Федеральным законом Российской Федерации от 01.01.01 года "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, № 3, 15.01.1996, ст.148); ("Российская газета", № 53, 26.03.2002); № 000-139, 30.07.2002; № 000, 01.07.2003; № 000, 01.07.2004; № 000, 16.12.2003; № 000, 01.07.2003; № 000, 13.05.2005; № 000, 25.07.2008; № 000, 31.12.2008; № 000, 07.07.2010);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, № 19, 08.05.2006, ст.2060); ("Российская газета", № 000, 02.07.2010);
Федеральным законом от 01.01.01 года "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, № 1 (часть 1), 07.01.2002, ст.1); ("Российская газета", № 80, 07.05.2002); № 000-139, 30.07.2002; № 000-210, 02.11.2002; № 000, 05.11.2002; № 000, 31.12.2002; № 000, 01.07.2003; № 000, 08.07.2003; № 000, 09.07.2003; ("Парламентская газета", № 000, 15.11.2003); № 000, 14.11.2003; № 000, 11.12.2003; ("Российская газета", № 000, 16.12.2003); № 000, 27.12.2003; Собрание законодательства Российской Федерации, № 19 (ч.1), 10.05.2004; № 30, 27.07.2004; "Российская газета", № 000, 31.07.2004; № 000, 25.08.2004; № 000, 28.10.2004; № 000, 30.12.2004; № 000, 31.12.2004; № 2, 13.01.2005; № 48, 11.03.2005; № 58, 24.03.2005; № 86, 26.04.2005; № 000, 13.05.2005; № 000, 22.06.2005; № 000, 06.07.2005; № 000, 26.07.2005; № 000, 28.07.2005; № 000, 30.09.2005; № 000, 08.12.2005; № 000, 22.12.2005; № 000, 28.12.2005; № 000, 29.12.2005; № 000, 31.12.2005; № 1, 11.01.2006; № 25, 08.02.2006; (Собрание законодательства Российской Федерации, № 10, 06.03.2006); ("Российская газета", № 56, 21.03.2006); ("Парламентская газета", № 61, 20.04.2006); ("Российская газета", № 93, 20.04.2006); № 97, 11.05.2006; № 000, 08.06.2006; (Собрание законодательства Российской Федерации, № 28, 10.07.2006); ("Российская газета", № 000, 20.07.2006); № 000, 27.07.2006; № 000, 29.07.2006; № 000, 18.10.2006; № 000, 08.11.2006; № 000, 09.11.2006; № 000, 08.12.2006; № 000, 12.12.2006; ("Парламентская газета", № 000-215, 21.12.2006); ("Российская газета", № 000, 31.12.2006); № 1, 10.01.2007; № 31, 14.02.2007; № 70, 05.04.2007; № 76, 12.04.2007; № 86, 24.04.2007; № 98, 11.05.2007; № 000, 27.06.2007; № 000, 25.07.2007; № 000, 31.07.2007; № 000, 01.08.2007; № 000, 06.10.2007; № 000, 24.10.2007; № 000, 14.11.2007; № 000, 29.11.2007; № 000, 04.12.2007; № 000, 15.12.2007; № 10, 10.03.2008; № 96, 07.05.2008; № 000, 17.05.2008; № 000, 20.05.2008; № 000, 18.07.2008; № 000, 30.07.2008; № 000, 25.07.2008; № 000, 11.11.2008; № 000, 09.12.2008; № 000, 26.12.2008; № 000, 30.12.2008; № 000, 31.12.2008; № 22, 11.02.2009; № 83, 12.05.2009; № 000, 10.06.2009; № 000, 01.07.2009; № 000, 22.07.2009; № 000, 21.07.2009; № 000, 28.07.2009; № 000, 29.07.2009; № 000, 11.11.2009; № 000, 13.11.2009; № 000, 27.11.2009; № 000, 02.12.2009; № 000, 23.12.2009; № 000, 30.12.2009; № 51, 12.03.2010; № 72, 07.04.2010; № 94, 04.05.2010; № 000, 21.05.2010; № 000, 02.06.2010; № 000, 21.06.2010; № 000, 07.07.2010; № 000, 26.07.2010; № 000, 30.07.2010; № 000, 02.08.2010;
Федеральным законом от 01.01.01 года "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ("Российская газета", № 000, 31.12.2001); ("Парламентская газета", № 2-5, 05.01.2002); Собрание законодательства Российской Федерации, № 1 (часть 1), 07.01.2002, ст.1 ("Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации", № 5, 11 февраля 2002 года); ("Российская газета", № 99, 27.05.2003); № 000, 17.12.2003; № 1, 12.01.2005; № 51, 15.03.2006; № 000, 27.07.2006; № 91, 28.04.2007;
Законом Санкт-Петербурга от 01.01.01 года № 000-63 "О Трехсторонней комиссии Санкт-Петербурга по регулированию социально-трудовых отношений" ("Новое в законодательстве Санкт-Петербурга", приложения к Вестнику Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, № 19, 01.08.2004; Санкт-Петербургские ведомости, № 000, 06.08.2004; Еженедельное приложение к газете "Учет, налоги, право - Северо-Запад", № 30, 17-23 августа 2004 года; Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 8, 27.08.2004, Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, № 10, 22.10.2004);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.01.01 года № 000 "О мерах по обеспечению деятельности Трехсторонней комиссии Санкт-Петербурга по регулированию социально-трудовых отношений" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 10, 27.10.2004); № 9, 21.09.2007; № 8, 29.08.2008; № 5, 28.05.2010;
