Современное состояние социально-культурного сервиса и туризма в России и влияние на него национальной экономики

Современное состояние социально-культурного сервиса и туризма в России и влияние на него национальной экономики.

Современное состояние СКСиТ — это результат эволюционных преобразований, при этом эволюцию следует рассматривать в соот­ветствии с периодами (циклами) развития экономики России..

1. Просветительский период (1861 — 1909) характеризовался ин­тенсивным ростом национальной экономики. Развитие науки и техники, строительство железных дорог и пароходов, повышение благосостояния и грамотности населения, отмена крепостного пра­ва, денежная реформа и зарождение банковской системы, высокий рейтинг Российского государства в мире — все это предпосылки становления туризма как организованной деятельности.

В Российском государстве преобладает выездной туризм с по­знавательными, торговыми, политическими и религиозными целя­ми. Каждый из названных видов туризма имеет свои предпосылки. Например, вместе с христианством на Русь пришла традиция па­ломничества. Кроме того, практикуется оздоровительный туризм внутри страны (поездки к святым и целебным источникам): откры­ваются бальнеологические курорты и грязевые курорты минераль­ных вод. Одновременно развивается наука с целью изучения и ис­пользования целебных свойств источников и грязей. Появляются первые периодические путеводители, открываются специальные издательства, что свидетельствует о формировании инфраструктуры туризма.

Развивается внутренний туризм в рамках образовательного ту­ризма: экскурсии проводятся преимущественно для школьников и студентов.

Развитие науки и техники, строительство железных дорог, паро­ходов способствуют интенсивному росту как внешних, так и внут­ренних поездок с различными целями.

В рассматриваемый период влияние туризма на экономику страны проявлялось в том, что он:

■ способствовал притоку знаний, решал проблемы безграмотно­сти, оказывал значительное влияние на развитие русской куль­туры, содействовал просвещению и духовному обогащению различных слоев российского населения, а также познанию отечества и формированию национального самосознания;

■ рассматривался как один из инструментов управления валют­ным запасом страны, что свидетельствует о наличии эконо­мического характера туризма даже в древние времена (судя по ограничениям на выезд, уже в Европе XVIII—XIX вв. импера­торы препятствовали оттоку денежных средств с территории своих стран).

Однако влияние туризма на экономическую систему общества даже в период экономического роста незначительно, тогда как влияние экономической ситуации на туризм существенно и выра­жается преимущественно в создании материально-технической базы для его развития. Таким образом, отмечая взаимное влияние друг на друга туризма и экономики, можно сказать, что туризм на дан­ном этапе развития рассматривался как массовое явление, а не как фактор экономического роста страны, поэтому говорить о стратеги­ях развития туризма можно лишь с точки зрения невмешательства государства в эволюцию туризма и неосознанного влияния на этот процесс посредством экономических барьеров (ограничение экс­порта туризма), а также формирования инфраструктуры туризма.

Пик развития национальной экономики в просветительский пе­риод приходится на 1890 г. и в целом совпадает с пиком развития туризма. Высокие темпы роста промышленности и интенсификация внешнеэкономической деятельности способствуют развитию дело­вого туризма. Железнодорожное строительство, строительство авто­мобильных дорог вызывают рост внутреннего туризма. Индустриа­лизация России увеличивает численность туристов, въезжающих на ее территорию.

Начало столетия характеризуется острейшим политическим и экономическим кризисом. Военные действия, свертывание произ­водств, опустошение казны, снижение жизненного уровня населения отрицательно сказываются на туризме. В качестве первооче­редных рассматриваются задачи стабилизации сельского хозяйства и промышленности. Именно в эти сферы экономики направляются государственные инвестиции.

Кроме того, развитию туризма препятствуют плохие дороги, от­сутствие условий для нормального жизнеобеспечения в пути (гос­тиниц, трактиров и др.), а также высокая стоимость туристских ус­луг (в конце XIX в. заграничный паспорт стоил 500 руб. серебром) и ограничение выезда (разрешение на выезд нужно было получить у императора лично). Выезд разрешался только для лечения или со­вершения коммерческих сделок.

Вышеназванные факты свидетельствуют о зарождении основ го­сударственного регулирования туризма и показывают отсутствие внимания к туризму как к возможному фактору стабилизации и развития экономики.

