Экологический кодекс (стр. 4 )

4. Если международным договором Кыргызской Республики в области охраны окружающей среды установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, применяются правила международного договора.

Статья 77. Выполнение обязательств по международным договорам Кыргызской Республики

1. Правительство Кыргызской Республики разрабатывает меры по выполнению международных договоров Кыргызской Республики и определяет министерства, государственные комитеты, административные ведомства и должностных лиц, на которые возлагается ответственность за исполнение обязательств по международным договорам Кыргызской Республики.

2. Республиканский специальный уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды, в компетенцию которого, входят вопросы, регулируемые международными договорами Кыргызской Республики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, обеспечивает выполнение обязательств, принятых по договору со стороны Кыргызской Республики, наблюдают за осуществлением принадлежащих Кыргызской Республике прав, вытекающих из таких договоров, и за выполнением другими участниками договоров их обязательств.

3. Общее наблюдение за исполнением международных договоров Кыргызской Республики осуществляет Министерство иностранных дел Кыргызской Республики.

Статья 78. Меры, принимаемые в случае совершения правонарушений, повлекших за собой нарушения международного договора Кыргызской Республики

1. За совершение правонарушений, повлекших за собой нарушения обязательств по международному договору Кыргызской Республики, виновные привлекаются к уголовной, административной, дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности.

2. Виды правонарушений и меры ответственности за их совершение устанавливаются соответственно Уголовным кодексом Кыргызской Республики, Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности, Трудовым кодексом Кыргызской Республики, Гражданским кодексом Кыргызской Республики.

Статья 79. Меры, принимаемые в случае нарушения международного договора Кыргызской Республики другими его участниками

В случае нарушения обязательств по международному договору Кыргызской Республики другими его участниками Министерство иностранных дел Кыргызской Республики или другие заинтересованные министерства, государственные комитеты и административные ведомства по согласованию с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики представляют в Правительство Кыргызской Республики предложения о принятии необходимых мер в соответствии с нормами международного права и условиями самого договора.

Особенная часть

Глава 9. Лицензия и другие правоустанавливающие акты

Статья 80. Лицензия и другие правоустанавливающие акты

Отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию.

Перечень видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается законодательством Кыргызской Республики. Правила выдачи лицензии на все виды деятельности регулируются законом «О лицензировании» и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Осуществление деятельности, требующей лицензирования, допускается лишь при наличии лицензии. Досрочное прекращение действия лицензии либо наложение эмбарго (запрета) на вывоз какой-либо

продукции в определенные государства не распространяется на уже заключенные сделки, если законодательством не предусмотрено иное.

В случае, когда для осуществления какой-либо деятельности или совершения определенных действий

требуется, кроме лицензии, получить иное разрешение (отвод земельного участка, выделение радиочастоты и др.), такие разрешения выдаются после получения лицензии. Разрешение при отсутствии лицензии считается недействительным.

Статья 81. Порядок выдачи лицензии

1. Лицензия на право заниматься лицензируемой деятельностью выдается субъекту, для определенного вида деятельности.

2. Лицензия, выданная юридическому лицу, является единственным документом, дающим право заниматься указанным в ней видом (видами) деятельности, не требующим получения аналогичного документа на каждое подразделение.

3. При выдаче лицензии учитываются условия производства, обеспечивающие безопасность общества, окружающей среды, жизни и здоровья граждан, а также гарантию качества товаров (работ, услуг), являющихся продуктом этой деятельности.

Статья 82. Ответственность за осуществление деятельности подлежащей лицензированию, с нарушением законодательства о лицензировании

1. Занятие деятельностью без соответствующей лицензии либо с нарушением лицензированных норм и правил влечет установленную законодательством административную и уголовную ответственность.

2. Доход, полученный от осуществления деятельности, в отношении которой установлен лицензионный порядок, без лицензии, подлежит изъятию в соответствующий бюджет по иску уполномоченного государственного органа.

Статья 83. Государственное комплексное экологическое разрешение

1. Государственное комплексное экологическое разрешение (далее экологическое разрешение) представляет собой документ, выдаваемый природопользователю центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды и удостоверяющий право природопользователя осуществлять в соответствии с установленными в нем лимитами определенное воздействие на окружающую среду в виде эмиссии загрязняющих веществ и размещения отходов производства и потребления, а также на изъятие природных ресурсов.

2. Экологическое разрешение выдается природопользователям в виде документа, состоящего из бланка установленного образца и приложений к нему.

Оригинал разрешения хранится у природопользователя, а копия его хранится в органе, выдавшем разрешение.

3. Формы бланков и инструктивные требования по их заполнению утверждаются центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды.

Статья 84. Виды деятельности, требующие получения экологических разрешений

1.  Любая хозяйственная или иная деятельность, сопровождающаяся выбросами, сбросами

загрязняющих веществ, размещением отходов производства и потребления в окружающей среде или на собственных полигонах (накопителях), требует получения экологического разрешения.