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.01.01 года № 000 "О Комитете по труду и занятости населения Санкт-Петербурга" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга ); № 4, 26.04.2007; № 6, 26.06.2007; № 4, 28.04.2008; № 5, 29.05.2008; № 2, 28.02.2009; № 3, 27.03.2009; (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 14, 20.04.2009); № 11, 27.11.2009; № 3, 01.02.2010; № 19, 24.05.2010.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (далее - Комитет) (блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1).
1.4. Государственная функция осуществляется в отношении:
работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Санкт-Петербурга, их полномочных представителей, а также объединений работодателей Санкт-Петербурга;
первичных профсоюзных организаций, их полномочных представителей, а также объединений профсоюзов Санкт-Петербурга.
Раздел 2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1. Конечный результат исполнения государственной функции:
публикация текста регионального соглашения о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге (далее - Соглашение), заключенного Правительством Санкт-Петербурга, межрегиональным объединением Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединение организаций профсоюзов "Ленинградская Федерация профсоюзов", регионального объединения работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга" (далее - стороны социального партнерства) на соответствующий год, а также предложения к работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Санкт-Петербурга и не участвовавшим в заключении Соглашения, о присоединении к нему (далее - предложение о присоединении);
направление уведомления об опубликовании предложения о присоединении и Соглашения в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда;
составление перечня работодателей, представивших в Комитет мотивированные письменные отказы от присоединения к Соглашению;
организация и проведение консультаций с представителями работодателя, отказавшегося от присоединения к Соглашению, и представителями выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя (иными представителями работников), с участием представителей сторон Трехсторонней комиссии Санкт-Петербурга по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Трехсторонняя комиссия);
направление копий письменных мотивированных отказов работодателей в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге - территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Государственная функция считается исполненной после проведения предусмотренных статьей 133.1 Трудового кодекса РФ консультаций с работодателями, направившими в Комитет мотивированные письменные отказы от присоединения к соглашению.
2.1.2. Сведения о месте нахождения и график работы Комитета:
Место нахождения Комитета и почтовый адрес для направления документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции:
сектор социального партнерства Управления труда и социального партнерства Комитета, осуществляющий исполнение государственной функции, находится Санкт-Петербург, ул. Галерная, каб.41.
Часы приема корреспонденции в Комитете: каждый будний день с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
График работы Комитета:
понедельник-четверг: 9.00-18.00; пятница: 9.00-17.00; перерыв: 13.00-13.48.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы Комитета сокращается на 1 час.
2.1.3. Телефон сектора Комитета для получения информации, связанной с исполнением государственной функции:
(8,
2.1.4. Адрес официального сайта Комитета: htt://www. *****; адрес электронной почты.
2.1.5. Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции представителями сторон социального партнерства, органов государственной власти, а также другим заинтересованным гражданам и организациям (далее - заявители) осуществляется:
по письменным обращениям по почте, электронной почте, факсу,
при личном обращении,
при обращении по телефону.
2.1.6. Перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование:
о порядке исполнения государственной функции;
о ходе коллективных переговоров, проводимых сторонами социального партнерства по заключению Соглашения;
о размере минимальной заработной платы в Санкт-Петербурге, установленной Соглашением на соответствующий год;
о порядке проведения консультаций с работодателями, направившими в Комитет мотивированный письменный отказ от присоединения к Соглашению;
о работодателях, осуществляющих свою деятельность на территории Санкт-Петербурга, на которых не распространяется Соглашение.