2. Предпринимательский период (1909—1922) ознаменовался новым экономическим подъемом, вызванным реформами XIX сто­летия, что способствовало дальнейшему развитию туризма. Корот­кий период предпринимательства характеризуется положительными тенденциями в туризме:

■ зарождается туристский бизнес и формируется туристская инфраструктура — появляются общества туристской направ­ленности (Крымский горный клуб и др.); предприятия, спе­циализирующиеся на обслуживании туристов (гостиницы, рестораны, магазины); наблюдается становление экскурсион­ного обслуживания, появляются журналы по туристской тема­тике («Русский турист»), путеводители, карты дорог Россий­ской империи, устанавливаются связи туристских организа­ций; разрабатываются системы льгот (для членов Российского общества туристов); создается информационно-статистичес­кая база туризма (количество предприятий, сведения о вла­дельцах, услуги, цены); заключаются договоры с заграничны­ми туристскими обществами, прокладываются туристские маршруты, зарождается выставочная деятельность;

■ развивается материально-техническая база туризма — увели­чивается протяженность российских железных дорог, расши­ряется база речного флота, формируется банковская система;

■ формируется туристский рынок, в котором прослеживается два основных сегмента — элитный туризм для состоятельных слоев (выездной) и экскурсионный туризм для интеллигенции (внутренний); расширяется ассортимент туристских услуг.

Итак, можно сделать вывод о существенном влиянии экономи­ческой ситуации на туризм, которое проявляется преимущественное через научно-технический прогресс: развитие железнодорожного, автомобильного и морского транспорта, а также торговли способст­вует развитию туризма. Туризм рассматривается как рынок турист­ских услуг и развивается стихийно или под контролем частных орга­низаций, однако его вклад в экономику страны пока незначителен.

Пик развития экономики и вместе с ней туризма приходится на 1913 г. и характеризуется высокими макроэкономическими показа­телями, в том числе высокими темпами роста прибытий в страну.

Далее следует экономический спад. Участие России в Первой мировой войне и Октябрьская революция 1917 г. отрицательно сказались на экономическом положении России и развитии всех от­раслей, в том числе туризма. Последствия Гражданской войны — хозяйственная разруха и голод — резко обострили социальную и экономическую обстановку в стране. Экономическое отставание России сохранялось вплоть до 1922 г., что отнюдь не способствова­ло процветанию туризма.

3. Советский период (1922—1945) наступил после завершения Гражданской войны. Образование СССР и социально-экономиче­ские преобразования в стране (индустриализация и коллективиза­ция), принятие новой Конституции СССР, декларирующей широ­кий круг гражданских прав, в том числе права на отдых, развитие дипломатических отношений с большинством стран мира, успеш­ная компания по ликвидации неграмотности населения, важные достижения в науке и технике, литературе, музыке и др. — все это способствовало развитию туризма.

В туризме, как и в других сферах экономики, установлена госу­дарственная монополия. Он приобретает социальную направленность и используется как средство воспитания патриотизма, а также в качестве военно-спортивной подготовки. Зарождается иностранный туризм и формируется его инфраструктура (Всесоюзное акционер­ное общество «Интурист», отель «Интурист»). Туризм становится массовым явлением.

В то же время в туристском движении возник ряд проблем, обу­словленных слабой материально-технической базой и нехваткой квалифицированных кадров. Для решения этих проблем при ВЦСПС вместо ликвидированного Общества пролетарского туриз­ма создаётся Централизованное туристско-экскурсионное управле­ние, в ведении которого находилась материально-техническая база и туристско-экскурсионное обслуживание населения. Это дало но­вый толчок развитию туризма: развиваются самодеятельный и спор­тивный туризм, формируется курортная индустрия, создается мате­риально-техническая база для рекреационного туризма (дома отды­ха:, санатории, пионерские лагеря).

Экономический подъем в стране наблюдался вплоть до 1941 г. и характеризовался высокими темпами роста экономических и соци­альных показателей во всех отраслях, в том числе и в туризме.

Начало Великой Отечественной войны в 1941 г. вызвало резкий экономический спад. Отставание экономики страны и ее отраслей наблюдается вплоть до 1945 г.

4. Восстановительный период (1945—1985) начался с восстанов­ления разрушенного войной народного хозяйства. Первоочередное внимание по-прежнему уделялось развитию промышленности, а также отраслям, связанным с военно-промышленным комплексом. Сектору услуг отводится второстепенная роль. Поэтому темпы рос­та в материальной сфере экономики значительно превышали пока­затели нематериального сектора.

С 1953 г. активизировалась внешняя политика СССР и соответст­венно туризм. Можно отметить следующие тенденции в сфере туризма:

■ либерализацию выезда, расширение географии туризма, сни­жение стоимости путешествий, что значительно увеличивает туристский оборот;

■ расширение ассортимента туруслуг (туры выходного дня);

■ развитие всех видов туристкой деятельности при поддержке государства и профсоюзов;

■ совершенствование внутреннего туризма, который принимает ярко выраженную социальную направленность (доступность для всех слоев населения — 90% стоимости туристских путе­вок оплачивают профсоюзы).