2.  Природопользователи, деятельность которых требует получения экологического разрешения,

подразделяют принадлежащие им объекты на четыре категории:

категория A - крупные (по объему производства) предприятия и иные организации, осуществляющие

экологически опасные виды деятельности, или имеющие стратегическое значение, предприятия 1 и/или 2 класса опасности в соответствии с санитарной классификацией предприятий производств и объектов, принятой в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также получающие право пользования стратегическими водными ресурсами и ресурсами недр, лесными ресурсами, осуществляющие изъятие редких и исчезающих видов животных и растений, включенных в «Красную Книгу Кыргызской Республики»;

категория B – предприятия или организации, меньшие по объемам производства и низким

потенциалом возникновения чрезвычайных аварийных ситуаций предприятия 3 и/или 4 класса опасности в соответствии с санитарной классификацией предприятий производств и объектов, принятой в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также получающие право пользования всеми природными ресурсами, кроме перечисленных в подпункте 1;

категория С - малые объекты, не являющиеся источниками специфических токсичных эмиссий.

Отсутствует потенциал техногенных чрезвычайных ситуаций ориентировочно – предприятия 4 класса опасности в соответствии с санитарной классификацией предприятий производств и объектов, принятой в соответствии с законодательством Кыргызской Республики

категория D – объекты, не оказывающие реально выявляемого непосредственного воздействия на

окружающую среду, эмиссии и отходы которых локализуются в окружающей среде через коммунальные службы населенных пунктов либо объектов вышеперечисленны категорий.

3. Перечни объектов по категориям утверждается уполномоченным центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды.

Статья 85. Порядок выдачи экологических разрешений

1.  Выдача экологических разрешений осуществляется Республиканским специально уполномоченным органом по охране окружающей среды.

2.  Республиканский специально уполномоченный орган по охране окружающей среды проводит согласование документов, связанных с получением государственных разрешений на пользование отдельными природными ресурсами, выдаваемых иными уполномоченными исполнительными органами в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

3. Выдача экологических разрешений производится на основании Заявки на выдачу Государственного комплексного экологического разрешения».

В составе заявки приводятся:

-  основные данные по объекту природопользования: почтовый адрес, регистрационный номер

природопользователя (налогоплательщика), форма собственности, контактные телефоны, факс, электронный адрес;

-  информация о месторасположении промплощадок (область, район, населенный пункт);

-  специальные разделы с запрашиваемыми на определенный срок лимитами эмиссий (по ингредиентам

в тоннах в год), объемами отходов производства и потребления, размещаемых на собственных полигонах (накопителях) по видам в тоннах в год;

-  планы природоохранных мероприятий, которые будут осуществлены в период действия

запрашиваемого разрешения;

-  программа производственного экологического контроля на период действия запрашиваемого

разрешения;

-  краткая информация по управлению отходами производства и потребления, передаваемыми

сторонним организациям для утилизации либо размещения (виды отходов, система сбора, хранения, передачи, имеющиеся или планируемые документы по передаче отходов сторонним организациям – договора, соглашения, другие документы);

-  в случае когда Заявка включает в себя запрашиваемые объемы изымаемых природных ресурсов, то в

ней приводится краткое обоснование к объемам изъятия природных ресурсов (цели их использования, условия изъятия, расчет объемов изымаемых ресурсов по видам, перечень компенсационных мер, анализ и обоснование к увеличению/снижению объемов по сравнению с действующим разрешением) или копия заключения государственной экологической экспертизы на Научное обоснование изъятия этих ресурсов, если это производится впервые.

2. В специальных разделах по запрашиваемым лимитам приводится обоснование по их определению. При этом лимиты эмиссии загрязняющих веществ должны устанавливаться:

для действующих объектов:

-  по ингредиентам и в объемах в соответствии с утвержденными нормативами выбросов и сбросов, установленными на основе действующих принципов нормирования эмиссий загрязняющих веществ, или обоснования применения лучших доступных технологий и в зависимости от конкретных производственных планов на заявленный период, а также в соответствии с заключаемыми договорами (контрактами) на изъятие природных ресурсов и на основе анализа отчетных данных, откорректированных в зависимости от плановых производственных показателей на заявленный период.

Для объектов, вновь вводимых в эксплуатацию или реконструируемых:

-  на основе данных ОВОС, выполняемой в составе проектов или рабочей документации

на строительство объектов.

Лимиты отходов производства и потребления, размещаемые на собственных полигонах, устанавливаются на основании расчетов, выполненных по действующим в Кыргызской Республики нормативным документам либо в соответствии с проектом управления отходами производства и потребления. В последнем случае в заявке приводятся копии заключений государственной экологической экспертизы по данному проекту

Статья 86. Необходимые документы для выдачи комплексного экологического разрешения

1. Выдача экологических разрешений производится на основании Заявки на выдачу Государственного комплексного экологического разрешения».

