Экологический кодекс (стр. 5 )

Статья 119. Процедура государственной экологической экспертизы

1. Процедура и сроки проведения государственной экологической экспертизы для объектов различных категорий определяется утвержденным порядком проведения государственной экологической экспертизы, Республиканским специально уполномоченным органом по охране окружающей среды.

2. Экспертное заключение направляется:

-  заказчику (инициатору) намечаемой деятельности;

-  руководителю государственного органа, разрабатывающему правовой акт;

-  общественным организациям по их запросу.

3. В экспертном заключении делается вывод о возможности реализации намечаемой деятельности, устанавливаются специфические экологические требования к ее осуществлению и допустимые нормативы воздействия на окружающую среду.

Статья 120. Привлечение внешних экспертов в процесс проведения государственной экологической экспертизы

1. В случае, если проведение государственной экологической экспертизы требует привлечения внештатных экспертов, органы государственной экологической экспертизы имеют право обратиться за специальными отзывами в другие государственные учреждения и ведомства, научные институты, а также к отдельным специалистам.

2. Организацию деятельности внештатных экспертов осуществляет уполномоченный орган в области охраны окружающей среды

3. Отзывы внешних экспертов обобщаются и направляются в орган, осуществляющий государственную экологическую экспертизу, которые учитываются в заключении государственной экологической экспертизы при принятии решения по планируемой деятельности.

4. Порядок привлечения внешних экспертов для проведения государственной экологической экспертизы определяется соответствующим Положением, утверждаемым уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Статья 121. Общественная экологическая экспертиза

1. Общественная экологическая экспертиза проводится в целях более широкого учета интересов различных слоев общества при реализации проектов, которые могут оказывать воздействие на окружающую среду.

2. Порядок проведения общественной экологической экспертизы для объектов различной категории экологической значимости устанавливается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Статья 122. Рассмотрения разногласий при осуществлении государственной экологической экспертизы.

1.  Разногласия при осуществлении государственной экологической экспертизы рассматриваются во внесудебном либо в судебном порядке.

2.  Во внесудебном порядке разногласия по вопросам государственной экологической экспертизы рассматриваются в Республиканском специально уполномоченном органе по охране окружающей среды по обращению любой из заинтересованных сторон, в том числе заказчика намечаемой деятельности, общественной организации, местного исполнительного органа.

3.  В судебном порядке рассматриваются разногласия, предварительно рассмотренные в Республиканском специально уполномоченном органе по охране окружающей среды.

4.  При рассмотрении разногласий при осуществлении государственной экологической экспертизы судебные органы вправе:

-  заслушать заинтересованные стороны экспертов в судебном заседании;

-  назначить повторную государственную экологическую экспертизу, в том числе и в другом уполномоченном органе;

-  подтвердить правомочность заключения государственной экологической экспертизы.

Статья 123. Финансирование государственной экологической экспертизы

1.  Финансирование государственной экологической экспертизы осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов.

2.  Оплата труда внешних экспертов осуществляется в установленном законодательными актами Кыргызской Республики.

3.  Финансирование государственной экологической экспертизы из средств заказчика хозяйственной или иной деятельности, а также из других внебюджетных источников, запрещено и преследуется по закону.

4.  Финансирование общественной экологической экспертизы осуществляется за счет средств некоммерческих организаций, инициаторов проекта, добровольных пожертвований и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

Статья 124. Экологические требования к размещению проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию предприятий, сооружений и других объектов

При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, вводе в эксплуатацию объектов и видов деятельности, оказывающих прямое либо косвенное влияние на состояние окружающей среды, должны предусматриваться и выполняться мероприятия по охране природы, рациональному использованию, воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды в соответствии с экологическими нормами и осуществляться оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую среду.

Определение мест размещения, а также проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию хозяйственных объектов производятся в соответствии с действующим законодательством и на основе положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Не допускается изменение утвержденного проекта в ущерб требованиям экологической безопасности.

Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не обеспеченных сооружениями и установками по очистке, обезвреживанию и утилизации вредных отходов, выбросов и сбросов до уровня предельно допустимых нормативов, средствами контроля за загрязнением окружающей среды.

Статья 125. Экологические требования при планировании и застройке населенных пунктов

1. При планировании и застройке городов и других населенных пунктов должны соблюдаться требования по санитарной очистке, обеззараживанию, утилизации, переработке либо захоронению коммунально-бытовых отходов, защите населения от опасных геологических и гидрогеологических процессов, охране исторических памятников, памятников природы.

2. Вокруг городов и других населенных пунктов, экологически вредных объектов создаются лесопарковые, зеленые защитные зоны, изъятые из интенсивного хозяйственного использования с ограниченным режимом природопользования.