Пик развития экономики, в том числе туризма, приходится на гг.

Однако в 1970-е гг. резко усилилось централизованное управле­ние экономикой, и темпы экономического развития в 1971 — 1985 гг. снизились до уровня стагнации. Военно-стратегический паритет с США, война в Афганистане, огосударствление всех видов экономической деятельности привели внутренний туризм в состоя­ние стагнации, а международный туризм практически к вымира­нию. Выезд за рубеж строго лимитировался (0,4% граждан СССР) и был преимущественно целевым. Ограничение выезда объясняется в первую очередь неразглашением государственной тайны, особенно в отношении людей, занятых в военной промышленности.

Низкая эффективность командной экономики предопределила необходимость перестройки хозяйственного механизма плановой системы.

5. Перестройка (1985—1998) характеризовалось ускорением со­циально-экономического развития, что дало некоторый рост во всех сферах хозяйственной деятельности, в том числе и в туризме.

Пик в сфере туризма приходится на 1987 г. В соответствии с данными Госкомстата СССР туристская индустрия в те годы пред­ставляла собой автономную, социально ориентированную и высокораз­витую сферу услуг. Она включала 1147 гостиниц, туристско-гостиничных комплексов, туристских баз и иных средств размеще­ния на 6,226 млн мест, 181 автотранспортное предприятие (на ба­лансе находилось 14,5 тыс. транспортных средств, более 200 арен­дованных и собственных теплоходов, 2600 арендованных туристских поездов и др.).

В индустрии туризма были специализированные предприятия питания, туристско-экскурсионные бюро, туристские клубы, пред­приятия сферы услуг, торговли, досуга и т. д. К этому времени функционировали около 24 тыс. паспортизованных автомобильных, железнодорожных, воздушных и водных туристских маршрутов. В структуре туризма были свои научно-исследовательские, проект­ные и учебные организации, а также специализированные предпри­ятия по производству туристского снаряжения, оборудования, ме­бели, сувениров и др.

Стоимость основных фондов индустрии туризма в ценах 1989 г. составляла 3,5 млрд руб., а стоимость туристских услуг, предостав­ленных потребителям в этот период, — около 5,5 млрд руб.

Однако качество предоставляемых туристских услуг было низ­ким, структура и квалификация кадров — неудовлетворительными. Кроме того, сегментация по видам внутреннего и международного туризма и монопольное положение нескольких туристских корпо­раций порождали несоответствие спросу и равенству прав отечест­венных и зарубежных клиентов. Туризм, в том числе международ­ный, в ряде случаев носил явно дискриминационный политический характер. Тем не менее туристские услуги внутри страны были об­щедоступными всем слоям населения.

В 1989 г. около 89% объема предоставляемых туруслуг дотиро­валось органами социального страхования, профсоюзами, предпри­ятиями и организациями. В настоящее время такая социальная поддержка предоставляется фондом соцстрахования только инвали­дам и детям до 16 лет, пользующимся путевками в санаторно-курортные организации и оздоровительные учреждения, находя­щиеся на территории РФ.

Далее наблюдается спад во всех отраслях экономики. В целях ее оживления начинается перестройка социализма. Переход к рыноч­ным отношениям предопределил дальнейший спад в экономике страны. Снижение макроэкономических показателей и рейтинга России на мировом рынке, социальное расслоение, снижение платежеспособности населения предопределили снижение спроса на туристские услуги. Туризм теряет поддержку государства и соци­альную направленность.

После распада СССР, отмены государственного регулирования и бюджетных дотаций удельный вес туристских услуг на душу насе­ления в России резко снизился — с 23% в бывшем СССР в 1989 г. до 4,1% в Российской Федерации в 2001 г., и это без учета экскур­сий (аналогичный показатель для Франции — 54%, Голландии — 65, Швеции -75%).

Если в 1989 г. в рамках бывшего СССР объем реализованных туристских услуг, по данным Всемирной туристской организации, исчислялся $917 млн, то все республики бывшего СССР в 1992 г. достигли уровня объема реализации $250 млн. Для сравнения отме­тим: в 1990-е гг. Люксембург имел объем реализации туристских услуг $200 млн, Франция — $2,1 млрд. Крайне невыгодная эконо­мическая конъюнктура в России и открытие границ предопредели­ли поиск новых методов развития туристского бизнеса, преимуще­ственно за пределами страны.