В составе заявки приводятся:

-  основные данные по объекту природопользования: почтовый адрес, регистрационный номер

природопользователя (налогоплательщика), форма собственности, контактные телефоны, факс, электронный адрес;

-  информация о месторасположении промплощадок (область, район, населенный пункт);

-  специальные разделы с запрашиваемыми на определенный срок лимитами эмиссий (по ингредиентам

в тоннах в год), объемами отходов производства и потребления, размещаемых на собственных полигонах (накопителях) по видам в тоннах в год;

-  планы природоохранных мероприятий, которые будут осуществлены в период действия

запрашиваемого разрешения;

-  программа производственного экологического контроля на период действия запрашиваемого

разрешения;

-  краткая информация по управлению отходами производства и потребления, передаваемыми

сторонним организациям для утилизации либо размещения (виды отходов, система сбора, хранения, передачи, имеющиеся или планируемые документы по передаче отходов сторонним организациям – договора, соглашения, другие документы);

-  в случае когда Заявка включает в себя запрашиваемые объемы изымаемых природных ресурсов, то в

ней приводится краткое обоснование к объемам изъятия природных ресурсов (цели их использования, условия изъятия, расчет объемов изымаемых ресурсов по видам, перечень компенсационных мер, анализ и обоснование к увеличению/снижению объемов по сравнению с действующим разрешением) или копия заключения государственной экологической экспертизы на Научное обоснование изъятия этих ресурсов, если это производится впервые.

2. В специальных разделах по запрашиваемым лимитам приводится обоснование по их определению. При этом лимиты эмиссии загрязняющих веществ должны устанавливаться:

для действующих объектов:

-  категорий А и В – по ингредиентам и в объемах в соответствии с утвержденными нормативами

выбросов и сбросов, установленными на основе действующих принципов нормирования эмиссий загрязняющих веществ, или обоснования применения лучших доступных технологий и в зависимости от конкретных производственных планов на заявленный период, а также в соответствии с заключаемыми договорами (контрактами) на изъятие природных ресурсов;

-  категорий С и D – на основе анализа отчетных данных, откорректированных в зависимости от плановых производственных показателей на заявленный период.

Для объектов, вновь вводимых в эксплуатацию или реконструируемых:

-  на основе данных третьей стадии ОВОС, выполняемой в составе проектов или рабочей документации на строительство объектов.

3. Для действующих объектов категории А и В после каждого раздела заявленных лимитов эмиссий приводятся копии заключений государственной экологической экспертизы на установленные для них нормативы выбросов и сбросов. Для новых и реконструируемых объектов приводятся копии заключений государственной экологической экспертизы на проект или рабочий проект.

4. Лимиты отходов производства и потребления, размещаемые на собственных полигонах, устанавливаются только для объектов категории А и В на основании расчетов, выполненных по действующим в Кыргызской Республики нормативным документам либо в соответствии с проектом управления отходами производства и потребления. В последнем случае в заявке приводятся копии заключений государственной экологической экспертизы по данному проекту

Статья 87. Сроки подачи заявок, выдачи и согласования экологических разрешений

1. Подача Заявок осуществляется:

-  для действующих объектов за три месяца до истечения сроков действующего разрешения

-  для объектов, вводимых в эксплуатацию впервые, либо реконструируемых - за три месяца до ввода

объекта в эксплуатацию;

-  для природопользователей, осуществляющих изъятие природных ресурсов – за три месяца до истечения сроков действующего разрешения или в течение месяца после согласования научного обоснования на изъятие этих ресурсов, если это производится впервые.

2. Заявки рассматриваются Республиканским специально уполномоченным органом по охране окружающей среды не более 3-х месяцев со дня регистрации Заявки. По истечению этого срока оформляется аргументированное Заключение об отклонении Заявки в связи с ее несоответствием требованиям настоящей главы и/или ее согласовании.

3. Во время рассмотрения Республиканский специально уполномоченный орган по охране окружающей среды может запросить дополнительную документацию по Заявке, а природопользователь внести данную документацию с соответствующей регистрацией. Сроки рассмотрения заявки от этого не изменяются.

4. Заявка не может быть не принята для рассмотрения, за исключением случая, если природопользователь не зарегистрирован как юридическое или физическое лицо в соответствии с законодательством, действующем в Кыргызской Республике

Статья 88. Сроки действия комплексных экологических разрешений

Экологические разрешения действуют:

-  для действующих объектов на срок действия утвержденных государственной экологической экспертизой нормативов эмиссии загрязняющих веществ при сохранении существующих условий природопользования, не более 5 лет ;

-  для объектов, вводимых в эксплуатацию впервые или реконструируемых - до двух лет после ввода в эксплуатацию.

-  на изъятие природных ресурсов – на срок действия согласованного государственной экологической экспертизой и Научного обоснования на изъятие этих ресурсов.

Статья 89. Изменение условий выданного экологического разрешения, аннулирование разрешений

1. Экологические разрешение может быть аннулировано полностью или частично (по отдельным видам загрязнений) в случаях:

-  выявления специально уполномоченными органами по охране окружающей среды нарушений природопользователем условий и требований, установленных в разрешении;

-  утверждения в установленном порядке для природопользователя новых нормативов эмиссии загрязняющих веществ;

-  появления у природопользователя новых данных и/или новых объектов, приводящих к изменению условий природопользования, включая коррекцию (как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения) производственных планов на заявленный период;

-  иных условий, изменяющих объемы эмиссии и/или отходов производства и потребления.

