Комплексная программа социально-экономического развития Южского муниципального района на 2011–2013 годы (стр. 3 )

- развитие сельского народного творчества, проведение районного фестиваля сельского народного творчества «За околицей», фестиваля драматических коллективов «Шаг в небо».

3. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильём

Вопрос обеспечения граждан, проживающих на территории Южского муниципального района, носит напряженный и критический характер.

За последнее десятилетие в жилищной сфере Южского муниципального района произошли серьезные изменения. В результате приватизации жилищного фонда сформировался и быстро развивается рынок вторичного жилья. В то же время, в Южском муниципальном районе, как и в большинстве муниципальных образований субъектов Российской Федерации, практически прекратилось бюджетное финансирование жилищного строительства, что привело к прекращению строительства муниципального жилья и значительному снижению объема бесплатно предоставляемого социального жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Высвобождаемый муниципальный жилищный фонд, подлежащий бесплатному предоставлению гражданам, находится в неблагоустроенных или частично благоустроенных жилых домах. Улучшить жилищные условия путем получения социального жилья ежегодно могут лишь 8-9 семей, что составляет 1-2 % от общего количества семей, состоящих на учете. При этом, количество семей нуждающихся в улучшении жилищных условий ежегодно возрастает на 3-4 %.

Большая необеспеченность населения жильем определяется низкой обеспеченностью граждан средствами, необходимыми для приобретения жилья, ростом стоимости жилья на вторичном рынке, отсутствием строительства нового муниципального жилья. Для улучшения такой ситуации в районе используется механизм участия граждан в реализации подпрограмм «Обеспечение жильем молодых семей», «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» входящих в Федеральную целевую программу «Жилище» на г. г. и долгосрочную целевую программу «Жилище» на годы Ивановской области. Одновременно с этим, органами местного самоуправления поселений района проведена значительная работа по реализации Федерального закона от 01.01.2001год №5-ФЗ «О ветеранах» и Постановления Правительства Ивановской области от 01.01.2001 г. «Об утверждении Правил предоставления жилья за счет средств федерального бюджета нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов». В результате выполненной работы в г. г. свои жилищные условия улучшили 34 молодые семьи, которые приобрели жилье с помощью безвозмездных субсидий на общую сумму 3814,319 тыс. рублей, 2 семьи - участники областной целевой подпрограммы по ипотечному жилищному кредитованию с помощью безвозмездных субсидий на общую сумму 666,2 тыс. рублей, а также 18 граждан, относящихся к категориям ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на общую сумму 7672,6 тыс. рублей..

С 2011 года в районе начата реализация новой Федеральной целевой программы «Жилище» на г. г. и долгосрочной целевой программы «Жилище» на годы Ивановской области. В поселениях района продолжается работа по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, участников (инвалидов) Великой Отечественной войны и вдов участников, ветеранов (инвалидов) Великой Отечественной войны.

Обеспечение населения жильем

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Информация по годам
2008	2009	2010
1.	Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на конец года	ед.	616	674	741
2.	Число семей, улучшивших жилищные условия, из них:	ед.	26	37	47
- получение жилья по договорам социального найма	ед.	9	11	34
- приобретение жилья путем покупки на вторичном рынке, в том числе:	ед.	17	26	6
- участники программы «Обеспечение жильем молодых семей»;	ед.	14	9	4
- участники программы «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования»;	ед.	2	2	0
- категории граждан установленные законодательством РФ	ед.	1	15	3
3.	Число членов семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году	чел.	60	117	89
4.	Число семей, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, из них	ед.	38	57	43
- малоимущих	ед.	24	7	34

Доступность для населения жилья на вторичном рынке жилья определяется двумя факторами: среднедушевой доход и стоимость 1 кв. м жилья. В целом, показатели обеспеченности населения Южского муниципального района жильем и доступность жилья отражены в следующей таблице.

Обеспеченность населения Южского муниципального района жильем

и доступность жилья

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Информация по годам
2008	2009	2010
1.	Общая площадь жилых помещений, из них:	тыс. кв. м	545,4	550,1	549,3
	Численность населения района	тыс. чел.	26,8	26,6	25,8
	Среднедушевой доход	тыс. руб.	4,582	5,760	6,485
	Средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья	тыс. руб.	13,7	18,5	20,8
	Обеспечение населения жильем	кв. м /чел.	20,3	20,8	21,5
	Доступность жилья на вторичном рынке	%	33,4	31,1	31,2

4.Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальный комплекс Южского муниципального района включает в себя жилищный фонд, объекты коммунальной инфраструктуры, предприятия жилищно-коммунального комплекса.

