соблюдать сроки проведения документарной проверки, установленные Федеральным законом ;
перед началом проведения документарной проверки по просьбе руководителя, иного уполномоченного лица соискателя лицензии ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента.
Результаты документарной проверки фиксируются в акте проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий, составленном по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 000 (далее - акт документарной проверки), который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводилась документарная проверка.
2.3.4. Критерии принятия решений в рамках проведения документарных проверок определяются лицензионными требованиями и условиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных металлов:
статьями 1 и 13.1 Федерального закона ;
Правилами обращения с ломом и отходами черных металлов;
пунктами 4, 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 000;
при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов цветных металлов:
статьями 1 и 13.1 Федерального закона ;
Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов;
пунктами 4, 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 000.
2.3.5. Способом фиксации результата документарной проверки является акт проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий.
Порядок составления акта проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий изложен в пункте 2.5 настоящего Административного регламента.
2.3.6. Контроль за проведением документарной проверки осуществляется начальником отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета и начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта проверки (документарной) возможности выполнения лицензионных требований и условий.
2.3.7. Результатом административного действия является установление факта возможности (невозможности) выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.
2.4. Осуществление выездной проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий
2.4.1. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах соискателя лицензии;
оценить соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям без проведения выездной проверки.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выездной проверки, является распоряжение о проверке (выездной) возможности выполнения лицензионных требований и условий (далее - распоряжение о выездной проверке).
2.4.2. Должностным лицом, ответственным за проведение выездной проверки, является ведущий или главный специалист отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета, ответственный за проведение выездной проверки, указанный в распоряжении о выездной проверке (далее - проверяющий).
2.4.3. О проведении выездной проверки соискатель лицензии уведомляется Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о выездной проверке.
В случае проведения выездной проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении выездной проверки.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах соискателя лицензии сведения, а также соответствие работников соискателя лицензии, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов, транспортных средств, реализуемые товары, выполняемая работа, предоставляемые услуги и возможность ими принятия мер по исполнению лицензионных требований и условий.
Выездная проверка проводится по месту нахождения соискателя лицензии либо по месту фактического осуществления его деятельности.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного лица соискателя лицензии с распоряжением о выездной проверке и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по проведению выездной проверки, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых (при необходимости) к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное уполномоченное лицо соискателя лицензии обязаны предоставить проверяющим, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проверяющих на территорию, в предполагаемые для использования при осуществлении данного вида деятельности, здания, строения, сооружения, помещения, к предполагаемому для использования соискателем лицензии оборудованию, подсобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Срок проведения выездной проверки - не более 10 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований на основании мотивированного предложения начальника Лицензионного управления Комитета срок проведения выездной проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на 10 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.
Проверяющий при проведении выездной проверки обязан:
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить выездную проверку в соответствии с ее назначением;
проводить выездную проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения Комитета;
не препятствовать руководителю, иному уполномоченному лицу соискателя лицензии присутствовать при проведении выездной проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету выездной проверки;
предоставлять руководителю, иному уполномоченному лицу соискателя лицензии, присутствующим при проведении выездной проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету выездной проверки;
знакомить руководителя, иное уполномоченное лицо соискателя лицензии с результатами выездной проверки;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании соискателем лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом ;
не требовать от соискателя лицензии документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного уполномоченного лица соискателя лицензии ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
осуществлять запись о проведенной выездной проверке в журнале учета проверок.
2.4.4. Критерии принятия решений в рамках проведения выездной проверки определяются лицензионными требованиями и условиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и черных металлов:
статьями 1 и 13.1 Федерального закона ;
Правилами обращения с ломом и отходами черных металлов;
пунктами 4, 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 000;
при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и цветных металлов:
статьями 1 и 13.1 Федерального закона ;
Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов;
пунктами 4, 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 000.
2.4.5. Способом фиксации результата выездной проверки является акт проверки (выездной) возможности выполнения лицензионных требований и условий.
Порядок составления акта проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий изложен в пункте 2.5 настоящего Административного регламента.
2.4.6. Контроль за проведением выездной проверки осуществляется начальником отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета и начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта проверки (выездной) возможности выполнения лицензионных требований и условий.
2.4.7. Результатом административного действия является установление факта возможности (невозможности) выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.
2.5. Составление акта проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий
2.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий (далее - акт), является установление фактов соответствия (несоответствия) соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.
