Комплексная программа социально-экономического развития Южского муниципального района на 2011–2013 годы (стр. 2 )

С 2008 года в районе функционирует туристическая фирма Центральное Бюро Путешествий "Южа Видео Тур", которая зарекомендовала себя как надёжный туроператор. Туристическая фирма занимается как въездным туризмом для гостей, посещающих наш уникальный край, так и работает на выезд, что намного упрощает проблемы связанные с отпусками для населения нашего района.

Свою работу турфирма начинала с приёма московских групп, в настоящее время Южский район востребован у Ивановских туроператоров. Ежегодно к нам приезжают ученики Президентской школы города Москвы.

За период 2года в 2 раза увеличилось число туристов посетивших Южский район. Число туристов воспользовавшихся услугой для выезда за пределы района также растёт и в 2010 году составило 480 человек.

За последние годы с целью развития инфраструктуры проведена большая работа. Сделан ремонт и реконструкция объектов размещения (гостиница "Центральная"). В 2010 году открылся новый пункт питания (кафе «Славянка»), гостевой дом «Русская дача» с дополнительным видом услуг для людей с ограниченными возможностями. На базе личного подсобного хозяйства открыт гостевой дом «Три Богатыря», который специализируется на сельскохозяйственном быте крестьянина.

Собственники гостевых домов получили дипломы по специализации «Менеджеры гостевых домов».

Несмотря на некоторые успехи, в отрасли остаётся много нерешённых проблем. При наличии благоприятных природных и иных факторов потенциал туризма в общей социально-экономической структуре Южского муниципального района остаётся не достаточно востребованным.

Для решения проблемы и дальнейшего развития отрасли туризма необходимо наличие инвестиций на развитие социальной инфраструктуры, в том числе:

- ремонт дорог;

- открытия новых и ремонт действующих музеев, обновления экспозиций;

- организацию мест проведения досуга, развлекательного семейного центра и т. д.

1.8. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания

В современных условиях важным фактором динамичного развития экономики и социальной сферы муниципальных образований района является создание и поддержание на должном уровне транспортной инфраструктуры.

Сеть автомобильных дорог общего пользования Южского муниципального района составляет 428,1,0 км, в том числе:

- 112,5 км (26%) - автомобильные дороги регионального и муниципального значения;

- 315,6 км (74%) - автомобильные дороги местного значения, из которых 94,4 км - автомобильные дороги вне границ населенных пунктов и 126,8 км в границах населенных пунктов.

Бесхозных дорог нет.

Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 281,3 км (65,7%), из них, с усовершенствованным покрытием 74,45 км (26,3%), с грунтовым покрытием 146,8 км.

В ведении муниципальных образований района находятся 8 мостов капитального типа, из них четыре моста деревянно-блочные, три моста железо-бетонные и один понтонный. Износ мостов составляет свыше 70%. Три моста находятся в неудовлетворительном состоянии.

В связи с отсутствием окружной дороги улично-дорожная сеть г. Южа интенсивно подвергается разрушению от прохождения по ней транзитного транспорта. Администрация Южского городского поселения уделяет большое внимание ремонту дорог районного центра, ежегодно увеличивает финансирование на содержание центральных магистралей в надлежащем состоянии. Капитальный ремонт дорожной сети проводился частично в 2007 году. Не снижает расходы на содержание дорог администрация Южского муниципального района, но средства капитального характера не планируются. Износ дорожного покрытия составляет 80%. В режиме перегрузки работает 7,4% дорог муниципального значения. Крайне недостаточным уровнем финансирования текущего ремонта дорог отличаются сельские населенные пункты. Доля дорог местного значения не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности дорог составила 63,7% и снизилась по сравнению с 2009 годом на 2,3%. К 2013 году планируется снижение доли дорог не отвечающих нормативным требованиям до 57% за счет выполнения плановых ремонтных работ.

Положительным моментом является участие Южского муниципального района на включение одного дорожного объекта в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России на годы» для осуществления связи по автомобильным дорогам с твердым покрытием.

Региональные и муниципальные дороги районного значения обслуживает , дороги в границах населенных пунктов - на основании договоров с владельцами спецтехники. С 2012 года планируется перейти на заключение долгосрочных муниципальных контрактов с подрядными организациями в сфере содержания дорог, ориентированных на достижение подрядными организациями заданных показателей транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и их поддержание на должном уровне.

Пассажирские перевозки осуществляет специализированное автопредприятие . Сеть транспортного обслуживания населения состоит из десяти внутри муниципальных маршрутов, одного маршрута в границах городского поселения и семь межмуниципальных маршрутов до областного центра, которые позволяют обеспечить автобусным сообщением 97,5% населения, проживающего на территории района и только 2,5 % населения не имеют регулярного автобусного сообщения с административным центром г. Южа. До 2013 года такое положение по обеспечению регулярного автобусного сообщения сохранится. Для сохранения транспортных услуг населению на маршрутах регулярных перевозок между населенными пунктами поселений по причине низкого пассажиропотока администрацией Южского муниципального района установлен порядок предоставления субсидий из бюджета района на возмещение недополученных доходов организациям, прошедшим конкурсный отбор на предоставление права осуществления регулярных перевозок пассажиров.