Согласно статистической отчетности за годы жилищный фонд Южского муниципального района распределяется согласно данных представленных в следующей таблице:

Жилищный фонд Южского муниципального района

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Информация по годам
2008	2009	2010
1.	Общее количество жилых зданий, из них:	ед.	7800	7844	7825
- в городском поселении	ед.	3430	3465	3498
- в сельской местности	ед.	4370	4379	4327
2.	Общая площадь жилых помещений, из них:	тыс. кв. м	545,4	550,1	549,3
- в городском поселении	тыс. кв. м	332,7	334,2	335,6
- в сельской местности	тыс. кв. м	212,7	215,9	213,7
3.	Количество многоквартирных домов, из них:	ед.	481	481	473
- в городском поселении	ед.	257	257	257
- в сельской местности	ед.	224	224	216
4.	Общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах, из неё:	тыс. кв. м	227,6	227,6	221,9
- в городском поселении	тыс. кв. м	165,8	165,8	165,8
- в сельской местности	тыс. кв. м	61,8	61,8	56,1
5.	Количество жилых домов (индивидуально-определенных зданий), из них:	ед.	7319	7363	7352
- в городском поселении	ед.	3173	3208	3241
- в сельской местности	ед.	4146	4155	4111
6.	Общая площадь жилых помещений в жилых домах (индивидуально-определенных зданиях), из неё:	тыс. кв. м	317,8	322,5	327,4
- в городском поселении	тыс. кв. м	166,9	168,4	169,8
- в сельской местности	тыс. кв. м	150,9	154,1	157,6

Многоквартирный жилищный фонд в основном представляет собой 2-5 этажные строения каменного, панельного, деревянного и смешанного типа годов постройки. Среднестатистический удельный вес общей площади жилых помещений в многоквартирных домах составляет 40% от общей площади жилищного фонда района.

Согласно статистическим данным доля ветхого жилья в общей площади жилого фонда составляет 3,8%. К 2013 году данный показатель планируется довести до 3,7% за счет привлечения средств бюджетов поселений, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств населения на проведение ремонтных работ.

Значительные изменения в количественном объеме жилищного фонда в сельской местности в 2010 году связан с утратой жилых домов в результате природных пожаров, произошедших на территории Южского муниципального района. При этом, только в деревне Большое Талицкого сельского поселения огнем было уничтожено 36 жилых строений общей площадью 2225 кв. м. С целью расселения граждан, утративших жилье в селе Мугреевский построены и введены в эксплуатацию два многоквартирных дома общей площадью 1357 кв. м. В основной доле строительство нового жилья осуществляется индивидуальными застройщиками. Показатели по строительству жилья в Южском муниципальном районе приведены в таблице. Приведенные данные представляют собой совокупность жилых домов введенных в эксплуатацию по разрешению на строительство согласно Градостроительному кодексу РФ и введенных в эксплуатацию по упрощенной схеме. Следует отметить, что в Южском муниципальном районе плановое строительство муниципального жилья отсутствует. Строительство нового жилья осуществляется индивидуальными застройщиками на территории городского и сельских поселений.

Строительство жилья в Южском муниципальном районе

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Информация по годам
2008	2009	2010
1.	Ввод в действие общей площади жилья, в том числе:	тыс. кв. м	1,7	3,6	2,4
- в городском поселении	тыс. кв. м	1,0	1,5	0,5
- в сельской местности	тыс. кв. м	0,7	2,1	1,9

Обеспеченность населения района коммунальными услугами

По уровню обеспеченности населения района коммунальными услугами жилищный фонд менее половины от общего объема оборудован водоснабжением, канализацией, централизованным отоплением. Таким образом, потребности населения в коммунальных услугах удовлетворены не полностью.