Статья 126. Заключение государственной экологической экспертизы

1. Заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией, который содержит обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую среду экспертируемой деятельности, возможности реализации объекта экспертизы.

2. Заключение государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования, кредитования, инвестирования, реализации объекта экспертизы.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, определенного специально уполномоченным государственным органом по экологической экспертизе.

Юридическим следствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта экспертизы.

3.В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы инициатор проекта вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в заключении

Глава 13. Экологический мониторинг

Статья 127. Виды экологического мониторинга

В Кыргызской Республике экологический мониторинг подразделяется: на государственный и производственный.

1.  Государственный экологический мониторинг обеспечивает наблюдение за состоянием окружающей среды, в том числе за трансграничным переносом загрязнений, использованием природных ресурсов, осуществляется специально уполномоченными органами на всей территории республики через систему наблюдений в городах, промышленных центрах, на природных объектах и отдельных территориях и предприятиях.

Государственный экологический мониторинг включает в себя:

-  системный отбор и анализ проб по всем компонентам окружающей среды;

-  обобщение и анализ полученных данных;

-  выявление причин высокого уровня загрязнений и других аномалий состояния окружающей среды;

-  прогнозирование, обеспечение информацией и оповещение о состоянии окружающей среды;

-  предоставление оперативной информации по запросам потребителей.

Структура, содержание и порядок осуществления государственного экологического мониторинга окружающей среды устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

2. Производственный экологический мониторинг осуществляется природопользователями, деятельность которых приводит или может привести к ухудшению состояния окружающей среды в пределах своих предприятий в зонах санитарной защиты, в местах сброса и выброса загрязняющих веществ и отходов производства.

В рамках производственного экологического мониторинга выполняются производственный мониторинг, мониторинг эмиссий и мониторинг воздействия.

Производственный мониторинг является наблюдением за параметрами технологического процесса для подтверждения того, что показатели деятельности предприятия находятся в диапазоне, который считается целесообразным для его надлежащей проектной эксплуатации и соблюдения условий комплексного разрешения.

Мониторинг эмиссий загрязняющих веществ заключается в наблюдении за промышленными эмиссиями у источника выбросов (сбросов) в целях слежения за производственными потерями, количеством и степенью очистки эмиссий и их изменением.

Мониторинг воздействия представляет собой мониторинг состояния окружающей среды в окрестностях предприятия и в зоне его влияния.

Содержание мониторинга эмиссий и воздействия утверждается уполномоченными органами в области охраны окружающей среды.

Содержание производственного мониторинга определяется самим природопользователем.

Статья 128. Принципы экологического мониторинга

Организация и функционирование экологического мониторинга основывается на принципах:

-  системности исследований, включающей взаимосвязь наблюдений, оценки и прогноза;

-  преемственности, основанной на использовании сложившейся системы наблюдений за состоянием окружающей среды;

-  комплексности исследований;

-  достоверности и сопоставимости получаемых результатов по состоянию окружающей среды и природных ресурсов;

-  стремления создания единого информационного пространства;

-  открытости и динамичности систем мониторинга;

-  согласованности в применении нормативно-правовой, методической и технической базы, метрологического обеспечения осуществления мониторинга.

Статья 129. Основные цели и задачи проведения экологического мониторинга

1.Основной целью экологического мониторинга является информационное обеспечение управления состоянием окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории республики, а также обеспечение населения и заинтересованных организаций текущей и экстренной информацией об изменениях и прогнозами состояния окружающей среды.

2.Задачи экологического мониторинга включают:

-  получение информации о количестве, качестве природных ресурсов в Кыргызской Республике (флоре, фауне, водным, земельным, лесным ресурсам), соответствии их установленным стандартам качества;

-  оценку последствий аварийных и природных ситуаций;

-  оценку антропогенного воздействия на окружающую среду;

-  систематизацию, обработку и распространение объективной, оперативной информации о состоянии окружающей среды, источниках воздействия на нее;

-  оценку, выявление динамики и прогнозирование изменений состояния окружающей среды;

-  разработку рекомендаций (вариантов управленческих решений), направленных на улучшение или сохранение состояния окружающей среды и на уменьшение негативных последствий воздействий антропогенной деятельности.

3. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды устанавливает:

-  процедуры, методы проведения государственного и производственного экологического мониторинга;

-  периодичность и состав данных, представляемых Системой экологического мониторинга заинтересованным сторонам.

Статья 130. Система и структура осуществления экологического мониторинга

Ведение экологического мониторинга осуществляется на трех уровнях:

-  локальном в пределах территории, находящейся в пользовании у природопользователя;

-  территориальном на областном уровне;

-  республиканском.