Приоритетного внимания требует решение вопросов сохранения и развития сети муниципального пассажирского транспорта, а также открытия маршрутов межмуниципального сообщения «Южа-Преображенское-Хотимль» и «Шуя-Клочково-Преображенское».

2.Развитие социальной сферы

2.1. Здравоохранение и здоровье населения

Одним из приоритетных направлений социальной политики администрации Южского муниципального района является охрана здоровья населения.

Система здравоохранения Южского муниципального района представлена центральной районной больницей, которая включает в себя 2 поликлинических подразделения ЦРБ, отделение скорой помощи, стационарное отделение круглосуточного и дневного пребывания, 10-ть фельдшерско-акушерских пунктов. В течении последних лет наблюдается ежегодное уменьшение численности населения.

Анализ состояния здоровья населения района, причин смертности и заболеваемости, оценка организации, качества и эффективности функционирования системы здравоохранения района и её ресурсного обеспечения выявили ряд основных проблем и ими являются:

- депопуляция населения (естественная убыль, обусловленная превышением уровня смертности над рождаемостью);

- высокий уровень смертности – 19,4 на 1 тыс. населения, в основном по причине заболеваний органов кровообращения (60% в общей структуре смертности), новообразований (12%) и воздействия внешних причин, в том числе травм (9,3%);

- старение населения (лица в возрасте 65 лет и старше составляют 17 % от общего числа населения);

- значительный уровень заболеваемости социально-значимыми болезнями (онкологические заболевания, заболевания системы кровообращения, ВИЧ-инфекция, туберкулез);

ухудшение здоровья детей, подростков и женщин репродуктивного возраста.

Характеристика уровня здравоохранения района

	2009 год	2010 год
Число больничных учреждений	1	1
из них муниципальных	1	1
Число коек в больничных учреждениях	89	85
из них в муниципальных больничных учреждениях	89	85
Обеспеченность койками на 10000 населения	34,8	33,7
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (число посещений в смену)	550	550
Объём амбулаторной медицинской помощи, в расчёте на одного жителя	6,7	9,03
Число фельдшерско-акушерских пунктов	10	10
Численность врачей всех специальностей в учреждениях здравоохранения	36	37
из них в муниципальных учреждениях здравоохранения	36	37
Обеспеченность врачами на 10000 населения	12,7	14,4
Численность среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения	163	157
из них в составе муниципальных учреждений здравоохранения	163	157
Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10000 населения	52	59,8
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре (дней)	10,3	9,6
Средняя занятость койки в году, дней	346,9	344,5

Охрану здоровья населения осуществляет кадровый потенциал лечебных учреждений, где работает 37 врачей и 157 специалистов среднего медицинского персонала.

Актуальной на сегодняшний день остаётся проблема недостатка врачебных кадров. С целью закрепления кадров в районе практикуется предоставление молодым специалистам благоустроенного жилья. В годах вновь прибывшим врачам по договорам социального найма переданы 2 благоустроенные муниципальные квартиры.

Укомплектованность амбулаторно-поликлинического звена участковыми врачами составляет 100%, врачами-специалистами 70%. На период до 2013 года планируется увеличение укомплектованности врачами-специалистами до 90%. В настоящее время для района на договорной основе проводится подготовка недостающих специалистов (акушер-гинеколог, хирург, анестезиолог-реаниматолог, дерматолог). На период годы планируется увеличение обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом за счёт реализации комплекса мероприятий по привлечению и закреплению медицинских кадров, а именно улучшением материального положения и обеспечение жильём, переобучением имеющихся кадров.

Основная цель кадровой политики на ближайшую перспективу состоит в развитии системы управления кадровым потенциалом на основе рационального планирования подготовки, переподготовки, повышения квалификации и использования медицинских кадров с учетом потребности ЛПУ Южского муниципального района.

В учреждениях района проводится большая работа по повышению квалификации медицинских работников. 100% врачей и 100% среднего медицинского персонала имеют сертификат специалиста. Количество врачей, имеющих высшую квалификационную категорию, составило 40%, первую квалификационную категорию – 27 %, средних медицинских работников имеющих высшую квалификационную категорию — 16 %, а первую квалификационную категорию — 29 %.

Работа стационара

На 01.01.2011 года в учреждениях здравоохранения района функционировало 85 коек круглосуточного пребывания и 42 койки дневного пребывания. Снижение численности населения, внедрение стационар замещающих технологий привели к уменьшению коечного фонда больницы по сравнению с периодом прошлого года.

Обеспеченность круглосуточными койками составила 33,7 на 10 тысяч населения. В среднем круглосуточная койка работала 344,5 дня, что на 8 дней больше, чем в 2009 году. Стационарную помощь получили 3167 человек (в 2009 году – 3178), уровень госпитализации составил 119,8 на тысячу населения.

Выполнение плана-задания в рамках Территориальной Программы Государственных гарантий оказания жителям Ивановской области бесплатной медицинской помощи на 2010 год по круглосуточному стационару составило — 102,9 %; по дневному стационару — 99,3%. Усилия направлены на 100% выполнение плановых показателей по дневному стационару.

Работа амбулаторно-поликлинического звена

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений Южского муниципального района составляет 550 посещений в смену. Количество посещений на одного жителя в 2010 год у — 9,034. Общее число посещений в поликлинику в 2010 году составило что соответствует норме посещений на одного жителя.