Оборудование жилищного фонда энергоресурсами

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Информация по годам
2008	2009	2010
1.	Водоснабжение	%	34,3	35,6	39,2
2.	Водоотведение	%	34,3	35,6	39,2
3.	Централизованное отопление	%	44,9	44,9	46,4
4.	Газоснабжение	%	81,7	81,7	82,6

Обновление многоквартирного жилищного фонда осуществляется путем капитального и текущего ремонта. Большой объем работ по капитальному ремонту жилых домов проведен в Южском городском поселении в 2008 году. При поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальному хозяйству отремонтировано 19 многоквартирных жилых домов общей площадью 35,63 тыс. кв. м. Общий объем финансирования за счет средств всех источников составил 7925,56 тыс. рублей. В результате проведенной работы свои жилищные условия улучшили 1940 человек. В годах ремонт многоквартирных домов осуществлялся за счет средств бюджетов поселений и собственных средств управляющих компаний. Отрицательным фактором в данном вопросе является невозможность в настоящее время сельских поселений (Талицкого, Мугреевского, Мостовского), имеющих муниципальный многоквартирный жилищный фонд, выполнить требуемые условия для участия в реализации Федерального закона от 01.01.2001 г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В 2011 году от администрации Южского городского поселения принята заявка на осуществление капитального ремонта 7 многоквартирных домов при поддержке средств Фонда содействия реформирования ЖКХ.

Управление многоквартирным жилищным фондом.

Реформирование в жилищном фонде осуществляется путем реализации на территории района жилищного законодательства РФ. Одним из основных направлений в этом вопросе является предоставление гражданам - собственникам жилых помещений права выбора способа управления многоквартирными домами. В ходе проведения такой работы достигнуты следующие показатели:

Выбор собственниками жилых помещений способа управления МКД

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Информация по годам
2008	2009	2010
	Управление МКД управляющей организацией, в том числе:	ед. МКД	367	347	290
- коммерческие управляющие организации	ед. МКД	231	207	193
- муниципальные управляющие организации	ед. МКД	136	140	97
	ТСЖ	ед. МКД	13	26	26
	Непосредственный способ управления	ед. МКД	66	71	86
	ЖСК и иные специализированные потребительские кооперативы	ед. МКД	3	3	3
	Способ управления не выбран или не реализуется	ед. МКД	32	34	68

Услуги по управлению многоквартирными домами, а также содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах оказывали 5 предприятия, из них 2 предприятия частной формы собственности. К концу 2010 года МУП «Комплекс-Сервис» (г. Южа) вышел из состава управляющих организаций в связи с убыточностью предприятия, в результате количество управляющих организаций сократилось до 4-х. Таким образом, доля частных организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, составляет 50%.

Водоснабжение и водоотведение

Обеспечение населения питьевой водой является одной из приоритетных проблем, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий жизнедеятельности и повышения уровня жизни населения.

Существует проблема, связанная с обеспечением населения качественной водой, реконструкцией изношенных водопроводных сетей, необходимостью строительства новых объектов водоснабжения.

В настоящее время мощность водопроводных сетей составляет 1,04 тыс. куб. м в сутки, общая протяженность водопроводных сетей - 56,5 км. Система централизованного водоснабжения имеется в г. Южа и в 13-ти из 80-ти населенных пунктов района. Среднегодовой дефицит питьевой воды в г. Южа составляет 400 тыс. куб. м в год, в сельской местности 226 тыс. куб. м в год, что в среднем в расчете на одного жителя составляет 24 куб. м в сутки.

Подземные воды в г. Южа характеризуются общей жесткостью от 7 до 11 мгэкв/л, повышенным содержанием железа - в среднем от 0,62 до 0,9 мг/л, при норме 0,3 мг/л.

Число источников не централизованного водоснабжения составляет 263 единицы, в том числе в г. Южа 97 единиц и 166 единиц в сельской местности. С эксплуатационным износом более 25 лет насчитывается 200 источников не централизованного водоснабжения, из них 65% находятся в не должном санитарно-техническом состоянии.

Централизованные системы канализации с очистными сооружениями имеются только в г. Южа, с. Талицы и с. Мугреевский. Общая протяженность канализационных сетей составляет 34,5 км. Эффективность очистки сточных вод составляет 20-45% от проектной мощности из-за несовершенства и износа основного технологического оборудования.

Спроектированные свыше 30-ти лет назад и недостроенные очистные сооружения в г. Южа не в состоянии обеспечить необходимую очистку подаваемых стоков. Сточные воды не проходят стадии обеззараживания и доочистки. Станция доочистки стоков, прошедших только механическую и биологическую очистку, не построена. Иловые площадки полностью загружены минерализованными осадками. Требуется замена аэраторов в аэротенках.

В Южском городском поселении прием и очистку сточных вод проводит -Транс», имеющее в собственности самотечный канализационный коллектор, станцию перекачки, очистные сооружения. К самотечному коллектору в трех точках подключена самотечная городская канализационная сеть, которая эксплуатируется .

