Об итогах работы Министерства культуры Российской Федерации в 2008 году и задачах на 2009 год

Об итогах работы

Министерства культуры Российской Федерации

в 2008 году и задачах на 2009 год

Москва

2009 год

ОГЛАВЛЕНИЕ

	Введение	2
I.	Реализация государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, библиотечного и архивного дела, образования в сфере культуры и искусства. Наиболее значимые мероприятия, реализованные в 2008 году	4
II.	Нормативно-правовое регулирование в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав	27
III.	Международное сотрудничество	34
IV.	Экономическая и финансовая деятельность	39
V.	Вопросы межведомственного взаимодействия	49
VI.	Административно-правовое, документационное и информационное обеспечение	52
VII.	Основные направления деятельности Министерства в 2009 году	55

Деятельность Министерства культуры Российской Федерации (далее – Министерство) в 2008 году была направлена на выполнение задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 – 2008 годы), Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года и Основных направлениях государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации преобразовано в Министерство. Упразднено Федеральное агентство по культуре и кинематографии с передачей его функции Министерству. В 2008 году Министерством обеспечено проведение реорганизационных мероприятий в соответствии с вышеназванным Указом.

В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации , Министерство осуществляло функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия (за исключением сферы охраны культурного наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав) и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии.

Реализация указанных функций обеспечивалась совместно с находящимися в ведении Министерства Федеральным архивным агентством (Росархив), Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура).

Министерству удалось сохранить общий темп реализации намеченных на 2008 год стратегических целей по сохранению и развитию культурного потенциала нации, формированию единого культурного пространства России, обеспечению равного доступа к культурным ценностям и благам, интеграции отечественного искусства в мировой культурный процесс, а также адаптации деятельности организаций культуры к рыночным условиям.

Приоритетными направлениями деятельности в 2008 году стали:

·  реализация адресной поддержки профессионального искусства;

·  сохранение единого культурного поля страны и активизация культурной жизни регионов России;

·  сохранение и популяризация культурного наследия России;

·  подготовка юбилейных мероприятий различных памятных дат;

·  поддержка традиционной народной культуры и воспитание патриотизма;

·  поддержка профессионального творчества современных авторов и исполнителей, особенно молодых, популяризация современного искусства;

·  повышение эффективности деятельности в сфере культуры;

·  укрепление творческого и управленческого кадрового потенциала организаций культуры;

·  формирование позитивного образа России как центра международной культурной жизни (поддержка международных акций на территории страны);

·  дальнейшая интеграция российского искусства в международный контекст (представление культуры России в мире).

I. Реализация государственной политики в сфере культуры,

искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, библиотечного и архивного дела, образования в сфере культуры и искусства

С целью сохранения накопленного в предшествующий период позитивного опыта в подготовке профессиональных кадров для отрасли культуры и искусства Министерством был разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2годы и план по её реализации. Концепция была одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 .

В период проводимых в стране реформ и модернизации отечественного образования принятие Концепции явилось важным событием не только для всей системы отраслевого образования, но и страны в целом.

Концепция должна стать организационной основой для обеспечения устойчивого функционирования образования в сфере культуры и искусства в интересах личности, общества и государства, а также способствовать разработке и утверждению региональных программ, планов мероприятий, направленных на сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства.

Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству от 01.01.2001 № Пр-1487 и поручения Правительства Российской федерации от 01.01.2001 № СН-П44-4228 Министерство подготовило проекты нормативных актов о предоставлении дополнительной государственной поддержки ведущим образовательным учреждениям в сфере культуры и искусства.

Во исполнение решения Координационного совета при Министерстве в 2008 году начата работа по разработке «Концепции развития театрального дела в Российской Федерации до 2020 года». Была сформирована рабочая группа по подготовке концепции, которая должна представить проект концепции на рассмотрение Координационного совета при Министерстве в 2009 году.

Параллельно велась работа над «Концепцией сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации». Особое значение имела представившаяся возможность аккумулировать многолетний опыт методической службы народного творчества страны по этой проблематике. Большое место заняли консультации и участие в совещаниях и конференциях, посвященных выработке конструктивных мер по этому направлению в регионах России. Концепция явится важным нормативным документом и планом конкретных действий по охране культурного наследия. Ресурсы программы позволят обеспечить сохранность и преемственность нематериального культурного наследия путем укрепления материально-технической базы учреждений культуры, совершенствования системы фестивалей, выставок, иных просветительских и развивающих проектов.

Одним из приоритетных направлений деятельности Министерства является обеспечение взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации основных направлений государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации.

С целью реализации поставленной задачи при Министерстве образован Координационный совет по культуре. Совет возглавляет Авдеев, членами Совета являются руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры.

В сентябре 2008 года в г. Оренбурге состоялось заседание Координационного совета по культуре по вопросам «О концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на годы» и «О проекте федерального закона «О культуре».

В соответствии с решением заседания Координационного совета по культуре, в декабре 2008 года в г. Мурманске состоялось заседание президиума Координационного совета по культуре при Министерстве.

Участники заседания рассмотрели структуру проекта федерального закона «О культуре». Выработанные ими предложения и рекомендации к его содержанию были направлены в Комитет Государственной Думы по культуре для дальнейшего использования в работе над проектом федерального закона.

Более тесное вовлечение в общекультурные процессы российских регионов осуществляется также через:

- расширение географии крупных фестивальных мероприятий, ранее сосредоточенных на столицах;

- поддержку региональных фестивалей и выставок;

- стимулирование гастрольной деятельности и проведение программ, ориентированных на субъекты Российской Федерации.

С целью методической помощи и обобщения правоприменительной практики субъектов Российской Федерации Министерством изданы сборники нормативных документов субъектов Российской Федерации в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации и в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности.

В 2008 году оказана поддержка 45 музыкальным и 25 театральным фестивалям, проводимым как в регионах России, так и с широким участием региональных творческих коллективов.

Одной из наиболее позитивных тенденций последних лет, направленных на укрепление культурного пространства страны, можно назвать расширение амплитуды деятельности фестивальных проектов, имеющих национальный статус. Так, в рамках музыкального Пасхального фестиваля проведено более 90 концертов, в том числе благотворительных, в 20 российских городах. Жители более 100 городов в 15 регионах страны смогли стать участниками и слушателями 116 концертов, вошедших во Всероссийский фестиваль-марафон «Песни России».

Многие из поддержанных Министерством в 2008 году региональных фестивалей профессионального искусства имеют международный статус, что свидетельствует об успешной интеграции субъектов Российской Федерации в мировое культурное поле. Среди них: Международный оперный фестиваль им. (Сыктывкар); Международный фестиваль им. С. Рахманинова (Тамбов); Международный фестиваль балетного искусства имени Р. Нуриева (Уфа); посвященный Галине Улановой Международный фестиваль хореографического искусства в Марийском государственном театре оперы и балета им. Э. Сапаева и Международный фестиваль театров финно-угорских народов «Майатул» (Йошкар-Ола); джазовый фестиваль «Евразия – 2008» (Оренбург); Международный Волковский театральный фестиваль (Ярославль); VII Международный эколого-этнический фестиваль «Чир-чайан» (Абакан); а также инициированный Международный фестиваль искусств им. «Русское искусство и мир» (Нижний Новгород), представляющий широкую панораму современного мирового музыкального, театрального и изобразительного творчества.

Продолжается системная работа по поддержке внутрироссийских фестивалей, которые аккумулируют творческий опыт коллективов, заметно способствуют сохранению и развитию лучших традиций российской исполнительской школы и репертуарного театра, обеспечивают преемственность поколений и сочетают в себе новаторство с поддержанием исторической памяти. Так, очередной Всероссийский музыкальный фестиваль им. состоялся на родине композитора в Смоленске; в городе Елец почтили память земляка, выдающегося композитора современности , фестивалем, посвященным его творчеству. Впервые прошел детский передвижной кукольный фестиваль «Ковчег», представивший в Кинешме и Костроме спектакли из Москвы, Санкт-Петербурга, Пензы, Мытищ, Иванова, Абакана и Воронежа. При поддержке Министерства проведены также VII фестиваль театров малых городов России в Лысьве, фестивали «Пространство режиссуры» в Перми, «Молодые театры России» в Омске и Пушкинский театральный фестиваль во Пскове и Пушкинских горах.

Не менее очевидно тяготение к привлечению большого числа региональных участников к выставочной деятельности современного искусства. Проект «Современное изобразительное искусство в регионах России», проведенный Государственным центром современного искусства в 4 городах, представил целый ряд выставок, круглых столов, семинаров, мастер-классов и конференций, посвященных актуальным проблемам современного искусства. Межрегиональная выставка современной пейзажной живописи «Зеленый шум-2008», в девятый раз проводимая в Музее пейзажа Плесского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, собрала в этом году 84 произведения 33 пейзажистов сибирского региона.

Особое внимание уделено развитию детского художественного творчества. В 2008 году при поддержке Министерства состоялись: Региональный фестиваль детского народного творчества и ремесел «Делаем сами» (Республика Ингушетия); Всероссийский фестиваль детских любительских театров «Калужские каникулы»; Всероссийский фестиваль детских и юношеских творческих коллективов «Синеокая Анапа».

Важным направлением государственной политики в сфере культуры является духовно-нравственное и патриотическое воспитание граждан. Во исполнение рекомендаций межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности, Министерством разработан проект «Приоритетных направлений государственной политики в области сохранения культурных ценностей и укрепления духовно-нравственного единства российского народа».

Уникальное по своей значимости воспитательное воздействие в духе патриотических традиций носят ставшие уже традиционными праздники на полях ратной славы «Куликово поле», «Бородинское поле», «Прохоровское поле». Патриотическую эстафету приняли празднование Дня пограничника и Дня памяти «Помяни нас, Россия…» для участников боевых действий в Чеченской Республике.

При поддержке Министерства созданы в 2008 году документальные фильмы демонстрирующие системный анализ комплекса вопросов борьбы с наркоманией (в цикле фильмов «Зона дозы» (Авт. А. Шемякин, Н. Кузнецова, реж. А. Нянькин). Данной проблематике посвящено еще несколько работ, в частности короткометражный фильм «Исповедь» (реж. С. Потемкин), рассказывающий о наркотическом падении человека и о людях, которые помогли ему найти «дорогу к храму», на примере деятельности реабилитационного центра «Мельничий ручей» под Санкт-Петербургом).

В числе фильмов детской и молодежной тематики, создан ряд картин, посвященных проблемам семьи и воспитания подрастающего поколения, в том числе: «Корчагины… много лет спустя» (реж. Р. Розенблит) - о семье как непреходящей ценности и основе общества, «Самая большая семья» (реж. О. Балмашев) - о методах обучения и воспитания в самой большой семье в России, «Пора домой» (реж. Е. Демидова) - об отце многодетной семьи, «Сны детства» (реж. М. Рязанова) - о детской киношколе и ее воспитанниках, а также циклы фильмов: «Семья и Я» (реж. Я. Трофимова) - о внутреннем мире детей, оставшихся без родителей, «Открытие» (реж. Ю. Костовецкий) - о детско-юношеских спортивных школах.

В 2008 году традиционно обширный и разнообразный блок фильмов о культуре, искусстве и традициях народов России пополнился новыми работами, среди которых необходимо отметить такие картины, как: «Я вырос в театре» (реж. А. Потапов) - к 100-летию Свердловского театра оперы и балета, «И вот они опять знакомые места…» (реж. Е. Лобачева-Дворецкая, Н. Боровинская) - о Некрасовском празднике поэзии в Ярославском крае.

За отчетный период был завершен ряд фильмов исторической и историко-политической проблематики. О совести и личной ответственности последнего поколения политических деятелей эпохи социализма за благополучие населения СССР рассказывается в фильме «А был ли мальчик?» (реж. С. Мартьянов). О судьбах людей, репрессированных в 30-е годы создан цикл фильмов «Молите бога о нас…» (реж. А. Илюхин). О значении Полтавской битвы в истории России и о событиях 1612 года - времени восстановления национального единства России - повествуют очередные фильмы цикла «Дни русской боевой славы» (реж. Л. Фишель).

Ещё одним важным тематическим блоком и приоритетным направлением стало создание фильмов, посвященных Великой Отечественной войне, в ходе подготовки к празднованию 65-летия Великой Победы: «Американцы в Полтаве - год 1944» (реж. К. Давыдкин) - об американской базе в СССР, с которой совершались бомбардировочные рейды на фашистскую Германию, «Девушка и «Черная смерть» (реж. А. Плахотник) - о юной девушке Ане Егоровой, которая воевала на легендарном штурмовике Ил-2, по прозвищу «Черная смерть» и др.

Стоит также обратить внимание на возрождающийся интерес к научно-популярному кино. В этом жанре за отчетный период созданы такие фильмы, как: «Ловушка для солнца» (реж. Р. Гаспарянц) - о Басканской нейтринной обсерватории, «Загадка Циолковского 2. Как рождается знание?» (реж. Н. Тихонов) - о философских трудах Циолковского, «Разум побеждает смерть» (реж. А. Кибкало) - о технологиях исцеления, основанных на изменении сознания человека, «Конец детства» (реж. Е. Головня) - попытка образного, философского осмысления процессов, происходящих в современной науке.

Среди фильмов этнографической тематики необходимо отметить картину «Нярма» (реж. И. Замалиев), в которой подробно рассказывается о непростой повседневной жизни ненецкого народа, а также фильмы: «Сквозь хвою хвойных деревьев» (реж. П. Медведев) - о жизни удмуртов, «Торэм» (реж. Л. Уланова) - о жизни семьи манси вместе с одичавшим стадом оленей, «Малые народности северного Кавказа» (реж. Р. Аджикамалова) - о малых народах Дагестана.

В 2008 году увеличилось количество фильмов, посвященных проблемам экологии. Среди них: «Зеркало человека» (реж. Н. Журавлева) - о проблеме сохранения дальневосточного леопарда, «Рыцари долины» (реж. И. Голубева) - об экологической катастрофе в долине гейзеров на Камчатке, «Дон и Цимла: операция «Спасение» (реж. Р. Розенблит) - об экологии рек, сбережении и восстановлении природных богатств, о проблемах, за десятилетия накопившихся вокруг Дона и Цимлы, и о путях преобразований.

В числе фильмов о религии и духовном воспитании человека необходимо отметить такие, как: «Храм познания истины» (реж. С. Усков) - о двух неповторимых в своем роде учебных заведениях - духовной семинарии и духовной академии Троице-Сергиевой Лавры, «Время тьмы и скорби» (реж. Д. Демин) - об иконе «Знамение» Курской Коренной Божией Матери и др.

В целях проработки вопроса к заседанию Правительственной комиссии по профилактике правонарушений в декабре 2008 г. проведен мониторинг деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры по профилактике правонарушений. Результаты мониторинга показали, что необходимо дальнейшее укрепление межотраслевого комплексного подхода в поиске и применении оптимальных форм по профилактике правонарушений, восстановление и материально-техническая модернизация объектов культуры, особенно на селе, и организация досуга людей в них.

В отчетном году деятельность Министерства в области кинематографии была направлена на решение следующих задач:

повышение конкурентоспособности отечественных фильмов на внутреннем аудиовизуальном рынке России и за рубежом;

обеспечение разнообразия выпускаемой кинопродукции по видам, жанрам, тематике, целевой аудитории;

продвижение лучших российских кинопроизведений к зрителю;

содействие гармонизации интересов основных участников рынка аудиовизуальной продукции;

разработка новых образцов кинотехники и новых кинотехнологий; скорейшее внедрение их в кинопроцесс;

государственная регистрация кино - и видеофильмов; воспрепятствование проникновению на рынки аудиовизуальных произведений фильмов, содержание которых выходит за рамки ограничений, предусмотренных Конституцией Российской Федерацией и федеральными законами; ограничение зрительской аудитории отдельных фильмов по возрастным категориям;

совершенствование правовой базы и экономических механизмов государственной поддержки кинематографии;

сохранение и развитие имущественной и производственно-технической базы киноотрасли, совершенствование ее институциональной и организационной структуры.