Выполнение плана-задания в рамках Территориальной Программы Государственных гарантий оказания жителям Ивановской области бесплатной медицинской помощи на 2010 год по амбулаторно-поликлинической помощи составила в целом 104 %. Из общего числа посещений выполнения плана по ОМС составило 87,1 %, а по бюджету 144,5 %. Усилия направлены на 100% выполнение плановых показателей по ОМС.

На период до 2013 года планируется довести число посещений до 10 посещений на 1 жителя. В настоящее время работа взрослой поликлиники переведена на шестидневную рабочую неделю по скользящему графику. Повышение посещаемости в амбулаторно-поликлиническом звене также будет достигаться за счет других мероприятий повышения доступности медицинскими услугами:

- организация пункта неотложной помощи во взрослой поликлинике г. Южа,

- открытие амбулаторно-поликлинического звена с пунктом неотложной помощи в с. Талицы,

- открытие офиса врача общей практики в с. Холуй.

Скорая медицинская помощь

Количество выездов бригад ОСМП в 2010 году по сравнению с 2009 годом уменьшилось на 5,5 % и составило 8905, что выше нормативных показателей на 5,9%. Снижение показателей говорит о том, что лучше стала работать участковая служба амбулаторно-поликлинического звена.

Бригады ОСМП осуществляют экстренную транспортировку больных в межрайонные центры и отделения ЛПУ города Иваново и Шуя, за 2010 год транспортировано 493 пациента.

Реализация национального проекта «Здоровье»

С целью улучшения и совершенствования качества оказания медицинской помощи продолжается работа и по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». Проект « Здоровье» включает в себя:

1. Повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи, в том числе - денежные выплаты врачам общей (семейной) практики, участковым терапевтам, участковым педиатрам, медицинским сестрам участковых терапевтов и педиатров, медицинским сестрам врача общей (семейной) практики;

- денежные выплаты врачам и среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и отделений скорой медицинской помощи;

- денежные выплаты за оказание женщинам помощи в период беременности, в период родов и послеродовый период.

2. Усиление профилактической направленности, в том числе

- формирование у населения культуры здоровья;

- повышение мотивации к сохранению своего здоровья;

- проведение дополнительной диспансеризации работающего населения;

- формирование Паспорта здоровья работающего населения.

Благодаря проводимым дополнительным выплатам в рамках национального проекта «Здоровье» повышается уровень заработной платы работников муниципального учреждения здравоохранения, что составляет в 2010 году - 7976 рублей (7031 руб. - в 2009г.), в том числе у врачей 18465,7 рублей (15853 руб. - в 2009г.); у средних медицинских работников — 7руб. - в 2009г.).

В 2010 году работающее население проходило дополнительную диспансеризацию. При плане 300 человек фактически осмотрено 324 – 108 %.

В целях предупреждения заболеваемости проводится большая работа по охвату населения профилактическими осмотрами на туберкулёз и на злокачественные новообразования. Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулёз в 2010 году составляет 77,9%, выше уровня прошлого года на 2,9%. В целях увеличения охвата населения профилактическими осмотрами организуются выезды специалистов в сельскую местность.

Укрепление материально-технической базы

Развитие современной медицины невозможно без соответствия материально-технической базы здравоохранения растущему спросу населения на оказание медицинской помощи.

Проблемой материально-технического потенциала лечебных учреждений Южского муниципального района является изношенность основных фондов (в среднем 80%): износ зданий – 70%, медицинского оборудования – 80%. Большая часть медицинских приборов и аппаратов эксплуатируется более 10-15 лет. Неоднократно выработавшие свой ресурс, они не могут гарантировать высокого качества обследований, безопасности и эффективности лечения больных.

В 2010 году в МУЗ «Южская центральная районная больница» внедрены следующие новые виды медицинских технологий и приобретена передовая медицинская техника:

- Электроимпедансная многочастотная маммография;

- Аудиометрия новорожденных в детской поликлинике;

- Видеоколькоскоп в женскую консультацию ;

- Исследование крови на обнаружение онкомаркеров рака;

- Приобретено 3 новых санитарных автомобиля в рамках программы;

- 2 передатчика ЭКГ Полиспектр для поликлиники и отделения скорой помощи;

- 3 кислородных концентратора;

- немецкий алкотестер в ОСМП;

- передвижной флюорокомплекс для выездных флюорографий;

- проведена компьтеризация подразделений.

- приобретен японский дефибриллятор в хирургическое отделение.

Совершенствование материально-технической базы будет продолжено и осуществляться в следующих направлениях:

- проведение текущего и капитального ремонтов зданий, приведение их в соответствие с санитарно-эпидемиологическими и противопожарными правилами и нормами;

- приобретение нового медицинского оборудования в соответствии с табелями оснащения, а также своевременная замена устаревшего оборудования.

С 2011года в Южском районе началась реализация «Программы модернизации здравоохранения Ивановской области на гг». Для развития здравоохранения Южского муниципального района по Программе модернизации здравоохранения на укрепление материально – технической базы планируется выделить 9млн. руб., на внедрение современных информационных систем 1,7 млн. рублей, на внедрения стандартов медицинской помощи 13,2 млн. рублей.