2.5.2. Должностным лицом, ответственным за составление акта, является ведущий или главный специалист отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета, ответственный за проведение проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий, указанный в распоряжении о проверке возможности выполнения лицензионных требований и условий (далее - проверяющий).
2.5.3. Результаты документарной, выездной проверки фиксируются в акте, который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем соискателя лицензии, в отношении которого проводилась проверка.
В акте указываются:
дата, время и место составления акта;
наименование Комитета;
дата и номер распоряжения о проверке возможности выполнения лицензионных требований и условий;
фамилия(и), имя(ена), отчество(а) и должность(и) проверяющего(их);
наименование проверяемого соискателя лицензии, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий;
сведения о результатах проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий руководителя, иного уполномоченного лица соискателя лицензии, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у соискателя лицензии указанного журнала;
подписи проверяющего(их), проводивших проверку.
К акту прилагаются документы или их копии, связанные с результатами проверки.
Акт оформляется непосредственно после завершения проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю соискателя лицензии под подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом. В случае отсутствия руководителя, иного уполномоченного лица соискателя лицензии, а также в случае отказа проверяемого лица поставить подпись об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в лицензионном деле.
Максимальный срок оформления акта составляет 90 минут.
В случае если для составления акта необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по региональному государственному контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному лицу соискателя лицензии, под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в лицензионном деле.
После подписания акт направляется на рассмотрение начальнику отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета, начальнику Лицензионного управления Комитета.
2.5.4. Критерии принятия решений при составлении акта определяются лицензионными требованиями и условиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных металлов:
статьями 1 и 13.1 Федерального закона ;
Правилами обращения с ломом и отходами черных металлов;
пунктами 4, 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 000;
при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов цветных металлов:
статьями 1 и 13.1 Федерального закона ;
Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов;
пунктами 4, 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 000.
2.5.5. Способом фиксации результата выполнения административного действия является акт.
2.5.6. Контроль за составлением акта осуществляется начальником отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета и начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта плановой проверки.
2.5.7. Результатом административного действия является акт.
3. Подготовка проекта ежегодного плана проверок
3.1. Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года, в отношении одного лицензиата.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проверок, если иное не установлено федеральными законами.
3.2. Должностным лицом, ответственным за разработку ежегодного плана проверок, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, ответственный за формирование ежегодного плана проверок.
3.3. Проект ежегодного плана проверок и проект распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок разрабатываются Комитетом в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.4. Критериями для принятия решения при подготовке ежегодного плана проверок являются основания для включения в ежегодный план проверок, а также требования к формированию ежегодного плана проверок и порядок направления проекта ежегодного плана проверок в прокуратуру Санкт-Петербурга, предусмотренные действующим законодательством.
3.5. Проект ежегодного плана проверок оформляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 000 в виде приложения к проекту распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.
3.6. Контроль за разработкой ежегодного плана проверок осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, начальником Лицензионного управления Комитета при согласовании проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.
3.7. Результатом административного действия является подготовленный проект ежегодного плана проверок.
4. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок
4.1. Проект распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, согласованный в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета, направляется для согласования в прокуратуру Санкт-Петербурга.
4.2. Должностным лицом, ответственным за согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, ответственный за формирование ежегодного плана проверок.
4.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет направляет проект ежегодного плана проверок в прокуратуру Санкт-Петербурга.
4.4. Критерии для принятия решений при осуществлении согласования с прокуратурой Санкт-Петербурга определяются порядком направления ежегодного плана проверок в органы прокуратуры, установленным Правительством Российской Федерации.
4.5. Проект ежегодного плана проверок направляется в прокуратуру Санкт-Петербурга сопроводительным письмом Комитета, которое подготавливает должностное лицо, ответственное за согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок. Письмо оформляется на бланке Комитета в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета, утвержденным приказом Комитета от 01.01.2001 "Об утверждении Регламента Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли" (далее - Регламент Комитета), и Инструкцией по делопроизводству в Комитете, утвержденной приказом Комитета от 01.01.2001 (далее - Инструкция по делопроизводству в Комитете).
4.6. Контроль за согласованием осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, начальником Лицензионного управления Комитета при согласовании проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.
4.7. Результатом административного действия является письмо прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании проекта ежегодного плана проверок.