2. Частичное аннулирование экологического разрешения заключается в отзыве приложений к разрешению по отдельным видам загрязнений. Аннулирование разрешения ведет к потере или ограничению права природопользователя на эмиссию загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов производства и потребления на собственных полигонах (накопителях).

3. В случае аннулирования экологического разрешения по инициативе Республиканского специально уполномоченного органа по охране окружающей среды, природопользователь, обязан в течение шести месяцев со дня принятия решения об аннулировании подать новую заявку с учетом изменившихся условий. В остальных случаях природопользователь имеет право ходатайствовать в любое время о внесении корректировок в выданные ранее разрешения. Ходатайство оформляется в виде Заявки только по соответствующему виду загрязнения. Сроки рассмотрения новой заявки не должны превышать сроки, установленные для рассмотрения первоначальной заявки.

Глава 10. Экологическое нормирование СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ

Статья 90. Основные цели и задачи экологического нормирования

1. Целью нормирования качества окружающей среды является установление предельно допустимых норм воздействия на окружающую природную среду, гарантирующих экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития хозяйственной деятельности.

2. Задачи экологического нормирования:

-  оценка состояния окружающей природной среды в интересах охраны здоровья человека, сохранения генетического фонда растительного и животного мира;

-  ограничение загрязнения окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности, систематизация требований для установления объемов допустимых загрязнений и контроля за их соблюдением.

Статья 91. Принципы нормирования качества окружающей среды

Принципы нормирования качества окружающей среды:

-  безопасность - определение преимущественного воздействия вредных факторов вещества на организм человека и санитарные условия жизнедеятельности;

-  опережение – определение воздействия недостаточно изученного потенциально опасных факторов, воздействие которых связано с риском для здоровья человека;

-  пороговое действие - определение уровня воздействия вредных факторов, не вызывающих неблагоприятных изменений в окружающей природной среде и на здоровье человека.

Статья 92. Основные виды экологических нормативов

К основным видам экологических нормативов относятся:

1. Санитарно-гигиенические нормативы качества окружающей среды:

-  предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ;

-  ориентировочно-безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ;

-  ориентировочно допустимые уровни (ОДУ) вредных веществ;

-  предельно-допустимые уровни (ПДУ) физического воздействия в окружающей среде;

2. Нормативы воздействия на окружающую среду :

-  нормативы предельно-допустимых выбросов (ПДВ);

-  временно согласованные выбросы вредных веществ (ВСВ)

-  нормативы предельно-допустимых сбросов (ПДС);

-  нормативы предельно допустимых к размещению в окружающей среде отходов производства и потребления(ПДО) ;

-  предельно - допустимые нормы применения химикатов в сельском и лесном хозяйстве.

-  нормативы воздействий от передвижных источников.

нормативы воздействий, ведущих к глобальным изменениям климата, в том числе эмиссии парниковых газов;

3. Комплексные экологические нормативы:

-  предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую среду (ПДН);

-  нормативы санитарных и защитных зон.

Статья 93. Санитарно – гигиенические нормативы качества окружающей среды

Нормирование качества окружающей среды направлено на разработку научно обоснованных критериев безопасности и безвредности для здоровья человека факторов среды его обитания и условий его жизнедеятельности.

Нормативы качества окружающей среды едины и обязательны для выполнения на всей территории Кыргызской Республики государственными и общественными структурами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.

Нормативы качества окружающей среды регламентируются Санитарными правилами и нормами, Гигиеническими нормативами и регулируются уполномоченными органами в области здравоохранения.

Потенциально токсичные химические вещества проходят государственную регистрацию, которая осуществляется Национальным регистром потенциально токсичных химических веществ Кыргызской Республики для выполнения учета и регламентации потенциально токсичных химических веществ, накопления физико-химической, токсиколого-гигиенической, эколого-токсикологической и другой информации с целью предупреждения их вредного влияния на здоровье человека, окружающую среду и контроля за их оборотом.

В целях охраны здоровья населения, обеспечения охраны воспроизводства флоры и фауны устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК), ориентировочно-безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных факторов, ориентировочно допустимые уровни (ОДУ) вредных веществ.

Статья 94. Нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий

В целях охраны здоровья населения, обеспечения охраны и воспроизводства флоры и фауны, устанавливаются предельно допустимые уровни (ПДУ) физических воздействий: шума, вибрации, магнитных полей и иных опасных физических воздействий, которые являются важнейшей частью обеспечения критериев безопасности и безвредности условий труда с источниками физических факторов, с целью предотвращения их вредного воздействия на организм человека.

Нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий устанавливаются в величинах, обеспечивающих благоприятную для жизни окружающую среду, сохранение здоровья и трудоспособности людей, охраны флоры и фауны, разрабатываются и утверждаются органами здравоохранения Кыргызской Республики.