Проблемы, планируемые к решению в ходе реализации Программы:

- дефицит кадров врачей;

- необходимость совершенствования материально-технической базы учреждений здравоохранения.

Существующая система здравоохранения в целом при поступательном её развитии, способна обеспечить потребности населения района в медицинской помощи, но без достаточного ресурсного обеспечения (материального, финансового и кадрового) в перспективе не достигнет радикального улучшения качества и доступности медицинской помощи.

Задачи:

· Создание условий для развития стационарозамещающих видов медицинской помощи.

· Повышение качества медицинского обслуживания за счет внедрения новых медицинских технологий в практическую деятельность учреждения.

· Улучшение условий содержания больных в стационаре.

· Улучшение состояния здоровья и демографических показателей.

· Реализация мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями и по совершенствованию оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями.

· Охрана материнства и детства;

· Профилактика социально-значимых заболеваний (туберкулез, венери-ческие заболевания, ВИЧ – инфекция, наркомания и токсикомания);

· Обеспечение реализации мероприятий программы модернизации здравоохранения Ивановской области.

На годы намечены мероприятия по обновлению основных фондов, медицинского оборудования, реконструкции и капитальному ремонту объектов здравоохранения, расширению спектра медицинского обслуживания, реализации муниципальных программ, направленных на предупреждение и борьбу с заболеваниями социального характера в рамках ожидаемого финансирования.

2.2. Демография

Численность населения Южского муниципального района на 01.01.2011г. Составила 25,6 тыс. чел., в т. ч. в г. Южа – 14,1 тыс. чел, в селе – 11,5 тыс. чел. Доля мужчин составляет 53% от общей численности населения. Снижение численности населения происходит, в основном, по причине естественной убыли населения. Наряду с естественными потерями населения в 2010 году также наблюдается миграционная убыль населения. В 2010 году миграционная убыль населения составила 106 человек.

За 2010г. в районе родилось 236 человек, из них мальчиков – 135 чел., девочек – 101 чел.. За этот период умерло 502 человека. По сравнению с прошлым годом наблюдается снижение смертности на 9,7%. Смертность превышает рождаемость в районе в 2,1 раза.

Возрастная структура населения района отличается высокой долей пенсионеров, которая в настоящее время составляет 28,9% от общей численности населения района и только около 12% составляет население моложе трудоспособного возраста. Подобная структура населения остаётся неблагоприятной для развития района.

Основные демографические показатели

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.
Численность населения на конец года, тыс. человек.	25,9	25,6
Родившихся, человек	277	236
Уровень рождаемости, человек на 1 тыс. населения	10,2	9,3
Умерших, человек	556	502
Уровень смертности, человек на 1 тыс. населения	20,8	19,4
Естественный прирост (убыль), человек	-279	-266
Коэффициент естественного прироста, человек на 1 тыс. населения	-10,6	-10,1
Миграционный прирост , человек	13	-106
Коэффициент миграционного прироста, человек на 1 тыс. населения	0,5	-4

В 2010 году было зарегистрировано 231 брак и 94 развода, что составляет 40,7% от количества браков. Коэффициент брачности по сравнению с прошлым годом сократился на 9,3% и составил в расчёте на 1000 человек населения 8,8. Случаи разводов сократились на 23,4 % и коэффициент на 1000 населения составляет 3,6 (по области 4,2). Положительным моментом является превышение в 2,5 раза числа заключающихся в районе браков над числом разводов.

2.3. Образование

Система образования Южского муниципального района развивается в соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие системы образования Южского муниципального района на годы». В целях обеспечения прав граждан на получение общедоступного и качественного образования в Южском муниципальном районе функционирует 13 общеобразовательных школ, 11 дошкольных образовательных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования детей, ОГУ коррекционная школа 8 вида, вечерняя (сменная) школа, профессиональное училище № 40, художественное училище.

Основная тенденция развития системы образования района - увеличение вариативности и дифференцированности в сети образовательных учреждений. В соответствии с запросами учащихся организовано:

· профильное обучение 10-11 классов на базе школ города;

· дистанционное обучение детей-инвалидов на базе ресурсного центра.

Численность детей в возрасте от 1,5 до 6 лет (на 01г.) составляла 1233 человек, из них: охвачены услугами дошкольного образования 987 чел. (80%). В общеобразовательных учреждениях обучается 1704 человек. Доля затрат на образование в бюджете района ежегодно увеличивается и составляет в 2011 году - 45%.

В учебном году в школах района работало 152 педагога, в системе дополнительного образования - 24 педагога, а также 92 педагогических работника в дошкольных образовательных учреждениях. Образовательный уровень педагогов достаточно высок: доля педагогов с высшим образованием составляет 92 %, со средним профессиональным - 8%. На 6% увеличилось количество педагогов, имеющих высшую квалификационную категорию, и составило 18 чел., педагоги с первой квалификационной категорией составляют 39 %. Все руководители и педагоги, которые будут работать в первых классах, прошли курсовую подготовку по новым государственным стандартам.

Проблему составляет рост доли педагогов пенсионного и предпенсионного возраста, который оказывает отрицательное влияние на повышение инновационного потенциала педагогических коллективов.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей школ выросла в 2010 году до 11897 руб. с 9870,1 в 2009 году.