В истекшем году основное внимание уделялось вопросам государственной поддержки кинематографии путем ее финансирования из федерального бюджета. Государственное финансирование отрасли осуществлялось по следующим направлениям:

кинопроизводство;

кинопрокат и кинообслуживание населения;

международное сотрудничество в области кинематографии;

централизованное приобретение импортных кинопленок;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

В 2008 году Правительство Российской Федерации сочло необходимым проведение некоторых серьезных организационных мероприятий, которые способствовали бы улучшению деятельности отечественной кинематографии.

В апреле 2008 года Президент Российской Путин выступил с инициативой проведения новой стратегии в осуществлении государственной финансовой поддержки в кинопроизводстве.

Конкретные меры по ее реализации были намечены на совещании у Председателя Правительства Российской Путина «О развитии отечественной кинематографии», состоявшемся 7 октября 2008 года в Санкт-Петербурге. Эти меры касаются, в частности, увеличения объемов государственного финансирования российской кинематографии, создания фильмов общенационального социально-культурного значения.

Министерством велась активная работа по эффективному использованию в 2008 году государственной финансовой поддержки в кинопроизводстве. Эта работа была направлена на сохранение достигнутых объемов производства кинопродукции, создаваемой на киностудиях страны; на расширение и обогащение содержательных программ нашего кино; на появление картин, востребованных массовой зрительской аудиторией, фильмов, способных стимулировать позитивные явления в общественной жизни страны.

В игровом кино, следуя традиционным приоритетам отечественной кинематографии, основное внимание уделялось картинам, обращенным к актуальным проблемам жизни российского общества, лентам о военном и историческом прошлом России, фильмам для детей и подростков, произведениям ярких жанровых форм, дебютам, способствующим выявлению и творческому становлению талантливой молодежи.

В сфере хроникально-документального и научно-популярного кино главное внимание было обращено на проекты, обогащающие кинолетопись страны, полнометражные проблемные произведения кинопублицистики и научно-образовательные работы.

В области анимационного кино основным приоритетом было сохранение традиций отечественной анимации, ориентированной на создание занимательных короткометражных лент для детей, а ныне с этой же целью развивающей производство полнометражных картин и сериалов.

В течение 2008 года по результатам конкурсных торгов было запущено 136 игровых, 252 неигровых и 39 анимационных фильмов.

В соответствии с положениями Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» основные усилия в отчетном периоде направлялись на комплексное решение проблем сохранения и развития отечественного кинопроката. Реализация государственной политики в области кинопроката и кинообслуживания населения способствовала созданию условий для доступа к произведениям кинематографии всех слоев населения, улучшению качества показа фильмов, пропаганде отечественного киноискусства, возвращению значительной части зрителей в кинотеатры.

Активизировался рынок кинопроката и кинопоказа в части продвижения национальных фильмов. В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и планом мероприятий Министерства культуры Российской Федерации на 2008 год в текущем году были проведены конкурсы по выбору исполнителей работ: по проведению кинофестивалей отечественного киноискусства на территории Российской Федерации, по прокату отечественных фильмов, проведению кино-теле и видеорынков, проведению киномероприятий по пропаганде отечественного киноискусства в регионах России и др.

В отчетном периоде в соответствии с планом мероприятий по реализации Федеральной целевой программы «Культура России ( годы)» в 2008 году в части кинопроката и кинообслуживания населения было проведено 114 мероприятий.

При государственной финансовой поддержке были проведены следующие киномероприятия: торжественная церемония вручения Национальной премии в области кинематографии «Золотой Орел» за 2007 год, торжественная церемония вручения национальной кинематографической премии «Ника», конкурс и вручение премии киноизобразительного искусства «Белый квадрат», вручение профессиональной премии за лучшие рекламные материалы и продвижение российских кинофильмов и телесериалов «Золотой движок», вручение Национальной Премии «Лавровая ветвь» в области неигрового кино и телевидения, вручение Национальной Премии кинокритики и кинопрессы «Белый слон», «Семейный экран», «Кино на страже Отечества», «Старые фильмы о главном», «Мы помним…», «Кино детям», «Кино вместо наркотиков», «Никто не забыт, ничто не забыто», «Инвалид. Кино. Общество», «Молодежь ко «Дню Победы», «Звезды кино против наркотиков», Всероссийский фестиваль музыки и кино «Звени, город!», «Этот день Победы!», «Пять вечеров», «Кино на все времена», «Виват, комедия!» (Третий Московский фестиваль, посвященный творчеству кинорежиссера Аллы Суриковой), «Чеховские вечера на Истре»; киномарафон «Круг семьи»; «Спортивный кинофорум»; «Мультипотамия»; кинофорум «Я и семья»; «Кино на защиту человека»; киномероприятия, посвященные ветеранам кино «Ветерану кинематографа»; киномероприятия, посвященные 65-летию Государственного театра киноактера; юбилейные мероприятия, посвященные 60-летию Госфильмофонда России; фестиваль исторических фильмов «Вече» и др.

В приоритетном порядке государственная поддержка оказывалась киномероприятиям пропагандирующим: семейные ценности, бережное отношение к родному краю, позитивный образ защитника Отечества, здоровый образ жизни прежде всего среди детей и подростков.

Была оказана поддержка прокату и продвижению отечественных фильмов на экраны страны - всего 46 игровым фильмам и 7 полнометражным анимационным.

Учитывая возрастающий интерес российского кинозрителя к произведениям отечественного киноискусства, крупнейшие частные кинокомпании, владеющие кинотеатральными сетями, стали более активно заниматься прокатом российских фильмов. При проведении в отчетном периоде Межгосударственного киновидеотелерынка было выявлено, что более половины дистрибьюторских компаний, работающих на российском рынке, занимались прокатом отечественных фильмов.

В целях сохранения объектов культурного наследия России 2008 году Министерством проведены работы по паспортизации и обследованию технического состояния и использования памятников истории и культуры (мониторингу), расположенных на территории 37 субъектов Российской Федерации.

В результате получена информация более чем по 700-м объектам культурного наследия. Полученные данные о состоянии памятников истории и культуры переданы в ГИВЦ для введения информации в единую электронную базу «Памятники России».

Приоритетными направлениями в 2008 году являлись продолжение составления «Археологической карты России» (тома с 27 по 30), разработка Проектов зон охраны г. Суздаля и Государственного исторического заповедника «Горки Ленинские», а также подготовка к изданию сборников Свода памятников художественной культуры (3 книги) и подготовка перечней объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации и право собственности субъектов Российской Федерации.

В 2008 г. продолжена систематизация сведений, содержащихся в базе данных «Памятники России», которая частично будет служить основой для создания единого государственного реестра объектов культурного наследия.

Обеспечены следующие услуги:

программная поддержка трех подсистем по ведению базы данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия Федерального агентства по культуре и кинематографии, сохранение их целостности и надежности;

техническая поддержка трех подсистем по ведению базы данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия Федерального агентства по культуре и кинематографии, сохранение их целостности и надежности;

осуществлена экспертиза данных мониторинга полученных в результате функционирования модуля мониторинга Интернет-сайта «Памятники истории и культуры народов Российской Федерации»;

осуществлено информационное наполнение электронных баз подсистем по ведению Единого государственного реестра объектов культурного наследия;

проведена оцифровкадокументов, содержащих сведения о движимых ценностях, являющихся составной частью объектов культурного наследия.

В 2008 г. Министерством совместно с Минэкономразвития России, Росимуществом, правительством Санкт-Петербурга проведена большая работа по разграничению государственной собственности на памятники истории и культуры федерального значения г. Санкт-Петербурга на федеральную собственность и собственность Санкт-Петербурга. На основании подготовленных Министерством проектов Правительством Российской Федерации были выпущены 2 распоряжения по данному вопросу – от 01.01.2001 и от 01.01.2001 .

В настоящее время ведется большая работа по согласованию проектов зон территориального планирования исторических городов и поселений Российской Федерации.

Успешно проведена работа по модернизации, программно-технической поддержке автоматизированной системы, созданию информационных ресурсов о российских культурных ценностях, утраченных во время Второй мировой войны; по подготовке и размещению информационных материалов на сайте Министерства «Культурные ценности - жертвы войны».

Выполнены идентификация и составление каталога (электронной базы данных) книг из бывшей библиотеки К. Г.фон Харденберга и др. изданий 16-18 веков, перемещенных в СССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Иностранном книжном фонде Российской национальной библиотеки.

Продолжается методичная работа по выявлению, инвентаризации и составлению каталогов (электронной базы данных) периодических изданий, перемещенных в СССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в фонде газет Российской национальной библиотеки, книжных единиц из фондов ФГУК «Государственная публичная историческая библиотека России»; описанию культурных ценностей книжных единиц, хранящихся в Научной библиотеке Российского госуниверситета им. И.Канта и в Зональной научной библиотеке Воронежского госуниверситета.

Проведен мониторинг состояния сохранности фотографических коллекций, хранящихся в музейных собраниях.

В 2008 году Министерством продолжилась поддержка реализации Национальной программы сохранения библиотечных фондов Российской Федерации по семи подпрограммам.

В целях обеспечения сохранности библиотечных фондов было организованы и проведены семинар и мастер-класс по изготовлению микроклиматических контейнеров по фазовой консервации библиотечных фондов, семинар состоялся 25-26 сентября в г. Санкт-Петербурге, организация работ по фазовой консервации документов, включая приобретение расходных материалов для 14 библиотек.

Также обследованы фонды и проведена экспертиза условий хранения документов в 8 библиотеках Российской Федерации, паспортизация библиотечных фондов в 6 региональных библиотеках. Проведены исследования в области консервации библиотечных фондов.

Проведены мероприятия направленные на развитие региональных центров сохранения библиотечных фондов в 23 регионах России на базе региональных библиотек. Подготовлены и изданы сборники инструктивно-методических документов по проблемам сохранения фондов в российских библиотеках.

Разработан Порядок ведения Общероссийского и регионального сводов (сводных каталогов) книжных памятников.

Проведен мониторинг состояния проблем сохранности фондов в государственных и муниципальных библиотеках путем проведения 2-х замеров по квотной выборке в 30 библиотеках. Проведено два региональных семинара по проблеме сохранности библиотечных фондов.

С целью пропаганды и популяризации государственных символов России как элементов формирования новой гражданской культуры среди подрастающего поколения и укрепления российской государственности были проведены следующие мероприятия:

Региональный круглый стол «Гордые символы моего отечества»;

Региональный семинар «Воспитание любви к Родине через популяризацию государственных символов Российской Федерации и Республики Бурятия»;

организация и проведение тренинга «Межнациональное согласие через культуру и государственность»;

организация и проведение семинара «Взаимопонимание в межрегиональном общении народов Южного федерального округа»;

проведение совещания по обсуждению организации Всероссийского библиотечного центра по пропаганде государственной и муниципальной символики на базе ГУК Рязанская областная юношеская библиотека им. Паустовского;

организация и проведение школы «Награды и наградная практика в Российской Федерации»;

в рамках Московской Международной ярмарки интеллектуальной литературы проведен тренинг «Совместная деятельность библиотек и издательств по популяризации государственных символов Российской Федерации»;

в рамках реализации крупного проекта «Модельные сельские библиотеки» создано 44 модельные сельские библиотеки в 15 субъектах Российской Федерации: осуществлено обучение специалистов этих библиотек, поставлены аппаратно-программные комплексы и информационные ресурсы на разных видах носителей.

В отчетном году начаты работы по комплектованию фондов библиотек муниципальных образований. В соответствии с заключенными соглашениями в субъекты Российской Федерации в виде субсидий было перечислено 300 млн. руб.

Гранты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, премии Правительства Российской Федерации являются основным механизмом государственного стимулирования и поддержки идеи сохранения и развития культуры и искусства страны. Министерством проведена работа по организации конкурсов на присуждение:

- 100 грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства. В 2008 году принято решение об увеличении суммы гранта, в результате чего, общий объем финансирования, предусмотренный в бюджете Министерства на выплату грантов в 2009 году составит 25 млн. рублей. В установленные сроки на конкурс 2008 года поступило более 300 проектов из 62 субъектов Российской Федерации;

- премии Правительства Российской Федерации в области культуры. Подготовлен и в установленном порядке внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 19 «О премии Правительства Российской Федерации в области культуры» в части увеличения количества премий до 20, с целью поддержки проектов в области кинематографии и радио, музыкального, изобразительного и театрального искусства, созданных для детской аудитории. Соответствующее постановление принято Правительством Российской Федерации 4 мая 2008 г. № 000. В 2008 году на конкурс поступило 96 проектов по номинациям архитектура и дизайн, литература, изобразительное искусство и скульптура, драматический театр, музыка и музыкальный театр, сохранение и развитие традиционной народной культуры, цирковое искусство. 7 ноября 2008 г. состоялось итоговое заседание Межведомственного совета, на котором был определен перечень лауреатов данной премии. Распоряжение Правительства Российской Федерации по данному вопросу принято 24 декабря 2008 г. ;

- премий Правительства Российской Федерации «Душа России» за вклад в развитие народного творчества. Распоряжение Правительства Российской Федерации по данному вопросу принято от 01.01.01 г. .

В 2008 году был проведён Общероссийский конкурс «Молодые дарования России», по итогам которого более 600 одарённых детей и студентов получили премии.

В 2008 году список грантополучателей в сфере музыкального искусства составил 35 творческих коллективов, в сфере драматического театра – 6. На период годов получателями дополнительной государственной поддержки определены 14 музыкальных и 6 театральных коллективов страны. Также решен вопрос о выделении в годах грантов 3 ведущим театрам для детей и юношества.

Позитивным шагом в развитии взаимоотношений государства и профессионального искусства стало включение в список грантополучателей на годы наряду с федеральными и государственными бюджетными организациями негосударственных коллективов, существующих за счет спонсорских средств и сборов от концертной деятельности (в частности Российский национальный оркестр под управлением Михаила Плетнева и Камерный ансамбль «Солисты Москвы»).

Важным актом поддержки провинциальных театров стало награждение лауреатов Премией Правительства Российской Федерации имени Ф. Волкова.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах дополнительной государственной поддержки, предоставляемой в 2009 – 2011 годах федеральным образовательным учреждениям среднего профессионального и высшего профессионального образования в сфере искусства» дополнительная государственная поддержка Правительства Российской Федерации установлена двенадцати образовательным учреждениям, осуществляющим подготовку специалистов в области музыкального, изобразительного и кино искусства.

Также Министерством подготовлен и направлен в Правительство Российской Федерации проект Указа Президента Российской Федерации «О мерах государственной поддержки высшего профессионального образования в сфере искусства в 2годах». Согласно данному указу дополнительная государственная поддержка предусмотрена двенадцати образовательным учреждениям, в том числе: Российской академии музыки имени Гнесиных, Всероссийскому государственному университету кинематографии им. , Академии хорового искусства, Академии Русского балета имени , Московской государственной академии хореографии.

Расширение системы грантов и премий в 2008 году повлияло на повышение эффективности творческой деятельности: обновление репертуарного предложения, оживление гастрольного процесса и стабилизацию финансовых показателей. Так, за 3 года число спектаклей и количество зрителей в театрах-грантополучателях увеличились на 10% (по сравнению с 2005 годом), более чем в 1,5 раза выросло количество гастролей, как внутри страны, так и за рубежом. Возросла доля социально значимых акций и программ для детей и незащищенных слоев населения.

Важным направлением деятельности Министерства остается создание условий для самореализации творческой личности, стимулирование создания новых произведений, выявление и поддержка талантливой молодежи, формирование насыщенного поля современного художественного творчества.