В с. Талицы и с. Мугреевский прием сточных вод ведут соответственно МУП «Талицкое ЖКХ», МУП «Мугреевское МЖКХ». По самотечным коллекторам стоки отводятся на станции перекачки и далее на очистные сооружения, где распределяются по прудам накопителям.

В с. Мугреевский по причине аварийного состояния требуется срочная реконструкция канализационного коллектора.

Муниципальные образования района ежегодно разрабатывают и реализуют мероприятия по развитию систем водоснабжения и водоотведения с учетом интересов всех основных участников процесса водоснабжения и водоотведения.

Особое внимание уделяется расширению исследования подземных вод, что в перспективе будет связано со строительством новых артезианских скважин. В с. Талицы эта работа уже завершена, в дальнейшем будет организована работа по проектированию и строительству новых водозаборов и водовода.

Администрацией района сформирован пакет предложений и подана заявка на участие в проекте Внешэкономбанка, ФЦП «Чистая вода». Важным направлением станет реконструкция систем водоснабжения жилых зданий, прежде всего в целях экономии питьевой воды и, включающая мероприятия по внедрению систем контроля за рациональным потреблением питьевой воды.

Среди мер, позволяющих улучшить качество питьевого водоснабжения, существенное значение будут иметь меры по улучшению состояния зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Теплоснабжение

Число источников теплоснабжения составляет 40 единиц, из них мощностью до 3 Гкал/ч - 36 единиц. На регулировании РСТ находится 3 энергоснабжающие организации (суммарная подключенная нагрузка 30,35 Гкал/ч или 87,9%) : котельные», МУП «Мугреевское МЖКХ» и МУП «Талицкое ЖКХ». Средний удельный расход условного топлива на производство тепловой энергии - 180,7 кг у. т/Гкал, относительные потери тепла в сетях – 13,2 %. Выработка тепловой энергии осуществляется в основном за счет сжигания природного газа, мазута и торфа. В небольших котельных, принадлежащих в основном бюджетным организациям, используется каменный уголь и дрова.

Наименование показателя	Единица измерения	Количество
Расход природного газа	т. у.т	1969
Расход мазута	т. у.т	6165
Расход каменного угля	т. у.т	1093
Расход дизельного топлива	т. у.т	20
Расход торфа	т. у.т	1484
Расход дров	т. у.т	532

Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении составляет 29224 метров, в том числе нуждающихся в замене - 11170 метров. В Южском городском поселении генеральная схема теплоснабжения разработана в 2006 году на период до 2011 года. Газовые котельные котельные» №1 и №3 недозагружены. Составлен проект перевода котельной №2 на котельную №1. Котельная №2 по проекту будет осуществлять только горячее водоснабжение. Котельная №3 работает неэффективно (высокие потери в сетях, потери на собственные нужды и удельный расход топлива значительно превышают допустимые значения). Необходима модернизация котельных №1 и №3 с заменой оборудования.

В городе функционируют угольные котельные с низким КПД и удельным расходом топлива, превышающим нормативные показатели (д/с «Родничок», д/с «Тополек»). Необходим энергоаудит котельных и реконструкция с переводом на газ.

Мазутная котельная МУП «Талицкое ЖКХ» по причине значительного износа оборудования не обеспечивает необходимый температурный режим для потребителей.

Котельная МУП «Мугреевское ЖКХ» единственная в районе, использующая в виде топлива кусковой торф. На котельной требуется проведение мероприятий по техническому перевооружению, включая монтаж системы автоматизированной подачи топлива (подача топлива осуществляется вручную), замену котлов и насосного оборудования.

В Мугреевском сельском поселении находится в работе разработанная в 2003 году схема оптимизации теплоснабжения. Третья часть мероприятий уже выполнена, но из-за отсутствия финансовых средств работа с 2009 года приостановлена.

В Талицком сельском поселении с целью оптимизации теплоснабжения в связи со строительством газовых блочно-модульных котельных в 2011 году будет разработана электронная модель системы теплоснабжения.

Газификация

Приоритетной задачей для Южского муниципального района была и остается газификация населенных пунктов. В настоящее время подача природного газа в Южский район осуществляется по магистральному газопроводу Саратов-Горький-Череповец. Газораспределительная станция Южа расположена на газопроводе - отводе Палех. Источником газоснабжения района является ГРС Южа (введена в строй в 1991 году).

Общий уровень газификации Южского муниципального района по состоянию на 1 января 2011 года составляет 48,52%, в том числе газификация домовладений по г. Южа составляет 65,41% и сельских населенных пунктов - 23%. Из 80 населенных пунктов района газифицировано 12 , из них 11 наиболее крупных в сельской местности. Общая протяженность наружных газопроводов составляет 271,33 км, в том числе распределительных - 200,91 км.