Основные показатели образования

Наименование показателей	2008 г.	2009 г.	2010г.
Число муниципальных дошкольных учреждений, ед.	11	11	11
Число мест в муниципальных дошкольных учреждениях	920	940	980
Число детей в муниципальных дошкольных учреждениях, человек	929	960	987
Численность детей дошкольного возраста (от 1,5 до 6 лет включительно) в муниципальном образовании	1267	1297	1233
Обеспеченность населения дошкольными образовательными учреждениями, мест на 1000 детей дошкольного возраста	726	725	795
Охват детей дошкольными учреждениями в возрасте от 1,5 до 6 лет), % , в том числе в возрасте от 3 до 7 лет	73 63,1	74 67,7	80 69,4
Число дневных общеобразовательных учреждений, единиц	13	13	13
Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях, чел.	1790	1704	1704
Удельный вес учащихся дневных общеобразовательных учреждений, занимающихся во вторую смену, %	7	5,8	5,7

В течение последних лет в муниципальной системе образования решены следующие задачи:

Введена новая (отраслевая) система оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений.

Созданы органы государственно – общественного управления в учреждениях на уровне района.

Улучшена оснащённость общеобразовательных учреждений компьютерной техникой: численность учащихся на один компьютер составляет 7 человек. Все школы подключены к сети Интернет, имеют сайты.

Увеличена до 80 % доля детей в возрасте 1,5-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, в том числе в возрасте от 3 до 7 лет – 69,4%.

Увеличен до 100 % удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию.

Увеличена на 9 % занятость детей «группы риска» в системе дополнительного образования.

2.3.1. Дошкольное образование

Ежегодно в Южском муниципальном районе увеличивается число детей дошкольного возраста. Наблюдается положительная динамика охвата детей дошкольным образованием. Несмотря на увеличение мест в детских садах, остается проблема устройства детей в дошкольные учреждения, особенно, в сельской местности (с. Талицы). Одно дошкольное образовательное учреждение расположено в деревянном здании с общей численностью 80 детей. Предельная наполняемость этого учреждения - 50 детей. Для 100% обеспечения детей местами в дошкольных образовательных учреждениях имеется необходимость строительства нового дошкольного учреждения в г. Южа. Планируется внедрение вариативных форм дошкольного обучения – функционирование на базе дошкольных образовательных учреждений адаптационных групп кратковременного пребывания. Внедрение разнообразных форм получения дошкольного образования, введение дополнительных мест в дошкольные учреждения позволит повысить к 2013 году охват детей в возрасте от 3 до 7 лет, посещающих дошкольные образовательные учреждения составит до 71,2%.

Все дошкольные образовательные учреждения прошли процедуру лицензирования образовательной деятельности. В дошкольных учреждениях начался процесс информатизации образовательного процесса. Все учреждения имеет компьютеры, 8 учреждений работают с программой «Аверс»- управление ДОУ. Воспита% процентов прошли курсовую подготовку по программе «Пользователь ИПК». 8 ДОУ имеют лицензированные медицинские кабинеты

Для обеспечения качественной услуги дошкольного образования требуется обновление материальной и методической базы учреждений дошкольного образования.

2.3.2. Общее и дополнительное образование

Общее образование.

Важнейшей характеристикой доступности качественного общего образования является наличие современных условий для образовательного процесса. Все школы имеют все виды благоустройства. Реализация мероприятий общероссийского проекта «Модернизация образования» позволит повысит долю учащихся, обучающихся в школах, отвечающих современным требованиям с 60% до 80%. Школьная инфраструктура в настоящее время в ряде образовательных учреждений в части организации занятий физической культурой и спортом, организации горячего питания школьников и других вопросов по объективным причинам (здания старой постройки) не соответствует современным требованиям. Охват горячим питанием составляет 85,3 %, в том числе 10,2% обучающихся получают двухразовое горячее питание. Рост до 28% за счет перехода с 2011 года учреждений образования на новые стандарты образования.

В части организации занятий физической культурой и спортом имеются проблемы в МСОШ № 3 г. Южа в связи с наличием приспособленных помещений для проведения уроков физкультуры.

Во всех школах района оборудованы медицинские кабинеты. 7 учреждений провели лицензирование медицинской деятельности

В районе нет школ, находящихся в аварийном состоянии. МСОШ № 1,2,3 г. Южа требуют капитального ремонта.

Средняя наполняемость классов в городских школах составляет 25 человек, в сельских -12,4 человек. 70% сельских школ района являются малокомплектными с наполняемостью от 14 человек до 186 чел. Численность учащихся, приходящихся на одного учителя, составляет 13 чел.

Реализуя национальную образовательную инициативу «Наша новая школа», все образовательные учреждения района работают в режиме развития: выпускники основной школы проходят государственную итоговую аттестацию в новой форме, активно внедряются информационные технологии. В Южском муниципальном районе начала функционировать школа дистанционного обучения для детей-инвалидов. С 1 сентября 2011 года начнется поэтапный переход на новые образовательные стандарты во всех школах, начиная с 1-х классов.

За последние годы удалось значительно улучшить материально-техническое и информационное обеспечение образовательных учреждений. Все образовательные учреждения оборудованы компьютерными классами, везде имеется доступ к сети интернет, функционируют сайты, используются мультимедийные и интернет-технологии.