В 2008 году по итогам «Конкурса современных отечественных композиторов» и II Всероссийского конкурса композиторов имени Андрея Петрова премиями отмечено 139 новых сочинений современных отечественных композиторов. В целях развития и пропаганды их творчества было реализовано более 10 крупных творческих проектов среди которых: гастрольный показ в Москве и Красноярске оперы В. Дашкевича «Ревизор» Новосибирским государственным академическим театром оперы и балета; международные фестивали современной музыки «Санкт-Петербургская весна», «Московская осень» и «Панорама музыки России», на которых прозвучало более 300 премьер новых сочинений современных отечественных композиторов во всех музыкальных жанрах.

Активизирована работа по развитию и популяризации современной драматургии для привлечения современных пьес в репертуар российских театров, включая ведущие коллективы. В рамках инициированного Министерством «Конкурса по поддержке современной драматургии» профинансирована постановка 17 новых пьес, в том числе, трех по национальной тематике. Драматургический конкурс «Новая драма. Лучшая пьеса» прошел в рамках престижного фестиваля «Новая драма» и его выездной лаборатории в Ясной Поляне; впервые на базе БДТ им. Г. Товстоногова был проведен проект «Живому театру – живого автора», цель которого – построение конструктивного диалога между театрами и драматургами. Традиционно на фестивале современной драматургии «Любимовка» были представленные тексты молодых драматургов, состоялись семинары и читки пьес, а «Лаборатория современной драматургии Сибири, Урала и Дальнего Востока» в этом году прошла в два этапа – в Омске и в Санкт-Петербурге.

Важным направлением деятельности Министерства в 2008 году явился комплекс мер по обеспечению социальной поддержки мастеров современного искусства России. Для решения этих задач представляется важным создание долгосрочных программ сотрудничества и совершенствование механизмов их реализации, которые служат реальным инструментом государственной культурной политики и выступают гарантом социальной защищенности творческой личности.

В 2008 году более 1000 выдающихся деятелей и работников культуры и искусства из всех регионов России, а также талантливые молодые авторы литературных, музыкальных и художественных произведений стали государственными стипендиатами.

Разработан порядок оказания государственной поддержки творческим союзам за счет средств федерального бюджета в форме субсидий, которые предназначены для оказания материальной помощи неработающим членам творческих союзов, находящимся на пенсии, либо в сложной жизненной ситуации. При непосредственном участии коллегиальных органов управления творческих союзов единовременная материальная помощь была оказана более чем 1 600 нуждающимся пенсионерам.

В 2008 году решались задачи по вовлечению в театральный процесс нового поколения молодых режиссеров. В рамках «Конкурса по поддержке молодой режиссуры» в разных регионах России было реализовано 14 постановок, режиссерами которых выступили дебютанты.

Упорядочена работа по координации аналитической деятельности Министерства. В частности, был организован и проведен мониторинг сети федеральных учреждений: налажен сбор и анализ статистических данных о состоянии сферы современного искусства и о результатах деятельности подведомственных организаций, на основании чего были сформированы предложения по оптимизации сети и повышению эффективности деятельности. Также велась разработка показателей и методов оценки результативности деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства. В связи с необходимостью внедрения системы государственных заданий на предоставление услуг в сфере современного искусства проводилась подготовка предложений по структуре и форматам этих заданий для подведомственных Министерству учреждений и организаций, а также формировался комплекс мер по обеспечению контроля их выполнения.

В ходе крупных мероприятий, охватывающих ряд регионов России, при поддержке Министерства инициировались системные проекты, разработанные на основе передовых административных подходов. Ярким примером реализации этой концепции являются «Всероссийские филармонические сезоны». Благодаря интегрированному подходу к организации гастрольной деятельности (комплексных гастрольных туров вместо разовых концертов, оптимизации маршрутов, долгосрочного планирования, координации планов коллективов и концертных организаций) удалось добиться значительного увеличения экономической эффективности по сравнению с прежней практикой финансирования разовых концертов и гастролей музыкальных коллективов в городах России. Проект стал современным образцом централизованного, комплексного государственного подхода в деле восстановления единого концертного пространства России и может служить примером для разработки аналогичных программ.

В целях адаптации деятельности организаций культуры к рыночным условиям реализуется комплекс мер по укреплению кадрового потенциала как в творческой, так и в управленческой сфере. В 2008 году был проведен целый ряд просветительских мероприятий, направленных на решение этой проблемы. Для концентрации усилий и повышения эффективности, эти акции в большинстве своем были приурочены к фестивалям и иным крупным мероприятиям.

В целях содействия развитию концертной деятельности в 2008 году при поддержке Министерства состоялась Московская международная ярмарка. В рамках ярмарки прошла выставка и презентация концертных организаций и творческих коллективов России, а также международный форум по проблемам организации концертной деятельности с участием западных продюсеров и менеджеров. На государственном уровне ведется поиск оптимальных менеджерских решений, поддерживаются передовые административные технологии.

Формированию обучающей художественной среды способствовали творческие семинары и конференции. Так в рамках всероссийского абонемента «Современная музыка» в 12 городах России состоялось 20 мастер-классов, семинаров и творческих встреч с композиторами и исполнителями; все концерты абонемента сопровождались просветительскими лекциями. В числе юбилейных чеховских мероприятий прошел ряд конференций, посвященных интерпретациям крупными режиссерами, в том числе А. Эфросом и О. Ефремовым. XVIII Международный театральный фестиваль «Балтийский дом» провел мастер-классы, дискуссии-обсуждения спектаклей и научно-практические конференции. В работе III Международного фестиваля «Территория» в Москве, ориентированного на представление актуальных тенденций в современном искусстве молодежной аудитории, приняли участие более 100 студентов учебных заведений из регионов России. В рамках Биеннале графики стран Балтийского моря «Калининград-Кёнигсберг 2008» проведена международная конференция по проблемам современного искусства «Актуальность и современность графики начала ХХI века». Художественный проект «Арс-Балтика» завершился Международной конференцей «Арс-Балтика. Информационная интеграция». В рамках российско-белорусского культурного сотрудничества и проекта «Союзное государство – молодым талантам XXI века» прошли мастер-классы для учащихся художественных учебных заведений России и Беларуси. Научно-практическая конференция подытожила и работу крупной художественно-этнографической выставки «Современное народное искусство России». Важным элементом поддержки, развития и популяризации народного творчества и культурно-досуговой деятельности является проведение в рамках многих фестивалей и конкурсов научно-практических конференций, семинаров, мастер-классов, творческих лабораторий, а также издание информационно-аналитических сборников.

В 2008 году был реализован системный проект по укреплению кадрового потенциала работников культуры села в соответствии с решением заседания Государственного Совета Российской Федерации, которое было посвящено рассмотрению проблем сохранения и поддержки развития традиционной народной культуры, что неразрывно связано с состоянием и перспективами культуры села, основополагающего направления культурного строительства новой России и социального возрождения села в целом. Министерством совместно с Центром научных исследований социально-экономических проблем культуры проведены три обучающих семинара для работников культуры села. Семинары проходили с привлечением профессорско-преподавательского состава, депутатов Комитета по культуре Государственной Думы Российской Федерации. В рамках семинаров состоялись лекционные, семинарские, выездные занятия по обмену опытом, большое внимание уделялось активным формам обучения – тренингам, деловым играм, дискуссиям, круглым столам. Слушатели были обеспечены информационными и методическими материалами, по окончании выданы документы государственного образца.

Среди прочих образовательно-просветительских акций: всероссийский смотр информационной деятельности (Москва), семинар-стажировка по информационной деятельности Домов (Центров) народного творчества, издание специального выпуска информационно-методического сборника по итогам всероссийского смотра информационной деятельности и многие другие.

В ходе реализации государственной политики в сфере культуры Министерством в 2008 году проведены следующие наиболее значимые мероприятия:

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О праздновании 100-летия российского кинопроизводства» в отчетном году широко отмечалось 100-летие российского кинопроизводства.

Празднование этой важнейшей вехи в истории национального кино, сделавшего нашу страну одной из самых авторитетных кинематографических держав мира, позволило привлечь внимание государства и широких слоев общественности к истокам отечественного экранного искусства, к осмыслению сложного исторического пути, пройденного российским кинематографом от обыденного ярмарочного зрелища до вершин мировой художественной культуры.

Обращение к истории позволило дать государственную и общественную оценку современному этапу развития российского кинопроизводства - этапу его начавшегося возрождения в новейший период отечественной истории. При этом немалое внимание было уделено извлечению из биографии нашего кинематографа полезных уроков с целью избегания в настоящем и будущем прежних ошибок и максимального использования позитивного опыта.

Так, в год 100-летия отечественного кинопроизводства Президентом и Правительством Российской Федерации были даны поручения, знаменующие поворот государственной стратегии в области кинематографии в сторону акцентов на повышение посещаемости российских фильмов зрителями, внутри страны и за рубежом. Впервые в постсоветской истории отечественного кино поставлена задача стимулировать продюсеров по результатам проката национальных фильмов, созданных при государственной поддержке. С этой целью поручено разработать и внедрить в Российской Федерации единую автоматизированную информационную систему сведений о показе фильмов в кинозалах. Принято решение об особом порядке государственного участия в формировании и реализации крупных кинопроектов, имеющих общенациональное значение с точки зрения пропаганды традиционных для народов Российской Федерации духовных и нравственных ценностей; мировоззрения, отвечающего нормам правового демократического государства.

Мероприятия, включенные в план подготовки и проведения празднования 100-летия российского кинопроизводства, были направлены, в первую очередь, на:

- предоставление информации о праздновании 100-летия российского кинопроизводства и новых знаний о кинематографии различным целевым группам населения;

- создание художественных фильмов, телесериалов и проведение фестивалей, ретроспектив, выставок, специальных мероприятий и показов, выпуск книгопечатной продукции, приуроченных к празднованию 100-летия российского кинопроизводства;

- продвижение национальных фильмов на внутреннем и зарубежных рынках;

- улучшение имиджа России как страны с развитой кинематографией, в том числе развитие фестивального дела, кинематографий малых народов и регионов России; реализацию новых инициатив государственной политики в области кинематографии.

В соответствии с перечнем основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 100-летия российского кинопроизводства в 2008 году проведены следующие наиболее крупные мероприятия: Торжественное собрание и гала-концерт в киноконцертном комплексе «Октябрь» (г. Москва) с участием Руководителя Администрации Президента Российской Нарышкина, Заместителя Председателя Правительства Российской Жукова, видных деятелей отечественного кино, конференц-форум «Российская киноиндустрия 2008: анонс будущего», по результатам работы которого подготовлены общественный доклад участников форума, а также меморандум «Становление эффективной российской киноиндустрии: согласованная политика государства, бизнеса и НКО», киномероприятие «Российское кино в российских кинотеатрах» в регионах Российской Федерации, в рамках которого проведен фестиваль российских кинопремьер «100+10» (100 лет со дня премьеры первого русского игрового фильма «Понизовая вольница» и 10 современных отечественных кинопремьер), киномероприятие «Кино малых народов и регионов России», другие киномероприятия, посвященные 100-летию российского кинопроизводства, также выпущена юбилейная электронная версия энциклопедии «Российская кинематография» на DVD-дисках.

В соответствии с посланием Президента Российской Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 2008 года Министерство в приоритетном порядке поддержало крупные проекты, направленные на производство передовой культуры, демонстрирующих достижение лидирующих позиций в искусстве. Среди них: Международный фестиваль «Звезды белых ночей», проводимый Государственным Мариинским театром в Санкт-Петербурге, представляющий оперные, балетные и симфонические премьеры, который наряду с фестивалями в Зальцбурге, Байройте и Экс-ан-Провансе, входит в число крупнейших международных музыкальных форумов;

Международный фестиваль симфонических оркестров в Москве и Международный фестиваль хорового пения в Санкт-Петербурге, приуроченные к масштабному празднованию Дня России на государственном уровне, которые продемонстрировали сохранение великих музыкальных отечественных традиций, и представили уникальную возможность услышать коллективы мирового уровня.

Яркими событиями в хореографическом мире стали Международный фестиваль балета «Мариинский» - крупнейший в России смотр классического танца международного уровня, и торжественная церемония вручения Международного балетного приза «Benois de la danse», высоко ценимая мировым хореографическим сообществом.

Широкий общественный резонанс вызвали гастроли Большого и Мариинского театров, в рамках которых публика знакомится с лучшими постановками сезона

«Всероссийские филармонические сезоны», проводимые Московской государственной академической филармонией уже более пяти лет, предоставили жителям российских регионов уникальную возможность познакомиться с творчеством известных российских коллективов и исполнителей. В 2008 год в рамках этого проекта прошли 138 концертов ведущих российских симфонических оркестров и исполнителей в 39 городах России.

В рамках проекта «Лучшие театры-участники и лауреаты фестиваля «Золотая маска» в регионах России» в 4 регионах было показано 28 спектаклей, в разные годы номинировавшихся на самую престижную сценическую премию страны. К участию в XIV Всероссийском фестивале были приглашены 50 наиболее интересных и значительных спектаклей в области драматического и кукольного театра, театра оперы и балета и других жанров из 10 городов России. Инновационный Интернет-фестиваль «Театральная паутина», отметивший 5-летний юбилей, охватил всю страну с помощью он-лайн трансляции спектаклей из 8 городов от Дальнего Востока до Юга России. Эти постановки наряду с непосредственными зрителями смогли увидеть болеепользователей сети Интернет из 39 стран мира.

Традиционно богатую афишу представил X Международный фестиваль «NET (Новый европейский театр)», 19 спектаклей которого отразили основные направления художественного поиска в области современного театра Франции, Италии, Великобритании, Германии и Польши. IV Международный театральный фестиваль «Сезон Станиславского» подарил москвичам спектакли Т. Остермайера, Э. Някрошуса, иранского театра «Мер Групп» и других. Государственным театром наций впервые осуществлен фестиваль «Другой театр», в рамках которого были показаны спектакли из Франции, в которых традиционный театр соединяется с танцем, кинематографом, пантомимой, кукольным театром. С большим успехом прошли гастроли балетной труппы «Нью Джерси балет компани».

Решались задачи по сохранению единого культурного пространства в странах СНГ и Балтии. XVIII Международный теа тральный фестиваль «Балтийский дом» пригласил 15 спектаклей ведущих театров стран Балтийского региона (в том числе, из Польши, Дании, Латвии, Литвы, Эстонии, Финляндии), а также спектакли Л. Персиваля и В. Фокина. X Фестиваль русских театров стран СНГ и Балтии «Встречи в России»был посвящен памяти . В нем приняли участие театры Узбекистана, Армении, Казахстана, Литвы, Эстонии, Украины. Впервые была проведена акция «Русский мир», в рамках которой были представлены спектакли из Франции, Дании, Израиля, Швеции, а также совместный российско-итальянский проект «Фронт памяти».

Масштабным событием в области актуального искусства признан Международный выставочный проект «Классика современного искусства» (ретроспектива творчества Ильи Кабакова). Наиболее крупным и амбициозным проектом в сфере поддержки талантливой творческой молодежи стала в 2008 году I Московская международная Биеннале молодого искусства «Стой! Кто идет?». Проект осуществлен Государственным центром современного искусства совместно с ведущими музеями и галереями Москвы. Не менее заметным событием стал III Всероссийский конкурс на присуждение премии в области современного визуального искусства «Инновация». Это первая отечественная премия в области современного искусства и единственный в своем роде профессиональный смотр, выявляющий и представляющий широкой общественности различные виды деятельности, связанные с современным искусством – от художественного творчества до искусствоведческих теорий и кураторства.