Статья 95. Порядок разработки и утверждения санитарно - гигиенических нормативов качества окружающей среды

Порядок разработки и утверждения санитарно-гигиенических нормативов качества окружающей среды регламентируется Законом Кыргызской Республики «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и соответствующими подзаконными актами.

Государственное нормирование качества окружающей среды осуществляется специально уполномоченными органами и учреждениями в области охраны здоровья и включает в себя:

- разработку и утверждение нормативов качества воды водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, атмосферного воздуха и почвы;

- разработку единых требований к проведению научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов качества окружающей среды;

- разработку (пересмотр), экспертизу, утверждение, введение в действие и опубликование нормативов качества окружающей среды;

- контроль над внедрением нормативов качества окружающей среды, изучение и обобщение практики их применения;

- регистрацию и систематизацию санитарных правил, формирование и ведение единой республиканской базы данных в области государственного нормирования качества окружающей среды.

Статья 96. Нормативы предельно допустимого воздействия на окружающую среду

1.  Нормативы предельно допустимого воздействия на окружающую среду разрабатываются и применяются в целях государственного регулирования хозяйственной деятельности в условиях ограниченных возможностей использования передовых технологий и снижения выбросов, сбросов и образования отходов в короткие сроки. Величины предельно допустимых воздействий являются основой для принятия управленческих решений по стимулированию внедрения природоохранных мероприятий.

2.  На основе нормативов предельно допустимого воздействия определяются лимиты допустимого уровня выбросов, сбросов, образования и размещения отходов производства и потребления в пределах населенных пунктов и регионов, а также квоты для источников эмиссий и их контроль.

3.  Нормативы предельно-допустимых выбросов (ПДВ), предельно допустимых сбросов (ПДС), предельно допустимых норм образования и размещения отходов рассчитываются на основе показателей качества окружающей среды и являются основой для установления объемов разрешенных загрязнений и контроля над их превышением.

4.  Нормативы воздействий от передвижных источников устанавливаются с целью достижения нормативов качества окружающей среды населенных мест и устанавливаются в виде предельных концентраций основных загрязняющих атмосферный воздух веществ в отработанных газах.

5.  Нормативы воздействий, ведущих к глобальным изменениям климата, в том числе эмиссии парниковых газов, устанавливаются с целью снижения воздействия на биосферу и выполнение международных соглашений.

6.  Разрешенный уровень эмиссии парниковых газов – предельное количество парниковых газов, разрешенное к бесплатным эмиссиям в атмосферу, право на которое принадлежит конкретному субъекту эмиссии.

7.  Нормативы временно согласованных выбросов вредных веществ (ВСВ) в атмосферу устанавливаются на каждом этапе до обеспечения величин предельно допустимых выбросов на уровне выбросов предприятий аналогичных по мощностям и технологическим процессам, достигших наилучшей технологии производства.

Статья 97. Предельно допустимые нормы применения агрохимикатов в сельском и лесном хозяйстве

В целях охраны здоровья и генетического фонда человека, охраны растительного и животного мира центральным исполнительным органом в области сельского хозяйства устанавливаются предельно допустимые нормы применения минеральных удобрений, средств защиты растений, стимуляторов и других агрохимикатов в сельском и лесном хозяйстве в дозах, обеспечивающих соблюдение нормативов предельно допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания, почвах и водах.

Статья 98. Порядок разработки и утверждения нормативов предельно допустимых воздействий на окружающую среду

1.  Проекты нормативов предельно допустимых воздействий на окружающую среду для проектируемых предприятий, а также при изменении технологических условий действующих предприятий, представляются в специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды в составе документации по оценке воздействия на окружающую среду.

2.  Обеспечение разработки, согласования, утверждения и пересмотра проектов нормативов предельно допустимых воздействий на окружающую среду осуществляет природопользователь.

3.  Разработка нормативов предельно допустимых воздействий на окружающую среду осуществляется физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.

4.  Пересмотр ранее установленных нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов необходим до истечения срока их действия в случае:

-  изменения экологической ситуации в регионе;

-  появления новых или уточнения параметров существующих источников загрязнения окружающей природной среды;

-  изменения технологического процесса, перепрофилирования производства;

-  приватизации или смене собственника структурных единиц и подразделений, выделяемых из предприятий в качестве самостоятельных объектов.

Статья 99. Предельно допустимые нагрузки на природную среду

1. Целью разработки и применения норм предельно допустимых нагрузок на природную среду является обеспечение и рациональное сочетание хозяйственной и рекреационной деятельности по использованию и потреблению природных ресурсов с охраной окружающей среды.

2. Предельно допустимые нормы нагрузки на природную среду устанавливаются с учетом потенциальных ее возможностей, необходимости рационального использования природных ресурсов с целью обеспечения благоприятных условий жизни населению, недопущения разрушения естественных экологических систем и необратимых изменений в окружающей природной среде.