Активизировалась работа по выявлению и поддержке одаренных детей. Имеется база данных одаренных детей, разрабатываются карты индивидуального развития ребенка.

Приоритетной задачей остается создание условий, способствующих сохранению здоровья детей.

В 2010 году введена 5ти-дневная учебная неделя для учащихся 1-9 классов, все сельские школы перешли на 5ти-дневную рабочую неделю.

Введен третий час физкультуры в 1-7 классах школ.

Школы активно участвуют в проектах «За здоровый образ жизни», школьная телемедицина.

Дополнительное образование.

В двух муниципальных учреждениях дополнительного образования детей получают услугу по дополнительному образованию 3039 в возрасте от 5 до 18 лет.

Дополнительное образования детей ведется в районе по 11 основным направлениям. Ежегодно увеличивается охват детей в возрасте от 5 до 18 лет системой дополнительного образования. С 2010 года охват детей в возрасте от 5 до 18 лет получающих дополнительное образование составил 100%.

Ведется в районе база одаренных детей. Поддержка талантливой молодежи проводится через программу «Одаренные дети».

Система дополнительного образования, наряду с учреждениями, реализующими дополнительные образовательные программы, включает сеть детских объединений, секций, созданных на базе образовательных учреждений. Учреждения дополнительного образования подключены к Интернету и имеют свои сайты. На базе детско-юношеского центра функционирует музей кукол. На базе детского оздоровительно-образовательный центра проводятся российские и межрегиональные турниры. На базе ДООЦ функционирует туристический клуб «Горизонт».

Не обеспечена в необходимом объеме доступность дополнительного образования для всех групп детей района. Сокращен спектр образовательных программ дополнительного образования, требующих непрерывного пополнения и обновления учебно-материальной базы, «вымывание» наиболее ресурсоёмких программ в области технического, научно-исследовательского творчества учащихся. Не хватает квалифицированных специалистов из-за низкого уровня заработной платы.

Основные проблемы в сфере образования:

Основной проблемой образования Южского муниципального района является несоответствие условий образовательного процесса современным требованиям. Большинство учреждений образования размещаются в приспособленных помещениях и только 65 % отвечают современным требованиям.

Результаты сдачи ЕГЭ показывают низкий уровень обученности учащихся в сельской местности. Средний балл по математике и русскому языку ниже областного показателя.

В районе сохраняется очередность в дошкольные образовательные учреждения.

Основными причинами сложившейся ситуации являются :

- низкая инновационная активность образовательных учреждений района;

- недостаточная привлекательность профессии учителя, ведущая к старению кадров;

- отсутствие современных подходов к организации методического сопровождения деятельности педагогов;

- ужесточение требований надзорных органов в сфере пожарного и санитарного надзора;

- недостаточная материально-техническая оснащенность образовательных учреждений (старение компьютерного парка, недостаточное количество интерактивных досок);

- отсутствие у общеобразовательных школ материальных средств для организации внеурочной деятельности детей;

- недостаточная бюджетная обеспеченность учреждений образования;

- организация горячего питания школьников не соответствует современным требованиям;

- отсутствие в школьной инфраструктуре игровых площадок, игровых комнат, творческих студий отрицательно влияет на развитие творческих способностей детей;

- имеющиеся ресурсы муниципальной сети дополнительного и общего образования не позволяют осуществлять поддержку и развитие талантливых детей в полном объеме;

- высокая доля малокомплектных школ в структуре муниципальной образовательной сети не позволяет решать задачу эффективного использования ресурсов.

По завершению программы ожидается достижение следующих основных результатов:

- повышение доли учащихся обучающихся в образовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям организации образовательного процесса, до 80%;(2011 г. - 70%, 2012 г. - 75%, 2013 г. - 80%)

- установление соответствия всех образовательных учреждений района требованиям пожарной безопасности до 100%;

- доведение доли педагогов, внедряющих информационно-коммуникационные технологии в образовательный процесс до 100%;( 2011г.-70%, 2012г. – 90%, 2013г.-100%)

- доведение доли учащихся, занятых внеурочной деятельностью в муниципальных образовательных учреждениях до 100%;( 2011г.-98%, 2012г. – 100%, 2013г.-100%)

- увеличение доли молодых педагогов работающих в общеобразовательных учреждениях до 7 % ; (2011г.- 3,2%, 2012 г.-5,8%, 2013г.-7%)

- снижение очередности в ДОУ с 4% до 0% ; (2011г.- 3,5%, 2012г.- 2%,2013г.-0%)

- доведение численности детей-инвалидов, получающих образование дистанционно до 100% ;( 2011 г. - 6 человек, 2012 г. - 7 человек, 2013 г. - 7 человек)

- осуществить комплекс мероприятий по строительству и вводу в эксплуатацию детского сада на 140 и школы на 140 мест;

- внедрить дистанционные формы обучения в малокомплектных сельских школах.

2.4. Физическая культура и спорт

Основная цель работы в области физической культуры и спорта - создание благоприятных условий для массового развития физической культуры и спорта, пропаганда здорового образа жизни, организация досуга жителей района, физическое воспитание детей и молодежи. Сеть спортивных сооружений представлена 2 стадионами, 13 спортивными залами, 2 лыжными базами, 29 плоскостными спортивными сооружениями, 4 стрелковыми тирами, 6 гимнастическими городками.

