Отчет о деятельности управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области за 2010 год (стр. 2 )

На начало 2010 года не был осуществлен монтаж локально-вычислительной сети только в Ташлинском районном суде в связи капитальным ремонтом здания. В этом суде проведен монтаж и введена в эксплуатацию сеть в 1 квартале 2010 года.

Наличие во всех судах области локально-вычислительных сетей позволило организовать внедрение подсистем ГАС «Правосудие». С 2006 года во всех районных (городских), гарнизонных военных судах Оренбургской области установлена подсистема «Судебное делопроизводство и статистика». Подсистема «Интернет портал» эксплуатируется судами с октября 2006 года. С 2007 года для организации статистической отчетности установлен модуль подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» «Судимость». В 2010 году во всех судах установлен модуль подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» «Документооборот».

Подсистема «Банк судебных решений» в 15 судах установлена подрядчиками программы ГАС «Правосудие» в 2008 году, в 3 судах в 2009 году. В 2010 году специалистами Управления организована установка подсистемы «Банк судебных решений» в 21 районном (городском) суде области составом менее 5 судей

В 18 судах действовали подсистемы «Организационное обеспечение», «Кадры», «Право», «Информационно-справочная подсистема».

Введены в эксплуатацию подсистемы «Организационное обеспечение» и «Подсистема обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания» во всех судах области. В базу данных «Подсистемы обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания» в каждом суде силами специалистов по информатизации введены сведения по компьютерной технике с указанием технических характеристик и установленного программного обеспечения. Вся информация проверена специалистами Управления и направлена 30.08.2010г. в НИИ «Восход».

Подсистема	Количество автоматизированных рабочих мест
«Судебное делопроизводство и статистика»	857
«Банк судебных решений»	627
«Интернет-портал»	39
«Организационное обеспечение»	197
«Кадры»	20
«Право»	197
«Подсистема обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания»	46
«Информационно-справочная подсистема»	197

Вопросы внедрения подсистем ГАС «Правосудие» в районных (городских) судах рассматривались на совместных заседаниях коллегии Управления и Совета Судей Оренбургской области. В соответствии с решением Совета Судей Оренбургской области от 01.01.2001 г. информация в подсистему «Судебное делопроизводство и статистика» с 01.01.2009 года во всех судах области вводится в режиме реального времени. Контроль за полнотой и правильностью заполнения баз данных судов специалисты отдела информационного обеспечения деятельности судов осуществляли следующим образом: используя модуль «Расчет статистики» подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика», формировали статистическую отчетность. В результате этого получали список дел, заполненных с ошибками. По итогам проверки в суды направляли письма со списком дел и рекомендациями по исправлению каждой ошибки.

Например:

№	Номер дела	Ошибки
1	1-43/2010	Заполнить на вкладке Дело строки 5, 7, 33, 35; заполнить на вкладке Лица Сведение о преступлении строки 3, 4; заполнить на вкладке Лица Решение строки 4-9
2	1-39/2010	Заполнить на вкладке Дело строку 11
3	1-91/2010	Заполнить на вкладке Дело строки 5, 7, 11, 33
4	1-10/2010	Заполнить на вкладке Дело строку 7; заполнить на вкладке Лица Решение строки 4, 6-8
5	1-75/2010	Заполнить на вкладке Дело строки 5, 7; заполнить на вкладке Лица Решение строки 4, 8

В отчетном периоде каждая база данных проверена 2 раза. Суды, допускающие многочисленные ошибки, проверялись специалистами управления повторно.

В отчетном периоде специалисты Управления проводили индивидуальные и семинарские занятия со специалистами судов и Управления. Третий год подряд на курсах повышения квалификации для аппарата судов специалисты Управления проводят практические занятия в учебных классах по обучению работе с программами «Судебное делопроизводство и статистика», «Судимость», «Банк судебных решений». Всего на курсах повышения квалификации подсистемам ГАС «Правосудие» в 2008 году было обучено 118, в 2009 году - 158, в 2010 году 53 специалиста аппарата судов.

В Управлении оборудуется компьютерный класс в целях обучения специалистов судов и Управления эксплуатации подсистемам ГАС «Правосудие».

Во всех судах установлены справочно-правовые базы данных. Заключены договоры на установку и обновление информационных баз данных «Консультант», «Гарант».

Сетевая версия информационной базы «Консультант» (ВерсияПроф) обновляется в 4 судах. В 35 судах установлены сетевые версии системы «Гарант-Максимум». В районных судах г. Оренбурга обновление осуществляется представителем от поставщика 1 раз в 2 недели, остальные суды получают от поставщика DVD диски по почте. В управлении провели обучение сотрудников судов и в настоящий момент они проводят обновление системы самостоятельно.

Соотношение локальных и сетевых версий справочно-правовых систем в годах выглядит следующим образом:

В 2010 году затраты на обслуживание справочно-правовых систем судов области составили 3 млн. 120 тыс. рублей.

Антивирусная защита всех серверов и рабочих станций Управления и судов организована с использованием программного комплекса «Доктор Веб». Обновление антивирусных баз производится ежедневно с сервера разработчика.

Продолжены работы по оснащению судов компьютерной техникой. По программе ГАС «Правосудие» получено 10 серверных комплектов, 3 комплекта подсистемы связи и передачи данных, 3 межсетевых экрана. Получено дополнительное финансирование в размере 675 тыс. рублей и приобретено 9 информационных киосков. За счет выделенных денежных средств приобретено 55 компьютеров и 82 принтеров, израсходовано на эти цели 1 млн. 965 тыс. рублей. На декабрь 2010 года парк компьютерной техники в районных (городских) и гарнизонных военных судах составляет 40 серверных комплектов и 1097 рабочих станций.

