Комплексная программа социально-экономического развития Южского муниципального района на 2011–2013 годы (стр. 1 )

Комплексная программа социально-экономического развития Южского муниципального района на 2011–2013 годы

Комплексная программа

социально-экономического развития

Южского муниципального района

на 2011–2013 годы

2011 год

СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

I. ВВЕДЕНИЕ

1. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования.

2.Цели и задачи программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИ-ТИЯ ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Экономическое развитие

1.1.Развитие промышленного комплекса

1.2. Развитие инновационной инфраструктуры и повышение инвестиционной привлекательности

1.3.Развитие малого и среднего предпринимательства

1.4. Развитие инфраструктуры потребительского рынка

1.5.Развитие рынка труда

1.6. Развитие агропромышленного комплекса

1.7. Развитие туризма

1.8.Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания

2.Развитие социальной сферы

2.1. Здравоохранение и здоровье населения

2.2. Демография

2.3. Образование

2.3.1. Дошкольное образование

2.3.2. Общее и дополнительное образование

2.4. Физическая культура и спорт

2.5. Молодежная политика

2.6. Развитие культуры

3. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

4. Жилищно-коммунальное хозяйство, организация благоустройства территорий, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

5. Организация муниципального управления, управление муниципальным имуществом

6. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

IV. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

V. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ

Приложения программы.

1.План мероприятий по реализации положений комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования

2.Перечень индикаторов комплексной программы социально-экономического развития Южского муниципального района

3.Перечень программ, предусмотренных к реализации на период действия программы

4.Портфель инвестиционных проектов

Паспорт Программы

	Наименование Программы	Комплексная Программа социально-экономического развития Южского муниципального района на 2011–2013 годы (далее – Программа)
1	Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
2	Разработчики Программы	Администрация Южского муниципального района
3	Исполнители Программы	Органы местного самоуправления Южского муниципального района Ивановской области; - органы местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав Южского муниципального района Ивановской области; - юридические лица и индивидуальные предприниматели, ведущие деятельность на территории Южского муниципального района Ивановской области.
4	Цель Программы	Повышение уровня доходов и качества жизни населения Южского муниципального района на основе активизации развития малого бизнеса в приоритетных отраслях экономики, народных промыслов, услуг туристско-оздоровительного отдыха с одновременным улучшением социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры.
5	Задачи Программы	1.Привлечение инвестиций в район; 2. Содействие организации развития традиционных отраслей экономики; 3. Создание благоприятных условий для обеспечения занятости и социальной поддержки безработных граждан; 4. Благоустройство и инженерное обустройство территории; 5. Развитие жилищного хозяйства и капитальный ремонт жилого фонда; 6. Развитие сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, реконструкция объектов коммунального хозяйства; 7. Улучшение состояния дорог муниципального образования и работы общественного транспорта; 8. Создание условий для гражданского становления, самореализации и социальной адаптации молодежи; 9. Развитие материально-технической базы в сфере здраво-охранения, образования, культуры, физкультуры и спорта; 10. Совершенствование системы и повышение качества услуг, оказываемых населению в сфере здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта; 11. Развитие инфраструктуры туризма. 11..
6	Сроки реализации Программы	2011–2013 годы
7	Источники финансирования	Объем финансирования программы на период 2011–2013 годы, всего – 598,923 млн. руб., в том числе: - средства районного бюджета – 91,342 млн. руб.; - средства федерального бюджета - 65,999 млн. руб.; - средства областного бюджета – 317,906 млн. руб. - привлечённые средства – 123,676 млн. руб.
8	Ожидаемые результаты Программы	Ожидаемые результаты в виде целевых индикаторов и их промежуточных значений приведены в приложении №2 к Программе
9	Система контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется органами местного самоуправления Южского муниципального района и поселений в пределах их полномочий.

I. Введение

1. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования.

С позиций Стратегии развития Южского муниципального района особого внимания требуют негативные характеристики снижающие уровень и качество жизни населения района.

В ходе проведения оценки эффективности деятельности муниципального района, выявлены вопросы, требующих приоритетного внимания.

Социально–экономическое развитие Южского муниципального района характеризуется целым рядом проблем различной сложности:

- проблемы развития экономической базы района. Эти проблемы связаны с низким уровнем эффективности, низкой инновационной активности и конкурентоспособности экономики района, недостаточным уровнем привлечения инвестиций и с обусловленной этими проблемами резко ограниченной базой налого-бюджетного потенциала района.

- проблемы низкого уровня и недостаточного качества жизни. Население Южского муниципального района страдает от низкой величины среднедушевых доходов, причинами которой является: проблемы трудоустройства, низкий уровень заработной платы.