6. Современный период (с 1999 г. и по настоящее время) отли­чается некоторым оживлением материальной сферы экономики и существенным подъемом в сфере услуг, в том числе в туризме. Ста­билизация макроэкономических показателей, рост доходов населе­ния, развитие транспорта, средств коммуникации и информацион­ных технологий предопределяют развитие туризма. Однако остают­ся нерешенными некоторые существенные проблемы (например, национальная безопасность), и к ним добавляются новые негатив­ные факторы, характерные для современного этапа.

Постепенно меняется отношение российского правительства к социально-культурному сервису и туризму, признается его сущест­венное влияние на экономику страны. Специалисты анализируют создавшуюся ситуацию и выявляют недоиспользование туристского потенциала России. Туризм провозглашается одной из приоритетных отраслей национальной экономики, разрабатываются программы его развития.

Реализация программ развития внутреннего и въездного туриз­ма вызвала существенные сдвиги в данной области.

Состояние СКСиТ характеризуется рядом показателей: объем въездного турпотока, средняя величина туристских расходов в сут­ки, показатели состояния МТБ, показатели финансово-экономи­ческой деятельности туристских организаций, показатели развития международного туризма.

Объем въездного туристского потока равен произведению числа посетителей на среднюю продолжительность (в днях) пребывания, одного туриста в стране. Количество туродней (Д) определяется по формуле

Д = Ч*Д(ср)

Где Ч — численность туристов;

Д^р— среднее число дней, проведенных в регионе одним туристом. ;'

Величина суммарных туристских расходов (Р) в стране определяется по формуле

Р = Д*Р(ср)

где Рср — средние расходы одного туриста в сутки.

Показатели, характеризующие состояние МТБ туризма: коечный фонд средств размещения; число мест на предприятиях питания, обслуживающих туристов; число мест на предприятиях развлечений (аквапарки, театры и т. д.), отведенных для туристов, и др.

Мощность гостиничного фонда определяется по формуле

М1ф=Ч'м • 365 + 4J, • Ч<,

где М, ф — мощность гостиничного фонда, ед.;

Ч'м — число мест размещения туристов круглогодичного использо­вания; Ч', — число мест размещения туристов сезонного использования;

Чс, — число дней сезонного использования.

Мощность других объектов инфраструктуры туризма определя­ется аналогично мощности гостиничного фонда.

Показатели деятельности туристских организаций включают: объем реализации туристских услуг; показатели использования ра­бочей силы и производственных фондов, финансовые показатели.

Показатели, характеризующие состояние международного туриз­ма: число туристов, посетивших зарубежные страны (определяется по числу пересечений государственной границы); число туродней по иностранным туристам; суммарные денежные затраты, произве­денные туристами за время зарубежных поездок.

Рассмотрим некоторые показатели, наиболее точно характери­зующие состояние СКСиТ в настоящее время.

Как свидетельствуют данные Всемирной туристской организа­ции, Россия по итогам 2003 г. по числу туристских прибытий (23,2 млн человек) и их доле в общем мировом объеме (3,2%) переместилась с 17-го места (в 1990 г. — менее 1,5% в мировом турпотоке) на 11-е место, а по объему поступлений от туризма ($10 млрд) и его доле в общем мировом объеме (1,6%) опередила такие страны, как Греция, Нидерланды, Бельгия. Это подтверждает тот факт, что меняется рейтинг России на мировом рынке — из промышленной державы она преображается в страну, привлекательную для туристов. Однако по динамике туристских прибытий Россия по-прежнему не входит в десятку стран — международных лидеров.

Сфера туризма привлекает российских предпринимателей и иностранных инвесторов коротким сроком окупаемости инвести­ций, постоянным спросом на услуги данной сферы, высоким уров­нем рентабельности производимых при этом затрат. Туристский бизнес процветает, появляются тысячи частных фирм[1].

Однако большинство турфирм России сегодня отправляет своих сограждан за рубеж и только малая часть работает с иностранными туристами, привлекая их в нашу страну. Если в 1992 г. за границу выехало 4,15 млн человек, то в 2003 г. — 24,9 млн. За этот же пери­од картина прибытия в Россию иностранных граждан выглядела следующим образом: в 1992 г. — 3,5 млн человек, в 2003 г. — 23,2 млн. Отрицательное сальдо платежного баланса по статье «туризм» сви­детельствует о том, что на сегодняшний день туризм является кана­лом утечки валюты за рубеж.

