос спрос на баранину, особенно молодую. Она стала как никогда востребованной. Это происходит не только потому, что численность населения, исповедующего ислам и проживающего на территории района, возросло. Баранину трудно купить на рынке потому, что для многих из петровчан она стала незаменима на столе и это вполне обосновано, так как баранина содержит от 2,5 до 4,3 раза меньше холестерина, чем говядина и свинина. Мясо овцы гораздо экологически чище, чем другие виды. Ведь животные в основном содержатся на пастбищном содержании. Но и при стойловом зимнем содержании они питаются исключительно сеном и зернофуражом без различных добавок, антибиотиков и т. д.. Не смотря на положительные тенденции, доля баранины в общей структуре производства мяса всех видов животных и птицы занимает очень маленькую нишу. Но только в первом полугодии 2008 года импорт баранины в нашу страну возрос более чем в два раза. Значит, спрос есть, и удовлетворять его надо за счет отечественных производителей. Учитывая, что в Петровском районе 49,8га пастбищ, в том числе и низко продуктивных, на которых другие животные прокормится не могут, овцеводство необходимо возрождать. В 2007 году было завезено из СПК племзавода «Восток» Степновского района чистопородное овцепоголовье северокавказской мясошерстной породы, являющейся одной из приоритетных как по скороспелости, так и по качеству мяса. Результаты работы в течение двух лет по разведению данной породы на мясо подтвердили правильность выбранного направления.

Основные стратегические цели развития овцеводства:

-Наращивание поголовья овец для полного удовлетворения внутренних потребностей района и выход на внешние рынки;

- Внедрение новых высокопродуктивных пород;

-- Пропаганда использования баранины в рационе питания населения как экологически чистого и полезного белкового продукта.

3.1.2.4. Свиноводство

Развитие свиноводства, как скороспелой и достаточно рентабельной отрасли в регионах и районах с развитым зерновым производством представляется наиболее рациональным. Поскольку при развитом зерновом производстве в процессе получения товарного зерна образуется ряд побочных продуктов (зерноотходов), которые не могут быть реализованы по достойным ценам, но могут, при соответствующей подработке, быть эффективно использованы в свиноводстве. Крупнотоварное зерновое производство при его рациональном ведении способно обеспечить низкую себестоимость зерна, и как следствие, кормов, производимых из него, что создает прочный фундамент для ведения свиноводства. Потребности свиноводства в различных видах зерновых и зернобобовых (ячмень, горох, кукуруза, жмых подсолнечный) напрямую связано с изменением структуры посевных площадей, а благоприятные природно-климатические условия (небольшая продолжительность холодного времени года) дают возможность существенной экономии средств при создании материально-технической базы свиноводства.

Неблагополучная ситуация с африканской чумой свиней, приведшая к общему снижению численности свинопоголовья не только в районе, но и в крае и всем ЮФО во всех категориях хозяйств, ужесточению ветеринарно-санитарного режима содержания животных, и в итоге ведущая к снижению предложения мяса свинины на рынке и для промышленной переработки и росту цен на нее. Учитывая это, а также то, что принимаемые меры безопасности по недопущению заноса вируса АЧС аналогичны мерам профилактики от прочих болезней свиней и в целом ведут к усилению исполнительской дисциплины и контроля за производством, именно увеличение объема и интенсификация производства свинины является правильным шагом в действиях сельхозтоваропроизводителей, решивших сохранить данную отрасль.

При этом необходимо ориентироваться на то, что рентабельность производства свинины уже на протяжении последних 8 лет идет в противофазе с рентабельностью зернового производства, т. е. в годы с высокими закупочными ценами на зерно рентабельность свиноводства падает, а в периоды низких цен на зерновые – возрастает. Яркий тому пример – вторая половина 2008 года, когда цены на зерновые резко снизились, а цены на продукцию животноводства продолжали держаться на достаточно высоком уровне.

Основные стратегические цели развития свиноводства:

· Рост численности поголовья свиней на выращивании и откорме за счет увеличения сохранности поголовья;

· Улучшение качества свинины в соответствии со спросом на продовольственном рынке;

· Выход на проектные мощности инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации комплексов;

· использование высокотехнологичного оборудования;

· производство собственного высокогибридного племенного поголовья;

· улучшение кормовой базы;

· использование для кормоприготовления миникомбикормовых цехов с возможностью качественного измельчения и смешивания кормов;

· использование премиксов и БМВД различного производства при производстве комбикормов в соответствии с физиологическими потребностями различных половозрастных групп животных;

· составление рецептур рационов кормления на основе анализа имеющихся собственных кормов с применением компьютерного программного обеспечения;

· совершенствование технологии содержания с применением автопоилок и самокормушек и другое.

Сдерживающим фактором наращивания объемов производства мясной продукции является ввоз этой продукции из-за границы, в результате чего происходит снижение цен на мясо местных производителей, трудности с его сбытом. В этой связи необходимо на федеральном уровне решить вопрос об уменьшении квот на ввоз импортного мяса и принять решение о регулировании производства мясной продукции путем региональных квот.

Продукция свиноводства востребована как в районе, так и за его пределами. В настоящее время спрос в стране на свинину за счет отечественного производства удовлетворен на 75-80%, а с ростом доходов населения страны в ближайшей перспективе спрос будет только возрастать.

3.1.2.5. Развитие отрасли первичной и вторичной (углубленной) переработки сельхозпродукции и расширения рынков ее сбыта.