- проблемы жилищно-коммунальной сферы. Проблемы связаны с низкой обеспеченностью жителей Южского муниципального района жильем, низким качеством жилья и неэффективным функционированием жилищно-коммунального хозяйства по оказанию населению жизненно важных услуг.

- проблемы связанные со сложностью освоения туристско-рекреационного потенциала Южского муниципального района. Потенциал туризма в общей социально-экономической структуре района остаётся не достаточно востребованным. Слабо развиты въездной и внутренний туризм. Многие объекты показа - музеи, историко-архитектурные памятники требуют реставрации.

Южский муниципальный район состоит из 1 городского и 7 сельских поселений. В состав территорий городского и сельских поселений входят 81 населённый пункт. Каждое сельское поселение различаются по численности населения в диапазоне от 250 до 2000 человек и по удалённости от районного центра – 3 до 40 км.

Развитие территориальных частей района сталкивается с такими проблемами, как, плохое транспортное сообщение и низкое качество дорог, недостаточный уровень благоустройства территории.

2. Цели и задачи программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

Комплексная программа социально-экономического развития Южского муниципального района на 2011–2013 годы разработана в целях реализации Стратегии социально-экономического развития.

Программа является одним из важнейших средств реализации структурной политики, активного воздействия на социально-экономические процессы.

Программа направлена на достижение главной цели Стратегии - повышение уровня доходов и качества жизни населения Южского муниципального района на основе активизации развития малого бизнеса в приоритетных отраслях экономики, народных промыслов, услуг туристско-оздоровительного отдыха с одновременным улучшением социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу включает в себя перечень мероприятий для решения указанных проблем и реализации направлений развития.

II. Основные направления социально-экономического развития

Южского муниципального района

1. Экономическое развитие

1.1.Развитие промышленного комплекса

По состоянию на 01.01.2011 года в районе зарегистрировано 289 юридических лиц различной формы собственности. Структура промышленных предприятий по типам собственности характеризуется преобладанием частных предприятий. Основная часть предприятий и организаций составляют предприятия малого предпринимательства.

За период 2010 года объём отгруженных товаров собственного производства составил 524,4 млн. рублей, индекс промышленного производства — 90,9%, в т. ч. по крупным и средним предприятиям района - 394,2 млн. рублей что ниже уровня прошлого периода на 0,7%. Негативные последствия финансового кризиса отразились на снижении темпов работы основных предприятий промышленного производства.

Основные показатели развития промышленных предприятий Южского муниципального района

Показатели	2009 год	2010 год	В % к уровню 2009 года
Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг, в том числе	576,6	524,4	90,9
Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг крупных и средних предприятий	397	394,2	99,3
Среднемесячная заработная плата крупных и средних предприятий (рублей)	6691	8928	133,4

К 2013 году планируется тенденция стабильного роста объема отгруженной продукции до уровня 743,4 тыс. руб. и индекс промышленного производства повысится с 102,1% до 108,1%.

Доминирующее положение среди отраслей экономики по объему товаров и услуг занимают отрасли обрабатывающей промышленности (пищевая, лёгкая), добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

В 2010 году промышленную продукцию в районе выпускали 20 предприятий, из них 17 - малых. Занято в промышленной отрасли 880 человек, что составляет 8% от общей численности занятых в экономике района.

Отраслевая структура обрабатывающей промышленности, %

Пищевая промышленность в районе, по прежнему представлена производством хлебопродуктов, молокопродуктов, кондитерских изделий и в настоящее время занимают 1-ое место по выпуску продукции.

Основными предприятиями представляющие пищевую отрасль являются ОАО» Южский хлебокомбинат», молочный завод».

На протяжении нескольких лет стабильно работают предприятия топливной промышленности. В районе функционируют 2 предприятия торфодобывающей отрасли: -торф» и -торф». На сегодняшний день предприятия работают и продолжают наращивать свои объёмы занимая 2-е место по выпуску продукции, который в 2010 году составил 141 млн. руб., что на 6,7% выше уровня прошлого года.

Лёгкую промышленность представляют предприятия текстильной отрасли, и ряд других предприятий и предпринимателей. До 2009 года легкая промышленность занимала доминирующее положение среди отраслей экономики Южского муниципального района по объему выпуска продукции и по обеспечению занятости населения. Негативные последствия финансового кризиса отразились на снижении в годах темпов работы предприятий легкой промышленности, а особенно это сказалось на предприятии текстильной отрасли. Такая ситуация сложилась за счет приостановления производственной деятельности из-за отсутствия финансовых средств на приобретение сырья на предприятии Балина», которое являлось наиболее крупным предприятием текстильной отрасли. Начиная с октября 2010 года текстильное предприятие вновь возобновило работу, в настоящее время запущено прядильное производство на предприятии -текс», где трудится около 100 человек.