В настоящее время газификация района продолжается. На территории Талицкого сельского поселения с 2010 года ведется строительство 3-х блочно-модульных автоматизированных котельных, ГРП, газопровода среднего давления. Это позволит уйти от мазутной центральной котельной, имеющей практически 100% износ, минимизировать теплопотери за счет уменьшения протяженности теплотрасс и обеспечить автоматическую регулировку температуры теплоносителя в зависимости от наружной температуры воздуха.

Разработана проектно-сметная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы по объекту «Распределительный газопровод для газоснабжения жилых домов кооператива «Рабочий» в с. Талицы Южского муниципального района» (протяженность газопровода 6,69 км, 120 домовладений). Администрацией Южского муниципального района направлены заявительные документы на оказание помощи кооперативу «Рабочий» в части получения субсидий в рамках ДЦП по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на годы и Программы газификации на 2012 год, исполнителем которой является .

Ведутся строительно-монтажные работы по подключению населения с. Мугреевский к наружному распределительному газопроводу.

В настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация и на строительство новой общеобразовательной школы в с. Мугреевский, в части которой будет запроектирована блочно - модульная газовая котельная с общей установленной мощностью – 0,7 МВт.

В целом к 2013 году уровень обеспеченности населения района достигнет 78%. На перспективу (до 2015 года) планируется газифицировать 3 населенных пункта Хотимльского сельского поселения (с. Хотимль, д. Кишариха, д. Емельяново). Общая протяженность межпоселкового газопровода д. Колягино - с. Хотимль составит 5 км. Во 2-ом полугодии 2011 года планируется разработать проектно-сметную документацию по данному газопроводу с получением положительного заключения государственной экспертизы.

В 2013 году по имеющейся проектно-сметной документации планируется перевод котельной детского сада «Родничок» г. Южа на природный газ с установкой 2-х газовых котлов мощностью 252 кВт.

Администрацией так же рассматривается вопрос о газификации населенных пунктов Новоклязьминского сельского поселения, а именно с. Новоклязьминское и д. Глушицы.

Благоустройство утилизация и переработки бытовых и промышленных отходов

На территории Южского муниципального района ежегодно разрабатывается комплекс мероприятий направленных на обеспечение и повышение комфортности проживания населения в населенных пунктах. В основу мероприятий закладывается исполнение Законодательства Ивановской области в сфере обеспечения чистоты и порядка, а также исполнение положений предусмотренных местными нормативными правовыми актами. Планирование и осуществление работы по благоустройству ведется систематически.

В воспитательных целях, целях экономии бюджетных средств и охвата наибольшего количества населения в решении вопросов благоустройства, ежегодно в весенний и осенний периоды проводятся месячники по благоустройству и очистке от мусора территорий населенных пунктов — мест общего пользования. Результатом реализации мероприятий по благоустройству является заметное улучшение облика поселений. Доля расходов на благоустройство в общем объеме бюджета постоянно растет и составляет с 4,1% в 2009 году до 8,4% в 2013 году.

Однако в сфере благоустройства существует немало нерешенных вопросов, решение которых является основными задачами на г. в данном направлении:

· недостаточно уделяется внимания по обустройству мест массового отдыха населения, особенно у водоемов, необходимо привлечь в эту сферу малый и средний бизнес;

· работы по озеленению в основном ведутся на центральных улицах, необходимо организовать частных домовладельцев в обустройстве фасадных частей придомовых территорий периферийных улиц;

· не достаточно цело решается проблема отвода ливневых вод на улицах индивидуальной жилой застройки, необходимо восстановить и требовать подержания в работоспособном состоянии ливнеотводных и дренажных сетей;

· в целях прекращения образования навалов мусора на территориях населенных пунктов слабо решается проблема со сбором и вывозом отходов от частного жилого сектора, необходимо администрациям поселений совместно с мусоровывозящими организациями активизировать работу по заключению договоров с частными домовладельцами на сбор и вывоз отходов;

· требуется проведение работы по систематическому поддержанию фасадов зданий общественноделовой застройки в надлежащем состоянии;

· недостаточное освещение улиц в ночное время.

В рамках работы административной комиссии и специально уполномоченных лиц необходимо ужесточить работу по принуждению граждан к исполнению законодательства в области благоустройства и соблюдения чистоты и порядка, через средства массовой информации пропагандировать внедрение в общественное сознание необходимости практической деятельности каждого человека в благоустройстве своего населенного пункта.