1. На локальном уровне осуществляется производственный мониторинг компонентов окружающей среды и родных ресурсов природопользователями в пределах отведенных им объектов природопользования по согласованным с уполномоченными органами в области охраны окружающей среды программам.

Локальный мониторинг проводится также на конкретных участках населенных пунктов, водоемах и реках, особо охраняемых природных территориях специализированными предприятиями и лабораториями.

2. На территориальном уровне, ведение мониторинга осуществляется подведомственными уполномоченными органами в области охраны окружающей среды или иными организациями, с учетом физико-географических и экономических особенностей области, для информационного обеспечения местных исполнительных органов, принятия необходимых мер и ведения статистики и прогноза.

3. Республиканский уровень охватывает всю территорию республики и обеспечивается Республиканским специально уполномоченным органом по охране окружающей среды, и его подведомственными или иными организациями. Для решения задач информационного обеспечения управления охраной окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности.

Статья 131. Национальная государственная система мониторинга окружающей среды и природных ресурсов

1. Республиканским специально уполномоченным органом по охране окружающей среды принимает меры по созданию национальной системы экологического мониторинга, задачами которой являются:

-  обеспечение взаимодействия национальных и региональных систем экологического мониторинга;

-  формирование общей системы сбора, обработки и передачи экологической информации на основе действующих и создаваемых коммуникационных систем и банков данных;

-  разработка общего методического и программного обеспечения нормативно-методической базы сбора, обработки и передачи экологической информации;

-  подготовка и представление заинтересованным организациям рекомендаций по улучшению экологической ситуации в отдельных регионах;

-  прогноз состояния окружающей природной среды с учетом трансграничных последствий переноса вредных веществ, электромагнитных излучений и звуковых колебаний, распространения биологических объектов, источников экологической опасности, других природных аномалий;

-  проведение совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области экологического мониторинга;

-  моделирование критических ситуаций и выявления источников экологической опасности;

-  выявление аварий и катастроф природного и техногенного характера и своевременное предупреждение органов управления об их масштабе, направлениях распространения и охватываемой территории;

-  изучение заболеваемости населения в связи с загрязнением окружающей природной среды;

-  представление органам управления рекомендаций для оперативного принятия мер, направленных на предупреждение населения и его защиту от последствий аварий и катастроф;

-  заблаговременное выявление образования тайфунов и ураганов, направлений их перемещения и выдача рекомендаций органам управления о необходимых мерах защиты населения и народного хозяйства;

-  подготовка рекомендаций по решению экологических проблем глобального и регионального характера;

-  обеспечение доступа всем национальным службам охраны окружающей среды к глобальным банкам данных;

-  содействие ведению национальных и межгосударственных «Красных книг»;

-  повышение квалификации кадров для эксплуатации межгосударственной системы экологического мониторинга;

-  предупреждение несанкционированного распространения экологической информации.

2. Информация, получаемая в рамках Национальной государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, является государственной собственностью и используется исполнительными органами для принятия управленческих решений и контроля и информирования населения.

3. Все государственные органы предоставляют безвозмездно Республиканскому специально уполномоченному органу по охране окружающей среды необходимую информацию по осуществлению государственного мониторинга окружающей среды по формам и в сроки, установленные законодательством.

Статья 132. Органы, осуществляющие экологический мониторинг

1. Осуществление мониторинга состояния окружающей среды осуществляют:

-  уполномоченные государственные органы по охране окружающей среды;

-  местные представительные и исполнительные органы, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции;

-  природопользователи в пределах выделенных им объектов или участков природопользования, с учетом целевого назначения природопользования и характера воздействия на окружающую среду.

2. Координацию деятельности в области осуществления мониторинга состояния окружающей среды и природных ресурсов осуществляет Республиканский специально уполномоченный орган по охране окружающей среды, который осуществляет информационное объединение данных мониторинга окружающей среды и природных ресурсов.

3. Государственный мониторинг компонентов окружающей среды и природных ресурсов выполняется уполномоченными государственными органами, который включает:

-  систематические наземные и дистанционные наблюдения за состоянием компонентов окружающей среды и использованием природных ресурсов, по утвержденным программам;

-  сбор, хранение, обработку исходных данных о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов по комплексу параметров, предусмотренных государственными и производственными программами мониторинга;

-  ведение кадастров и информационных банков данных мониторинга компонентов окружающей среды и природопользования в пределах своей компетенции;

-  комплексное обобщение данных по экологическому состоянию окружающей среды и использованию природных и техногенных процессов и явлений;

-  подготовку и передачу результатов обработки, включая прогнозы, справки, доклады и иные формы представления информации областным и республиканскому центрам мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, а также органам власти, управлениям и иным органам, предусмотренным Положениями о соответствующих видах мониторинга;

-  разработку рекомендаций и мероприятий по ликвидации или снижению последствий негативного воздействия на окружающую среду, рациональному использованию природных ресурсов;

-  информационное обеспечение ведения государственной статистики, экологической экспертизы, экологического аудита, контроля в области окружающей среды и лицензионной деятельности по использованию природных ресурсов;

-  подготовку ежегодных национальных докладов Президенту, Жогорку Кенеш, Правительству Кыргызской Республики, центральным исполнительным органам управления и местным органам власти о состоянии окружающей среды и природопользования, тенденциях и прогнозах их развития.