Лесоперерабатывающая и деревообрабатывающие отрасли промышленности долгое время являлись одними из основных отраслей в районе. В связи с изменениями в законодательстве большинство малых предприятий занятых в этой отрасли были вынуждены приостановить деятельность, а разразившийся кризис сказался и на работе остальных предприятий. Наиболее крупным предприятием по заготовке и переработке древесины является МУП «Южский лесозаготовительный участок». На протяжении нескольких лет предприятие испытывает определённые трудности, которые усложнились в условиях мирового кризиса.

Искусство Холуйской лаковой миниатюрной живописи по-прежнему представляет особый интерес. Изготовлением и реализацией продукции занимаются: художественная фабрика лаковой миниатюры», лаковая миниатюра», Холуя».

Основным предприятием является художественная фабрика лаковой миниатюры». Ежегодный объём выпуска товарной продукции составил более 10 млн. руб. Ассортимент выпускаемой продукции очень разнообразен. Предприятие продолжает трудиться в условиях жёсткой конкуренции среди других предприятий лаковой миниатюры и частных художников. Сегодня Холуй известен как один из центров лаковой миниатюрной живописи на папье-маше.

Основными причинами слабого развития промышленного сектора являются высокая изношенность технологического оборудования, низкая конкуренто-способность выпускаемой продукции, рост тарифов на энергоносители, рост начислений на оплату труда, а также дефицит квалифицированных кадров.

Основные задачи развития промышленности на период до 2013 года:

-сохранение потенциала действующих производств,

-привлечение к участию промышленных предприятий в программах содействия занятости населения района,

-последовательная модернизация и техническое перевооружение промышленных предприятий,

-создание условий по информационному продвижению товаров, работ, услуг предприятий, распложенных на территории района.

1.2. Развитие инновационной инфраструктуры и повышение инвестиционной привлекательности

Развитие инвестиционной деятельности на территории Южского муниципального района отмечено как одно из приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Южского муниципального района до 2020 года.

Развитие района проходит в условиях острого недостатка инвестиций. Основными задачами в инвестиционной политике района определены:

- создание благоприятного инвестиционного климата в районе;

- развитие сфер экономики и инфраструктуры района с использованием механизма ГЧП;

- привлечение инвестиций в туристско-рекреационном направлении;

- выявление и разработка наиболее эффективных направлений использования всех имеющихся ресурсов района.

В целях реализации указанных выше задач администрацией района прилагаются все усилия, чтобы привлечь инвестора на свою территорию. С этой целью район активно способствует улучшению инвестиционной привлекательности района и созданию его положительного имиджа, участвует в различных форумах и выставках. Для привлечения потенциальных инвесторов в районе создана информационная база инвестиционных предложений, которая размещена на официальном сайте МО.

С целью стимулирования привлечения инвестиций, в районе приняты нормативно-правовые документы, направленные на осуществление инвестиционной деятельности, в которых отражены условия, регулирующие инвестиционную деятельность и применяемые формы поддержки, оказываемые инвесторам.

Для обеспечения стабильности условий деятельности инвесторов, решения задач социально-экономического развития в районе разработан План мероприятий по активизации инвестиционной деятельности и Комплексный инвестиционный План развития Южского городского поселения, утвержденный решением Совета Южского городского поселения №32 от 01.01.2001г. «Об утверждении проекта комплексного инвестиционного плана развития Южского городского поселения».

Южский муниципальный район является участником Программ типовых проектов Внешэкономбанка на условиях государственно-частного партнёрства по строительству канализационных насосных станций.

Объём инвестиций в основной капитал за 2010 год составил 137,3 млн. руб. что в 2 раза выше периода 2009 года.

Одним из основных направлений инвестиций являются реконструкция объектов жилищно-коммунального хозяйства и капитальные вложения.

Основными инвестиционными проектами, реализуемыми на территории района по программе «Жилище» на годы и программе капитальных вложений в 2010 году были:

- строительство блочно-модульных автоматизированных котельных в с. Талицы, на что в 2010г. освоено 39,9 млн. руб.

В рамках этой программы завершено строительство распределительного газопровода с. Моста, с. Селищи, и с. Преображенское.