2.1.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей должностные лица Комитета подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный вызов.
Письменные обращения заявителей, обращения, направленные по почте, электронной почте, факсу, о правилах исполнения государственной функции рассматриваются с учетом времени подготовки ответа в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.
Основными требованиями к информированию являются: достоверность представляемой информации, полнота информирования и четкость изложения информации, соблюдение правил деловой этики.
2.1.8. Информация, указанная в пунктах 2.1.2-2.1.4 настоящего Административного регламента, размещается на информационных стендах по месту нахождения Комитета, а также может размещаться в помещениях объединений работодателей, объединений профессиональных союзов, государственных учреждений "Центр занятости населения".
2.1.9. На информационных стендах и на сайте Комитета в сети "Интернет" размещается следующая информация о порядке исполнения государственной функции:
месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, номера телефонов для справок, адреса электронной почты Комитета;
краткие сведения о порядке исполнения государственной функции;
законодательные и иные нормативные правовые акты или извлечения из них, содержащие нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
настоящий Административный регламент;
порядок рассмотрения обращений;
порядок обжалования заявителем действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции;
информация о результатах исполнения государственной функции;
ответы на типовые вопросы.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
2.2.1. Максимально допустимые сроки исполнения государственной функции составляют 80 дней со дня подписания Соглашения.
2.2.2. Максимально допустимые сроки административных процедур составляют: подготовка и опубликование предложения о присоединении к Соглашению вместе с текстом Соглашения, а также направление уведомления об опубликовании в Министерство труда и социального развития Российской Федерации - 5 дней со дня подписания сторонами социального партнерства Соглашения и 3 дня со дня его опубликования, соответственно;
сбор, обобщение и анализ мотивированных письменных отказов работодателей от присоединения к Соглашению - 40 дней со дня опубликования предложения о присоединении;
направление копий письменных отказов работодателей от присоединения к Соглашению в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге - 10 рабочих дней со дня истечения 30 календарных дней с момента официального опубликования предложения о присоединении;
организация и проведение консультаций с представителями работодателей, отказавшихся от присоединения к Соглашению, и представителями выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, - 35 дней со дня утверждения председателем Комитета списка организаций, рекомендуемых для проведения предусмотренных ст.133.1 ТК РФ консультаций (в случае утверждения председателем Комитета указанного списка).
2.2.3. Время ожидания заявителя, обратившегося за получением консультации по вопросам, связанным с исполнением государственной функции, на личном (очном) приеме не должно превышать 15 минут.
2.3. Возможность (основания) приостановления (отказа) исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрена.
2.4. Государственная функция исполняется не безвозмездной основе.
Раздел 3. Административные процедуры
Описание последовательности административных процедур при исполнении государственной функции
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
подготовка и опубликование предложения о присоединении к Соглашению вместе с текстом Соглашения, а также направление уведомления об опубликовании в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
сбор, обобщение и анализ мотивированных письменных отказов работодателей от присоединения к Соглашению;
направление копий письменных отказов работодателей от присоединения к Соглашению в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге;
организация и проведение консультаций с представителями работодателей, отказавшихся от присоединения к Соглашению, и представителями выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.
3.1. Подготовка и опубликование предложения о присоединении к Соглашению вместе с текстом Соглашения, а также направление уведомления об опубликовании в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является подписание Соглашения руководителями сторон социального партнерства.
3.1.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является ведущий специалист сектора социального партнерства Управления труда и социального партнерства Комитета (далее - Сектор).
3.1.3. Ведущий специалист Сектора осуществляет подготовку проекта предложения о присоединении к Соглашению.
Указанное предложение о присоединении адресуется работодателям, осуществляющим деятельность на территории Санкт-Петербурга и не участвовавшим в заключении Соглашения, и должно содержать следующую информацию:
уведомление о заключении Соглашения с указанием даты подписания, регистрационного номера и размера минимальной заработной платы, устанавливаемой Соглашением;
предложение работодателям, осуществляющим деятельность на территории Санкт-Петербурга и не участвовавшим в заключении Соглашения (за исключением работодателей, финансируемых из федерального бюджета), присоединиться к Соглашению;
информацию для работодателей, не желающих присоединиться к Соглашению, о необходимости в течение 30 календарных дней с момента его опубликования направить в Комитет мотивированный письменный отказ от присоединения к Соглашению, к которому должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного Соглашением;
указание на то, что в соответствии со ст.133.1 ТК РФ Соглашение считается распространенным на тех работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Санкт-Петербурга (за исключением работодателей, финансируемых из федерального бюджета), которые в течение 30 календарных дней с момента опубликования Соглашения не представили в Комитет мотивированный письменный отказ присоединиться к нему;
почтовый адрес Комитета, по которому следует направлять мотивированные письменные отказы, а также телефон для получения необходимых консультаций.