Нормы нагрузки на природную среду включают биоиндикацию, показатели биоразнообразия и физико-химические характеристики, в том числе интегральные показатели состояния экосистем, качества природных сред и объектов.

Статья 100. Нормативы санитарных и иных защитных зон

В целях предотвращения воздействия на окружающую среду и сохранения объектов, требующих особой охраны, устанавливаются санитарно-защитные или иные защитные зоны.

Нормативы санитарных и иных защитных зон устанавливаются в целях охраны водоемов, источников водоснабжения, курортных, лечебно-оздоровительных зон, населенных пунктов и других территорий от загрязнения и других вредных воздействий.

Размеры санитарно-защитных или иных защитных зон устанавливаются специально уполномоченными органами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 101. Объекты стандартизации в области охраны окружающей среды

К объектам стандартизации в области охраны окружающей среды относятся, компоненты окружающей среды (вода атмосфера, почва, биологически ресурсы, недра, флора и фауна), процессы производства, перевозки, хранения и утилизации, производимая в Кыргызской Республике или ввозимая на ее территорию продукция (работы, услуги), которая может повлечь угрозу для экологической безопасности, жизни и здоровья населения, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

Статья 102. Объекты сертификации в области охраны окружающей среды

Объектами сертификации в области охраны окружающей среды в Кыргызской Республики являются:

предприятия, производства, технологические процессы;

продукция, потенциально опасная для окружающей природной среды;

отходы производства и потребления;

система управления окружающей средой.

Статья 103. Стандартизация в области охраны окружающей среды

1. Государственные стандарты Кыргызской Республики и технические условия в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и регистрируются в порядке, установленном законодательными актами Кыргызской Республики.

2. Разработка, изготовление, поставка (реализация), хранение, транспортирование, использование (эксплуатация) и ремонт продукции (изделий), выполнение работ (услуг) с нарушением требований зарегистрированных стандартов и технических условий в области охраны окружающей среды, запрещаются.

Статья 104. Сертификация в области охраны окружающей среды

1. Целью экологической сертификации является стимулирование производителей к разработке изделий, незначительно загрязняющих окружающую среду и дающих потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и окружающей среды

2. Для определения соответствия стандартам и техническим условиям в области охраны окружающей среды осуществляется обязательная и добровольная сертификация в порядке, установленном законодательными актами Кыргызской Республики.

3. Реализация продукции (работ, услуг), подлежащей обязательной сертификации в области охраны окружающей среды, запрещается без сертификата соответствия.

Статья 105. Содействие международной стандартизации и сертификации.

Получение предприятиями и организациями международных сертификатов стимулируется введением налоговых и иных льгот в соответствии с законодательными актами Кыргызской Республики.

Глава 11. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Статья 106. Обязательность оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)

1. Оценка воздействия на окружающую среду является обязательной для любых видов планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду и здоровье населения, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов указанной деятельности.

2. Результаты оценки воздействия оформляется в виде документа, являющегося неотъемлемой частью предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации.

3. Запрещается разработка и реализация проектов, влияющих на окружающую среду, без оценки воздействия на неё.

4. Инициаторы и разработчики проектов намечаемой хозяйственной деятельности обязаны учитывать результаты проведенной оценки воздействия на окружающую среду и обеспечивать принятие тех вариантов и альтернатив, которые наносят наименьший вред окружающей среде и здоровью человека.

Статья 107. Виды оценки воздействия

1. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) подразделяется на следующие виды:

-  ОВОС проектов строительства, реконструкции, перепрофилирования и эксплуатации отдельных предприятий и иных объектов хозяйственной деятельности;

-  стратегическая оценка воздействия – оценка воздействия реализации долгосрочных программ (краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных) развития отдельных отраслей экономического комплекса или уникальных крупных объектов;

-  оценка воздействия новой техники, технологий, материалов и веществ.

Статья 108. Процедура оценки воздействия на окружающую среду

1. Процедура оценки воздействия на окружающую среду представляет собой систему последовательных этапов, обеспечивающих проведение ОВОС планируемой деятельности.

2. Этапы оценки воздействия на окружающую среду должны соответствовать стадийности градостроительного и строительного проектирования, установленные законодательными актами Кыргызской Республики и включают в себя:

-  оценку территории, выполняемую для обоснования оптимального выбора участка для размещения объекта,

-  предварительную оценку воздействия (ПредОВОС), сопровождающую обоснования инвестиций строительство (технико-экономические обоснования) проектов,

-  раздел «Охрана окружающей среды» в составе рабочего проекта, содержащий технические решения по предотвращению неблагоприятных воздействий на окружающую среду;

-  оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС), выполняемую в целях полного и комплексного анализа возможных эффектов реализации проекта, обоснования альтернатив и разработки плана (программы) управления охраной окружающей среды;

-  послепроектный анализ, осуществляемый через два года после ввода объекта в эксплуатацию для подтверждения безопасности объекта для окружающей среды и коррекции природоохранных мероприятий.