За счёт средств федерального бюджета в сумме 42 млн. руб. были построены и сданы в эксплуатацию два многоквартирных жилых дома в с. Мугреевский площадью 1357 кв. метров. Дома построены для обеспечения жильём население потерявшим дома вследствие лесных пожаров летом 2010 года.

За счёт бюджетных средств в 2010 году в районе закончено строительство здания районного суда в городе Южа.

Начата работа по реализации программы "Создание центра туризма в Южском районе", в результате чего на разработку проекта по реконструкции клуба в г. Южа и на издание путеводителя по району было выделено и освоено 1,5 млн. рублей.

Площадь земельных участков, предоставленных под строительство, в отчетном периоде выросла на 16,8 га за счёт строительства объектов и сетей газоснабжения и строительства жилого дома в с. Мугреевский. Недостаточными темпами в районе осуществляется жилищное строительство. Строительство нового жилья в районе осуществляется только индивидуальными застройщиками. В 2010 году выделено под жилищное строительство 2,7 га.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, в общей площади территории муниципального района за отчетный период увеличилась на 2%. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов составляет 180 дней.

В 2011 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования оценивается в 123,1 млн. рублей, что на 10,4% ниже уровня прошлого года, и в 1,8 раза выше уровня 2009 года. Основными реализующимися проектами планируется:

- завершение строительства блочных газовых котельных в с. Талицы на сумму 42,1 млн. руб. за счёт средств местного бюджета и собственных средств подрядчика;

- на ремонт автомобильных дорог запланировано 21,5 млн. руб., в том числе строительство моста в с. Холуй 8 млн. руб.;

- на жилищное хозяйство и благоустройство территории района - 32 млн. руб.

На период 2012 года объём инвестиций ожидается в сумме 103,4 млн. руб., где основная доля расхода планируется на жилищное хозяйство, в том числе 36,5 млн. руб. на реконструкцию и замену приборов учёта в котельной с. Мугреевский.

В 2013 году объём инвестиций запланирован в сумме 295 млн. руб. Значимым объектом на этот период планируется строительство общеобразовательной школы в с. Мугреевский Южского района в сумме 250 млн. руб., что повлияло на индикатор комплексной программы по индексу физического объема инвестиций в основной капитал.

Вопросы, требующие приоритетного внимания по направлению «Улучшение инвестиционной привлекательности»:

-утверждение документов территориального планирования муниципальных образований;

- взаимодействие с частными и государственными инвестиционными институтами по совместной реализации проектов;

- создание условий для привлечения средств населения для строительства и приобретения жилья.

- принятие нормативных правовых актов, обеспечивающие реализацию проектов ГЧП.

1.3.Развитие малого и среднего предпринимательства

Малый бизнес продолжает оставаться для района значительным резервом на ближайшие годы. Направление работы в области малого бизнеса проводится согласно разработанной и утверждённой Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Южском муниципальном районе на г., которой предусмотрено ежегодное финансирование мероприятий программы в размере 150 тыс. руб. из бюджета Южского муниципального района.

Основной целью Программы является создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития предпринимательства и предпринимательской инициативы граждан Южского муниципального района, увеличение объёмов налоговых поступлений в доходную часть бюджета, насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами, содействие занятости населения, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в районе. В 2010 году на реализацию мероприятий Программы фактически выделено 150 тыс. руб.

На территории Южского муниципального района, согласно данных налогового органа, зарегистрировано 132 малых и средних предприятия и 339 индивидуальных предпринимателей. На 10000 человек населения приходится 183 СМСП, выше уровня прошлого года на 6 единиц. Всего в малом и среднем бизнесе района занято 1,8 тыс. чел или 34,7% от среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций. В целях взаимодействия бизнеса и власти при администрации создан Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства. Администрацией Южского муниципального района совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области проведена большая информационно-разъяснительная работа с субъектами малого и среднего предпринимательства, что обеспечило 100% проведение сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего бизнеса.

С целью расширения доступности СМСП к финансовым ресурсам в районе работает Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития, в начале 2011 года открыто представительство Ивановского государственного фонда поддержки малого предпринимательства, где предоставляется возможность получения микрозаймов в рамках областной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивановской области на гг» и средств банка развития».

Сложившаяся отраслевая структура по количеству малых предприятий в последние годы практически не меняется. Усилия представителей малого бизнеса направлены в основном в отрасли пищевой, лёгкой промышленности. Наибольшая доля в количественном соотношении приходится на малые предприятия сферы торговли и услуг.