Подготовленный проект визируется начальником Сектора, начальником Управления труда и социального партнерства (далее - Управление) и направляется для рассмотрения и подписания председателю Комитета.
После подписания председателем Комитета предложение о присоединении вместе с текстом Соглашения направляется в Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации для опубликования в установленном порядке.
Уведомление об опубликовании предложения о присоединении за подписью председателя Комитета направляется в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации с приложением копии опубликованного предложения о присоединении.
Максимальный срок выполнения действия составляет 8 дней.
3.1.4. Критерием принятия решений об опубликовании предложения о присоединении к Соглашению вместе с текстом Соглашения является подписание Соглашения.
3.1.5. Способом фиксации результата выполнения административного действия является опубликование предложения о присоединении к Соглашению вместе с текстом Соглашения. Способом фиксации результата административного действия в электронном виде является размещение предложения о присоединении к Соглашению вместе с текстом Соглашения на официальном сайте Комитета.
3.1.6. Контроль за выполнением действия и принятием решения должностным лицом, ответственным за его выполнение, осуществляется начальником сектора путем проведения текущих проверок хода и сроков исполнения данного административного действия.
3.1.7. Результатом административного действия является опубликование в средствах массовой информации предложения о присоединении вместе с текстом Соглашения, а также направления соответствующего уведомления в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
3.2. Сбор, обобщение и анализ мотивированных письменных отказов работодателей от присоединения к Соглашению
3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является опубликование предложения о присоединении к Соглашению вместе с текстом Соглашения.
3.2.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является ведущий специалист Сектора.
3.2.3. Ведущий специалист Сектора составляет общий перечень мотивированных письменных отказов работодателей от присоединения к Соглашению (далее - отказы), поступивших по почте, по факсу, на личном приеме (далее - Перечень отказов), а также систематизирует и обобщает их по следующим признакам:
дата поступления отказа и регистрационный номер Комитета;
организационно-правовая форма, вид собственности и источники финансирования организации;
наличие протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного Соглашением.
На основании обобщенных и систематизированных данных о поступивших отказах ведущий специалист Сектора анализирует отказы на предмет их обоснованности и мотивированности и составляет список организаций, рекомендуемых председателю Комитета - руководителю уполномоченного органа исполнительной власти для проведения предусмотренных ст.133.1 ТК РФ консультаций (далее - Список организаций, приглашаемых для консультаций). Список организаций, приглашаемых для консультаций, после согласования с начальником Сектора и начальником Управления направляется председателю Комитета для утверждения.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных настоящей административной процедурой составляет 40 дней.
3.2.4. При составлении Списка организаций, приглашаемых для консультаций, критерием принятия решения является:
отсутствие протокола консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации;
не представлены убедительные доказательства отсутствия финансовой возможности установления в организации минимальной заработной [платы] установленной Соглашением;
отсутствие предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного Соглашением.
3.2.5. Способом фиксации результата является утвержденный председателем Комитета Список организаций, приглашаемых на консультации.
3.2.6. Контроль за выполнением действия и принятием решения должностным лицом, ответственным за его выполнение, осуществляется начальником сектора путем проведения текущих проверок хода и сроков исполнения данного административного действия.
3.2.7. Результатом административного действия является:
составление общего перечня отказов, поступивших от работодателей;
подготовка списка организаций, приглашаемых на консультации, и утверждение его председателем Комитета.
3.3. Направление копий письменных отказов работодателей от присоединения к Соглашению в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге
3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является истечение 30 календарных дней с момента официального опубликования предложения о присоединении к Соглашению.
3.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является ведущий специалист Сектора.
3.3.3. Ведущий специалист Сектора:
подготавливает письмо в адрес Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге;
визирует письмо у начальника Управления и начальника Сектора;
снимает ксерокопии всех письменных отказов работодателей;
подписывает письмо у председателя Комитета и направляет адресату с приложением копий письменных отказов работодателей.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 дней.