Уже в девятый раз открылась Биеннале графики стран Балтийского моря «Калининград-Кёнигсберг 2008», демонстрирующая разнообразие поисков и творческих позиций в области оригинальной и печатной графики. Это самый масштабный художественный проект Калининграда, ставший событием культурной жизни не только российского, но и европейского значения. Экспонировались произведения 62 ведущих зарубежных художников-графиков Литвы, Латвии, Эстонии, Польши, Германии, Швеции, Дании и Финляндии и 30-ти российских авторов. Международный художественно-информационный проект «АРС-Балтика», имеющий большое значение для развития и углубления культурного диалога стран Балтийского бассейна, также служит решению важнейших гуманитарных задач региона. Проект «Современное изобразительное искусство в регионах России», проведенный Государственным центром современного искусства в 4 городах, представил целый ряд выставок, круглых столов, семинаров, мастер-классов и конференций, посвященных актуальным проблемам современного искусства. Межрегиональная выставка современной пейзажной живописи «Зеленый шум-2008», в девятый раз проводимая в Музее пейзажа Плесского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, собрала этом году 84 произведения 33 пейзажистов сибирского региона.

В 2008 году с участием Министерства проведено 13 международных и всероссийских музыкальных и балетных конкурсов, среди которых: Международный конкурс молодых оперных певцов имени -Корсакова (Санкт-Петербург); Открытый конкурс оперных артистов Г. Вишневской (Москва); Всероссийский конкурс молодых артистов балета им. Улановой (Красноярск); Международный конкурс балета «Молодой балет мира» (Сочи); Открытый конкурс артистов балета России «Арабеск-2008»(Пермь); Всероссийский конкурс исполнителей на народных инструментах (Владимир); Международный конкурс камерных ансамблей им. (Калуга); Международный конкурс струнных квартетов им. Д.Д. Шостаковича (Москва); Международный конкурс пианистов им. (Москва). Кроме того, началась подготовка к проведению XI Международного конкурса артистов балета и хореографов в Москве, который запланирован на 2009 год. Одним из значимых событий в хореографическом искусстве стало также вручение приза «Душа танца» журнала «Балет» и гала-концерт лауреатов премии.

Приоритетной задачей, безусловно, является обеспечение сохранности Музейного фонда Российской Федерации, проведение работ по формированию и ведению Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № ПР-1343 создана Комиссия по комплексной проверке культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации, осуществляющая работу по трем крупным направлениям:

Первое направление реализуется Рабочей группой по комплексной проверке сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации.

Второе направление - Рабочей группой по рассмотрению вопросов совершенствования законодательства Российской Федерации, исполнения бюджетных обязательств в области сохранения Музейного фонда Российской Федерации. В работе группы принимают участие, кроме представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации.

Третье направление осуществляется Рабочей группой по рассмотрению вопросов обеспечения безопасности и сохранности Музейного фонда Российской Федерации с участием представителей и специалистов МВД России, МЧС России, ФСБ России, ФТС России.

По итогам проверок, проведенных рабочими группами в 2008 году, Комиссией приняты решения о разработке:

- государственной программы обеспечения сохранности Музейного фонда Российской Федерации;

- технического задание для выполнения НИОКР в целях создания охранной и учетной технологий для обеспечения сохранности музейных предметов;

- новой редакции Инструкции по учету и хранению музейных предметов и музейных коллекций;

- нормативных требований к музейным помещениям,

а также о создании электронного реестра музейных предметов, хищения которых были выявлены в результате проверок.

В соответствии с планом-графиком и программой музейных проверок, утвержденными Комиссией по комплексной проверке культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации проведено 30 федеральных проверок музеев, осуществляющих хранение 9,6 млн. предметов и 16 региональных проверок (8 млн. музейных предметов). Всего, таким образом, в течение года проверено наличие 17,6 млн. музейных предметов.

Заметными событиями в культурной жизни России стали фестивали, конкурсы, смотры, выставки декоративно-прикладного искусства, направленные на сохранение и развитие национальных культур, способствующие единению наций и народностей, населяющих наше многонациональное государство.

Для большинства славянских народов объединяющим фактором является православная религия и связанная с ней духовная и культурная сфера. В 2008 году в Твери широко отмечался День славянской письменности и культуры, в рамках которого состоялась пресс-конференция Министра культуры Российской Авдеева, губернатора Тверской области , представителей духовенства. Главной задачей Дней славянской письменности и культуры является – привлечение внимания к славянским языкам, славянскому миру, а также к необходимости сохранения культурного наследия России и братских стран. Оргкомитет постарался насытить программу максимально разнообразными событиями – творческими фестивалями, выставками, презентациями книг, спортивными праздниками. Прошла международная научно-практическая конференция, посвященная славянским языкам, истории, культуре, педагогике, православным ценностям братских народов. В праздновании приняли участи делегации братских славянских государств – Словении, Словакии, Болгарии, Белоруссии, Сербии, Хорватии, Македонии, принявшие активное участие в большинстве мероприятий. При этом особо была представлена самобытная тверская культура.

Среди традиционных всероссийских и международных мероприятий, проводимых в регионах страны, наиболее значимыми являются: Всероссийский фестиваль народного творчества «Салют Победы», посвященный 65-летию Победы в Сталинградской битве (г. Волгоград); Международный фестиваль национальных культур «Содружество – Дальний Восток» (г. Южно-Сахалинск); фестиваль искусств и народного творчества финно-угорских регионов России «Финно-угорский транзит: культуры народов»; V международный этномузыкальный симпозиум «Хоомей – феномен культуры Центральной Азии» (Республика Тыва); Всероссийский фестиваль «Мир Кавказу» (Краснодарский край); Международный фестиваль соотечественников «С Россией в сердце» (Смоленск); Международный Курултай сказителей (Республика Алтай); «Камчатская фольклориада» (Петропавловск-Камчатский); Международный фестиваль народного искусства и ремесел «Садко» (Великий Новгород); юбилейный концерт «Во славу русского танца», посвященный 100-летию , международная научно-практическая конференция «Славянская национальная культура и современный мир» (Москва).

В республике Адыгея, Амурской, Курганской, Оренбургской, Ростовской областях реализованы проекты по поддержке российского казачества, с целью поддержки культуры малочисленных народов Севера и развития межнациональных культурных связей проведены Международный фестиваль фольклора «Жемчужина Севера» (Архангельская область), всероссийский фестиваль творчества коренных малочисленных народов Севера «Северное сияние» (Москва).

Наиболее заметной выставкой народных ремесел стала открывшаяся в Вологодской областной картинной галерее экспозиция «Современное народное искусство России» – крупнейшая за последние 20 лет. По географическому охвату промыслов и художественному качеству экспонатов она стала беспрецедентным событием в культурной жизни страны.

В сфере монументального искусства в 2008 году состоялась акция большой общественно-политической значимости: проведение Открытого Всероссийского конкурса на лучший архитектурно-скульптурный проект стелы, устанавливаемой в городах, которым присвоено почетное звание Российской Федерации «Город воинской славы». Был поддержан и ряд других патриотических проектов, в том числе открытие в Твери памятника Великому князю Михаилу Тверскому.

В 2008 году, несмотря на напряженную обстановку в Северокавказском регионе, Министерство поддержало целый ряд крупных художественных акций: Международный фестиваль «В гостях у Ларисы Гергиевой» с участием звезд Мариинского театра; ставшую новогодним подарком для детей и взрослых постановку балета «Щелкунчик» в Государственном театре оперы и балета Республики Северная Осетия-Алания; постановку «Око земли» в Северо-Осетинском театре драмы им. , а также выставку молодых художников Северного Кавказа «У древа есть корни», с участием тридцати авторов из Северной и Южной Осетии, Кабардино-Балкарии, Ставропольского края и Дагестана. В трагические августовские дни на площади разрушенной столицы Южной Осетии Цхинвала состоялся исторический концерт-реквием оркестра Мариинского театра под управлением дирижера В. Гергиева.

Во исполнение указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации Министерством в 2008 году осуществлялась деятельность по подготовке и проведению мероприятий, посвященных празднованию юбилейных дат, отмечаемых на государственном уровне, а также юбилеев выдающихся деятелей культуры. Прошедшие мероприятия продемонстрировали исторический масштаб нашего государства, стали заметными политическими и культурными событиями и хорошим поводом для придания нового динамического импульса культурного развития в составе единой России.

В числе наиболее значимых юбилейных дат:

- 200-летие со дня рождения ,

- 200-летие со дня рождения ,

- 200-летие со дня рождения ,

- 150-летие со дня рождения ,

- 100-летие со дня рождения ,

- 1150-летие основания города Великий Новгород,

- 1150-летие города Смоленск,

- 1000-летие основания города Ярославль,

- 450-летие основания города Астрахань,

- 350-летие основания города Пенза,

- 300-летие основания города Омск,

- 150-летие основания города Владивосток,

- 400-летие добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства;

- 1000-летие единения мордовского народа с народами Российского государства,

- 350-летие добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства»,

- 90-летие образования Республики Карелия;

- 200-летие победы России в Отечественной войне 1812 года.

Яркой акцией в преддверии 1150-летнего юбилея Великого Новгорода стала Х Межрегиональная художественная выставка «Российский Север», на которой было представлено 1850 работ авторов из девяти областей Северо-Запада России.

В рамках подготовки к празднованию 400-летия добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства, в Элисте состоялись Международный пленер художников «Теегин айс» («Степные мотивы») и международный симпозиум скульпторов «По следам древней Джунгарии». К участию в их работе были приглашены художники из Индии, Тибета, Монголии, Республики Алтай, Бурятии, Адыгеи, Чечни, а также мастера изобразительного искусства Калмыкии. Не менее масштабно прошли юбилейные мероприятия, посвященные добровольному вхождению в состав Российского государства Удмуртской Республики и 350-летию Астрахани.

В преддверии своего 90-летнего юбилея гастрольную программу по России продолжил БДТ им. Г. Товстоногова: в 2008 году лучшие спектакли театра были представлены в Хабаровске и Перми.

С целью сохранения системы дополнительного образования детей Министерством совместно с Научно-методическим центром по художественному образованию проведена Всероссийская научно-практическая конференция «Художественное образование и воспитание детей в России в XXI веке. Состояние и перспективы», на которой подчёркивалась необходимость сохранения образовательных учреждений культуры и искусства в ведении органов управления культуры, поддержки талантливых детей и лучших преподавателей детских школ искусств, а также развития материально-технической базы образовательных учреждений.

В конференции приняли участие представители органов управления культуры, руководители образовательных учреждений, представители общественных организаций из 72 регионов Российской Федерации.

С целью поддержки и выявления талантливых детей и подростков, сохранения лучших традиций отечественного образования в сфере культуры и искусства в рамках федеральной целевой программы «Культура России (2006 – 2011 годы)», по разделу «Сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований» в различных регионах России в 2008 году прошли 78 творческих фестивалей, конкурсов, выставок, мастер-классов, которые способствовали приобщению молодого поколения к лучшим образцам культуры и искусства.

Среди наиболее значимых мероприятий: XX Международный фестиваль «Баян и баянисты» (Российская академия имени Гнесиных); I Всероссийский открытый хоровой фестиваль им. (Нижегородская государственная консерватория (академия) им. ); Всероссийский конкурс эстрадного и джазового искусства по номинациям: «Многоликая гитара», «Рояль в джазе», «Эстрадно-джазовый вокал» (Государственный музыкальный колледж эстрадного и джазового искусства); VII Сибирский международный конкурс хореографических учебных заведений (Новосибирский государственный хореографический колледж); Всероссийский фестиваль-смотр государственных хореографических училищ России, посвящённый 235-летию Московской государственной академии хореографии; Открытый всероссийский конкурс молодых исполнителей на духовых инструментах PIFFERARI (Академический музыкальный колледж при Московской государственной консерватории им. ) и др.

Одним из важных направлений деятельности Министерства является организация работы коллегии, которая осуществлялась в соответствии с Планом коллегии на II-е полугодие 2008 года, утвержденным в сентябре 2008 г.

За отчетный период состоялось 5 заседаний коллегии Министерства, на которых было рассмотрено 14 вопросов, связанных с развитием сферы культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии. В числе наиболее значимых вопросов:

О реконструкции, реставрации и техническом оснащении Государственного академического Большого театра России;

О законотворческой деятельности в сфере профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав;

О культуре русского Севера;

О концепциях развития Музея Мирового океана на годы (г. Калининград), Саратовского государственного художественного музея имени ;

О реставрации перечня объектов Государственного музея-заповедника «Царское Село» в рамках подготовки к празднованию 300-летия Музея;

О подготовке XIV Международного конкурса имени ;

О ходе работы по переводу работников отрасли культуры на новые условия оплаты труда и мерах по повышению их социальной защищенности;

О реформе отечественного кинопроизводства.

Продолжена практика проведения совместных заседаний коллегии Министерства и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

С целью эффективного решения проблем сельских учреждений культуры в ноябре 2008 года в г. Белгороде состоялось совместное заседание коллегии Министерства, Комитета Государственной Думы по культуре и Правительства Белгородской области по вопросу «Об опыте работы Белгородской области по совершенствованию деятельности учреждений культуры села». По материалам коллегии издан сборник методических материалов и направлен в субъекты Российской Федерации. Кроме того, были подготовлены предложения в «Концепцию устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года», разработанную Минсельхозом России, в части создания в сельских территориях многопрофильных культурных центров, а также увеличения доли федерального бюджета на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции сельских учреждений культуры.

Подготовлен и утвержден План работы коллегии Министерства на первое полугодие 2009 года.

II. Нормативно-правовое регулирование в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав

Во исполнение плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2008 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 , Министерством разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления ответственности за нарушения законодательства о музеях и Музейном фонде Российской Федерации)». Законопроект направлен на установление правопорядка в части формирования Музейного фонда Российской Федерации и ведения Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации. За незаконное включение и незаконное исключение из Музейного фонда Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций будут установлены штрафные санкции, налагаемые на должностных лиц, осуществляющих соответствующие функции и полномочия.

В целях совершенствования законодательства в сфере охраны интеллектуальной собственности и в области лицензирования принят разработанный Министерством за отчетный период Федеральный закон от 4 мая 2008 года «О внесении изменений в статьи 1 и 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с названным Законом уточнено положение подпункта 86 пункта 1 статьи 17 Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», касающиеся деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора).

Министерством разработан с учетом замечаний соисполнителей проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 39 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (в части предоставления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по созданию условий для сохранения и развития традиционной народной культуры)».

В установленном порядке проводится процедура согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 01.01.2001 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (в части уточнения критериев национального фильма и введения системы электронного кинобилета). Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» разработан с целью совершенствования законодательства в сфере кинематографии по следующим направлениям: уточнение условий отнесения фильма к категории «национальный фильм» с учетом российского и зарубежного опыта; нормативно-правовое обеспечение внедрения и функционирования на территории Российской Федерации единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах.

С учетом предложений Министерства по изменению законодательства в области государственной поддержки кинематографии, а также в области размещения государственных заказов (в части производства и проката национальных фильмов), принят Федеральный закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Статья 2 указанного закона допускает государственное финансирование кинематографии путем предоставления субсидий из федерального бюджета в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Разработаны и направлены на согласование заинтересованным федеральным органам исполнительной власти «Предложения по программной разработке проблемы обеспечения цифровым кинопоказом населенных пунктов Российской Федерации численностью до 500 тыс. жителей в годах» и «Концепция использования механизмов государственно-частного партнерства в сфере кинематографии в гг.».

Разработан пакет документов, необходимых для осуществления государственного финансирования производства и проката национальных фильмов путем предоставления субсидий из федерального бюджета.

Проводится совместная с Комитетом Государственной Думы по культуре работа над проектом федерального закона «О культуре».

Министерство принимает активное участие в подготовке проекта совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Нарышкина от 01.01.2001 № СН-П44-1662 разработан проект постановления «О внесении изменений в постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О регистрации кино - и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации». Проект постановления был подготовлен во исполнение пункта 4 раздела ХV протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы , а также в целях совершенствования законодательства в сфере кинематографии. Проект постановления направлен на развитие положений статьи 5 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».