4. Производственный мониторинг компонентов окружающей среды и природных ресурсов выполняется природопользователями в пределах отведенных им объектов природопользования по программам, согласованным с соответствующими государственными службами мониторинга.

Юридические лица - природопользователи обязаны вести производственный мониторинг окружающей среды, учет и отчетность о воздействии осуществляемой ими хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Средства измерения, используемые для производственного мониторинга окружающей среды, должны соответствовать требованиям законодательства по техническому регулированию.

Данные производственного мониторинга и отчетность о воздействии на окружающую среду передаются Республиканскому специально уполномоченному органу по охране окружающей среды в сроки, установленные законодательными актами Кыргызской Республики.

5. В случае сверхнормативных выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций предприятия - природопользователи обязаны оперативно сообщать о них Республиканскому специально уполномоченному органу по охране окружающей среды.

Статья 133. Требования и объекты экологического мониторинга

1. Требования к содержанию и режимам наблюдений, а также к режиму и формам хранения и представления информации ориентированы на потребителей информации в соответствии с установленными нормами и правилами.

2. Экологический мониторинг предусматривает:

-  обеспечение информацией в условиях чрезвычайных ситуаций (аварий) с неблагоприятными или катастрофическими экологическими последствиями;

-  выполнение работ и научных исследований, направленных на развитие и совершенствование системы мониторинга;

-  соблюдение принятых в Кыргызской Республики и в международном сообществе схем и структур управления обществом, состоянием окружающей среды и экологической безопасностью.

3. Объектами экологического мониторинга, являются:

-  компоненты окружающей среды;

-  источники антропогенного воздействия;

-  природные ресурсы.

4. Экологический мониторинг состоит из следующих подсистем:

-  гидрометеорологический мониторинг;

-  социально-гигиенический мониторинг;

-  санитарно-эпидемиологический мониторинг;

-  мониторинг состояния атмосферного воздуха;

-  мониторинг состояния водных объектов;

-  мониторинг состояния почв и использования земель;

-  радиационный мониторинг;

-  мониторинг состояния растительного и животного мира;

-  мониторинг горных экосистем;

-  мониторинг источников антропогенного воздействия;

-  мониторинг твердых бытовых, производственных, токсичных отходов;

-  мониторинг геологических процессов;

-  мониторинг недропользования (в т. ч. месторождений полезных ископаемых, подземных вод, объектов недропользования, не связанных с добычей полезных ископаемых).

Статья 134. Финансовое обеспечение экологического мониторинга

1. Экологический мониторинг функционирует за счет средств Республиканского бюджета, местных бюджетов (средств местных фондов охраны окружающей среды), собственных средств природопользователей, грантов, иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

2. Выделение средств Республиканского бюджета осуществляется на основании утвержденных планов и программ и расходуются на:

-  создание, функционирование и развитие государственной системы экологического мониторинга;

-  обеспечение служб экологического мониторинга измерительными приборами и оборудованием, а также средствами автоматизации, вычислительной техники, коммуникации для обобщения аналитических материалов, подготовки прогнозов и их передачи;

-  разработку научно-технической продукции для развития экологического мониторинга, выполнения целевых программ мониторинга.

3. Ведение производственного мониторинга осуществляется за счет средств предприятий-природопользователей.

Статья 135. Обеспечение единства средств измерений

1. Основной задачей единства методического обеспечения является организация разработки и внедрения методических документов, позволяющих получить сопоставимые результаты наблюдений, оценок и прогнозов вне зависимости от места и времени их выполнения.

2. Методологическое обеспечение реализуется путем проведения научных исследований, формирующих принципы и правила выполнения конкретных работ и предназначено для создания единой методической базы, необходимой и достаточной для функционирования экологического мониторинга.

3. Метрологическое обеспечение осуществляется в тесном сотрудничестве с метрологическими подразделениями Госстандарта Кыргызской Республики.

4. Информационное обеспечение осуществляется на основе единых правил обмена информацией, единых протоколов обмена информацией, унификации систем и средств телекоммуникационного взаимодействия.