В области утилизации и переработки отходов на территории района работают три организации: МУП «Южское ММПО ЖКХ», МУП «Мугреевское МЖКХ», МУП «Талицкое ЖКХ». Размещение отходов проводится на исторически сложившихся местах захоронения отходов: Южской городской свалке, свалке с. Талицы, свалке с. Мугреевский. Лицензию на размещение отходов имеет МУП «Южское ММПО ЖКХ». В связи с перегруженностью, заполнение Южской городской свалки составляет 80-85%, администрацией Южского муниципального района было принято решение о проектировании и строительстве полигона ТБО и биотермической яма для г. Южи. В настоящее время из-за отсутствия финансирования, как со стороны инвестора, так и со стороны бюджетов всех уровней строительство объекта приостановлено. Также имеются затруднения и в оформлении участков под свалкой Мугреевского сельского поселения и полигона 4-5 класса опасности для с. Талицы, так как участки расположены на землях прекратившего свое существование торфопредприятие» и требуется проведение процедур переоформления всего массива земель в государственную собственность. Параллельно администрацией ведется предварительные переговоры с город» и поле» о возможности размещения отходов ТБО на объектах этих предприятий.

5.Организация муниципального управления, в том числе управление муниципальным имуществом

Работа органов местного самоуправления Южского муниципального района строится в соответствии с Федеральным Законом от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Уставом Южского муниципального района.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности Южского муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Южского муниципального района.

В 2010 году обеспечена финансовая стабильность, выполнены все расходные обязательства, в том числе и возникающие в процессе исполнения бюджета. Основой для этого послужили своевременная и качественная подготовка муниципальных правовых актов. Финансовые ресурсы Южского муниципального района складываются из налоговых и неналоговых доходов, которые формируются в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством. Бюджетные назначения по налоговым и неналоговым доходам бюджета исполнены на 106,4%. Налоговые доходы исполнены в сумме 47,0 млн. руб. или 109,7% к бюджетным назначениям, неналоговые доходы в сумме 24,6 млн. руб. или 100,8%. Поступление налоговых и неналоговых доходов бюджета превысило показагода на 10,9 млн. рублей или на 17,9%. Основной прирост налоговых доходов по сравнению с 2009 годом получен за счёт дополнительного поступления налога на доходы физических лиц, налога на совокупный доход, госпошлины. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объёме собственных доходов бюджета Южского муниципального района в 2010 году составляет 22,1%. На период годы наблюдается снижение показателя в связи с исключением дохода от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями из доходной части бюджета в соответствии со ст.13 Федерального закона от 01.01.2001г №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Бюджет Южского муниципального района является дотационным. Безвозмездные поступления из областного бюджета составили в 2010 году 78,3% от общей суммы доходов бюджета Южского муниципального района.

Важнейшим подходом формирования расходов бюджета является курс на поэтапное сокращение бюджетных расходов за счёт роста эффективности их использования. Повышение эффективности использования бюджетных средств требует совершенствования инструментов управления бюджетным процессом. Одним из направлений деятельности администрации Южского муниципального района является реализация мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов путём внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат.

Расходная часть бюджета Южского муниципального района в 2010 году исполнена на 90,3%, при плане 411,8 млн. руб., освоено средств в сумме 371,8 млн. рублей. Большую долю в расходах бюджета занимают расходы на содержание бюджетных учреждений Южского муниципального района: отраслей образования, культуры и здравоохранения, которые включают в себя 37 бюджетных учреждений. Удельный вес от общей суммы расходов бюджета Южского муниципального района - расходы на выплату заработной платы и начислений на неё в 2010 году составил 39,7%.

Наименование	Факт в тыс. руб.	Темп роста 2010 г. к 2009 г. (%)
2008	2009	2010
Доходы, всего	375714	313734	329369	104,9
в т. ч. собственные доходы	124417	60682	71602	118,0
Безвозмездные поступления	251297	253052	257767	101,8
Расходы, всего	302424	325330	371801	114,3
в т. ч. жилищно-коммунальное хозяйство	56812	54693	87147	159,3
образование	108422	133909	143153	106,9
здравоохранение	30102	41725	39627	94,9

Доля расходов бюджета Южского муниципального района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета составляет 3,3%. На период годов в связи с отсутствием бюджетных ассигнований за счет средств федерального и областного бюджетов по программе «Жилище», подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей и ассигнования областного бюджета по программе «Ипотечное кредитование граждан на приобретение жилья» доля расходов бюджета формируемых в рамках программ составит 1,4% в общем объеме расходов бюджета.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, открытости и доступности информации по предоставлению муниципальных услуг в районе принят ряд нормативных правовых актов. В реестре муниципальных услуг, утверждённого постановлением администрации Южского муниципального района, включены 66 услуг предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями. Из них 8 размещено в реестре государственных и муниципальных услуг и могут предоставляться в электронном виде. На плановый период работа по расширению предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления будет продолжена.