С целью пропаганды и развития физической культуры и спорта на территории района проводятся соревнования по массовым, наиболее доступным видам спорта. На высоком организационном и спортивном уровне проходят городские и районные соревнования по мини-футболу, настольному теннису, волейболу, баскетболу, шахматам, боксу, прыжкам на батуте, лыжным гонкам. Ежегодно в районе проводятся спортивные соревнования всероссийского и областного уровней: 19 традиционный турнир по боксу памяти Героя Советского Союза - , 5 этап кубка России по ралли-рейдам «Баха — легенда озера», 10 областной турнир по баскетболу памяти , соревнования по подледному лову рыбы «Рыболовный тур Южа-2010», турнир по прыжкам на батуте памяти Героя Советского Союза Кузнецова.

В 2010 году на территории района проведено 86 соревнований, в которых приняли участие более 11тыс. человек.

Численность занимающихся различными видами спорта в 2010 году составила 3804 чел. (14,7% всего населения) и возросла за последние три года на 20,8%. Ежегодный рост числа систематически занимающихся физической культурой и спортом наблюдается в связи с частичным улучшением материально-технической базы в данной сфере и изменением отношения к здоровому образу жизни среди молодёжи, а также эффективной работой отдела по делам молодёжи, спорта и культуры администрации Южского муниципального района.

Уровень обеспеченности спортивными залами в отчётном году составляет 33%, к 2013году данный показатель составит 37,4 за счёт введение в эксплуатацию нового спортивного зала в строящемся Холуйском художественном училище. Обеспеченность плоскостными сооружениями составляет 13,3%. Для увеличения обеспеченности населения плоскостными сооружениями, администрацией района планируется строительство мини-футбольного поля с искусственным покрытием и многофункциональной спортивной площадки в г. Южа. С этой целью направлены заявки для вхождения в Долгосрочную целевую программу Ивановской области «Развитие физической культуры и спорта в Ивановской области на годы».

В 2011 году на физическую культуру и спорт из бюджета района выделено 837,3 т. р., из них 431 т. р. из бюджетов поселений.

Несмотря на положительные тенденции в области физической культуры и спорта имеются проблемы:

- недостаточное финансирование для укрепления материально-технической базы спортивных объектов;

- недостаточное количество и старение квалифицированных кадров для проведения спортивной работы в районе;

- недостаток спортивных сооружений.

К наиболее важной проблеме необходимо отнести - ежегодное снижение численности населения на территории района и отток молодёжи в крупные города, что может повлечь снижение численности населения регулярно занимающихся физической культурой и спортом.

С целью расширения качества и объема предоставляемых населению услуг в 2годах планируется увеличение количества и качества проводимых мероприятий спортивно-оздоровительной направленности на территории района. Развитие прикладных видов спорта, активизация работы с подростками и молодежью по месту жительства. Повышение качества работы с призывной и допризывной молодежью. Повышение квалификации тренерско-преподавательского состава. Проведение работ по сохранению и улучшению материально-технической базы спортивных сооружений. В связи с проведением запланированных мероприятий доля населения систематически занимающегося физкультурой и спортом увеличится к 2013 году до 14,9%.

2.5. Молодежная политика

От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть социально-экономическое и политическое развитие района. Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам. В районе наблюдается низкая активность молодежи в выборных компаниях, отслеживаются единичные случаи отказа от призыва в ряды ВС России. На сегодняшний день органы местного самоуправления Южского муниципального района ставят перед собой следующие задачи в сфере молодежной политики:

- создание благоприятных условий для вовлечения молодежи в социально-политическую жизнь района;

- повышение электоральной активности молодого населения;

- активизацию работы по гражданско-патриотическому воспитанию детей, подростков и молодежи;

- организацию временной занятости подростков и молодежи;

- профилактику наркомании и табакокурения;

- профилактику предупреждения правонарушений несовершеннолетними;

- развитие волонтерского движения.

Для достижения обозначенных целей, на территории района создано МУ «Южский молодежный центр». За 2010 год МУ «Южский молодежный центр» организовал 38 мероприятий для подростков и молодежи, в которых приняли участие более 2500 человек. На организацию работы центра из бюджета района в 2011 году выделено 596 т. р.

В районе разработаны и реализуются долгосрочные целевые программы «Гражданско-патриотическое воспитание детей, подростков и молодежи», «Организация временной занятости несовершеннолетних», «Профилактика правонарушений несовершеннолетних», «Одаренные дети», «Молодая семья», подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». На реализацию программ из бюджета района в 2011 году выделено 732 т. р.

2.6. Развитие культуры

Южский муниципальный район обладает значительным культурным потенциалом, одной из важнейших составляющих которого является сеть из 34 муниципальных учреждений культуры, в том числе 14 библиотек, 18 учреждений клубного типа, Дом ремесел, Детская школа искусств. В районе функционируют 5 коллективов, имеющих звание «народный» и «образцовый».

Все учреждения культуры района работают по социально-культурным программам, и по выполнению мероприятий районных целевых программ: «Одаренные дети», «Гражданско-патриотическое воспитание детей, подростков и молодежи», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершен-нолетних», «Старшее поколение» «Молодая семья», принимают активное участие в областных и всероссийских конкурсах, выставках и фестивалях.