Министерством в соответствии с разделом IV протокола заседания Правительства Российской Федерации был подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия», направленный на реализацию Федерального закона от 01.01.2001 №г73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» для внесения в Правительство Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 1052 завершение работы над Положением передано в Росохранкультуру.

Внесен в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проект постановления Российской Федерации «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе». Проект предусматривает порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия для включения и исключения их из единого государственного реестра объектов культурного наследия.

Планом подготовки проектов актов, необходимых для реализации Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 (п. 14 и 15 Плана) предполагалась разработка двух проектов:

проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил ведения делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти».

Принято решение об объединении этих актов в одно постановление «Об утверждении Правил ведения делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти». В настоящее время проект передан на заключение в Минюст России.

В проекте сохранены основные принципы и положения отечественного документоведения. Вместе с тем, введены новые разделы и нормы, определяющие основные термины и понятия, применяемые в делопроизводстве федеральных органов исполнительной власти. Важным положением Проекта являются нормы, определяющие состав службы документационного обеспечения управления.

Особое значение для реализации Федерального закона от 01.01.2001 «Об информации, информационных технологий и о защите информации» имеет раздел, впервые раскрывающий особенности работы с электронными документами в федеральном органе исполнительной власти. В разделе прописаны основные нормы и требования к созданию электронного документа, согласованию, его подписанию, а также закреплены общие процедуры приема, отправки, регистрация, контроля исполнения электронного документов.

Проект, в случае его принятия, будет являться одним из первых нормативных правовых актов в части ведения делопроизводства, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение пункта 3 раздела XVII протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы и в целях приведения актов Министерства в соответствие с действующим законодательством принят приказ Министерства культуры Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России ) «О внесении изменений в приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по культуре и кинематографии государственной функции по ведению электронной базы данных всех перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей».

Разработан Регламент Министерства культуры Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче удостоверений национального фильма и направлен для регистрации в Минюст России.

Направлен на государственную регистрацию приказ Министерства от 3 февраля 2009 года № 38 «Об утверждении Административного регламента Министерства культуры Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче удостоверений национального фильма».

В целях реализации положений части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Медведева от 01.01.2001 № ДМ-П7-1437 было разработано Министерством и принято Правительством Российской Федерации постановление «Об утверждении Правил выплаты автору вознаграждения при публичной перепродаже оригиналов произведений изобразительного искусства, авторских рукописей (автографов) литературных и музыкальных произведений».

Положения постановления определяют условия и порядок выплаты процентных отчислений за публичную перепродажу соответствующих оригиналов произведений изобразительного искусства, авторских рукописей (автографов) литературных и музыкальных произведений.

Нормы постановления применяются если:

- в качестве продавца, покупателя или посредника участвует галерея изобразительного искусства, художественный салон, магазин или иная подобная организация;

- получателями вознаграждения за публичную перепродажу являются авторы оригиналов произведений либо их наследники;

- перепродажа является публичной, последующей за первоначальным отчуждением автором оригинала своего произведения и т. д.

В целях гармонизации законодательства и для учета мирового опыта в сфере публичной перепродажи оригиналов произведений изобразительного искусства, а также авторских рукописей (автографов) литературных и музыкальных произведений, при разработке Проекта была использована Директива ЕС № 000/84/ЕС от 01.01.01 о праве перепродажи в интересах автора оригинала произведения искусства (далее – Директива).

Кроме того, в целях реализации положений части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации продолжается работа по согласованию проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении размера вознаграждения за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений исключительно в личных целях и Перечня оборудования и материальных носителей, используемых для такого воспроизведения, а также порядка сбора, распределения и выплаты данного вознаграждения» и проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении минимальных ставок авторского вознаграждения за отдельные виды использования произведений».

Министерством проведены мероприятия по реализации Федерального закона «Об автономных учреждениях»:

Во исполнение абзаца 4 п. 3 Протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № ИШ-П13-4пр проводится следующая работа:

- по подготовке и согласованию пакета документов по переводу федерального государственного учреждения культуры «Московская государственная академическая филармония» в автономное учреждение культуры. Утвержден и согласован План-график проведения мероприятий по урегулированию в установленном порядке имущественных и земельных вопросов федерального государственного учреждения культуры «Московская государственная академическая филармония»;

- по взаимодействию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам создания автономных учреждений культуры, в том числе путем изменения типа существующих государственных учреждений культуры. Ежеквартально ведется мониторинг о ходе работ в субъектах Российской Федерации по созданию автономных учреждений культуры, в том числе путем изменения типа существующих государственных учреждений культуры. Результаты мониторинга направляются в Минэкономразвития России для сводного доклада в Правительство Российской Федерации.

В 2008 году Министерством были подготовлены документы и проведены необходимые согласования в установленном порядке по отнесению к ведению Министерства государственного учреждения культуры «Всероссийский историко-этнографический музей» г. Торжок (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.11.2008 № 1773-р).

В 2008 году Министерством была продолжена работа по обновлению договорно-правовой базы международного сотрудничества. Были подписаны межведомственные документы (соглашения, протоколы, программы) с Азербайджаном, Молдовой, Латвией, Таджикистаном, Туркменистаном, Польшей, Францией, Италией, Финляндией, Китаем, Индией, Японией, Бахрейном. Практически со всеми нашими основными партнерами имеются либо межправительственные, либо межведомственные соглашения и программы.

Проводилась работа по подготовке и согласованию межправительственных и межведомственных документов по культурному сотрудничеству с Германией, Эстонией, Литвой, Кубой, Мексикой, Чили, Португалией, Республикой Корея, Индонезией, Монголией, Словакией, ЮАР, Эфиопией, Сенегалом.

Завершено согласование текста межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области культуры между Россией и АСЕАН.

Министерство инициировало и активно участвовало в согласовании и доработке Соглашения о совместном фильмопроизводстве и Положения о придании статуса «национальный фильм» фильмам совместного производства. Осенью 2008 г. на Совете глав государств-участников СНГ состоялось его подписание.

В части нормативно-правового регулирования международного сотрудничества в сфере культуры Министерство в 2008 году осуществляло следующую деятельность:

Во исполнение пункта 2 раздела I Протокола заседания Правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, ее правовой охране и использованию организовано заседание Российско-американской рабочей группы по интеллектуальной собственности в г. Москве (Россия), а также участие в организации очередного заседания Российско-американской рабочей группы по интеллектуальной собственности в г. Вашингтоне (США).

Подготовлен пакет документов, необходимых для присоединения Российской Федерации к Договору ВОИС по авторскому праву, принятому Дипломатической конференцией по некоторым вопросам авторского права и смежных прав в г. Женеве 20 декабря 1996 года и принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 «О присоединении Российской Федерации к Договору Всемирной торговой организации интеллектуальной собственности по авторскому праву, принятому Дипломатической конференцией по некоторым вопросам авторского права и смежных прав в г. Женеве 20 декабря 1996 года».

Основные положения Договора направлены на укрепление действующих международных соглашений в области авторского права и их дополнение для сферы цифровых технологий.

К важнейшим ожидаемым результатам присоединения Российской Федерации к Договору относятся:

- повышение уровня охраны прав российских авторов произведений науки, литературы и искусства за рубежом,

- содействие международному сотрудничеству в области авторского права.

Подготовлен пакет документов, необходимых для присоединения Российской Федерации к Договору ВОИС по исполнениям и фонограммам, принятому Дипломатической конференцией по некоторым вопросам авторского права и смежных прав в г. Женеве 20 декабря 1996 года и принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 «О присоединении Российской Федерации к Договору Всемирной торговой организации интеллектуальной собственности по исполнениям и фонограммам, принятому Дипломатической конференцией по некоторым вопросам авторского права и смежных прав в г. Женеве 20 декабря 1996 года».

Основные положения Договора направлены на укрепление режима охраны, созданного действующими международными соглашениями в этой области.

Также следует отметить, что Договор вводит ряд положений, касающихся особенностей охраны смежных прав в цифровой среде.

К важнейшим ожидаемым результатам присоединения Российской Федерации к Договору относятся:

- повышение уровня и эффективности охраны прав исполнителей и производителей фонограмм;

- сохранение баланса прав исполнителей и производителей фонограмм и интересов широкой публики, в частности, в области образования, научных исследований и доступа к информации;

- содействие международному сотрудничеству в области смежных прав.

III. Международное сотрудничество

Культуре принадлежит особая роль в реализации внешнеполитической стратегии России, направленной на укрепление её международных позиций, обеспечение благоприятных внешних условий для развития страны и формирование пояса добрососедства по периметру границ Российской Федерации. При этом внешняя культурная политика является неотъемлемой составной частью государственной внешней политики России.

В 2008 году деятельность Министерства во многом была направлена на укрепление статуса Российской Федерации как одного из центров современной мировой культуры. В течение всего года звезды мировой величины и ведущие творческие коллективы мира принимали участие в фестивалях и иных творческих акциях.

В 2008 году приоритетными направлениями международного культурного сотрудничества в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации были сохранение единого культурно-информационного пространства в рамках СНГ и Союзного государства, развитие двусторонних культурных обменов со странами Европы, Америки, Азии и Африки, поддержка соотечественников за рубежом, участие в деятельности международных организаций, формирование и обновление договорно-правовой базы в области международного культурного сотрудничества.

В течение 2008 года велась интенсивная работа по развитию сотрудничества в области культуры с государствами – участниками Содружества Независимых Государств в рамках многосторонних связей по линии Исполкома СНГ и в двустороннем формате. При этом использовался самый разнообразный спектр мероприятий, который включал в себя обменные Годы, Сезоны и Дни культуры, кинофестивали и т. п. Так, в 2008 году были успешно проведены Сезон российской культуры в Армении, Дни российской культуры в Молдавии.

В фокусе усилий Министерства постоянно присутствует также проблематика, связанная с расширением взаимного информационного обмена относительно состояния и развития кинематографии, активизации взаимодействия в области архивного, музейного и библиотечного дела.

Двусторонние связи России со многими странами СНГ в области культуры и искусства в плане количественных и качественных параметров приблизились к уровню двустороннего стратегического партнерства.

Вместе с тем следует отметить, что нестабильная внутриполитическая и финансовая ситуации в ряде государств-участников СНГ (Таджикистан. Узбекистан, Грузия и Украина) не позволили осуществить совместные мероприятия. В последнее время активизировалось российско-туркменское сотрудничество, в том числе в области культуры.

Министерство обеспечивало подготовку и проведение ХХIII заседания Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ, которое состоялось в Алматы (Республика Казахстан).

Министерство на регулярной основе оказывает содействие в проведении Форумов творческой и научной интеллигенции государств-участников СНГ и реализации их решений. В сентябре 2008 года в работе 3-го Форума при содействии Министерства приняла участие делегация российских деятелей культуры.

В течение 2008 года Министерство придавало большое значение осуществлению программ и проектов, направленных на удовлетворение культурных и духовных потребностей соотечественников за рубежом, оказывая в пределах своей компетенции и материальных возможностей на регулярной основе прямую или косвенную финансовую поддержку. В практическом плане такая поддержка выражается в организации и проведении выступлений российских театров, творческих коллективов и исполнителей перед соотечественниками в рамках реализации международных культурных акций и мероприятий.

Также в 2008 году Министерство в рамках своей компетенции продолжило согласование проектов региональных программ переселения соотечественников в субъекты Российской Федерации в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Основой участия России в международном культурном сотрудничестве являются двусторонние связи.

В течение 2008 года расширялось участие России в системе европейского культурного взаимодействия, наращивалось культурное сотрудничество с Германией, Францией, Италией, Великобританией, Финляндией, Болгарией, Польшей, Турцией, Норвегией, Грецией и другими западноевропейскими странами, придавалось важное значение культурному присутствию в центрально - и восточноевропейском регионах.

Ярким, заметным событием для всей Европы стало участие России в качестве главного гостя в Международном музыкальном фестивале «Шлезвиг-Гольштейн 2008» (Германия). С большим успехом прошли выставки в рамках российско-германских проектов «Под знаком Золотого грифона. Царские могилы скифов» (под патронатом глав государств России и Германии) и «Европа без границ. Эпоха Меровингов».

Заметно активизировались российско-итальянские культурные обмены. Продолжилось сотрудничество между Государственным Большим театром России и Миланским театром «Ла Скала». В соответствии с программой «Научный и культурный центр «Эрмитаж-Италия» ведется работа по подготовке кадров в области изучения и реставрации произведений итальянской культуры и искусства.

Наиболее значимым событием в культурном обмене с Великобританией в 2008 году явилось экспонирование в Лондоне в залах Королевской академии искусств выставки «Из России: шедевры французской и русской живописи ». Впервые в истории балет Большого театра России был удостоен престижной английской национальной танц-премии в категории «Лучшая балетная труппа».

Одним из наиболее значимых проектов, отражающих процесс интеграции современного российского искусства в международное культурное пространство, стало участие в 11 Архитектурной Венецианской Биеннале, в настоящее время являющейся наиболее авторитетным форумом мирового современного искусства.

Российско-болгарское культурное сотрудничество в 2008 году было отмечено проведением масштабного фестиваля российской культуры в рамках Года России в Болгарии. Проводилась работа по подготовке фестиваля болгарской культуры в рамках Года Болгарии в России в 2009 году.

В 2008 году польская культура в России была представлена весьма масштабно. В рамках ответного Сезона польской культуры в России Министерство профинансировало проведение около 100 мероприятий и культурных акций в Москве, Санкт-Петербурге и других городах.

Российские фильмы и кинематографисты приняли участие в международных кинофестивалях и неделях российских фильмов в Сербии, Чехии, Хорватии и Словакии.

2008 год в российско-турецких культурных связях прошел под знаком Года культуры Турции в России.

Российско-норвежские отношения получили новый импульс после встречи министров культуры двух стран в рамках Международного форума «Культура Баренцева региона», проходившего в Архангельске в июне 2008 г.

Важное значение в сотрудничестве с Финляндией придается проведению ежегодных Российско-Финляндских культурных форумов, представляющих собой особую модель развития прямых межрегиональных контактов двух стран. IX Форум состоялся в октябре 2008 г. в г. Ювяскюля (Финляндия).

Российско-латвийское сотрудничество в 2008 году достигло наивысшего пика интенсивности благодаря проведению обменных Сезонов культуры. Российско-эстонские культурные связи носят достаточно интенсивный и регулярный характер. Одним из наиболее заметных российских культурных проектов в обеих странах стал театральный сезон фестиваля ««Золотая маска» в странах Балтии».

В течение отчетного года проводилась работа по претензиям европейских государств (Германия, Болгария, Греция, Нидерланды, Польша, Латвия, Литва, Эстония) относительно передачи им перемещенных культурных ценностей.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О передаче Федеративной Республике Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте - на - Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств им. », подготовленным Министерством, в Германию были возвращены указанные культурные ценности.

Из года в год все динамичнее развиваются культурные связи со странами Латинской Америки. Министерство совместно с другими заинтересованными российскими министерствами и ведомствами приняло непосредственное участие в организации и проведении Дней России впервые за много лет в Латинской Америке (Кубе, Коста-Рике, Венесуэле, Бразилии, Аргентине, Чили и Парагвае).

В 2008 году в США прошло юбилейное 50-ое турне Ансамбля народного танца имени , оркестр «Солисты Москвы» и дирижер Ю. Башмет получили престижную премию Американской академии звукозаписи «Грэмми». В Линкольн-Центре в Нью-Йорке прошла ретроспектива фильмов Киноконцерна «Мосфильм», посвященная 100-летию российского кинопроизводства. При этом следует отметить, что культурные связи по-прежнему в основном развиваются на коммерческой основе.

В последние годы в российской внешней политике произошел решительный поворот в сторону активизации взаимоотношений со странами Азии. Особое значение придавалось традиционному сотрудничеству с Китаем и Индией.

В 2008 году в качестве культурной составляющей общей программы XXIX Олимпийских игр в Пекине прошел фестиваль российской культуры в рамках традиционного фестиваля искусств «Встречи в Пекине».