3.3.4. Критерием принятия решения о направлении копий письменных отказов работодателей от присоединения к Соглашению в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге является истечение 30 календарных дней с момента официального опубликования предложения о присоединении к Соглашению.
3.3.5. Способом фиксации результата выполнения административного действия является размещение на официальном сайте Комитета Перечня отказов.
3.3.6. Контроль за выполнением действия и принятием решения должностным лицом, ответственным за его выполнение, осуществляется начальником сектора путем проведения текущих проверок хода и сроков исполнения данного административного действия.
3.3.7. Результатом административного действия является направление письма в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге с приложением копий письменных отказов работодателей.
3.4. Организация и проведение консультаций с представителями работодателей, отказавшихся от присоединения к Соглашению, и представителями выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя
3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения консультаций с представителями работодателей, отказавшихся от присоединения к Соглашению, и представителями выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя (далее - консультация), является утверждение председателем Комитета Списка организаций, приглашаемых для консультаций.
3.4.2. Должностным лицом, ответственным выполнение действия, является ведущий специалист Сектора.
3.4.3. Ведущий специалист Сектора осуществляет подготовку графика проведения консультаций (далее - График), в котором устанавливается дата, место и время проведения консультаций с организациями, указанными в Списке организаций, приглашаемых для консультаций. График составляется с учетом того, что все консультации проводятся в месячный срок с момента утверждения его председателем Комитета.
После утверждения Графика председателем Комитета в адрес работодателей, выборного профсоюзного органа данного работодателя (иных представителей работников), а также координаторов сторон Трехсторонней комиссии от профсоюзов и работодателей направляются письма за подписью председателя Комитета о направлении для участия в консультациях своих представителей. Указанные письма направляются не позднее 10 дней до даты проведения консультации, указанной в Графике, и содержат следующую информацию:
дата, место и время проведения консультаций;
какие документы, иные материалы следует представить;
обязательность согласно ст.133.1 ТК РФ участия в консультациях представителей работодателя, выборного органа первичной профсоюзной организации и представителей сторон Трехсторонней комиссии;
контактные телефоны.
Консультации проводит председатель Комитета или уполномоченное им должностное лицо.
Ведущий специалист Сектора в ходе проведения консультации ведет протокол, оформляет его и подписывает у председателя Комитета или уполномоченного им должностного лица.
Оригинал протокола подшивается в дело, а копии в трехдневный срок направляются представителям, принимавшим участие в консультации.
Максимальный срок выполнения действия составляет 35 дней со дня утверждения председателем Комитета Списка организаций, приглашаемых для консультаций.
3.4.5. Критерием принятия решения о проведении консультации является наличие в Графике соответствующей организации.
3.4.6. Способом фиксации результата является протокол консультаций.
3.4.7. Контроль за выполнением действия и принятием решения должностным лицом, ответственным за его выполнение, осуществляется начальником сектора путем проведения текущих проверок хода и сроков исполнения данного административного действия.
3.4.8. Результатом административного действия является проведение консультаций.
Раздел 4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
4.1. Действия (бездействие) и решения, принятые в ходе оказания государственной услуги должностными лицами Комитета при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном порядке либо в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) должностных лиц при оказании государственной услуги могут быть обжалованы, если, по мнению заявителя, указанными действиями (бездействием) нарушены его права.
4.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем письменного обращения (жалобы) либо обращения на личном приеме:
4.4. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба;
фамилию, имя, отчество (при наличии);
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
изложение по сути жалобы (в чем заключается нарушение прав, свобод или законных интересов заявителя);
личную подпись и дату.
4.5. Ответ на жалобу, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.01.2001 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", не дается в том случае, если:
в обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в обращении обжалуется судебное решение (в этом случае обращение в течение семи дней со дня регистрации возвращается с разъяснением порядка его обжалования);
жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи (при этом, гражданину, направившему жалобу, сообщается о необходимости злоупотребления правом);
текст письменного обращение не поддается прочтению (в этом случае об этом в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, его направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства (в этом случае гражданин уведомляется о прекращении переписки);
ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную, охраняемую федеральным законом тайну (гражданину сообщается о невозможности дать ответ по существу, поставленного в обращении вопроса).
4.6. Заявитель имеет право на получение в Комитете информации и документов, необходимых для обжалования действий (бездействия) уполномоченных на исполнение государственной функции должностных лиц, а также принимаемого ими решения при исполнении государственной функции.