Результаты ОВОС предоставляются инициатору проекта по 1-3 позициям для принятия решений о возможности осуществления проекта и сопутствующих экологических рисках.

Результаты ОВОС по 4 позиции представляются на государственную экологическую экспертизу в целях получения заключения по строительства и эксплуатации объекта (реализации отраслевых и градостроительных проектов).

На этапе 4 ОВОС разрабатываются проекты предельно-допустимых нормативов воздействия хозяйственной деятельности на атмосферный воздух, водные ресурсы и нормативов размещения отходов, которые должны основываться на принципе использования наилучших доступных технологий, а также необходимости соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Статья 109. Порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду

1.  Оценка воздействия на окружающую среду осуществляется организациями, имеющими лицензии на данный вид деятельности.

2.  Организацию и финансирование работ по оценке воздействия на окружающую среду обеспечивает заказчик (инициатор) планируемой деятельности, а для действующих объектов – их собственник.

3.  Инициатор планируемой деятельности самостоятельно выбирает исполнителя ОВОС.

4.  Исполнитель несет ответственность за соблюдение методических требований, полноту и эффективность выполнения оценки воздействия на окружающую среду.

5.  Оценка воздействия на окружающую среду для всех стадий проектирования проводится с учетом:

-  состояния окружающей среды места осуществления планируемой деятельности;

-  обязательности разработки альтернативных вариантов достижения целей планируемой деятельности, включая отказ от этой деятельности;

-  перспектив, в том числе утвержденных в установленном порядке планов и программ социально-экономического развития региона.

6.  В процессе оценки воздействия подлежат учету:

-  прямые воздействия – воздействие, непосредственно оказываемое основными и сопутствующими видами планируемой деятельности в районе размещения объекта.

-  косвенные воздействия – воздействия на окружающую среду, которые вызываются опосредованными (вторичными) факторами, возникающими вследствие реализации проекта;

-  кумулятивные воздействия – воздействия, возникающие в результате постоянно возрастающих изменений, вызванных другими прошлыми, настоящими или обоснованно предсказуемыми действиями, сопровождающими реализацию проекта.

7.  В процессе проведения ОВОС осуществляется оценка воздействия на: атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, ландшафт, земельные ресурсы и почвенный покров, растительный и животный мир, состояние экологических систем, здоровья населения и социальную сферу.

8.  Подлежат учету как отрицательные, так и положительные эффекты для природной среды и здоровья человека.

Статья 110. Состав документации по оценке воздействия на окружающую среду

Документация по ОВОС включает в себя:

-  описание современного состояния компонентов окружающей среды, на которые возможно будет оказано воздействие при реализации проекта, включая, в частности, здоровье населения, социально-экономическую сферу, фауну, флору, почвы, воду, воздух, климатические факторы, материальные ценности, включая архитектурное и археологическое наследие, ландшафты, а также взаимосвязь между указанными факторами;

-  описание проекта, включая:

-  описание целей и количественных характеристик всего проекта и требования к району размещения на период строительства и эксплуатации;

-  описание основных характеристик производственных процессов, включая, тип и количество используемых материалов и оборудования

-  предполагаемые типы и объемы отходов и эмиссий (в воду, воздух, загрязнения почв, шум, вибрация, свет, тепло, излучения и т. д.), которые будут иметь место в результате реализации проекта;

-  оценка применяемой технологии с точки зрения принципа наилучших доступных технологий;

-  основные изученные разработчиком альтернативы и обоснование выбора данного проекта, принимая во внимание экологические аспекты;

-  описание разработчиком методов определения воздействий, использованных при оценке воздействий на окружающую среду;

-  описание возможных значительных воздействий предлагаемой деятельности на окружающую среду, являющихся результатом:

-  основной деятельности в рамках проекта;

-  вспомогательных операций;

-  использования природных ресурсов;

-  непосредственных воздействий на демографическую и социально-экономическую ситуацию;

-  эмиссий в окружающую среду, создание помех (неудобств) и удаления отходов;

-  возможных чрезвычайных ситуаций;

-  описание мер, предусмотренных для предотвращения, снижения воздействия на окружающую среду, включая предложения по экологическому мониторингу;

-  проектные нормативы предельно-допустимых воздействий на окружающую среду и их обоснование;

-  эколого-экономическую оценку проекта, с учетом возможных рисков и компенсаций за нанесенный ущерб;

-  материалы по учету общественного мнения;

-  нетехническое резюме информации, предоставленной в ОВОС, в соответствии с вышеуказанными пунктами;

-  указание на любые трудности (нехватка технической информации или ноу-хау), возникшие у разработчика в процессе составления данной информации.

-  заявление об экологических последствиях планируемой или осуществляемой деятельности, служащее основанием для подготовки решения о допустимости её реализации и выдачи первичных разрешений на воздействие на окружающую среду.

Статья 111. Методическое обеспечение оценки воздействия

1. Оценка воздействия на окружающую среду проводится на основе установленных методологических принципов, которые утверждает в установленном порядке специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды

2. Специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды в пределах своей компетенции осуществляет надзор за соблюдением методических требований в процессе разработки оценки воздействия лицензированными организациями.