Показатели развития малого и среднего предпринимательства

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.
Количество малых и средних предприятий всего, штук в т. ч. по видам экономической деятельности:	124	132
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	8	8
добыча полезных ископаемых	2	2
обрабатывающие производства	12	12
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	7	7
строительство	3	3
оптовая и розничная торговля	78	81
гостиницы	1	1
транспорт и связь	3	3
прочие	10	15
Численность зарегистрированных индивидуальных предпринимателей	308	339
Численность занятых на малых и средних предприятиях (без внешних совместителей), тыс. человек	1,7	1,8
Оборот малых и средних предприятий, млн. руб.	497,2	633,5
Доля занятых на малых и средних предприятиях, в % от общей численности всех предприятий и организаций	34	34,7

В целях защиты интересов и позиций предпринимателей во взаимодействии с органами местного самоуправления, органами законодательной власти и общественными организациями на территории Южского муниципального района создано некоммерческое партнёрство «Защита прав и интересов предпринимателей города Южа и Южского района».

В Южском муниципальном районе имеются большие резервы для развития малого бизнеса на перспективу, что обусловлено наличием достаточной природно-сырьевой базой, имеющими трудовыми ресурсами, наличием свободных площадей.

Развитие малого бизнеса особенно актуально в сферах, дополняющих основные производства, в народных промыслах, обслуживании населения, туризме, сельском хозяйстве и др. Малый бизнес обеспечит рост занятости, доходов местного бюджета и личных доходов граждан.

На период годов прогнозируется положительный темп роста развития СМСП, это обусловлено участием безработных граждан в реализации программы дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда Ивановской области на 2011 год, а также участие субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации долгосрочной целевой программы Ивановской области ««Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивановской области на гг».

Наряду с положительными тенденциями развития малого предпринимательства, имеются проблемы, которые негативно действуют на становление и развитие малого бизнеса:

- дефицит собственных финансовых средств;

- недостаточная финансово-кредитная поддержка субъектов малого предпринимательства;

- рост налоговых ставок, тарифов на коммунальные услуги.

1.4. Развитие инфраструктуры потребительского рынка

Потребительский рынок является наиболее гибким и устойчивым сектором экономики. Несмотря на высокую зависимость от потребительского поведения, рынок торговли и услуг весьма динамично развивается в посткризисный период.

В структуре товарооборота потребительского рынка Южского муниципального района по итогам 2010 года на долю розничной торговли приходится 73,0%, доля оптовой торговли составляет 1,0%. Оборот общественного питания и объем бытовых услуг населению занимают 23,0% и 3,0% соответственно.

Торговля играет важную роль в экономике Южского муниципального района, обеспечивая население необходимыми товарами. В сфере потребительского рынка Южского муниципального района действуют 78 магазинов, из них 32- продовольственные, 21-непродовольственный и 25 магазинов смешанного ассортимента. На территории Южского городского поселения функционируют 2 постоянно действующие универсальные ярмарки.

Сложная экономическая ситуация не позволила допустить в 2010 году снижения оборота розничной торговли на территории Южского муниципального района. Оборот розничной торговли (по крупным и средним предприятиям) в 2010 году составил 864786 тыс. рублей, что выше объема оборота соответствующего периода 2009 года в сопоставимых ценах на 23,0%. Рост товарооборота обусловлен увеличением торговых площадей, расширением ассортимента товаров и другими факторами.

Оборот розничной торговли

Наименование показателей	ед. изм.	2008 год	2009 год	2010 год
Общий объем оборота розничной торговли	тыс. руб.	681993	703045	864786
Индекс физического объема оборота розничной торговли	%	156,4	93,4	115,0
в том числе:
Торгующие организации и индивидуальные предприниматели вне рынка	тыс. руб.	609502	644807	806417
из них:
Крупные и средние предприятия - всего	тыс. руб.	69513	147584	172952
Субъекты малого предпринимательства - всего	тыс. руб.	539989	497223	633465
Вещевые, смешанные и продовольственные рынки и ярмарки	тыс. руб.	72491	58238	58369

Обеспеченность населения торговыми площадями на 1000 человек в 2010 году составила 298 кв. м., что выше установленного для муниципального образования суммарного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 4,6%. На период до 2013 года планируется увеличение обеспеченности населения торговыми площадями на 1000 человек до 315 кв. м. за счет открытия новых объектов потребительского рынка.

В условиях недостаточного платежеспособного спроса в 2010 году на территории Южского муниципального района продолжилась работа по реализация социальных проектов в сфере потребительского рынка. На сегодняшний день на территории Южского муниципального района действует 1 социальный магазин, реализующий населению района социально значимые товары с минимальной торговой надбавкой и одно социальное аптечное учреждение (аптечный пункт), реализующее населению района лекарственные средства и изделия медицинского назначения с надбавкой к розничной цене ниже существующей.