5. Подготовка проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок
5.1. Подготовка проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок (далее - проект распоряжения об утверждении плана) осуществляется после подготовки проекта ежегодного плана проверок и согласования его с прокуратурой Санкт-Петербурга.
5.2. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения об утверждении плана, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, ответственный за формирование ежегодного плана проверок.
5.3. Проект распоряжения об утверждении плана оформляется на бланке установленной формы согласно приложению № 3 к Регламенту Комитета и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Комитете.
Проект распоряжения об утверждении плана разрабатывается в одном экземпляре, каждый лист проекта распоряжения об утверждении плана, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующей последовательности:
должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения об утверждении плана;
начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета;
начальником Лицензионного управления Комитета;
заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность Лицензионного управления Комитета;
начальником отдела контроля Комитета;
начальником Правового управления Комитета.
Максимальный срок согласования проекта распоряжения об утверждении плана в Комитете составляет 7 рабочих дней.
5.4. Критерии принятия решения при подготовке проекта распоряжения об утверждении плана определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения об утверждении плана в соответствии с Регламентом Комитета.
5.5. Проект распоряжения об утверждении плана, согласованный в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета, направляется в отдел контроля и исполнения распорядительных документов Организационно-технического управления Комитета (далее - отдел контроля Комитета) для обеспечения его подписания председателем Комитета.
5.6. Контроль за подготовкой распоряжения об утверждении плана осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, начальником Лицензионного управления Комитета при согласовании проекта распоряжения об утверждении плана, председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.
5.7. Результатом административного действия является проект распоряжения Комитета об утверждении плана, подготовленный и согласованный в порядке, установленном действующим законодательством и Регламентом Комитета.
6. Подписание и регистрация распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок
6.1. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения об утверждении плана направляется на подписание председателю Комитета.
6.2. Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания председателем Комитета проекта распоряжения об утверждении плана, является начальник отдела контроля Комитета.
6.3. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения об утверждении плана направляется на подпись председателю Комитета в тот же день, если он поступил в отдел контроля Комитета до 16 часов текущего дня, или на следующий день после его поступления в отдел контроля Комитета.
6.4. Критерии принятия решений при обеспечении подписания проекта распоряжения об утверждении плана определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения Комитета в соответствии с Регламентом Комитета.
6.5. После подписания распоряжения об утверждении плана председателем Комитета ему присваивается номер и проставляется дата его подписания.
После регистрации распоряжение тиражируется, архивируется, копии распоряжения направляются лицам, ответственным за исполнение распоряжения.
6.6. Контроль за исполнением распоряжения об утверждении плана осуществляется лицом, указанным в распоряжении.
6.7. Результатом административного действия является распоряжение Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, зарегистрированное в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета.
7. Размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок
7.1. Основанием для размещения на сайте Комитета ежегодного плана проверок является распоряжение Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.
7.2. Должностным лицом, ответственным за размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок, является главный или ведущий специалист отдела информационно-аналитического обеспечения лицензирования Лицензионного управления Комитета, ответственный за размещение информации в автоматизированной информационной системе управления сайтом Комитета.
7.3. На следующий день после подписания и регистрации распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок должностное лицо, ответственное за размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок, осуществляет подготовку служебной записки начальника Лицензионного управления Комитета начальнику отдела по связям со средствами массовой информации Организационно-технического управления Комитета, в которой указывается о необходимости размещения на сайте Комитета утвержденного ежегодного плана проверок. После подготовки служебная записка направляется на подписание начальнику Лицензионного управления Комитета.
Ежегодный план проверок размещается на сайте Комитета отделом по связям с общественностью Организационно-технического управления Комитета не позднее одного рабочего дня с момента получения служебной записки начальника Лицензионного управления Комитета.
7.4. Критерии принятия решения при размещении ежегодного плана проверок на сайте Комитета определяются наличием распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.
7.5. Результатом данного действия является наличие на сайте Комитета утвержденного ежегодного плана проверок.
7.6. Контроль за размещением ежегодного плана проверок на сайте Комитета осуществляется начальником Лицензионного управления Комитета.
8. Подготовка проекта распоряжения Комитета о проведении плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проверок
8.1. Основанием для подготовки проекта распоряжения Комитета о проведении плановой проверки (далее - проект распоряжения о плановой проверке) является ежегодный план проведения проверок, утвержденный распоряжением Комитета.
8.2. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о плановой проверке, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, ответственный за подготовку проектов распоряжений Комитета о проведении проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий.