В 2010 году администрацией Южского муниципального района были достигнуты большие результаты по собираемости налогов и сборов в бюджет Южского муниципального района. Производилась оплата коммунальных услуг, потребляемых бюджетными учреждениями района в 100-процентном объеме, с учетом утвержденных лимитов на год. У бюджетных учреждений Южского муниципального района отсутствует кредиторская задолженность за полученные товары, работы, услуги.

В годах актуальным станет соблюдение органами местного самоуправления Южского муниципального района условий соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений доходов в местные бюджеты. Требования к финансовой дисциплине органов местного самоуправления Южского муниципального района планируется ужесточить в части неоправданного роста расходов на управление. В 2011 году будет продолжена работа по реализации мер, направленных на достижение эффективности использования расходной части бюджета района и увеличению собираемости налогов и сборов, в том числе за счет улучшения администрирования доходов.

Управление и распоряжение муниципальным имуществом в Южском муниципальном районе осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Южского муниципального района. На 01.01.2011 года в муниципальной собственности Южского муниципального района зарегистрированы 4 муниципальных унитарных предприятия, у которых находится муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения, и 42 учреждения, у которых находится муниципальное имущество на праве оперативного управления.

Доход бюджета Южского муниципального района от использования муниципального имущества формируется за счет средств, получаемых от аренды недвижимого имущества, в том числе земельных участков, от продажи муниципального имущества, а также за счет чистой прибыли, подлежащей перечислению муниципальными унитарными предприятиями по результатам финансово-хозяйственной деятельности.

За 2010 год была осуществлена продажа 60 земельных участков. В 2010 году в федеральную собственность из муниципальной собственности Южского муниципального района были переданы помещения для размещения службы судебных приставов. Из государственной собственности Ивановской области в муниципальную собственность Южского муниципального района в 2010 году в рамках исполнения национальных проектов передавалось имущество медицинского и образовательного назначения.

В 2010 году осуществлен переход ведения реестра и учета муниципального имущества Южского муниципального района с ручного варианта на автоматизированный с помощью программы SAUMI.

Во исполнение Закона Ивановской области от 01.01.2001 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации» в 2011 году администрацией Южского муниципального района проведена работа по формированию земельных участков для предоставления женщинам, родившим (усыновившим) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2011 года. В настоящий момент осуществлен кадастровый учет 10 земельных участков для данных целей.

Показатели работы в сфере управления муниципальным имуществом:

тыс. руб.

№ п/п	Показатель	2009 год	2010 год
1	Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, всего в том числе от арендной платы: за имущество за земли	5998,0 2968,5 3029,5	5178,7 1925,3 3253,4
2	Доходы, полученные от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, всего в том числе от арендной платы: за имущество за земли	209,7 99,5 110,2	1773,6 187,0 1586,6

На территории Южского муниципального района имеются свободные земельные участки, представляющие интерес для потенциальных инвесторов в рамках:

1. Реализации инвестиционного туристического проекта:

· земельный участок ориентировочной площадью 6 га в центре города Южа, предназначенный для размещения гостиничного комплекса;

· земельный участок площадью 1142 кв. м. в центре города Южа, предназначенный под строительство детского кафе;

· земельный участок ориентировочной площадью 0,4 га, расположенный в с. Мугреево-Никольское в 18 км. от города Южа, предназначенный для восстановления усадьбы Дмитрия Пожарского;

· земельный участок ориентировочной площадью 3 га, расположенный в п. Стекловский в 14 км. от города Южа, предназначенный для размещения туристического комплекса;

2. Жилищного строительства:

· земельный участок площадью 0,5 га в центре города Южа, предназначенный под многоэтажное жилищное строительство;

· земельный участок площадью 0,5 га в центре города Южа, предназначенный под среднеэтажное жилищное строительство;

3. Развития промышленного комплекса и инфраструктуры потребительского рынка:

· земельный участок площадью 0,0983 га в центре города Южа, предназначенный под организацию многофункционального торгового центра;

· земельные участки площадью 126,51 и 148,47 га, расположенные на окраине города Южа и предназначенные для промышленной застройки на территории Южского городского поселения.