4.7. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Комитета в порядке досудебного (внесудебного) обжалования подается председателю Комитета, Губернатору Санкт-Петербурга, в Правительство Санкт-Петербурга.
По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении, о чем заявитель информируется в письменной форме (дается ответ по существу поставленных в обращении вопросов).
4.8. Письменная жалоба, поступившая в Комитет, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы (за исключением жалоб и обращений, текст которых не поддается прочтению).
4.9. Личный прием граждан, обращающихся в Комитет, председателем Комитета, заместителем председателя Комитета осуществляется по предварительной записи. Организация личного приема осуществляется в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 01.01.2001 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4.10. О нарушении должностным лицом Комитета положений действующего законодательства при исполнении государственной функции, а также положений настоящего Административного регламента заявитель сообщает по телефону (8, а также по адресу электронной почты: *****@.
4.11. Персональная ответственность должностных лиц Комитета, ответственных за соблюдение требований настоящего Административного регламента по каждой административной процедуре или действие (бездействие) при исполнении государственной функции, закрепляется в должностных регламентах государственных гражданских служащих Комитета.
Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 марта 2011 года № 50
Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений и контроль за их выполнением
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга "О временном порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга":
1. Утвердить Административный регламент Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений и контроль за их выполнением.
2. Контроль за выполнением распоряжения остается за председателем Комитета.
Председатель Комитета
Внесен в Реестр нормативных правовых актов
10 марта 2011 года. Регистрационный № 000
Приложение
к распоряжению
Комитета по труду и занятости
населения Санкт-Петербурга
от 5 марта 2011 года № 50
Административный регламент
Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга предоставления государственной услуги по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений и контроль за их выполнением
Раздел 1. Общие положения
1. Настоящий Административный регламент устанавливает порядок предоставления Комитетом по труду и занятости населения Санкт-Петербурга государственной услуги по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений и контроль за их выполнением (далее - государственная услуга).
2. Блок-схема предоставления Комитетом по труду и занятости населения Санкт-Петербурга государственной услуги приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
3. Местонахождение Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга и почтовый адрес для направления документов и заявлений по вопросам предоставления государственной услуги: ул. Галерная, Санкт-Петербург, 190000. (Сектор социального партнерства Управления труда и социального партнерства Комитета).
График работы Комитета:
понедельник-четверг: 9.00-18.00; пятница: 9.00-17.00;
перерыв: 13.00-13.48;
выходной - суббота, воскресенье.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
График предоставления государственной услуги:
Понедельник с 10.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00.
Среда с 10.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00.
4. Телефоны сектора социального партнерства Управления труда и социального партнерства Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга для получения информации, связанной с предоставлением государственной услуги:
Телефон/
Электронный адрес для направления в Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга электронных сообщений по вопросам предоставления государственной услуги: *****@***ru.
Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на официальном сайте Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга в сети Интернет по электронному адресу: раздел www. ***** "Социальное партнерство" (далее - сайт Комитета).
5. Предоставление государственной услуги осуществляется в отношении работодателей и представителей работодателя.
6. Понятия и термины, используемые в настоящем Административном регламенте, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.
Раздел 2. Стандарт предоставления государственной услуги
1. Наименование государственной услуги - проведение уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений в соответствии с действующим законодательством.
2. Государственная услуга предоставляется Комитетом по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (далее - Комитет).
3. Результатом предоставления государственной услуги являются:
выдача получателю государственной услуги двух зарегистрированных экземпляров коллективного договора, соглашения.
4. Срок предоставления государственной услуги:
срок предоставления государственной услуги составляет 30 рабочих дней.
4.1) Сроки прохождения отдельных административных процедур при личном обращении заявителей:
4.1.1) допустимые сроки предоставления государственной услуги при личном обращении заявителя не должно превышать 30 минут;
4.1.2) максимально допустимые сроки рассмотрения документов, необходимых для получения государственной услуги, при личном обращении граждан и принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги не должны превышать 20 минут;
4.1.3) продолжительность приема специалиста Комитета при предоставлении государственной услуги составляет 30 минут;
4.1.4) выдача документов заявиминут.
4.2) Сроки прохождения отдельных административных процедур при письменном обращении заявителей или обращении через Многофункциональный центр:
4.2.1) письменные обращения рассматриваются в срок, не превышающий 15 дней с момента поступления обращения;
4.2.2) обращения заявителей через многофункциональный центр рассматриваются в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления обращения в Комитет.