8.3. Проект распоряжения Комитета о плановой проверке подготавливается Лицензионным управлением Комитета по форме, установленной приказом Минэкономразвития России № 000, и оформляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.
Проект распоряжения о плановой проверке разрабатывается в одном экземпляре, каждый лист проекта распоряжения Комитета, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующей последовательности:
должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о плановой проверке;
начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета;
начальником Лицензионного управления Комитета;
заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность Лицензионного управления Комитета;
начальником отдела контроля Комитета;
руководителем Правового управления Комитета.
Проект распоряжения о плановой проверке представляется на согласование в Правовое управление Комитета не позднее чем за 10 дней до начала проверки.
Максимальный срок согласования проекта распоряжения о плановой проверке в Комитете составляет 7 рабочих дней.
8.4. Критерии принятия решения при подготовке проекта распоряжения о плановой проверке определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения о плановой проверке в соответствии с Регламентом Комитета.
8.5. Проект распоряжения о плановой проверке, согласованный в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета, направляется в отдел контроля Комитета для обеспечения его подписания председателем Комитета.
8.6. Контроль за подготовкой распоряжения о плановой проверке осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, начальником Лицензионного управления Комитета при согласовании проекта распоряжения об утверждении плана, председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.
8.7. Результатом административного действия является проект распоряжения Комитета о плановой проверке, подготовленный и согласованный в порядке, установленном действующим законодательством и Регламентом Комитета.
9. Подписание и регистрация распоряжения Комитета о проведении плановой проверки
9.1. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения о плановой проверке направляется на подписание председателю Комитета.
9.2. Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания председателем Комитета проекта распоряжения о плановой проверке, является начальник отдела контроля Комитета.
9.3. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения о плановой проверке направляется на подпись председателю Комитета в тот же день, если он поступил в отдел контроля Комитета до 16 часов текущего дня, или на следующий день после его поступления в отдел контроля.
9.4. Критерии принятия решений при обеспечении подписания проекта распоряжения о плановой проверке определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения Комитета в соответствии с Регламентом Комитета.
9.5. После подписания распоряжению о плановой проверке присваивается номер и проставляется дата его подписания.
После регистрации распоряжение о плановой проверке тиражируется, архивируется, копии распоряжения направляются лицам, ответственным за исполнение распоряжения.
9.6. Контроль за исполнением распоряжения о плановой проверке осуществляется лицом, указанным в распоряжении.
9.7. Результатом административного действия является распоряжение Комитета о проведении плановой проверки, зарегистрированное в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета.
10. Осуществление плановой документарной проверки
10.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой документарной проверки, является распоряжение Комитета о проведении плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий (далее - распоряжение о плановой проверке).
10.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой документарной проверки, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, ответственный за проведение проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий, указанный в распоряжении о плановой проверке (далее - проверяющий).
10.3. О проведении плановой проверки лицензиат уведомляется Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Комитета о плановой проверке.
В случае проведения плановой документарной проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лицензиата, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими лицензионных требований и условий, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).
Организация плановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона , и проводится по месту нахождения Лицензионного управления Комитета.
В процессе проведения плановой документарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого лицензиата регионального государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, перечисленных в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, Комитет направляет в адрес лицензиата мотивированный запрос за подписью начальника Лицензионного управления Комитета с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Комитета.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицензиат обязан направить в Комитет указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью уполномоченного представителя лицензиата.
В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, информация об этом направляется лицензиату с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Лицензиат, представляющий в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона сведений, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Проверяющий обязан рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицом лицензиата пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения лицензионных требований и условий, проверяющий вправе провести выездную проверку.
При проведении плановой документарной проверки Комитет не вправе требовать у лицензиата сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
Срок проведения плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней.
Проверяющий при проведении документарной проверки обязан:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований и условий;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения Комитета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона , копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному уполномоченному лицу лицензиата присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному уполномоченному лицу лицензиата, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного уполномоченного лица лицензиата с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом ;
не требовать от лицензиатов документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного уполномоченного лица лицензиата ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Результаты плановой документарной проверки фиксируются в акте соблюдения лицензионных требований и условий, составленном по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 000 (далее - акт плановой проверки), который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводилась проверка.