Состоялись очередные заседания Российско-Китайских подкомиссий по сотрудничеству в области культуры и кинематографии межправительственной Российско-Китайской комиссии по гуманитарному сотрудничеству, а также Рабочей группы по сотрудничеству в области архивов, подписана межведомственная Программа сотрудничества на гг.

Наиболее значительным событием в российско-индийских культурных связях в 2008 году явилось проведение фестиваля российской культуры в рамках Года России в Индии.

С удовлетворением можно отметить расширение связей с Вьетнамом и Японией. Дни вьетнамской культуры прошли в Москве и Санкт-Петербурге. В Японии состоялся ставший уже традиционным Фестиваль российской культуры, был организован Всеяпонский конкурс русского языка.

Предпринимались шаги по налаживанию и укреплению двусторонних связей со странами Ближнего и Среднего Востока, странами Персидского залива.

В Израиле прошел фестиваль российской музыки «Крещендо», посвященный 60-летию Государства Израиль. В Москве состоялся 3-ий Форум израильского кино.

В Москве и Владимире прошли Дни культуры Ирана.

В Объединенных Арабских Эмиратах (г. Дубаи) прошел первый российско-арабский гала-вечер с участием известных российских художественных коллективов и исполнителей.

Постепенно восстанавливаются культурные связи со странами Африки.

В Марокко прошли Дни культуры Российской Федерации.

Велась работа по организации в России в 2009 году выставки египетских древностей из собрания Национального египетского музея в Каире.

Важным инструментом обеспечения культурного присутствия России в мире, дополняющим и обогащающим двусторонние связи, является сотрудничество в рамках международных организаций: Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), ЮНЕСКО, Совета Европы, Совета Баренцева-Евроарктического региона (СБЕР), Форума славянских культур, а также с Евросоюзом.

В связи с подготовкой к председательству Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в 2008 – 2009 годах Министерство принимало активное участие в проработке проекта концепции председательства России в ШОС, формировании Плана мероприятий в рамках российского председательства в Организации. Планом председательства России в ШОС предусмотрено, что Министерство ответственно за проведение двух мероприятий: VI совещания министров культуры государств – членов ШОС (Казань, 26-28 апреля 2009 г.) и 5-го фестиваля искусств государств – членов ШОС (Екатеринбург, июнь 2009 г.).

Следует особо подчеркнуть, что деятельность ШОС во многом способствовала успешному развитию многостороннего культурного сотрудничества в рамках Организации государств, которые наравне с членством в ШОС являются также и участниками СНГ.

В рамках ЮНЕСКО Министерство продолжало принимать участие в программах, имеющих приоритетное значение для развития национальной культуры, в частности, в рамках Комитета всемирного наследия, программы ЮНЕСКО «Информация для всех». Была создана рабочая группа по изучению вопроса и целесообразности ратификации Конвенции ЮНЕСКО об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения.

Продолжалась реализация Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» в области доступа к социально-значимой информации, сохранению цифрового наследия, продвижению в России документов ЮНЕСКО и ООН по вопросам создания информационного общества и обществ знаний, в т. ч. подготовка и распространение печатных и электронных материалов на русском и английском языках информационно-аналитического характера; доступ к документам ЮНЕСКО и ООН, их разъяснение.

В 2008 году Министерство продолжило работу по реализации сотрудничества Российской Федерации с Евросоюзом в рамках общего пространства образования и науки, включая вопросы культуры (т. н. «дорожные карты»). В Москве состоялось третье заседание Совместной рабочей группы Россия – Европейский союз (ЕС) по разработке Плана действий по сотрудничеству ЕС – Россия в сфере культуры.

Параллельно с налаживанием сотрудничества с Евросоюзом Министерство продолжило работу по укреплению тесных деловых контактов с Советом Европы. Проведены переговоры с директором Департамента культуры и культурного наследия Совета Европы относительно подготовки и подписания Рамочной программы по сотрудничеству между Министерством и Советом Европы. В настоящее время завершена процедура внутригосударственного согласования.

В 2008 – 2009 годах в рамках председательства Российской Федерации в Совете Баренцева-Евроарктического региона (СБЕР) в Архангельске в июне 2008 г. Министерство организовало Международный форум «Культура Баренцева региона».

В июне 2008 года в Брюсселе (в период председательства Словении в Европейском Союзе) Министерство приняло участие в презентации Форума славянских культур и профинансировало экспонирование выставки «Славяне Европы», выступление Молодежного славянского симфонического оркестра и проведение недели российских кинофильмов.

В 2008 году Министерство приняло участие в работе 73-й сессии Комитета по ликвидации расовой дискриминации ООН в г. Женеве, 13-го ежегодного Совещания ОБСЕ по рассмотрению выполнения государствами-участниками обязательств в области человеческого измерения в г. Варшаве, 14-го заседания Межправительственной Российско-Германской комиссии по проблемам российских немцев.

IV. Экономическая и финансовая деятельность

Федеральным бюджетом на 2008 год Министерству были предусмотрены ассигнования в размере 58290,5 млн. рублей, в том числе ассигнований по подразделу «Культура» - в размере 40270,3 млн. рублей, по подразделу «Кинематография» - в размере 3304,9 млн. рублей, по подразделу «Образование» - в размере 6723,9 млн. рублей, по подразделу «Межбюджетные трансферты» - 5806,8 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования, выделенные в 2008 году на обеспечение деятельности Министерства, освоены на 99,8%. В течение 2008 года значительное внимание уделялось равномерности и полноте расходования федеральными государственными учреждениями выделенных бюджетных ассигнований. Ежемесячно, а в IV квартале 2008 г. еженедельно, Министерством проводился анализ исполнения федерального бюджета.

Вместе с тем основным недостатком в исполнении бюджета 2008 года, как и прошлых лет, осталась неритмичность исполнения федерального бюджета, расходование основного объема выделенных ассигнований во втором полугодии. Отчасти это связано с реорганизацией, проводимой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, мероприятия которой проводились длительное время.

Также одной из причин неритмичного расходования подведомственными учреждениями выделенных бюджетных ассигнований являлись как чрезмерная громоздкость, заформализованность и длительность конкурсных процедур, неэффективность деятельности многих федеральных учреждений, длительность внесения изменений в федеральный бюджет и сводную бюджетную роспись, так и почти ежегодно изменяемые Минфином России и Федеральным казначейством порядки и условия исполнения федерального бюджета.

В целях усиления контроля за размещением заказов на оказание услуг Министерством изданы следующие нормативные документы:

1. Приказ от 01.01.2001 года № 55 «Об утверждении Положения о Единой комиссии Министерства культуры Российской Федерации по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

2. Приказ от 01.01.2001 года № 77 «Об утверждении положения о Котировочной комиссии Министерства культуры Российской Федерации по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

3. Приказ от 01.01.2001 года «О составе Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности Министерства культуры Российской Федерации»;

4. Приказ от 01.01.2001 года «О составе Единой котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности Министерства культуры Российской Федерации».

В отчетном периоде утверждён в установленном порядке Регламент размещения государственного заказа для нужд Министерства культуры Российской Федерации, который определил порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства при размещении государственного заказа, установил разграничение ответственности между структурными подразделениями за нарушение действующего законодательства в сфере размещения государственного заказа.

В целях методического обеспечения и взаимодействия со структурными подразделениями Министерства подготовлены типовые формы конкурсной документации, документации об аукционе и иных документов используемых в полном объеме при размещении государственного заказа.

В целях упорядочения и оптимизации работы с ФГУП, была создана Комиссия по анализу экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), подведомственных Министерству, и разработано Положение об ее деятельности (приказ Министерства ).

В соответствии с установленным порядком проведены заседания Комиссии, на которых рассмотрены показатели финансово-экономической деятельности подведомственных

Проведен анализ отчетов руководителей подведомственных Министерству финансово-хозяйственной деятельности за 6 и 9 месяцев 2008 года.

В IV квартале 2008 года в соответствии с приказом Министерства проведена проверка отдельных вопросов деятельности Фонда инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга (использование денежных средств, выделенных на операционные расходы; соблюдение установленных сроков завершения работ на объектах; обоснованность предоставления грантов).

В целях обеспечения реализации проекта «Экономическое развитие г. Санкт-Петербурга» была создана Группа координации и контроля по проекту «Экономическое развитие г. Санкт-Петербурга» и разработано Положение о ее деятельности (приказ Министерства ).

В соответствии с разработанным Регламентом осуществления финансового контроля за использованием средств федерального бюджета и Планом контрольных мероприятий проверено 8 подведомственных учреждений культуры. По итогам контрольных мероприятий подготовлены и направлены служебные записки Министру с предложениями по устранению и предупреждению нарушений действующего законодательства.

Анализ итогов результатов проведенных проверок в подведомственных учреждениях показал необходимость создания самостоятельного подразделения по контрольно-ревизионной работе, что позволит усилить финансовый контроль Министерством, как главным распорядителем средств федерального бюджета, за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных ассигнований. Такой отдел был создан.

Министерство культуры Российской Федерации является государственным заказчиком-координатором федеральной целевой программы «Культура России (годы)» и главным распорядителем средств федерального бюджета по строительству и реконструкции объектов культуры, искусства и образования, включая субсидирование строительства объектов культуры государственной собственности субъектов Российской Федерации. Общий объем финансирования инвестиционных расходов из федерального бюджета в 2008 году составил 22316,6 млн. рублей, в том числе на строительство и реконструкцию объектов культуры, искусства и образования - 11712,9 млн. рублей.

Кроме того, 857,1 млн. рублей было предусмотрено на строительство второй очереди фондохранилища Государственного Эрмитажа, 142,9 млн. рублей – на строительство объектов первой очереди Госфильмофонда и 285,7 млн. рублей – на строительство и реконструкцию объектов Федерального архивного агентства.

В 2008 году за счет капитальных вложений по отрасли «Культура» были сданы в эксплуатацию следующие федеральные объекты:

- в Российской государственной библиотеке «Дом Пашкова»;

- в Государственном музее-заповеднике «Петергоф» введено 7 объектов, в том числе «Фермерский Дворец»;

- объекты «Бородинского военно-исторического музея-заповедника»;

- объекты ГМЗ «Кижи», Республика Карелия;

- объекты музея «Мирового океана», г. Калининград;

- объекты «Всероссийского музея », г. Санкт-Петербург,

- здание библиотеки и архива в «Третьяковской галерее»;

- объекты, связанные с модернизацией основной сцены, звукового оборудования, энергоснабжения, и склад декораций в МХТ им. Чехова;

- в Государственном Лермонтовском музее-заповеднике «Тарханы» после реконструкции и реставрации введена в эксплуатацию «Ветряная мельница».

На строительство 42 объектов культуры собственности субъектов Российской Федерации были предусмотрены субсидии в размере 5429,3 млн. рублей, в том числе на строительство культурно-зрелищного центра в г. Ярославле и на строительство нового здания Музыкального тетра в г. Астрахани, а также на реализацию утвержденных федеральных целевых программ, в том числе: ФЦП «Культура России ( годы)», ФЦП «социально-экономическое развитие Калининградской области на период до 2010 года», ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на годы».

По состоянию на 1 января 2009 года указанные средства в полном объеме направлены в доход субъектов Российской Федерации.

В 2008 году введены в эксплуатацию за счет средств субсидий следующие объекты: Астраханский государственный театр Юного зрителя, Мордовский государственный Национальный драматический театр, Национальный театр Удмуртской Республики, г. Ижевск (1-я очередь).

Бюджетные средства были направлены на реставрацию объектов в рамках ФЦП «Культура России ( годы)», ремонтно-реставрационные мероприятия на памятниках истории и культуры религиозного назначения, подготовку к проведению мероприятий по празднованию 450-летия добровольного вхождения в состав Российского государства Удмуртской Республики, юбилейных дат основания исторических городов: 1150-летия основания г. Великий Новгород, 450-летию основания г. Астрахань, а также в рамках подготовки к празднованию 300-летия . К наиболее значимым объектам можно отнести Ансамбль Троице-Сергиевой лавры, Казанский кафедрального собора в г. Санкт-Петербург, Успенский кафедральный собор в г. Владимир, культовые памятники Рязанского кремля и другие. Всего на реставрацию памятников истории и культуры гражданского и культового назначения, включая мероприятии по подготовке к празднованию юбилейных дат исторических городов и общественных деятелей израсходовано 5174,4 млн. рублей,

В 2008г. завершено выполнение полного комплекса ремонтно-реставрационных работ на следующих объектах: Михайло-Архангельская церковь, Владимирская область, с. Бабаево, Церковь иконы Божией Матери «Знамение», Московская область, с. Комлево, Собор Трех Святителей Спасо-Елеазаровского монастыря, Псковская обл., Алексеевская церковь Спасо-Геннадьева монастыря, Ярославская обл, д. Слобода, что позволило возобновить богослужения в этих храмах, а также создать оптимальные условия для дальнейшего сохранения памятников.

Кроме того, осуществлялось выполнение ремонтно-реставрационных работ на Иосифовском корпусе Вологодского кремля за счет средств резервного фонда Президента Российской Федерации.

В 2008 году проведены охранно-спасательные работы по памятникам истории и культуры, расположенным на территории Красноярского края в зоне затопления Богучанской ГЭС со стоимостью работ 109,0 млн. рублей.

Проведен первый этап работ по реализации проекта воссоздания памятника-часовни князю на территории Спасо-Ефимиева монастыря в г. Суздаль Владимирской области. Завершены археологические раскопки, архивные изыскания, благоустройство территории и разработана проектная документация. 4 ноября 2008 года торжественно установлен поминальный крест и закладной камень.

Во исполнение решения о возрождении Ново-Иерусалимского мужского ставропигиального монастыря Министерством по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации был подготовлен проект распоряжения Президента Российской Федерации по вопросам государственной поддержки Благотворительного Фонда.

Материально-техническое обеспечение учреждений культуры и искусства в рамках ФЦП «Культура России ( годы)» на 2008 год осуществлялось по направлению «Обновление специального оборудования организаций культуры», п.54 «Приобретение уникального оборудования (музыкальных инструментов, свето - и звукотехнического оборудования, фондового и экспозиционного оборудования и т. д.) с объемом бюджетных ассигнований в сумме 164,7 млн. рублей.

Основными целями и задачами по выполнению направления является техническое перевооружение учреждений культуры и искусства, обеспечение их высокачественным звукотехническим и светотехническим оборудованием, музыкальными инструментами, музейным и библиотечным оборудованием и другой техникой.

Замена устаревшего театрального оборудования, музыкальных инструментов на более современное и качественное дает возможность учреждениям культуры улучшать творческий потенциал, создавать условия для роста профессионального мастерства, пропаганды достижений отечественного и мирового музыкального, театрального и других видов искусства в целях сохранения и развития национальных культурных ценностей.

В 2008 году учреждениям культуры федерального ведения (театрам, концертным залам, учебным заведениям, музеям, библиотекам, симфоническим оркестрам и др.) в 22 регионах оказана помощь в укомплектовании высококачественным светотехническим и звукотехническим оборудованием, музыкальными инструментами, театральными креслами и другой техникой.

Приобретение оборудования, музыкальных инструментов и другой техники проводилось по итогам проведенных аукционов. Заключены государственные контракты с поставщиками и произведена закупка светотехнического и звукотехнического оборудования на сумму более 33,2 млн. рублей, музыкальных инструментов, в том числе роялей на сумму 77,5 млн. рублей, музейного оборудования на сумму 29,9 млн. рублей, библиотечного оборудования на сумму более 14,6 млн. рублей, кинооборудования на сумму более 9,4 млн. рублей.

Так, например, приобретено современное светотехническое и звукотехническое оборудование для Российского государственного академического театра драмы им. Ф. Волкова на сумму 3,8 млн. рублей, ФГУК «Московский государственный академический детский музыкальный театр им. » на сумму 2,4 млн. рублей, ФГУК «Российский государственный академический большой драматический театр им. » на сумму около 2,3 млн. рублей и др., что позволит проводить спектакли, а также другие мероприятия на более высоком профессиональном уровне.