4.3) Внесение информации в журнал регистрации коллективных договоров, соглашений [и] электронный журнал регистрации коллективных договоров:
срок внесения информации в электронный журнал регистрации коллективных договоров, соглашений составляет 5 рабочих дней.
4.4) Проверка коллективных договоров на предмет выявления условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством;
срок выполнения административного действия 25 дней.
4.5) Контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений
срок выполнения административного действия 22 дня.
5. Правовые основания предоставления государственной услуги:
Конституция РФ от 01.01.01 года (Российская газета, № 000, 25.12.1993, Российская газета, № 7, 21.01.2009 (с учетом поправок законов , от 01.01.2001), Собрание законодательства Российской Федерации, № 4, 26.01.2009);
Трудовой кодекс Российской Федерации от 01.01.01 года (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч.1), ст.3; № 30, ст.3014, 3033; 2003, № 27 (ч.1), ст.2700; 2004, № 18, ст.1690; № 35, ст.3607; 2005, № 1 (ч.1), ст.27; № 13, ст.1209; № 19, ст.1752; 2006, № 27, ст.2878; № 41, ст.4285; № 52 (ч.1), ст.5498; 2007, № 1 (ч.1), ст.34; № 17, ст.1930; № 30, ст.3808; № 41, ст.4844; № 43, ст.5084; № 49, ст.6070; 2008, № 9, ст.812; № 30 (ч.1), ст.3613; № 30 (ч.2), ст.3616; № 52 (ч.1), ст.6235, 6236; 2009, № 1, ст.17, 21; № 19, ст.2270; № 29, ст.3604; № 30, ст.3732, 3739; № 46, ст.5419; № 48, ст.5717; № 50, ст.6146);
Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 года "Об объединениях работодателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, № 48, 02.12.2002, ст.4741);
Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 года "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, № 3, 15.01.1996, ст.148);
Федеральный закон Российской Федерации "О некоммерческих организациях" от 01.01.01 года (Собрание законодательства Российской Федерации, № 3, 15.01.1996, ст.145);
Федеральный закон Российской Федерации "Об общественных объединениях" от 01.01.01 года (Собрание законодательства Российской Федерации, № 21, 22.05.1995, ст.1930);
Федеральный закон от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, № 19, 08.05.2006, ст.2060);
Федеральный закон от 01.01.01 года "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, № 1 (часть 1), 07.01.2002, ст.1);
Федеральный закон от 1 октября 2004 года "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, № 43, 25.10.2004, ст.4169);
постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 года № 68 "Об утверждении Положения о регистре соглашений и коллективных договоров" (Бюллетень Минтруда РФ, 2003, № 10, ст.10, 11);
постановление Правительства Санкт-Петербурга "О Комитете по труду и занятости населения Санкт-Петербурга" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга , Вестник Администрации Санкт-Петербурга ).
6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги:
заявление о предоставлении государственной услуги (приложение № 2* к настоящему Административному регламенту);
три экземпляра коллективного договора или соглашения с приложениями, которые являются составной частью коллективного договора (прошиты, пронумерованы, скреплены печатью, оригинальными подписями и печатями работодателя и представителя работников);
выписка из протокола общего собрания (конференции) работников о наделении полномочиями представителя работников на ведение коллективных переговоров и подписание коллективного договора, если первичная профсоюзная организация отсутствует или количество членов первичной профсоюзной организации составляет менее 50% от общего количества работников организации (только для уведомительной регистрации коллективных договоров);
выписка из протокола общего собрания (конференции) работников о принятии коллективного договора (только для уведомительной регистрации коллективных договоров);
перечень сведений, представляемый работодателем при регистрации коллективного договора или внесении изменений и дополнений в действующий коллективный договор (приложение № 4* к настоящему Административному регламенту) сведения, представленные организацией, заверяются подписью руководителя (заместителя руководителя) организации и печатью организации (только для уведомительной регистрации коллективных договоров);
при внесении изменений и дополнений в коллективный договор, соглашение необходимо указать дату и регистрационный номер коллективного договора или соглашения, прошедшего уведомительную регистрацию ранее.
7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
основания для отказа в приеме и рассмотрении документов не установлены.
8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
в предоставлении государственной услуги может быть отказано, в случае представления документов заявителем с нарушением требований к их комплектности или формы в соответствии с пунктом 6 раздела 2 настоящего Административного регламента.