Одной из проблем в сфере потребительского рынка Южского муниципального района является недостаточное развитие инфраструктуры предприятий потребительского рынка в отдаленных малочисленных сельских населенных пунктах. Для решения данной проблемы, с целью обеспечения жителей данных населенных пунктов продуктами питания и товарами первой необходимости организована мелкорозничная выездная торговля через автолавки.

На потребительском рынке Южского муниципального района осуществляют деятельность 19 предприятий общественного питания, из них предприятий общественного питания общедоступной сети - 3, предприятий общественного питания закрытого типа (школьные) - 14, другие предприятия общественного питания (буфеты, кафетерии, летние площадки (кафе)) - 2.

К сожалению, в Южском муниципальном районе, ресторанный рынок остается слаборазвитым в качественном плане: не освоена ниша таких предприятий общественного питания как семейные рестораны, детские кафе, специализированные заведения, поэтому ресторанный бизнес по-прежнему можно расценивать как довольно перспективное направление для инвестиций. В годах планируется строительство детского кафе в г. Южа в рамках реализации инвестиционного туристического проекта.

Одним из наиболее важных факторов реального социально-экономического развития муниципального образования является состояние потребительского рынка, включая предоставление платных услуг населению.

В 2010 году объем платных услуг, оказанный крупными и средними организациями Южского муниципального района, составил 45303,4 тыс. рублей, что составляет 103,1% к уровню 2009 года.

В структуре платных услуг района наибольший удельный вес занимают коммунальные услуги - 54,7%, услуги системы образования - 10,9%, жилищные услуги — 11,1%, медицинские услуги — 11,5%.

В Южском муниципальном районе действуют более 50 объектов по оказанию бытовых услуг населению, в которых трудятся более 300 специалистов.

Среди бытовых услуг наибольший удельный вес занимают услуги бань и душевых - 54,0%, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования - 15,8%, техническое обслуживание и ремонт бытовой радиотехники - 9,8%, ритуальные услуги - 17,0%, ремонт жилья - 3,4%.

На перспективный период годов планируется развитие новых видов бытовых услуг, увеличение объектов бытового обслуживания, а также повышение качества и культуры обслуживания жителей Южского муниципального района.

1.5.Развитие рынка труда

Численность трудоспособного населения по Южскому муниципальному району в 2010 году составила 15,8 тыс. человек, из них около 11,0 тыс. человек занято в экономике. По сравнению с 2009 годом процент трудоспособного населения в 2010 году снизился на 1,2%.

По состоянию на 01.01.2011 года в службе занятости населения по Южскому муниципальному району состоит на учете 841 человек, не занятых трудовой деятельностью, из них 715 человек имеют статус безработного. Уровень регистрируемой безработицы от трудоспособного населения составил 5,2%, снижение к 2009 году составляет 2,5%.

Динамика изменения численности безработных, чел.

Занятость и безработица

Наименование показателей	2009 год	2010 год
Численность трудоспособного населения, тыс. человек из них занято в экономике	16,0 11,0	15,8 11,1
Численность незанятых граждан, состоящих на учете в службе занятости, тыс. человек	1,2	0,8
Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец года, %	7,7	5,2
Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год в % от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте)	5,2	6,3

В течение 2010 года в ОГУ «Южский центр занятости населения» обратилось за содействием в поиске подходящей работы 2988 человек, что на 159 человек больше, чем за период 2009 года.

Содействуя занятости граждан, специалисты центра занятости населения продолжают оказывать государственные услуги по профессиональному обучению, профессиональной ориентации и социальной адаптации, временному трудоустройству безработных граждан по специальным программам занятости.

Южский муниципальный район является участником Программы дополнительных мероприятий Ивановской области на 2010 год по снижению напряженности на рынке труда. В 2010 году в реализации этой Программы приняли участие 39 организаций, общее количество участников составило 646 человек. На реализацию антикризисных мер из федерального и областного бюджета выделено по заключённым договорам 14 млн. рублей.

В 2011 году работа по реализации Программы продолжается.

Кроме реализации дополнительной Программы, ОГУ «Южский центр занятости населения» оказывал государственные услуги в соответствии с законодательством о занятости, в том числе:

· содействие гражданам в поиске работы, а работодателям в поиске необходимых работников;

· профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан;

· организация оплачиваемых общественных работ;

· организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

· осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными и др.