Для проведения музыкальных конкурсов, обеспечения учебного процесса приобретены концертные рояли фирмы «Steinway & Sons» на сумму 18,2 млн. рублей Астраханской государственной консерватории, ФГОУ «Уральская государственная консерватория (институт) им. », ФГОУ «Санкт-Петербургская государственная консерватория (академия) им. -Корсакова» и ФГОУ «Академический музыкальный колледж при Московской государственной консерватории им. », музыкальные инструменты: для ФГОУ «Новосибирская специальная музыкальная школа (колледж) на сумму 2,4 млн. рублей, ФГУ «Государственный академический Большой симфонический оркестр им. » на сумму 1,3 млн. рублей, ФГОУ «Красноярская государственная академия музыки и театра» на сумму 4,0 млн. рублей, ФГОУ «Воронежская государственная академия искусств» на сумму 1,1 млн. рублей и др., которые необходимы для проведения концертной деятельности, конкурсов исполнительного мастерства и других мероприятий.

Дополнительно приобретён электронный киоск для ФГУК «Государственный Бородинский военно-исторический музей заповедник» за счёт экономии от проведённых аукционов.

Во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации от 01.01.2001 (транш в объёме 40,0 млн. руб.) была проведена большая работа по сбору и представлению отчетных материалов, связанных с выполнением данного распоряжения.

В соответствии с уточнениями, внесенными в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», внесены изменения в Правила предоставления субсидий на комплектование книжных фондов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации .

Перенесены на 2009 год ассигнования, выделенные на 2008 год на выполнение тех или иных мероприятий и работ, которые по уважительным причинам не могли быть выполнены в 2008 году. Общий размер таких ассигнований (в основном выделенных на реставрацию памятников истории и культуры) составил около 800,0 млн. рублей.

В связи со структурными изменениями, произошедшими в отрасли в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, в ходе исполнения федерального бюджета за 2008 год в установленные сроки осуществлен перевод ассигнований, предусмотренных в бюджете Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и Роскультуре, на новую главу 054 Министерству. При этом передача ассигнований осуществлялась как по расходам центрального аппарата, так и по расходам подведомственных федеральных учреждений.

В целях непрерывности исполнения федерального бюджета в 2008 году были подготовлены следующие акты Министерства:

- об утверждении порядка составления, представления и утверждения сметы по учету средств, получаемых федеральными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности,

- об утверждении Перечня мероприятий, осуществляемых Министерством в централизованном порядке,

- об утверждении перечня подведомственных распорядителей и получателей средств федерального бюджета и др.

В течение 2008 года Министерством подготовлен и представлен в Правительство Российской Федерации, Минфин России, Минэкономразвития России и Минрегион России Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства на 2009 – 2011 годы. После структурных изменений, произошедших в отрасли, в Доклад были включены задачи и программы Росохранкультуры и исключены цели, задачи и программы Роспечати.

В течение 2008 года Министерством были подготовлены документы и материалы по следующим значимым для отрасли вопросам:

- сметы расходов и соответствующие обоснования по финансированию мероприятий Форума славянских культур в Брюсселе и культурных мероприятий на выставке ЭКСПО-2008 в г. Сарагосе;

- проектно-сметная документация, расчеты, графики выполнения работ и другие обоснования на реставрацию Митрополичьих покоев в Новгородском кремле, Никольского собора Свято-Николаевского монастыря в г. Малоярославце, Вознесенского войскового собора в г. Новочеркасске, Гостиного двора в г. Архангельске, реставрацию и золочение фасадов Екатерининского дворца ГМЗ «Царское Село», на ремонт музея Гагарина, и других объектов;

- по предложению Министерства Минрегионом России выделены средства на капитальный ремонт здания Томского театра юного зрителя;

- подготовлены предложения в Минрегион России о внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации о включении в план мероприятий по оказанию помощи Южной Осетии финансирование работ по восстановлению объектов культурного назначения;

- проект методики расчета норматива затрат на оказание услуг автономным учреждением;

- подготовлены предложения по принимаемым расходным обязательствам на 2010 – 2012 годы.

Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 605 и от 5 августа 2008 г. № 000 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» Министерством проведена большая работа по переводу с 1 декабря 2008 года подведомственных федеральных бюджетных учреждений на новые системы оплаты труда.

Министерство принимало участие в согласовании и разработке нормативных правовых актов для введения новых систем оплаты труда в федеральных бюджетных учреждениях, в том числе приказов Минздравсоцразвития России:

- «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии»;

- н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп профессий рабочих культуры, искусства и кинематографии»;

- от 01.01.2001 г. № 000, от 01.01.2001 г. № 000, от 01.01.2001г. № 000н и других.

Министерство провело большую работу по разработке отраслевой нормативно-правовой базы по введению новых систем оплаты труда в подведомственных учреждениях, для чего были привлечены научные работники НИИ труда Минздравсоцразвития России.

Изданы приказы Министерства:

- «Об утверждении перечней должностей работников, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности для расчета средней заработной платы и определения размеров должностных окладов руководителей подведомственных федеральных бюджетных учреждений»;

- «Об утверждении Примерных положений по оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений культуры и искусства, образования, науки, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации»;

- «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации с 1 декабря 2008 года»;

- «О создании штаба (рабочей группы) для координации оперативной работы по введению новых систем оплаты труда в федеральных бюджетных учреждениях, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации»;

- «Об утверждении перечня критериев оценки деятельности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Министерству культуры Российской федерации»;

- «Об утверждении кратности средней заработной платы основного персонала работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации для определения должностного оклада руководителя учреждения».

В мае 2008 года совместно с Российским профсоюзом работников культуры проведена коллегия Министерства по вопросу перевода подведомственных бюджетных учреждений на новые системы оплаты труда.

В сентябре 2008 г. Министерство приняло участие в селекторном совещании в Правительстве Российской Федерации, на котором обсуждались наиболее актуальные вопросы, связанные с организацией перехода на новые системы оплаты труда. В центры связи в субъектах Российской Федерации были приглашены руководители всех федеральных бюджетных учреждений. В диалоге с Правительством Российской Федерации принял участие директор ФГУК Новосибирский государственный академический театр оперы и балета .

Для координации оперативной работы по введению новых систем оплаты труда в подведомственных федеральных бюджетных учреждениях при Министерстве был создан штаб (рабочая группа), на заседаниях которого в 2008 г. решались вопросы:

- о заключении дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями подведомственных учреждений;

- о порядке определения должностных окладов руководителей учреждений и установления кратности;

- о централизации средств на стимулирование руководителей учреждений;

- об определении целевых показателей эффективности деятельности учреждения для стимулирования руководителя и другие.

В течение 2008 г. Министерством велась работа по разработке проекта Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих раздела «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии». Для обсуждения и внесения новых должностей в ЕКС были проведены два совещания в Минздравсоцразвития России и в Министерстве с участием представителей Союза музеев России, Российской библиотечной ассоциации, а также Росгосцирка и других учреждений, с учетом предложений и замечаний которых, в проект ЕКС были внесены новые должности и в установленном порядке проект ЕКС был направлен на утверждение в Минздравсоцразвития России.

В целях оказания методической помощи по переводу бюджетных учреждений отрасли на новые системы оплаты труда для руководителей и специалистов подведомственных федеральных учреждений и работников органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры Министерством постоянно проводилась разъяснительная работа, а также были организованы обучающие семинары-совещания.

На сайте Министерства была создана специальная рубрика, где представлены все нормативные правовые акты по введению новой системы оплаты труда.

Министерство постоянно осуществляло контроль за проведением учреждениями работы по переходу на новую систему оплаты труда. По информации, представляемой учреждениями, все работники своевременно были предупреждены об изменении условий трудовых договоров; учреждениями были разработаны и утверждены положения по оплате труда и новые штатные расписания; проведена работа по заключению дополнительных соглашений с работниками.

Министерством были разработаны новые условия оплаты труда руководителей учреждений, в том числе определены размеры должностных окладов, и порядок премирования руководителей подведомственных учреждений и внесены изменения в их трудовые договоры.

Предусмотренные дополнительные объемы бюджетных обязательств на декабрь 2008 г. и на 2009 г. для введения новых систем оплаты труда в установленные сроки доведены до подведомственных учреждений.

Во всех федеральных бюджетных учреждениях, подведомственных Министерству, в установленный срок - с 1 декабря 2008 г. введены новые системы оплаты труда. Работа по переходу на новые условия оплаты труда Министерством культуры завершена.

Министерством интенсивно проводилась работа по оказанию методической помощи субъектам Российской Федерации, а именно был проведен семинар-совещание, регулярно направлялись нормативные правовые акты по вопросам оплаты труда, в том числе, разработанные в соответствии с введением новых систем оплаты труда.

По поручению Правительства Российской Федерации Министерством осуществлялся мониторинг ситуации в субъектах Российской Федерации с заработной платой, в том числе о системах оплаты труда, действующих в субъектах, о решениях по повышению заработной платы и о задолженности по выплате заработной платы.

По состоянию на 1 декабря 2008 года по данным Росстата задолженность по заработной плате по учреждениям культуры и искусства составила 8,032 млн. руб. (что на 6,132 руб. выше по сравнению с этим показателем на 1 декабря 2007 года), которая отмечена в 19 регионах из-за отсутствия финансирования из местных бюджетов.

Задолженность по заработной плате из-за недофинансирования из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отсутствует.

В целях подведения итогов по введению новых систем оплаты труда и выявления предложений по совершенствованию условий оплаты труда Министерством начата работа по мониторингу в подведомственных федеральных бюджетных учреждениях.

В течение 2008 года Министерством велась работа по увеличению объемов финансирования за счет средств федерального бюджета расходов отрасли. Проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» Министерству и подведомственным ему структурам в целом предусмотрены ассигнования в следующих размерах: на 2009 год – 95,1 млрд. рублей, на 2010 год – 95,6 млрд. рублей и на 2011 год – 94,7 млрд. рублей.

По сравнению с объемами бюджетного финансирования, предусмотренными в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» расходы Министерства увеличены на 30,7 млрд. рублей, что позволило бы обеспечить выполнение задач, стоящих перед отраслью.

Минфином России и Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период были поддержаны просьбы Министерства об увеличении финансирования на текущую деятельность федеральных учреждений, на мероприятия, осуществляемые Министерством в централизованном порядке, на мероприятия ФЦП «Культура России (2годы)», строительство и реконструкцию объектов в том числе:

- значительно увеличены ассигнования на 2010 – 2011 годы на капитальный ремонт и реставрацию зданий и помещений федеральных учреждений;

- дополнительно увеличен в 2010 году фонд оплаты труда федеральных учреждений сверх официально объявленных 30%;

- увеличен размер субсидий Росгосцирку;

- в бюджете предусмотрены ассигнования на учреждение грантов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации учреждениям культуры и образования;

- предусмотрены целевые ассигнования на реставрацию Вознесенского войскового собора в г. Новочеркасске, фасадов Екатерининского дворца ГМЗ «Царское Село», ГМЗ «Кижи», памятника культуры «Гостиный двор» в г. Архангельске, на реставрацию объектов гг. Великого Новгорода и Ярославля к юбилейным датам;

- предусмотрены целевые ассигнования на перевод экспонатов Государственного исторического музея из Новодевичьего монастыря, который передается в ведение РПЦ;

- предусмотрены целевые ассигнования на строительство и реконструкцию значимых объектов отрасли.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации лимиты бюджетных обязательств на 2009 год доведены до Министерства и подведомственных ему структур в размере 85% от назначений, утвержденных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

V. Вопросы межведомственного взаимодействия

Совместно с федеральными органами исполнительной власти Министерство принимало участие в разработке следующих стратегических документов:

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

Концепция совершенствования региональной политики Российской Федерации;

Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества;

Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области до 2025 года.

В результате совместной работы Министерства и Союза театральных деятелей Российской Федерации существенно оживилась театральная жизнь страны. Впервые реализована масштабная государственная программа поддержки развития театрального искусства: осуществлено более 70 мероприятий, направленных на постановку спектаклей, организацию и проведение гастролей, конкурсов, фестивалей, выставок, семинаров, реализацию программ поддержки театров для детей и подростков, театрально-гастрольной деятельности в Российской Федерации, обменных гастролей театров России с театрами государств СНГ и Балтии, развитие любительского театра, русского театра за рубежом.

Работу с религиозными объединениями Министерство строит строго в соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях», Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», профильные постановления Правительства Российской Федерации). Во взаимоотношениях с религиозными объединениями Министерство основывается на принципах сотрудничества, уважения религиозных институтов, как неотъемлемой и эффективной составляющей современного гражданского общества, проводящих огромную работу по сохранению культурного наследия народов России, социальному служению, утверждению в сознании людей традиционных общечеловеческих ценностей, духовно-нравственному воспитанию и просвещению населения страны, в том числе - молодежи и подрастающего поколения.

Министерство открыто для конструктивного сотрудничества со всеми религиозными организациями, имеющими официальную государственную регистрацию. С рядом религиозных объединений Министерство действует на основании соглашений о сотрудничестве в области сохранения культурного наследия в целях возрождения духовной культуры России.

В 2008 году состоялась встреча Министра культуры Российской Федерации со старообрядческим митрополитом Московским и всея Руси Корнилием, на которой обсуждался вопрос о проблемах и перспективах дальнейших взаимоотношений. В ходе обсуждения выяснилось, что Русская Православная Старообрядческая Церковь по целому ряду вопросов (реставрация памятников, проведение церковно-культурных мероприятий и т. п.) нуждается в поддержке Министерства и выражает готовность к всестороннему сотрудничеству с ним.

Особое место в сотрудничестве с Русской Православной Церковью занимает совместная подготовка уникального государственно-церковного праздника - Дня славянской письменности и культуры. Столицей российского празднования дня памяти славянских просветителей святых равноапостольных братьев Кирилла и Мефодия ежегодно избирается один из субъектов Российской Федерации. Данное событие носит комплексный характер, имеет много сложившихся на протяжении лет составляющих, в нем гармонично сочетаются светские и церковные мероприятия. Праздник длится на протяжении 6-7 дней, причем многие его мероприятия имеют непосредственное отношение к духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи. Это, прежде всего, ставший традиционным фестиваль духовной и физической культуры, пропагандирующий здоровый образ жизни, гармонию духовного и физического развития человека, а также своеобразный открытый урок для выпускников школ и студентов средних специальных и высших учебных заведений «Из истории Государства Российского». В состав Российского организационного комитета праздника по подготовке и проведению Дня славянской письменности и культуры, возглавляемого Министром культуры Российской Федерации, на правах постоянных членов входят митрополит Крутицкий и Коломенский Ювеналий (в качестве сопредседателя) и председатель Учебного комитета Московской Патриархии архиепископ Верейский Евгений. Кроме того, Священный Синод Русской Православной Церкви ежегодно определяет в состав Оргкомитета правящего архиерея епархии, на территории которой будет проходить праздник.

Следует заметить, что, несмотря на важную православную составляющую, данное событие в целом носит по-настоящему общегосударственный, межрелигиозный характер, так как всех участвующих в нем людей, вне зависимости от их этнической и конфессиональной принадлежности (включая и состав представительной зарубежной делегации, ежегодно активно участвующей в празднике) объединяют не только имена повсеместно почитаемых святых неразделенной христианской церкви, но и созданная ими кириллическая письменность, являющаяся средством коммуникации всех без исключения народов России и целого ряда родственных нам государств.

В ряду крупных мероприятий, поддерживаемых Министерством можно назвать ежегодный «Пасхальный фестиваль», выставку-форум «Православная Русь», другие разнообразные выставочные проекты.

Одно из важных мест в сотрудничестве Министерства с Русской Православной Церковью занимает его участие в масштабном проекте «Православная энциклопедия».