9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации:
плата за предоставление государственной услуги не взимается.
10. Максимальный срок (время) ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги:
время ожидания в очереди (при ее наличии) в секторе социального партнерства Управления труда и социального партнерства Комитета при личном обращении получателя государственной услуги составляет не более 30 минут.
11. Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги:
11.1. Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги при личном обращении заявителя составляет 10 минут, в соответствии с настоящим Административным регламентом.
11.2. Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги при поступлении заявления по почте или из Многофункционального центра составляет 1 рабочий день, в соответствии с настоящим Административным регламентом.
12. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов (заявлений) о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
12.1. Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, зал ожидания должны иметь площади, предусмотренные санитарными нормами и требованиями к рабочим (офисным) помещениям, где оборудованы рабочие места с наличием персональных компьютеров, копировальной техники, иной оргтехники.
12.2. Места для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, которые должны быть оборудованы столами и стульями, иметь писчие принадлежности (карандаши, авторучки, бумагу) для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги и производству вспомогательных записей (памяток, пояснений).
12.3. Информационные стенды должны располагаться по месту нахождения сектора социального партнерства Управления труда и социального партнерства Комитета и содержать следующую информацию:
реквизиты нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной услуги, и их отдельные положения;
образцы заполнения заявления о предоставлении разрешения, о переоформлении разрешения, о продлении срока действия разрешения;
перечень необходимых документов для предоставления, переоформления разрешения и продления срока действия разрешения, указанный в пункте 6 раздела 2 настоящего Административного регламента;
настоящий Административный регламент;
место нахождения, график работы, номера контактных телефонов Комитета и сектора социального партнерства Управления труда и социального партнерства.
13. Показатели доступности и качества государственной услуги:
своевременность предоставления государственной услуги;
предоставление государственной услуги в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги;
наличие полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги;
возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб в процессе получения государственной услуги;
возможность получения государственной услуги посредством Многофункционального центра предоставления государственных услуг.
14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в Многофункциональном центре и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме:
14.1. Предоставление государственной услуги посредством Многофункционального центра осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии, заключенным между Многофункциональным центром и Комитетом, с момента вступления в силу соглашения о взаимодействии.
14.2. Электронный адрес для направления в Комитет электронных сообщений по вопросам предоставления государственной услуги, а также адрес официального сайта Комитета в сети Интернет:
http://www. *****;
*****@***ru.
14.3. Информация по вопросам предоставления государственной услуги может быть получена в следующем порядке:
по справочным номерам телефонов, указанных в пункте 4 раздела 1 настоящего Административного регламента, предоставляется следующая информация, связанная с предоставлением государственной услуги:
адрес и график работы Комитета, контактная информация Комитета;
график приема специалистами сектора социального партнерства Управления труда и социального партнерства Комитета заявителей, представляющих на уведомительную регистрацию коллективные договоры и соглашения;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
место размещения на сайте Комитета справочных материалов по вопросам предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
порядок обжалования решений [Комитета по] труду и занятости населения при предоставлении государственной услуги;
иная информация о предоставлении государственной услуги.
При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения государственные гражданские служащие Комитета (далее - специалисты) подробно и в корректной форме информируют по вопросам предоставления государственной услуги.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Во время разговора специалисты четко произносят слова, избегают параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывают разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат, а также принимают все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других специалистов.
В случае если специалист не может исчерпывающе ответить на заданный ему вопрос в момент ответа на телефонный звонок, то он предлагает назначить другое удобное для обратившегося лица время с учетом графика работы Комитета для получения ответа на интересующий вопрос в полном объеме.
В конце консультирования специалист кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять обратившемуся лицу.
Раздел 3. Административные процедуры
Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:
1. Прием и регистрация коллективных договоров, соглашений.
2. Внесение информации в журнал регистрации коллективных договоров, соглашений и электронный журнал регистрации коллективных договоров, соглашений.
3. Выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством.
4. Контроль за исполнением коллективных договоров, соглашений.
1. Прием и регистрация коллективных договоров и соглашений
1.1. Юридическим фактом для начала выполнения административного действия является поступление в Комитет заявления (приложением № 2 настоящего Административного регламента) и комплекта необходимых документов, оформленных в соответствии с пунктом 6 раздела (.....) настоящего Административного регламента. Документы могут быть представлены лично заявителем или присланы по почте.
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