3. В случае несоблюдения методических требований в процессе разработки оценки воздействия, исполнитель утрачивает государственную лицензию в порядке, установленном законодательством.

Глава 12. Экологическая экспертиза

Статья 112. Экологическая экспертиза и ее виды

1.  Экологическая экспертиза – процесс изучения специалистами документов и материалов о планируемой управленческой, хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности в целях принятия решений о допустимости ее осуществления с точки зрения соблюдения интересов государства и общества в вопросах природопользования и охраны окружающей среды. Экологическая экспертиза проводится с целью предупреждения возможного неблагоприятного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

2.  В Кыргызской Республике осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

3.  Отношения, связанные с экологической экспертизой, регулируются Законом Кыргызской Республики «Об экологической экспертизе».

Статья 113. Цели и задачи экологической экспертизы

Целями экологической экспертизы являются:

-  предотвращение воздействия возможных негативных последствий реализации планируемой управленческой, хозяйственной и иной деятельности на здоровье населения и окружающую среду;

-  соблюдение баланса интересов экономического развития и охраны окружающей среды, а также предотвращение ущерба третьим сторонам в процессе специального природопользования.

Задачами экологической экспертизы являются:

-  проверка соблюдения экологических требований в проектах намечаемой хозяйственной деятельности на стадии принятия решений;

-  определение соответствия законодательству в области охраны окружающей среды проектов управленческих, хозяйственных решений, нормативных правовых актов и иных решений государственных органов;

-  установление целевых комплексных показателей по охране окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и критериев приемлемого риска;

-  контроль за соблюдением методологических требований при разработке оценки воздействия на окружающую среду лицензированных организаций.

Статья 114. Принципы экологической экспертизы

Экологическая экспертиза базируется на принципах:

-  обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экспертизы;

-  презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

-  комплексной оценки воздействия и последствий экспертируемой деятельности на окружающую среду и учета требований экологической безопасности;

-  достоверности информации, представляемой на государственную экологическую экспертизу;

-  независимости экспертных органов и экспертов при осуществлении ими своих полномочий в сфере экологической экспертизы;

-  гласности;

-  учета общественного мнения;

-  ответственности заинтересованных сторон за организацию, проведение, качество экологической экспертизы, реализацию ее решений.

Статья 115. Специально уполномоченные государственные органы в области государственной экологической экспертизы

1. Специально уполномоченным государственным органом в области государственной экологической экспертизы является Республиканский специально уполномоченный орган по охране окружающей среды и его территориальные подразделения.

2. Не допускается проведение экологической экспертизы несколькими органами или разными уровнями одного исполнительного органа в нарушении разграничения ответственности между ними.

Статья 116. Объекты государственной экологической экспертизы

1. Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат:

-  проекты планируемой управленческой, хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности и сопровождающие их материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при представлении материалов на получение комплексного разрешения на специальное природопользование;

-  проекты правовых актов Кыргызской Республики нормативного и ненормативного характера, реализация которых может прямо или косвенно привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти республики;

-  проекты генеральных схем расселения и территориальной организации производительных сил Кыргызской Республики;

-  проекты генеральных планов застройки (развития) городов и территорий, в том числе территорий специальных экономических зон и территорий с особым режимом ведения хозяйственной деятельности;

-  материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации, а также программы реабилитации этих территорий;

-  проекты хозяйственной деятельности, которая может оказывать воздействие на окружающую природную среду сопредельных государств, или для осуществления которой необходимо использование общих с сопредельными государствами природных объектов, или которая затрагивает интересы сопредельных государств, определенные международными конвенциями.

Статья 117. Использование материалов ОВОС в процессе государственной экологической экспертизы

1. Документы и материалы, представляемые на государственную экологическую экспертизу, должны быть сопровождены результатами оценки воздействия на окружающую среду, если для таких документов и материалов предусмотрена обязательная разработка ОВОС.

2. Органы государственной экологической экспертизы используют материалы ОВОС для определения потенциальных последствий намечаемой хозяйственной иной деятельности для окружающей среды и состояния здоровья населения.

3. Государственная экологическая экспертиза может запросить у заказчика хозяйственной или иной деятельности дополнительные материалы, документы и данные в случае, если материалов ОВОС не достаточно для принятия экспертного решения.

Статья 118. Представление документации на государственную экологическую экспертизу

1. Документацию на государственную экологическую экспертизу представляют:

-  заказчик (инициатор) намечаемой управленческой, хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности в уполномоченный орган;

-  руководитель государственного органа, разрабатывающего нормативно правовые акты (НПА) или проект решения которого, подлежит экспертизе.

2. В составе документации представляется:

-  заявка на проведение экспертизы по утвержденной форме;

-  документация, подлежащая экспертизе;

-  оценка воздействия на окружающую среду.

3. Полный состав документации, представляемой на экспертизу, и форма заявки утверждается Республиканским специально уполномоченным органом по охране окружающей среды.