Статья 136. Международное сотрудничество в области мониторинга состояния окружающей среды

Международное сотрудничество в области мониторинга состояния окружающей среды направлено на:

-  создание межгосударственной системы наблюдения за состоянием окружающей природной среды на основе использования средств аэрокосмического и наземного наблюдения, а также имеющейся коммуникационной инфраструктуры;

-  содействие формированию национальных и региональных систем экологического мониторинга;

-  гармонизация правового, нормативно-методического, технологического и программно-аппаратного обеспечения;

-  своевременное выявление неблагоприятных экологических ситуаций;

-  анализ, систематизация и предоставление национальным органам управления и межгосударственным организациям информации о состоянии окружающей среды;

-  привлечение бюджетных и внебюджетных средств, а также средств международных организаций и фондов для подготовки и реализации межгосударственных программ экологического мониторинга.

-  обеспечение обмена данными между национальными и региональными системами экологического мониторинга;

-  согласование объектов наблюдения на территории Кыргызской Республики и сопредельных государств;

-  проведение совместных наблюдений на согласованных объектах;

-  создание станций комплексного наблюдения за состоянием окружающей среды, находящихся в совместном ведении;

-  обеспечение средствами коммуникации и автоматизации, вычислительной техникой, измерительным оборудованием;

-  определение регламента передачи экологической информации, ее содержанию и форме;

-  установление порядка распространения и защиты от искажения экологической информации.

Глава 14. Осуществление экологического контроля

Статья 137. Цели и задачи контроля в области охраны окружающей среды и рационального природопользования

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти Кыргызской Республики, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.

2. Контроль в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности ставит своими задачами:

-  наблюдение за состоянием и изменением окружающей среды под влиянием хозяйственной и иной деятельности;

-  проверку выполнения мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды;

-  соблюдение органами государственного управления, юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, требований природоохранного законодательства и нормативов качества окружающей среды.

Статья 138. Виды контроля в области охраны окружающей среды

В Кыргызской Республике осуществляется государственный, производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.

1.  Государственный контроль в области охраны окружающей среды, использованием природных ресурсов осуществляется Республиканским специально уполномоченным органом по охране окружающей среды Кыргызской Республики, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, а также другими специально уполномоченными на то государственными органами в пределах их компетенции.

2. Производственный контроль

Задачей производственного экологического контроля является проведение системы организационных и технических мер, принимаемых и финансируемых субъектами контроля, на которых распространяются нормы выдачи природоохранных разрешений и обязательные нормы общего действия в области охраны окружающей среды, для обеспечения их соответствия природоохранным требованиям.

Порядок организации производственного экологического контроля регулируется положениями, утвержденными предприятиями, учреждениями, организациями на основе настоящего Кодекса.

3. Общественный контроль

Общественный экологический контроль осуществляется некоммерческими организациями, органами МСУ, гражданами и ставит своей задачей проверку выполнения требования настоящего Кодекса министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их форм собственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами.

Решения общественного экологического контроля носят рекомендательный характер и могут быть основанием для принятия решений органами государственного управления об ограничении, приостановлении, прекращении работы предприятий, сооружений, иных объектов и любой деятельности, причиняющей вред окружающей природной среде и несущей потенциальную опасность для здоровья человека.

Статья 139. Органы, осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей среды и рационального природопользования

Государственный контроль в области охраны окружающей среды и рационального природопользования в пределах своей компетенции осуществляют:

-  уполномоченные органы в области охраны окружающей среды (центральный исполнительный орган и территориальные органы в области охраны окружающей среды);

-  уполномоченный орган в области охраны окружающей среды от передвижных источников;

-  уполномоченный орган в области использования и охраны водного фонда;

-  уполномоченный орган по использованию и охране недр;

-  уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности;

-  уполномоченный орган в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

-  уполномоченный государственный орган в области ветеринарии;

-  государственный орган, осуществляющий фитосанитарный надзор.

Республиканский специально уполномоченный орган по охране окружающей среды координирует деятельность других государственных органов по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Статья 140. Функции органа осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды и рационального природопользования

1.Органы государственного экологического контроля осуществляют государственный экологический контроль за деятельностью предприятий, учреждений и организаций, независимо от подчиненности и форм собственности, граждан, иностранных физических и юридических лиц в части:

-  соблюдения природоохранного законодательства;

-  соблюдения установленных экологических нормативов, режима санитарно-защитных зон производственных объектов, стандартов, правил и иных требований природоохранного законодательства;

-  защиты земель от техногенного загрязнения, выполнения комплекса мероприятий по охране, восстановлению и повышению почвенного плодородия;

