МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
при Министерстве юстиции Российской Федерации
ВЫПИСКА ИЗ ПРИКАЗА
«28» января 2011 г. Москва №16/1-1
Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения инспекционного контроля компетентности судебных экспертов, сертифицированных в Системе добровольной сертификации методического обеспечения судебной экспертизы, и состава
Инспекционной группы
Во изменение приказа РФЦСЭ при Минюсте России /1-1 и в целях повышения эффективности функционирования Системы добровольной сертификации методического обеспечения судебной экспертизы per. № РОСС RU. B175.04OЭ00 от 01.01.2001 (далее - Система) приказываю:
утвердить Инструкцию о порядке организации и проведения инспекционного контроля компетентности судебных экспертов, сертифицированных в Системе добровольной сертификации методического обеспечения судебной экспертизы согласно приложению.
|
Директор |
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу РФЦСЭ при Минюсте России
/1-1
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации и проведения инспекционного контроля компетентности судебных экспертов, сертифицированных в Системе добровольной сертификации методического обеспечения судебной экспертизы
(рег. № РОСС RU. B17504ОЭ00 от 01.01.2001)
Раздел 1. Общие положения.
1.1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок организации и проведения Органом по сертификации инспекционного контроля компетентности судебных экспертов, сертифицированных в Системе добровольной сертификации методического обеспечения судебной экспертизы.
1.2. Настоящая Инструкция разработана на основании Правил функционирования системы добровольной сертификации методического обеспечения судебной экспертизы, утвержденной Приказом РФЦСЭ при Минюсте России /1-1 (далее — Правила), требований федерального закона от 01.01.01 года N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации по судебной экспертизе, и иных нормативных и правовых актов Российской Федерации.
1.3. Целью инспекционного контроля является обеспечение высокого уровня компетентности и качества профессиональной деятельности судебных экспертов, сертифицированных в Системе добровольной сертификации методического обеспечения судебной экспертизы (далее — эксперты).
1.4. Инспекционный контроль в соответствии с требованиями п. 5.13 Правил осуществляется в отношении всех сертифицированных экспертов с периодичностью, установленной по результатам сертификации (но не реже одного раза в два года), а также внепланово.
1.5. Предметом инспекционного контроля является компетентность эксперта, т. е. практическая способность эксперта по решению конкретных экспертных задач (применению конкретных методов и средств) в рамках своей компетенции, соответствующей полученной экспертной специальности.
Инспекционный контроль осуществляется строго в пределах компетенции Системы и не должен распространяться на оценку заключений Эксперта, как доказательств по делу. Это исключает возможность рассмотрения вопросов о правильности выводов Эксперта, его добросовестности, заинтересованности в результатах экспертизы и т. п. Претензии к деятельности Эксперта по указанным вопросам должны разрешаться компетентными органами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Раздел 2. Субъекты инспекционного контроля.
2.1. С целью организации и проведения инспекционного контроля Руководитель Органа по сертификации своим Приказом формирует Инспекционную группу из числа экспертов, аккредитованных в Системе (далее — эксперты Системы). Этим же Приказом назначается Председатель Инспекционной группы. Численный состав Инспекционной группы устанавливается Руководителем Органа по сертификации исходя из предполагаемого объема работы Инспекционной группы, но не менее трех человек.
В случае, если эксперты Системы привлекаются к проведению ранее начавшейся проверки, Руководитель Органа по сертификации выносит решение об изменении состава Инспекционной группы.
2.2. При проведении инспекционных проверок, Инспекционная группа руководствуется Конституцией Российской Федерации, требованиями Федерального закона от 01.01.01 года N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», процессуальных кодексов Российской Федерации и иных нормативных и правовых актов Российской Федерации, а также нормативными актами, регулирующими деятельность Системы добровольной сертификации методического обеспечения судебной экспертизы (рег. № РОСС RU. B17504ОЭ00 от 01.01.2001).
2.3. Техническое обеспечение деятельности Инспекционной группы может быть поручено Руководящим Органом Системы, не являющимися экспертами Системы, и/или организации.
2.4. Инспекционная группа и привлекаемые специалисты при осуществлении возложенных на них задач обязаны корректно и внимательно относиться к инспектируемым, не унижать их честь и достоинство, соблюдать необходимую конфиденциальность.
За совершение неправомерных действий при осуществлении контроля члены Инспекционной группы несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Действия Инспекционной группы могут быть обжалованы в Апелляционную комиссию Системы и/или суд.
2.5. Взаимодействие членов Инспекционной группы при проведении инспекции не препятствует их самостоятельности при выборе предусмотренных законодательством средств и методов проведения контрольных и иных мероприятий в рамках своей компетенции при одновременном обеспечении согласованности всех осуществляемых ими в процессе проверки действий. Функцию общей координации осуществляемых в процессе проведения проверки действий выполняет Председатель Инспекционной группы.