В результате проведенных мероприятий было трудоустроено 1614 человек. На курсы профессионального обучения за прошлый год направлено 232 человека, что в 1,5 раза больше, чем в 2009 году. В общественных работах в течение года было занято 474 человека.

Реализация положений, предусмотренных программами в области содействия занятости населения, позволила стабилизировать ситуацию на рынке труда:

· снизить уровень общей безработицы до 5,2% от трудоспособного населения;

· снизить напряженность на рынке труда в 2,6 раза (с 29 чел./вакансию в 2009 году до 11 чел./вакансию в 2010 году).

Средняя заработная плата с учетом субъектов малого предпринимательства в 2010 году увеличилась по сравнению с периодом прошлого года как в целом по Южскому муниципальному району, так и по отраслям экономики и составила 9371 руб., в том числе заработная плата работников крупных и средних предприятий в 2010 году составила 12076 рублей, что выше уровня прошлого года на 28,3%. Вместе с тем в 2010 году Южский муниципальный район по уровню средней номинальной заработной плате имеет показатель на 9,0% ниже среднеобластного (13155,7 рублей). На период до 2013 года планируется увеличение роста средней заработной платы работников на 22,7% и составит 11500 руб.

В результате увеличения размера пенсий и повышения размера оплаты труда наблюдается рост среднедушевых денежных доходов по сравнению с показателем прошлого года на 17,7%. Несмотря на рост размера среднедушевого дохода, индекс уровня жизни населения в районе остается ниже показателя среднего по Ивановской области.

1.6. Развитие агропромышленного комплекса

Структура агропромышленного комплекса района состоит из:

- 8 сельскохозяйственных кооперативов;

- 2 предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности ( хлебокомбинат», молочный завод»),

- 23-х крестьянско – фермерских хозяйств;

- 5200 личных подсобных хозяйств граждан.

Основными целями деятельности АПК района являются повышение эффективности производства, создание условий для устойчивого развития сельских территорий, обеспечения перерабатывающих предприятий – сельскохозяйственным сырьем.

Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в действующих ценах в 2010 году составил 205,0 млн. руб. (81,0 % к уровню 2009 года). В годы ожидается стабилизация продукции сельского хозяйства и составит 240 млн. руб. (117% к показаг), за счет увеличения выпуска продукции в личных подсобных хозяйствах.

Площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях хозяйств, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, составляет 20486 га, в том числе 12280 га пашни. Фактическая площадь использования сельхозугодий составляет 25% от общей площади сельхозугодий. В сравнении с периодом прошлого года площадь сельхозугодий выросла за счет освоения неиспользуемых сельхозугодий действующих предприятий. К 2013 году сохранится тенденция увеличения освоения сельхозугодий.

Сельскохозяйственное производство (в хозяйствах всех категорий)

	2009 год	2010 год
Количество сельскохозяйственных организаций	8	8
Число крестьянских (фермерских) хозяйств	21	23
	сумма	%	сумма	%
Продукция сельского хозяйства, в хозяйствах всех категорий, в фактически действующих ценах, млн. рублей	254,5	100	205.0	100
Индексы физического объема производства продукции сельского хозяйства, в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году	94,3	90,2

Основные показатели растениеводства (в хозяйствах всех категорий)

	2009 год	2010 год
Посевная площадь всех сельскохозяйственных культур, в сельхозпредприятиях, га, в том числе:	3999	4314
зерновых культур	2034	2067
картофеля	92	300
кормовые культуры	1873	1947
Урожайность сельскохозяйственных культур с 1 га убранной площади, ц, в т. ч.:
зерновых культур	11,2	7,5
картофеля	126	100
Валовой сбор (тыс. тонн)
зерно (в весе после доработки)	1,1	0,09
картофель	5,7	4,1

Валовое производство продукции растениеводства в 2010 году уменьшилось и составило:

- картофеля – 4,1 тыс. тонн или 72 % к уровню прошлого года.

- зерновых – 0,09 тыс. тонн или 8,2 % к уровню прошлого года.

На уменьшение производства зерновых культур значительное влияние оказало аномальная жара, урожайность в сельскохозяйственных организациях снизилась с 11,9 ц. в 2009 году до 8,1 ц в 2010 году. Выращивание картофеля не сократилось, а наоборот увеличилось с 92 га в 2009 году до 300 га в 2010 году.

В целях увеличения урожайности сельскохозяйственных культур в отрасли растениеводства применяются интенсивные технологии возделывания почвы, приобретаются новые высокоурожайные сорта зерновых, картофеля и кормовых культур.