10.4. Критерии принятия решений в рамках проведения документарных плановых проверок определяются лицензионными требованиями и условиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге:
статьей 16 Федерального закона ;
разделом XIX Правил продажи отдельных видов товаров;
статьей 5 Закона Санкт-Петербурга № 000-41;
статьями 2, 3 Закона Санкт-Петербурга № 000-71;
пунктами 2, 3, 4, 5, 19, 20, 21, 22 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 000;
постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 000;
пунктом 2 Порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в Санкт-Петербурге, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 000;
при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных металлов:
статьями 1 и 13.1 Федерального закона ;
Правилами обращения с ломом и отходами черных металлов;
пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 000;
при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов цветных металлов:
статьями 1 и 13.1 Федерального закона ;
Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов;
пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 000;
распоряжением Комитета .
10.5. Способом фиксации результата плановой документарной проверки является акт плановой проверки.
10.6. Контроль за проведением плановой документарной проверки осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета и начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта плановой проверки.
10.7. Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений лицензионных требований и условий.
11. Осуществление плановой выездной проверки
11.1. Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах лицензиата;
оценить соответствие деятельности лицензиата лицензионным требованиям и условиям без проведения соответствующего мероприятия по региональному государственному контролю.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой выездной проверки, является распоряжение о плановой выездной проверке соблюдения лицензионных требований и условий (далее - распоряжение о плановой проверке).
11.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, ответственный за проведение проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий, указанный в распоряжении о плановой проверке (для пункта 11, далее - проверяющий).
11.3. О проведении плановой проверки лицензиат уведомляется Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Комитета.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения, а также соответствие работников лицензиата, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов, транспортных средств, реализуемые лицензиатом товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению лицензионных требований и условий.
Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения лицензиата либо по месту фактического осуществления его деятельности.
Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного лица лицензиата с распоряжением Комитета о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по региональному государственному контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное уполномоченное лицо лицензиата обязаны предоставить проверяющим, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицензиатом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицензиатом оборудованию, подсобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Срок проведения плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней.
Общий срок проведения плановой выездной проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства - не более 50 часов для малого предприятия, не более 15 часов для микропредприятий в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, на основании мотивированного предложения начальника Лицензионного управления Комитета срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий, не более чем на 15 часов.
Проверяющий при проведении проверки обязан:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований и условий;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения Комитета;
не препятствовать руководителю, иному уполномоченному лицу лицензиата присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному уполномоченному лицу лицензиата, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное уполномоченное лицо лицензиата с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом ;
не требовать от лицензиатов документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного уполномоченного лица лицензиата ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
11.4. Критерии принятия решений в рамках проведения плановой выездной проверки определяются лицензионными требованиями и условиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге:
статьей 16 Федерального закона ;
разделом XIX Правил продажи отдельных видов товаров;
статьями 5, 6 Закона Санкт-Петербурга № 000-41;
статьями 2, 3 Закона Санкт-Петербурга № 000-71;
пунктами 2, 3, 4, 5, 19, 20, 21, 22 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 000;
постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 000;
пунктом 2 Порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 000;
при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и черных металлов:
статьями 1 и 13.1 Федерального закона ;
Правилами обращения с ломом и отходами черных металлов;
пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 000;
при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и цветных металлов:
статьями 1 и 13.1 Федерального закона ;
Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов;
пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 000;
распоряжением Комитета .
11.5. Способом фиксации результата плановой выездной проверки является акт плановой проверки.
11.6. Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета и начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта плановой проверки.
11.7. Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений лицензиатами лицензионных требований и условий.
12. Составление акта плановой проверки
12.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта плановой проверки, является наличие или отсутствие нарушений лицензиатами лицензионных требований и условий.
12.2. Должностным лицом, ответственным за составление акта плановой проверки, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, ответственный за проведение проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий, указанный в распоряжении о плановой проверке (далее - проверяющий).
12.3. Результаты плановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте плановой проверки, который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводилась проверка.
В акте плановой проверки указываются:
дата, время и место составления акта плановой проверки;
наименование Комитета;
дата и номер распоряжения о плановой проверке;
фамилия(и), имя(ена), отчество(а) и должность(и) проверяющего(их), проводивших проверку;
наименование проверяемого лицензиата, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного уполномоченного лица лицензиата о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у лицензиата указанного журнала;
подписи проверяющего(их), проводивших проверку.
К акту плановой проверки прилагаются объяснения работников лицензиата, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований и условий, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 |