Основные показатели в сфере культуры

	2009 г	2010 г
Всего учреждений культуры:	34	34
Учреждения клубного типа	18	18
Кличество клубных формирований	34	35
Количество участников в клубных формированиях	828	836
Проведено культурно-массовых мероприятий	492	456
Количество посетителей	39059	34303
Библиотеки	14	14
Число читателей, чел.	17750	17824
Число посещений	146271	147300
Книговыдача, экземпляры	444900	447710
МУ "Южский дом ремесел"	1	1
Численность студий	12	13
Численность обучающихся	170	204
МУ "Южская детская школа искусств"	1	1
Количество отделений	3	3
Численность обучающихся	130	123

При централизованной клубной системе в Южском муниципальном районе работает 35 клубных формирований, которые посещают 836 человек. Клубными учреждениями района в 2010 году проведено 456 культурно-досуговых мероприятий, мероприятия посетили 34303 зрителей.

Наиболее значимыми событиями в 2010 году стали:

· проведение областного фестиваля лирико-героической песни «О мужестве, о доблести, о славе», в котором приняли участие 11 районов Ивановской области. Кульминацией праздника стало подведение итогов конкурса на создание Гимна фестиваля. Гимн фестиваля «Мужество, Доблесть и Слава - это не просто слова» прозвучал в исполнении автора Алексея Булгакова;

· присвоение Южскому народному театру звания «Заслуженный коллектив народного творчества Ивановской области» с вручением свидетельства №1;

· награждение Дипломом лауреата во 2-ом Всероссийском фестивале сельских театральных коллективов «Театральные встречи в провинции»;

· награждение специальным призом Губернатора Ивановской области , детской образцовой студии «Театрина» за спектакль «Что у куклы внутри. В марте 2011 года коллектив участвовал в Всероссийском фестивале детских и юношеских любительских театров «Калужские театральные каникулы». Коллектив награжден Дипломом за оригинальный замысел и актуальность темы. Дипломами отмечены 3 актерских работы.

В районе полностью сохранена сеть библиотек на территориях городского и сельских поселениях. Библиотеки района посещают 17,8 тыс. пользователей, число посещений за год составляет 147,3 тыс. человек. В населенных пунктах с малой численностью функционируют отделы внестационарного обслуживания (выездной библиобус Южской МЦБС). Административные центры сельских поселений полностью обеспечены библиотеками.

Успешно реализуется районная целевая программа «Книжный фонд-стратегический ресурс общества» рассчитанная на гг. Реализация данной программы значительно улучшает состояние фондов библиотек района. В 2010 году разработаны и утверждены еще две целевые программы: «Безопасность учреждений культуры» и «Океан познания широк», что позволит обезопасить пользователей и имущество библиотек, начать процесс формирования библиотечного фонда изданиями на электронных носителях.

Основной целью деятельности Дома ремесел является возрождение и развитие традиционных русских ремесел. Главным направлением в работе Дома ремесел - обучение детей и подростков, взрослого населения различным традиционным ремеслам, развитие у населения творческих способностей, создание изделий народного художественного творчества, возрождение русских народных обычаев, обрядов и праздников, организация выставок изделий прикладного народного творчества.

В Доме ремесел работает 13 студий – мастерских, где проходят обучение 204 детей и подростков. За 2010 год по направлению Южского центра занятости населения в Доме ремесел прошли обучение и получили свидетельства об окончании курсов 39 безработных граждан по 6 специальностям.

В 2011 году Дом ремесел продолжает работу по обслуживанию туристических групп, которая включает в себя театрализованную встречу гостей, экскурсию по выставочным залам и мастерским, проведение мастер-классов. В 2010 году дом ремесел посетило более 800 туристов (2009 год – 350 человек).

В учреждении дополнительного образования детей «Южская детская школа искусств» занимается 123 ученика, на музыкальном, художественном и общеэстетическом отделении.

В 2010 году произведен ремонт помещений школы на общую сумму 381,4 т. р., приобретена мебель и оргтехника на сумму 122 т. р., методическая литература и учебники на сумму 20 т. р.

Увеличилось количество работ представленных на областные, региональные и международные выставки.

Основные проблемы в сфере культуры:

- учреждения клубного типа недостаточно оснащены осветительной и усиливающей аппаратурой,

- остаются нерешенными вопросы по противопожарной безопасности учреждений культуры,

- снижено финансирование на комплектование книжного фонда,

- во всех учреждения культуры необходим ремонт помещений.

На годы в сфере культуры администрация ставит перед собой следующие цели:

- сохранение действующей сети муниципальных учреждений культуры, укрепление материально-технической базы, оснащение противопожарным оборудованием;

- установка усилительной и световой аппаратуры в трех учреждениях культуры района (Талицкий, Мугреево-Никольский, Изотинский дома культуры),

- реконструкция Южского районного дома культуры;

- завершение ремонтных работ в МУ «Южская детская школа искусств»;

- реализация районных целевых программ: «Книжный фонд-стратегический ресурс общества», «Безопасность учреждений культуры», «Океан познания широк», «Поддержка и развитие театрального движения в Южском муниципальном районе «Южское достояние». На реализацию программ из бюджета района в 2011 году выделено 300 т. р.