-  соблюдения условий, установленных в лицензиях на пользование природными ресурсами и заключениях государственной экспертизы, выполнения договоров (контрактов) на природопользование;

-  рационального использование водных ресурсов, охраны поверхностных вод от загрязнения, засорения и истощения, соблюдение лимитов (норм) и правил водопотребления и водоотведения, а также режима использования вод, порядка и условий сброса сточных вод;

-  соблюдения требований радиационной безопасности;

-  выполнения природоохранных мер при захоронении (складировании) промышленных, бытовых и иных отходов;

-  соблюдения экологических норм и правил при использовании недр и переработке минерального сырья, а также требований при добыче и использовании общераспространенных полезных ископаемых;

-  соблюдения норм и правил по применению, хранению, транспортировке и утилизации пестицидов, минеральных удобрений, других химических веществ;

-  освоения капитальных вложений, направленных на природоохранные цели;

-  соблюдения экологических требований в области охраны, воспроизводства и использования флоры и фауны, а также природоохранного режима особо охраняемых природных территорий;

-  выполнения требований по ввозу в страну и вывоз за ее пределы диких видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов;

-  соблюдения экологических требований к хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собственности;

-  организации работы аналитических лабораторий в области охраны окружающей среды на единой научно-методической основе;

-  правильности ведения государственных кадастров, учета природных ресурсов;

-  выполнения правил ведения лесного хозяйства, порядка и норм пользования растительным миром (в том числе лесами), требований по их воспроизводству и охране;

проведения рекреационных мероприятий, связанных с использованием природных объектов.

Статья 140. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей среды и рационального природопользования

К должностным лицам, осуществляющим государственный экологический контроль в области охраны окружающей среды относятся:

Главный государственный инспектор Кыргызской Республики по охране окружающей среды, являющийся по должности руководителем Республиканского специально уполномоченного государственного органа по охране окружающей среды;

Заместитель главного государственного инспектора по охране окружающей среды Кыргызской Республики, являющийся по должности заместителем руководителя Республиканского специально уполномоченного государственного органа по охране окружающей среды;

Старшие государственные инспекторы Кыргызской Республики по охране окружающей среды, являющиеся по должности начальниками главных контрольно-инспекционных управлений Республиканского специально уполномоченного государственного органа по охране окружающей среды;

Государственные инспекторы Кыргызской Республики по охране окружающей среды, являющиеся по должности главными и ведущими специалистами подразделения государственного контроля Республиканского специально уполномоченного государственного органа по охране окружающей среды;

Главные государственные инспекторы областей и города Бишкек по охране окружающей среды, являющиеся по должности заместителями начальников территориальных органов по охране окружающей среды областей и города Бишкек;

Старшие государственные инспекторы областей и города Бишкек по охране окружающей среды, являющиеся по должности начальниками отделов государственного контроля территориальных органов по охране окружающей среды областей и города Бишкек;

Государственные инспекторы областей и города Бишкек по охране окружающей среды, являющиеся по должности главными и ведущими специалистами отделов государственного контроля территориальных органов по охране окружающей среды областей и города Бишкек;

Государственные инспекторы районов и городов областного подчинения по охране окружающей среды.

Главные государственные инспекторы Кыргызской Республики, областей и города Бишкек по охране окружающей среды имеют бланки документов с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием.

Главные и старшие государственные инспекторы по охране окружающей среды обеспечиваются в установленном порядке форменным обмундированием, служебными удостоверениями, нагрудными знаками и печатями установленного образца. 

Статья 141. Права должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды и рационального природопользования

1. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, вправе:

-  беспрепятственно посещать (по предъявлении служебных удостоверений) организации и другие объекты, независимо от форм собственности и подчинения (в том числе в установленном порядке военные и оборонные объекты), запрашивать и бесплатно получать для ознакомления документацию, результаты анализов и иные материалы, необходимые для осуществления государственного контроля;

-  проверять выполнение планов и мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды, воспроизводству и использованию природных ресурсов, соблюдение требований экологического законодательства, экологических нормативов и экологических требований, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств их контроля;

-  проверять соблюдение условий, установленных в лицензиях на пользование природными ресурсами и осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, выполнение договоров (контрактов) и разрешений на природопользование, аннулировать их в установленном порядке, давать предписания или вносить предложения об их аннулировании;

-  вносить предложения о проведении экологического аудита, государственной экологической экспертизы и проверять выполнение их заключений;

-  выносить предписания о запрещении ввоза (вывоза) на территорию республики, а также транзита (дальнейшей транспортировки) экологически опасных грузов (изделий), отходов и сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушениями нормативов качества окружающей среды и экологических требований;