Основные показатели животноводства (в хозяйствах всех категорий)

	2009 год	2010 год
Поголовье скота, голов
в том числе:
крупный рогатый скот	1584	1502
в том числе коровы	1148	1107
свиньи	374	511
овцы и козы	2223	2273
Структура поголовья скота по категориям хозяйств, %
крупный рогатый скот
сельскохозяйственные организации	50,4	46,2
хозяйства населения	47,9	52,1
крестьянские (фермерские) хозяйства	1,7	1,7
свиньи
сельскохозяйственные организации	45,2	57,9
хозяйства населения	54,8	42,1
крестьянские (фермерские) хозяйства	-	-
Производство
скот и птица (в живом весе) (тыс. тонн)	0,65	0,63
молоко (тыс. тонн)	5,4	5,1
яйца (млн. шт.)	0,9	0,9
шерсть (в физическом весе) (тонн)	-	-
Надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях, кг	2553	2374
Производство продукции животноводства, в расчете на душу населения
мясо в живом весе, кг	24,1	24,2
молоко, кг	204	197
яйца, штук	37,3	38

За период гг. на 5,0% сократилось поголовье крупного рогатого скота и на 4,0% - поголовье коров, и как следствие, на 6,0 % сократилось валовое производство молока, на 3 % - производство мяса.

В 2010 г. поголовье свиней увеличилось на 137 голов (136,6 % к 2009 году) и составило 511 голов, что связано с приходом инвестора в СПК «Колхоз «Никольское».

В 2010 году в сельское хозяйство района привлечены инвестиции в виде кредитов и займов, а также собственных средств в размере 35,0 млн. рублей. Часть инвестиций направлена на приобретение основных средств (приобретено 20 единиц новой сельскохозяйственной техники).

Основными причинами медленного развития сельскохозяйственного производства являются:

- недостаточно высокие темпы технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

-неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства и, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к финансовым и как следствие материально-техническим и информационным ресурсам;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций;

-дефицит квалифицированных кадров, специалистов и работников массовых профессий, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Вследствие низкой рентабельности сельскохозяйственного производства, обусловленной высоким уровнем материальных затрат из 8 сельскохозяйственные организации Южского района только 3 предприятия по итогам 2010 года получили прибыль.

Осуществляемая на протяжении ряда лет государственная поддержка сельскохозяйственных организаций путем субсидирования процентной ставки по кредитам, предоставляемым на проведение работ по мелиорации, химизации, приобретение элитных семян, племенного скота и птицы, не решает всех проблем.

Остаются нерешенными вопросы изменения структуры сельскохозяйственного производства, перепрофилирования производства в сторону более рентабельных видов деятельности, финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций и реорганизации убыточных хозяйств, эффективного использования земельных ресурсов.

В годах прогнозируется ежегодный прирост производства сельскохозяйственной продукции.

Рост объема производства в животноводстве будет достигнуты за счет создания новой технологической базы молочного животноводства, использования современного технологического оборудования, наращивания генетического потенциала продуктивности и создания соответствующей кормовой базы.

Положительное влияние на увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции окажет рост инвестиций. Наибольшее вложение инвестиций проведено в 2009 – 2011годах в рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства.

Первоочередные задачи в сфере сельского хозяйства:

- ускорение темпов модернизации в отрасли агропромышленного комплекса, обновление основных производственных фондов. Увеличение производства продукции растениеводства и животноводства, повышение урожайности с/х культур и продуктивности животных;

- привлечение инвестиционных средств;

- внедрение в производство прогрессивных технологий выращивания зерновых, картофеля и кормовых культур;

- обеспечение благоустроенным жильём молодых специалистов для закрепления кадров в сельской местности.

1.7. Развитие туризма

Южский муниципальный район имеет значительный туристско-рекреационный потенциал, который определяется следующими факторами:

◦ благоприятные климатические условия;

◦ богатство и разнообразие животного и растительного мира;

◦ концентрация памятников культурно-исторического наследия;

◦ широкое развитие народных художественных промыслов и ремёсел.

Активно работая в направлении развития отрасли туризма, администрация Южского муниципального района систематически посещает соответствующие выставки, встречи и семинары.

За 2010 год администрация Южского муниципального района принимала участие в ежегодной международной выставке «Интурмаркет» и « Отдых 2010» в г. Москве, в межрегиональной выставке «Активный отдых» в г. Иваново.

Стала хорошей традицией проведения семинаров в муниципальном образовании с представителями Ивановской сельскохозяйственной академии по развитию гостевых домов.

Развитие туризма стимулирует развитие таких отраслей экономики как связь, транспорт, торговля, общественное питание, гостиничный комплекс и другие.