Остро нуждаясь в инвестициях, мы активно финансируем эко­номику Испании, Италии, США и других стран, имеющих положи­тельное сальдо по статье «туризм». Малая поддержка туристской отрасли приводит к тому, что Россия теряет миллиарды рублей, ко­торые могли бы поступить в бюджет страны в случае увеличения туристского потока. Теряются также сотни тысяч потенциальных рабочих мест (зарубежная практика показывает, что для обслужива­ния одного иностранного туриста требуется около десяти человек).

Кроме того, в деятельности значительной части турфирм России (более 30%) присутствует иностранный капитал. В итоге большая часть прибыли от въездного туризма поступает не в бюджет страны, а в бюджеты иностранных компаний.

Следует отметить ряд проблем, присущих сфере СКСиТ на про­тяжении многих лет.

Во-первых, низкое качество услуг и примитивный сервис крайне негативно сказываются на привлекательности России в плане госте­приимства. Однако данный факт не мешает российским компаниям устанавливать цены значительно выше мировых. Например, отдых в Сочи по стоимости аналогичен путешествию в Анталию. За счет це­новой разницы и заметных различий в ассортименте услуг турбизнес в ряде стран интенсивно развивается посредством денег, оставляемых там российскими туристами1. Более $20 млрд ежегодно «уплывают» из России за рубеж по линии туризма в другие страны и экономиче­ски упрочивают их турбизнес, а наш финансово обескровливают.

Во-вторых, туризм утратил социальную направленность, пере­стал быть доступен большинству населения. Данный факт во мно­гом определяется низкой эффективностью действующих механиз­мов социального страхования и обеспечения населения в России. В то же время если поощрять социально ориентированный, доступ­ный людям туризм, то бюджетные вложения станут не нужны, так как начнут действовать механизмы самофинансирования. При та­ких условиях налоговые и иные поступления от туризма в бюджет существенно возрастают и достигают очень крупных величин.

В-третьих, посещение древних памятников архитектуры совре­менным туристом — явно недостаточная мотивация для путешест­вия. Для интенсивного развития туризма необходима современная инфраструктура, объекты туристской привлекательности и достой­ный сервис. Туризм вполне способен самостоятельно себя обнов­лять при оптимальном налогообложении.

Вышеназванные проблемы в совокупности с постоянно изме­няющейся экономической и политической ситуацией в стране, эко­логическими и другими проблемами значительно тормозят развитие национального туризма и, как следствие, снижают позитивное влияние туризма на экономику России.

Таким образом, синхронность эволюционных изменений в эко­номике и туризме позволяет сделать вывод о взаимном влиянии названных экономических категорий друг на друга. Баланс таких взаимоотношений крайне важен для России на современном этапе развития.

В заключение конкретизируем позитивные и негативные эко­номические факторы, которые могут воздействовать на СКСиТ.

Основными факторами, положительно влияющими на туризм, являются:

■ величина реального дохода — при увеличении реального до­хода потребители получают в свое распоряжение больше де­нег, а если денег оказывается больше, чем это необходимо для финансирования жизнеобеспечения людей, увеличивается спрос на продукцию и услуги СКСиТ;

■ распределение дохода — чем равномернее распределяется до­ход в обществе, тем больше граждан смогут позволить себе путешествие;

■ стабильность валюты — если курс доллара высокий, то это не позволяет купить много долларов, и наоборот; при такой си­туации с валютой отдых и поездка российского гражданина в США будет стоить дорого, а поездка американца в Россию станет очень выгодной; колебания обменного курса приводят к тому, что разница цен на одни и те же услуги становится весьма значительной;

■ выгодная конъюнктура выражается в экономическом росте макроэкономических показателей, который способствует раз­витию всех отраслей экономики и усиливается в случае госу­дарственной поддержки.

Среди базовых факторов, отрицательно воздействующих на СКСиТ, можно назвать:

■ экономические и структурные кризисы, которые вызывают спад во всех отраслях национального хозяйства, — эволюция экономики и туризма подтверждает данное высказывание;

■ рост безработицы и снижение заработной платы, которые приво­дят к снижению платежеспособности населения; в таких условиях денежные средства тратятся на приобретение товаров первой не­обходимости, а отдых становится недостижимой роскошью;

■ падение курса национальной валюты, приводящее к сниже­нию покупательной способности рубля и, как следствие, к снижению спроса на туры;

■ невыгодная для туризма конъюнктура, которая проявляется преимущественно в государственной политике: известно, что правовая и финансовая поддержка приоритетных отраслей экономики — это мощный стимул их развития.

Следует отметить, что вышеназванные факторы находятся в не­посредственной взаимозависимости, что предопределяет целесооб­разность их рассмотрения в системном режиме.

[1] Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме. , ., М.: «Юнити», 2006г. с.44