-  предъявлять требования к юридическим и физическим лицам, выносить предписания по устранению нарушений в области охраны окружающей среды;

-  вносить заявления в судебные органы об ограничении и приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований и законодательства Кыргызской Республики в области охраны окружающей среды;

-  рассматривать в порядке, установленном законодательством, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, направлять в соответствующие органы материалы о привлечении виновных к административной или уголовной ответственности;

-  определять (участвовать в определении) размеры вреда, причиненного в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды, и на основании этого предъявлять к виновным лицам претензии о добровольном возмещении этого вреда либо предъявлять иски в суд;

-  вносить в соответствующие финансово-кредитные организации предписания о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы;

-  проверять соблюдение норм и правил производственного экологического контроля и мониторинга;

-  обращаться в органы внутренних дел, прокуратуры и национальной безопасности за оказанием помощи и получать ее для предотвращения или пресечения действий нарушителей законодательства в области охраны окружающей среды;

-  предусмотренных законодательством случаях лица, осуществляющие экологический контроль имеют право на хранение, ношение и применение специальных средств и огнестрельного оружия.

-  пользоваться иными правами, представленными действующим законодательством.

Статья 142. Обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды и рационального природопользования

Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей среды и рационального природопользования обязаны:

-  осуществлять контроль за соблюдением требований экологического законодательства Кыргызской Республики;

-  исполнять национальное законодательство при исполнении служебных обязанностей

-  взаимодействовать с физическими и юридическими лицами;

-  информировать компетентные государственные органы о фактах нарушения экологического законодательства Кыргызской Республики;

Должностные лица органа по охране окружающей среды, проводящие проверку, обязаны предъявить природопользователю служебное удостоверение.

-  оказывать содействие физическим и юридическим лицам при разработке мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды;

-  сохранять инспекторскую тайну;

-  Должностные лица органа охраны окружающей среды должны иметь при себе специальные допуски, если для допуска на территорию или в помещение природопользователя в соответствии с законодательными актами Кыргызской Республики они необходимы

Проведение инспекторской экологической проверки не должно приостанавливать деятельность природопользователя, за исключением случаев, установленных законодательными актами Кыргызской Республики.

Статья 143. Инспекторская тайна

Инспекторскую тайну составляют любые полученные органами по охране окружающей среды сведения о контролируемых объектах, за исключением сведений:

-  о регистрационном номере природопользователя;

-  об объемах выбросов, сбросов в окружающую среду и накопленных отходах производства и потребления;

-  о суммах обязательных платежей, уплаченных природопользователем в бюджет за отчетный год;

-  представляемых правоохранительным органам в целях преследования по закону лиц, совершающих экологические правонарушения и преступления;

-  судам в ходе рассмотрения дел об определении обязательств природопользователя или ответственности за экологические правонарушения и преступления;

-  представляемых правоохранительным органам других государств, международным организациям в соответствии с международными договорами (соглашениями) о взаимном сотрудничестве между правоохранительными органами, одной из сторон которых является Кыргызской Республики, а также договорами, заключенными Кыргызской Республики с международными организациями.

Информация, касающаяся природопользователя, не может быть представлена другому лицу без письменного разрешения природопользователя.

Инспекторская тайна не подлежит разглашению органами по охране окружающей среды, их должностными лицами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Должностные лица органов по охране окружающей среды не вправе распространять сведения, составляющие инспекторскую тайну, как в период работы в органах охраны окружающей среды, так и после своего увольнения.

Утрата документов, содержащих сведения, составляющие инспекторскую тайну, либо разглашение таких сведений влечет ответственность, предусмотренную законодательными актами Кыргызской Республики.

Статья 144. Инспекторские проверки в области охраны окружающей среды и рационального природопользования

1.  Участниками инспекторских экологических проверок являются должностные лица специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды, указанные в предписании, иные лица, привлекаемые к проведению проверки в соответствии с настоящим Кодексом, и природопользователь.

2.  В случаях необходимости для исследования вопросов, требующих специальных знаний и навыков, и получения консультаций органом по охране окружающей среды к инспекторской экологической проверке может быть привлечен специалист, не заинтересованный в исходе проверки.

По поставленным вопросам специалист составляет заключение, которое прилагается к акту инспекторской экологической проверки.

3.  Специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды вправе проверять структурные подразделения юридического лица.

4.  Вспомогательными инструментами инспекторской экологической проверки являются аналитический контроль и камеральный контроль.

Статья 145. Периодичность и сроки проведения инспекторских экологических проверок

1. Плановые инспекторские экологические проверки проводятся не чаще чем 1 раз в год.