«Православную энциклопедию», уникальный церковно-культурологический свод знаний, организационно и финансово поддерживает целый ряд министерств и ведомств. В нем участвуют Российская академия наук, крупнейшие музеи и библиотеки страны, университеты и научные учреждения.

Кроме того, Министерство участвует и в других проектах специально созданного Патриархом Московским и всея Руси Алексием II Церковно-научного центра «Православная энциклопедия», в частности - в поддержке создания научно-популярных и игровых кинофильмов, которое осуществляет созданная им киностудия. Так, при непосредственном участии Министерства недавно были завершены съемки художественного фильма «Псковская миссия», посвященного подвигу православного духовенства на оккупированных гитлеровцами территориях в годы Великой Отечественной войны. Фильм должен выйти на экраны осенью текущего года.

Начата работа над фильмом о святителе Алексии, митрополите Московском, видном церковном и государственном деятеле XIV столетия, небесном покровителе почившего Святейшего Патриарха Московского и всея Руси

По решению одной из важных задач в 2008 году Министерство вело работу с религиозными организациями в области развития ими музейного дела. В разных регионах в данном направлении возник целый ряд проблем, как имущественного характера, так и общемузейной практики. Многие епархии Русской Православной Церкви (и другие религиозные организации), известные древние монастыри, как правило, имеют свои музейные фонды, многие экспонаты которых уникальны и по праву являются национальным достоянием России. Обеспечение сохранности данных коллекций, оказание научно-методической помощи в различных направлениях научной, фондовой, выставочной работы, правовая поддержка этих профильных структур, вовлечение их в общегосударственный музейный процесс - одно из направлений взаимодействия Министерства с религиозными объединениями.

Министерство, подведомственные ему учреждения в 2008 году активно участвовали во всех религиозно-культурных мероприятиях, которые проводили, религиозные объединения страны, а также созданные ими многочисленные общественно-церковные структуры, благотворительные фонды, учебные заведения, просветительские центры, воскресные школы и т. п. (встречи, конференции, чтения и т. п.).

VI. Административно-правовое,

документационное и информационное обеспечение

Информационное обеспечение деятельности Министерства в сети Интернет осуществляется при технической поддержке «ГИВЦ «Роскультуры».

На официальном сайте Министерства в оперативном режиме размещается информация о деятельности Министерства, проводимых и планируемых мероприятиях, наиболее значимых событиях в культурной жизни столицы и регионов России.

В 2008 году для посетителей сайта Министерства впервые были организованы и проведены 4 видео-трансляции:

- первая онлайн-конференция Авдеева, посвященная переходу на новую систему оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов. В ходе предварительной работы по обеспечению конференции было обработано 53 вопроса посетителей сайта. Министром были даны обстоятельные разъяснения и рекомендации заявителям по сути поставленных вопросов. На остальные вопросы ответы были размещены на сайте;

- прямая трансляция открытия выставки художников Ильи и Эмилии Кабаковых на территории Центра современного искусства «Винзавод»;

- трансляция проведенного совместно с Российской академией государственной службы телемоста с лекцией практического семинара-консультации для бухгалтеров подведомственных учреждений Министерства;

- видео-выступление Министра, подводящее итоги 2008 года.

В дальнейшем планируется продолжить практику прямых трансляций на сайте выступлений руководителей Министерства, а также мероприятий в сфере культуры и искусства - театральных постановок, концертов, выставок и лекций известных деятелей современной культуры. При содействии «ГИВЦ «Роскультуры» станут общедоступны уникальные события музыкальной, художественной, театральной жизни Москвы.

За отчетный период сайт Министерства посетили 186024 человека. Средний показатель ежедневной посещаемости сайта составил 3049 человек в день. Количественное соотношение посетителей сайта, представляющих различные регионы: Москва – 44,2%, Санкт-Петербург - 16,2%, остальные субъекты Российской Федерации - 25,7%, зарубежные страны – 13,9%. Наибольший интерес посетителей сайта вызывают разделы: «Новости регионов» – 29,7%, «Деятельность Министерства» – 23,4%, «Новости Министерства» – 12,7%, «Нормативные документы» – 12,7%. В том числе поступило более 350 обращений в разделе «Обращение граждан», где функционирует технический ресурс, позволяющий гражданам направлять обращения в адрес Министерства в электронном виде. Все поступающие на сайт обращения регистрируются и рассматриваются структурными подразделениями Министерства в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В целях информационного освещения деятельности Министерства в 2008 году организовано и проведено более 20 брифингов и тематических пресс-конференций, более 30 интервью руководителей Министерства и его структурных подразделений. За отчетный период была оказана информационная поддержка более 45 мероприятиям в области культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии, а также общественно-значимым акциям, осуществляемых при участии Министерства.

Мероприятия, проводимые Министерством, активно освещались центральными и региональными средствами массовой информации. В среднем, информационные мероприятия посещали около 15-20 представителей различных средств массовых коммуникаций (ТВ-каналов, радиостанций, печатных и электронных СМИ). По данным ежедневного мониторинга материалов СМИ, наиболее актуальные темы получали отражение на лентах агентств, страницах газет, в теленовостях.

В Приемной Правительства Российской Федерации 10 октября 2008 года Авдеевым проведен личный прием граждан, в результате которого было принято 12 человек. По сути поставленных вопросов заявителям были даны обстоятельные разъяснения и рекомендации.

На Министерство также возложены функции по представлению в установленном порядке граждан, внесших существенный вклад в развитие культуры, искусства, кинематографии, историко-культурного наследия, архивного дела, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, по награждению ведомственными наградами в сфере культуры.

В целях обеспечения объективности при рассмотрении наградных дел сформирован Экспертный совет по государственным наградам и почетным званиям при Министерстве, в состав которого вошли деятели культуры, искусства, кинематографии, чья профессиональная деятельность широко известна. В 2008 году проведено 6 заседаний Экспертного совета.

Из организаций и учреждений в сфере культуры субъектов Российской Федерации поступило 1270 ходатайств о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий Российской Федерации.

По результатам рассмотрения Министерство направило в Комиссию Президента Российской Федерации по государственным наградам 1088 наградных дела.

В соответствии с указами Президента Российской Федерации награждено 1312 человек (с учетом ходатайств, направленных в 2007 году). Отклонено Комиссией Президента Российской Федерации по государственным наградам 18 ходатайств.

В Министерстве в 2008 году проведено 5 торжественных мероприятий по вручению государственных наград деятелям культуры, искусства, кинематографии, архивного дела города Москвы, где вручено 335 государственных наград.

С октября 2008 года в Министерстве учреждены ведомственные награды – благодарность Министра культуры Российской Федерации и Почетная грамота Министерства, которыми уже отмечены 355 работников сферы культуры и 7 коллективов.

За период совместной работы с Российским профсоюзом работников культуры в 2008 году награждены Почетной грамотой Министерства культуры Российской Федерации и Российского профсоюза работников культуры 966 человек.

В отчетном году актуальными оставались вопросы своевременности и качества исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. В ряде случаев направлялись в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов недостаточно проработанными, без должной аргументации и необходимых согласований. Остаются не до конца урегулированными вопросы взаимодействия структурных подразделений Министерства друг с другом, с подведомственными федеральными службой и агентством при совместном исполнении поручений вышестоящих органов, в том числе по обращениям членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Особо следует отметить затягивание сроков подготовки департаментами поручений руководства Министерства по указанным документам и низкую исполнительскую дисциплину.

Во исполнение соответствующих поручений Правительства Российской Федерации Министерством проведен комплексный анализ состояния исполнительской дисциплины в аппарате Министерства. Информация о мерах, принимаемых по повышению эффективности и качества исполнения поручений, в установленные сроки представлялась в Правительство Российской Федерации.

Реализация мероприятий, направленных на улучшение исполнительской дисциплины, будет продолжена и в 2009 году.

Общий объем документов, поступивших за отчетный период в Министерство по правительственной и ведомственной переписке, а также по обращениям граждан, составил 16806 единиц корреспонденции. Из них взято на контроль исполнения 4521 документа, что составляет 27% от общего количества поступившей в Министерство корреспонденции (без учета документов, направляемых непосредственно в структурные подразделения).

За этот период выполнено (снято с контроля) 2981 поручение и документов, что составляет 65,5% от всех поручений, взятых на контроль. С нарушением установленных сроков исполнения – 1,3%) поручений, в том числе по правительственной переписке – ,4%), по ведомственной переписке – 1,6%), по письмам и обращениям граждан –%).

В различные органы, организации и учреждения направлено почти 15 тыс. документов.

За отчетный период в Министерство поступило 2891 письменное обращение граждан, в том числе из Администрации Президента Российской Федерации – 547, из Аппарата Правительства Российской Федерации – 376, из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – 61, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – 21. Из всего количества обращений 1281 взято на контроль исполнения. Руководству Министерства доложено 1551 обращение, что составляет 54% всей поступившей корреспонденции.

Во исполнение соответствующего поручения Президента Российской Федерации в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан ежеквартально направляется информация о результатах решения вопросов, поднятых гражданами в обращениях, поступивших на имя Президента страны и направленных Администрацией Президента Российской Федерации на рассмотрение в Министерство.

Министерство продолжает работу по разработке административного регламента по исполнению государственной функции рассмотрения обращений граждан, в том числе создание условий для организации личного приёма граждан руководством Министерства.

VII. Основные направления деятельности

Министерства в 2009 году

В 2009 году Министерством будет продолжена работа по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2008 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 , и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 .

Цель государственной политики в сфере культуры - развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом, и в условиях перехода экономики России на инновационный путь развития достижение этой цели становится особенно важным.

Для достижения поставленной цели необходимо решение в 2009 году основных приоритетных задач:

выравнивание условий доступа к профессиональному искусству и народному творчеству для всех слоев населения, вне зависимости от социального положения и географической удаленности (проведение фестивалей, смотров и творческих конкурсов во всех регионах страны, поддержка гастрольных программ);

последовательное реформирование системы государственного управления сферой культуры (в том числе, через систему государственных заданий);

дальнейшее совершенствование организационных и экономических механизмов развития сферы культуры с целью повышения результативности деятельности (в том числе, через укрепление кадрового потенциала и внедрение передовых административных методик в реализации культурных проектов);

сохранение и повышение доступности объектов культурного наследия. Создание единой информационной системы общероссийского мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, памятников истории и культуры;

составление и публикация свода объектов историко-культурного наследия;

проведение реставрационных работ, улучшение технического состояния объектов культурного наследия, позволяющих вернуть их в хозяйственный и культурный оборот;

обеспечение эффективного использования имущественных прав собственников на объекты культурного наследия;

развитие библиотечного дела. Перевод в электронный вид архивных, библиотечных, музейных кино-, фото-, видео - и аудиофондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием сети Интернет;

разработка систем охранной и учетной маркировки музейных предметов;

повышение внимания к сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации (в частности, разработка Каталога объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации, перевод в электронную форму образцов традиционной культуры, представляющих собой празднества, обряды, обычаи, исполнительские искусства, устное творчество, традиционные ремесла);

дальнейшая интеграция российской культуры в мировой культурный процесс. Укрепление позитивного имиджа России в мире как современного динамичного государства (проведение международных фестивалей на территории России, в том числе в регионах, участие в зарубежных культурных акциях, обменные культурные мероприятия);

проведение знаковых культурных акций, в том числе, приуроченных к юбилеям памятных исторических дат.

В соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 – 2015 годы, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 , в 2009 году деятельность Министерства будет направлена на поддержку, сохранение и развитие отечественной системы образования в сфере культуры и искусства, а именно:

внесение в нормативные правовые акты изменений в части установления требований к условиям осуществления образовательного процесса по образовательным программам в сфере культуры и искусства, а также в части установления показателей деятельности образовательных учреждений в сфере культуры и искусства, используемых при государственной аккредитации соответствующих образовательных учреждений;

решение вопроса об адаптации нормативных актов Минобрнауки России относительно Единого государственного экзамена для образовательных учреждений отрасли культуры и искусства;

урегулирование вопроса возможности получения второго высшего профессионального образования по ряду образовательных программ высшего профессионального образования (режиссура, вокальное искусство, оперно-симфоническое дирижирование, композиция);

определение в рамках законодательства Российской Федерации статуса послевузовского профессионального образования по творческо-исполнительским специальностям (ассистентура-стажировка);

разработка проекта «Типового положения о детской школе искусств (по видам искусств)», в котором отразится специфика функционирования данного вида учреждения как учреждения допрофессиональной подготовки будущих специалистов для отрасли культуры и искусств.

По результатам анализа материалов, касающихся инвентаризации имущественного комплекса подведомственных образовательных учреждений, Министерством планируется рассмотрение вопроса о модернизации парка музыкальных инструментов и технических средств, используемых в учебном процессе.

В соответствии с планом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации», предусмотрены разработка и принятие проектов федеральных законов касающихся:

внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях государственной поддержки творческой деятельности в сфере культуры и искусства);

внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях сохранения и развития образования в сфере культуры и искусства).

В 2009 году предстоит завершить работу над подготовкой нормативных правовых актов в развитие Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Будет завершена работа по внесению изменений в учредительные документы подведомственных Министерству организаций.

В 2009 году в целях реализации мер по повышению эффективности бюджетных расходов основное внимание будет направлено на обеспечение равномерного, полного и рационального расходования средств федерального бюджета, выделенных на 2009 год.

Приоритетным направлением использования бюджетных ассигнований на капитальные вложения является дальнейшее продолжение работ на уникальных памятниках истории и культуры. Продолжатся работы на II очереди реконструкции, реставрации и технического оснащения комплекса зданий Государственного академического Большого театра России, строительству второй сцены Мариинского театра, г. Санкт-Петербург, будут начаты работы по созданию музейного квартала Государственного музея изобразительных искусств им. А.С. Пушкина, а также реконструкция и реставрация с элементами воссоздания «Летнего сада» и Домика Петра I Государственного Русского музея.

Планируется завершить работы на объектах ГМЗ «Царское Село» в преддверии празднования 300-летия «Царского Села» (г. Пушкин), ГМЗ «Петергоф», Государственного театра Наций и МХТ им. А.П. Чехова.

Будут продолжены работы по строительству новых книгохранилищ Российской государственной и национальной библиотеках, музейного комплекса на Кадашевской набережной для Государственной Третьяковской галереи, а также на объектах, работы на которых были начаты ранее.

Как и в предыдущий период, в годах основные приоритетные международного культурного сотрудничества останутся неизменными.

Вместе с тем необходимо будет уделить особое внимание такому актуальному направлению внешней культурной деятельности, как реагирование силами культуры и кинематографии на новые вызовы и угрозы современности (терроризм, незаконный оборот наркотиков, ксенофобия и т. д.).

В перспективе планируется проведение на регулярной основе один раз в 2-3 года обменных дней культуры со странами СНГ. Ежегодно, поочередно, начиная с 2009 года будут проводиться обменные дни культуры с Китаем. Состоятся Фестиваль болгарской культуры в рамках Года Болгарии в России и Фестиваль индийской культуры в рамках Года Индии в России в 2009 г., презентация Берлинского фестиваля в Москве и Фестиваля российского искусства в Берлине в 2010 г., Год культуры России в Белоруссии в 2009 г. и Год культуры Белоруссии в России в 2010 г., Фестиваль культуры государств-членов ШОС в Екатеринбурге в 2009 г., Год России во Франции и Год Франции в России в 2010 г., Фестиваль российской культуры в Корее и Фестиваль корейской культуры в России в 2010 году, Год российской культуры и русского языка в Италии и Год итальянской культуры и итальянского языка в России в 2011 г., Сезон российской культуры в Великобритании в 2011 г. и Сезон британской культуры в России в 2012 г., Год культуры России в Греции в 2013 г. и Год культуры Греции в России в 2014 г.

Заместитель Министра культуры

Российской Бусыгин