2.6. Заседание Инспекционной группы считается действительным при участии в нем не менее двух третей ее членов.
2.7. Инспекционная группа принимает свои решения большинством голосов от числа присутствующих. В случае равенства голосов решающим является голос Председателя Инспекционной группы.
2.8. Результаты инспекционной проверки оформляются экспертным заключением, именуемым «Акт инспекционного заключения» и подписываются всеми членами Инспекционной группы.
Члены Инспекционной группы, не согласные с решением Инспекционной группы, вправе в письменной форме высказать свое мнение, которое приобщается к Акту инспекционного заключения.
2.9. Акт инспекционного заключения составляется в трех экземплярах, один из которых хранится в органе по сертификации, второй - в установленном порядке вручается проверяемому Эксперту, третий - направляется организации, специалисты от которой участвовали в проведении проверки.
Раздел 3. Основания, виды и формы инспекционного контроля.
3.1. Инспекционный контроль осуществляется на плановой основе или внепланово.
3.2. Плановые проверки осуществляются на основании графика, формируемого Советом Системы, и утверждаемого Руководителем Органа по сертификации.
3.3. Внеплановый контроль может проводиться в случаях поступления информации о претензиях к качеству работы сертифицированных экспертов. В качестве такой информации рассматриваются жалобы и обращения граждан или их объединений, должностных лиц судебных, правоохранительных или иных государственных органов и организаций, сообщения в СМИ, а также иные законные источники информации.
3.4. Инспекционный контроль может проводиться в форме научно-методического рецензирования экспертных заключений (заочная форма) и/или собеседования (очная форма). Выбор формы, места проведения и объема инспекционного контроля является прерогативой Инспекционной группы. Для контроля Инспекционная группа может запросить не более пяти копий экспертных заключений.
На инспекционный контроль представляются копии экспертных заключений по делам, рассмотрение которых в суде завершено. Если информация о рассмотрении в суде представляемого экспертного заключения отсутствуют, в целях обеспечения тайны судопроизводства Эксперт обязан удалить из предоставляемых заключений информацию, позволяющую однозначно связать заключение с конкретным делом.
Отказ инспектируемого предоставить Инспекционной группе необходимое количество копий своих заключений и/или прибыть для прохождения собеседования является основание для приостановки или прекращения действия его сертификата.
Раздел 4. Порядок проведения инспекционного контроля.
4.1. Проведение инспекционного контроля включает следующие основные этапы:
l подготовка к осуществлению инспекционного контроля;
l контрольные мероприятия;
l оформление результатов инспекционного контроля.
4.2. В соответствии с планом-графиком инспекционного контроля Эксперт должен быть письменно извещен о предстоящей инспекции не менее, чем за 2 месяца до ее проведения, а проведении внепланового контроля Эксперту извещается не менее, чем за 7 дней.
В рамках указанного извещения Эксперт должен быть проинформирован об основаниях инспекционного контроля, сроках, месте и форме его проведения, составе Инспекционной группы, а также материалах, которые Эксперт должен предоставить Инспекционной группе.
4.3. При проведении инспекционного контроля Инспекционная группа проверяет знание Эксперта в области правовых основ организации и производства судебной экспертизы, умения правильно выбрать и применить судебно-экспертные методики, предусмотренные соответствующей программой подготовки эксперта, выполнение требований к составлению и оформлению заключения эксперта.
4.4. При проведении инспекционного контроля в заочной форме Инспекционная группа в десятидневный срок с момента начала контрольных мероприятий организует и проводит научно-методическое рецензирование заключений эксперта, а при очной форме – проводит собеседование с Экспертом в срок, указанный в соответствующем Извещении.
4.5. По результатам инспекционного контроля Инспекционная группа принимает одно из следующих решений:
l подтверждение сертификата соответствия – в случае отсутствия в работах Эксперта ошибок научно-методического характера;
l приостановление действия сертификата соответствия – в случае, если экспертом допущены ошибки научно-методического характера, устранение которых возможно к определенному сроку; либо непредставления запрашиваемого Инспекционной группой количества копий экспертных заключений;
l досрочное прекращение действия сертификата соответствия – в случаях грубых ошибок научно-методического характера и/или не подтверждения Экспертом своей компетентности в суде, в хорде инспекционного контроля, установления судом факта дачи заведомо ложного заключений, установления факта исполнения представленных копий экспертных заключений другим лицом.
4.6. Вывод Инспекционной группы о результатах инспекционной проверки, сформулированный в Акте инспекционного заключения, утверждается Советом Системы на очередном заседании.
4.7. В случае представления проверяемым Экспертом возражений по Акту инспекционного заключения и документов, подтверждающих обоснованность возражений, их копии в трехдневный срок со дня представления передаются в Орган по сертификации.