2.Срок проведения инспекторских экологических проверок, указываемый в выдаваемых предписаниях, не должен превышать тридцати рабочих дней с момента вручения предписания, если иное не установлено соответствующей статьей закона.

3. Вопросы продления сроков проверки для случаев особой сложности подтверждаются обоснованным письменным решением Республиканского специально уполномоченного государственного органа по охране окружающей среды, вручаемым природопользователю.

4.Течение срока проведения инспекторской экологической проверки приостанавливается на периоды времени между моментами отправки дополнительных запросов о предоставлении информации и получения по нему сведений органами охраны окружающей среды.

Статья 146. Основание проведения инспекторских экологических проверок

1.  Основанием для проведения инспекторской экологической проверки является предписание государственного контролирующего органа, содержащее следующие реквизиты:

-  код, регистрационный номер и наименование государственного контролирующего органа;

-  фамилии, имена, отчества, должности, номера удостоверений проверяющих лиц, а также иных лиц, привлекаемых к проведению проверки в соответствии с настоящим Кодексом;

-  вид проверки;

-  наименование проверяемого хозяйствующего субъекта (природопользователя) и его реквизиты;

-  цель проверки;

-  срок проверки;

-  государственный номер атотранспортного средства и фамилия, имя, отчество водителя

2.  Предписание, на основании которого произведена проверка, согласовывается с Государственной комиссией по развитию предпринимательства и остается у хозяйствующего субъекта (природопользователя) как документ, подтверждающий факт проверки.

3.  Предписание должно иметь отрывной талон, который по результатам проверки в обязательном порядке заполняется должностным лицом государственного контролирующего органа и представителем проверяемого хозяйствующего субъекта.

4.  После окончания проверки отрывной талон в 7-и дневный срок должен быть возвращен в Государственную комиссию по развитию предпринимательства.

Статья 147. Порядок осуществления инспекторской экологической проверки

1. Началом проведения инспекторской экологической проверки считается момент вручения природопользователю предписания.

2 В период осуществления инспекторских экологических проверок не допускается внесение природопользователем изменений и дополнений в отчетность проверяемого периода.

3. Должностным лицом органа по охране окружающей среды, проводящим проверку, природопользователю вручается подлинник предписания. В копии предписания ставится отметка природопользователя об ознакомлении и получении предписания.

4. Отказ природопользователя от получения предписания не является основанием для отмены инспекторской экологической проверки.

5 По завершении инспекторской экологической проверки должностным лицом органа по охране окружающей среды составляется акт инспекторской экологической проверки с указанием:

-  места проведения инспекторской экологической проверки, даты составления акта;

-  вида проверки;

-  должности, фамилии, имени, отчества должностных лиц органа по охране окружающей среды, проводивших инспекторскую экологическую проверку;

-  фамилии, имени, отчества либо полного наименования природопользователя;

-  места нахождения, банковских реквизитов природопользователя, а также его регистрационного номера;

-  фамилии, имени, отчества руководителя и должностных лиц природопользователя, ответственных за ведение отчетности в области охраны окружающей среды;

-  сведений о предыдущей проверке и принятых мерах по устранению ранее выявленных нарушений экологического законодательства Кыргызской Республики;

-  проверяемого периода и общих сведений о документах, представленных природопользователем для проведения проверки;

-  подробного описания нарушений экологического законодательства со ссылкой на соответствующие нормы нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

-  результатов инспекторской экологической проверки.

6. Завершением срока инспекторской экологической проверки считается день вручения природопользователю акта инспекторской экологической проверки.

7. В случае, если по завершении инспекторской экологической проверки не установлены нарушения экологического законодательства, то об этом в акте инспекторской экологической проверки делается соответствующая отметка.

8. К акту инспекторской экологической проверки прилагаются необходимые копии документов, данные аналитических измерений, произведенные должностным лицом органа по охране окружающей среды, и другие материалы, полученные в ходе инспекторской экологической проверки.

9. Акт инспекторской экологической проверки составляется в количестве не менее двух экземпляров и подписывается должностными лицами органа по охране окружающей среды, проводившими инспекторскую экологическую проверку.

10. Акт инспекторской экологической проверки регистрируется в специальном журнале регистрации актов инспекторских экологических проверок и уведомлений, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью органа по охране окружающей среды.

11. Один экземпляр акта инспекторской экологической проверки вручается природопользователю. При получении акта инспекторской экологической проверки природопользователь обязан сделать отметку о его получении.

Статья 148. Решение по результатам инспекторских экологических проверки

1. По завершении инспекторской экологической проверки на основе отраженных результатов в акте проверки органом по охране окружающей среды выносится уведомление о выявленных нарушениях начисленных штрафах и исках, которое направляется природопользователю в месячный срок после завершения инспекторской экологической проверки.