Указанные выше земельные участки в настоящее время проходят процедуру межевания и постановки на кадастровый учет с целью их дальнейшего выставления на торги.

Кроме того, на территории Южского муниципального района имеется значительное количество заброшенных домов и неиспользуемых земельных участков, которые могли бы представлять интерес для района в качестве инвестиционных площадок как для индивидуального жилищного строительства, так и под застройку объектов инфраструктуры. В целях принятия решения о дальнейшем использовании такого имущества комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Южского муниципального района на основании данных, представленных Южским производственным участком Ивановского филиала — Федеральное БТИ», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, составлен предварительный перечень заброшенных и неиспользуемых жилых домов и земельных участков.

В настоящее время прорабатывается вопрос по передаче полномочий по муниципальному земельному контролю, предусмотренных 14 статьей Федерального закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от администраций поселений в администрацию Южского муниципального района.

При администрации Южского муниципального района создана комиссия по выбору земельных участков на территории Южского муниципального района, осуществляющая выбор земельных участков по заявлениям физических и юридических лиц как для строительства, так и для целей, не связанных со строительством.

6.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Долгосрочная целевая Программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Южском муниципальном районе на годы» разделена по срокам реализации на два этапа. В первом этапе годов планируется провести энергетические обследования зданий муниципальной собственности, продолжится установка приборов учета потребленных ресурсов. На реализацию первого этапа из средств внебюджетных источников, средств бюджета района и поселений, в том числе средств Ивановского фонда энергосбережения, в общей совокупности планируется направить 59 млн. рублей. Мероприятия второго этапа сформированы на основании утвержденных планов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц, бюджетных учреждений и предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Реализация мероприятий в первую очередь затронет бюджетные учреждения, в которых необходимо обеспечить снижение объема потребляемых энергетических ресурсов к 2015 году не менее, чем на 15% от фактического объема потребления с ежегодным снижением такого объема не менее 3-5%.

В бюджетной сфере по итогам 2010 года уже наметились положительные тенденции, а именно: достигнуто снижение использования тепловой энергии на 8%, а по холодной воде на 3%. По природному газу потребление ресурса увеличивается за счет перевода угольных котельных на природный газ. К решению застарелых проблем по энергосбережению комплексно подошли в МУ «Южская центральная клубная система», где достигнуты наилучшие результаты по снижению потребления тепловой энергии на 10%, холодной воды на 10%, электроэнергии на 4%, природного газа на 1,5%.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства приоритетной задачей является модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры, реализация комплекса мер в сфере сбережения энергетических ресурсов и учета энергопотребления.

Доля отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставляются по показаниям приборов учета

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Отчетный период	Плановый период
2009	2010	2011	2012	2013
	Доля отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставляются по показаниям приборов учета:
1.	Тепловая энергия	%	11,7	11,8	12,0	14,0	15,0
2.	Холодная вода	%	25,7	26,6	35,0	50,0	90,0
3.	Газ	%	20,0	23,4	30,0	50,0	90,0
4.	Электрическая энергия	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
5.	Горячая вода	%	24,0	30,1	30,1	30,1	30,1

К 2015 году будет решена задача по 100% оснащению квартир приборами учета холодной и горячей воды, и снижению фактических потерь тепловой энергии и теплоносителя. Запланирована ежегодная реализация конкурса «Самый бережливый» среди жителей города (села) и объектов социальной сферы. В начальных классах школьного обучения будут проводиться уроки энергосбережения.

III. Ресурсное обеспечение комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования

Объем финансирования Программы определен в ценах и условиях 2010 года.

Объем финансирования программы на период 2011–2013 годы, всего

– 598,923 млн. руб.,

в том числе на 2011 год - 142,229 млн. руб., на 2012 год - 133,727 млн. руб., на 2013 год - 322,967 млн. руб.,

из них:

- средства бюджета района – 91,342 млн. руб.;

- средства федерального бюджета - 65,999 млн. руб.;

- средства бюджета Ивановской области – 317,906 млн. руб.;

- привлечённые средства – 123,676 млн. руб.

IV. Социально-экономический эффект реализации комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования

Целевые индикаторы и их промежуточное значение приведены в приложении №2 к настоящей программе.