По поводу ремонта самостоятельно приобретенной техники, находящейся на гарантии, было 21 обращение из судов с неисправностями материнской платы (USB портов), жестких дисков, что составило 4 % от всей гарантийной техники.

Осуществлен ремонт и модернизация 7% техники, находящейся на послегарантийном обслуживании.

Затраты на ремонт, модернизацию компьютерной техники и приобретение материалов для этих целей составили 279 тыс. рублей.

Ремонт компьютерной техники осуществляется силами специалистов управления и в сервисных центрах.

В результате создания и упразднения некоторых районных (городских) судов Оренбургской области 5 судов работают в зданиях, размещенных в разных районах.

№	Суд	Количество зданий	Населенные пункты
1	Бузулукский районный суд	3	г. Бузулук, с. Грачевка, с. Курманаевка
2	Бугурусланский районный суд	3	г. Бугуруслан, с. Асекеево, п. Северный
3	Ясненский районный суд	2	г. Ясный, п. Светлый
4	Абдулинский районный суд	2	г. Абдулино, с. Матвеевка
5	Сакмарский районный суд	2	с. Сакмара, с. Октябрьское

Главной проблемой при внедрении подсистем ГАС «Правосудие» в 2010 году было отсутствие в 23 районных (городских) и гарнизонных военных судах штатных специалистов по информатизации. Значительную помощь оказало дополнительное финансирование в размере 3 млн. 72 тыс. рублей, которое позволило привлечь внештатных специалистов по информатизации на основании гражданско-правовых договоров. Эксплуатация локально-вычислительных сетей, увеличение парка компьютерной техники, внедрение в судах подсистем ГАС «Правосудие» требует введения во всех судах штатной единицы специалиста по информатизации.

Существенной проблемой при установке подсистем ГАС «Правосудие» является отсутствие в 24 зданиях судов серверных комплектов. Для временного решения этой проблемы приобретена компьютерная техника, которая используется в судах в качестве серверов.

1.9.3. Деятельность по линии информатизации судебных участков мировых судей Оренбургской области.

Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации с Правительством Оренбургской области заключено Соглашение о порядке взаимодействия по организационному обеспечению мировых судей Оренбургской области 04.05.2010г. В действующее Соглашение дополнительным соглашением от 01.01.2001г. внесены изменения в части уточнения вопросов организационного обеспечения деятельности мировых судей, относящихся к ведению Комитета по обеспечению деятельности мировых судей в Оренбургской области.

Информатизацией судебных участков мировых судей в 2010 году занимался Комитет по обеспечению деятельности мировых судей в Оренбургской области (далее Комитет). На начало 2010 года 112 созданных участков мировых судей было оснащено 336 комплектами компьютерной техники. В 2010 году приобретено 115 ноутбуков.

Доступ в сеть Интернет и электронная почта организованы на всех судебных участках. На участках мировых судей организованы локально-вычислительные сети, в 2010 году Комитетом организована корпоративная компьютерная сеть, которая объединяет все судебные участки. Интернет-сайты Комитета и судебных участков созданы специалистами Комитета, все сайты зарегистрированы на портале ГАС «Правосудие».

Для ведения судебной статистики на судебных участках мировых судей установлен модуль подсистемы ГАС «Правосудие» «Судебное делопроизводство и статистика» «Судимость». В 2010 году действовал контракт на регулярное обслуживание справочно-правовой системы Гарант-Профессионал.

В 2009 году для всех судебных участков приобретена программа по судебному делопроизводству «Мировой судья», которая в отчетном периоде дорабатывалась в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». С 1 июля 2010 года все мировые судьи публикуют тексты судебных актов и информацию о движении дел на сайтах судебных участков.

Однако, остается ряд нерешённых задач, связанных с доработкой программного обеспечения. Совещания, проведенные с мировыми судьями, и опрос мировых судей Оренбургской области показали, что на судебных участках возникают проблемы при публикации информации на Интернет-сайтах:

·  не отражаются изменения в графиках дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании;

·  программа АРМ «Мировой судья» показывает, что выгрузка документов прошла успешно, но в сеть Интернет данные документы не поступают либо поступают не в полном объеме;

·  невозможна выгрузка гражданских дел и дел об административных правонарушениях по истечении 30 дней со дня вынесения решений, а по уголовным делам – по истечении 45 дней с момента вступления их в законную силу;

·  в сеть Интернет выгружаются документы, не подлежащие размещению (судебные приказы, сопроводительные письма, извещения, судебные повестки, распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора и т. д.);

·  по уголовным делам выгружаются только приговоры, постановления в сеть Интернет не выгружаются;

·  в сеть Интернет не выгружаются приговоры по делам частного обвинения;

·  судебные акты большого объема выгружаются в сеть Интернет частично;

·  документы в сеть Интернет выгружаются в нечитаемом виде (в виде графических символов);

·  в сети Интернет неверно отмечается результат рассмотрения дела;

·  при обновлении программы выгружаются все документы, имеющиеся в базе данных, в результате на сайте участка информация об одном и том же деле размещается по нескольку раз;

·  в сети Интернет неверно отмечается количество сторон по делу.

Существующие проблемы не позволяют в полном объеме выполнять требования Федерального закона от 01.01.01 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и закона Оренбургской области от 28 апреля 2010 года № 000/808-IV-03 ««Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Оренбургской области».

По заданию Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в 2010 году для мировых судей разработано программное обеспечение «Амирс», которое рекомендовано к использованию Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 февраля 2010 г. № 000.

Внедрение программы «Амирс» считаем более эффективным по следующим причинам:

1.  Техническое задание для поддержки программы в актуальном состоянии разрабатывает Судебный департамент при Верховном Суде РФ;

2.  Разработчиком программы является научно-исследовательский институт «Восход» (г. Москва»), в штате которого есть квалифицированные специалисты, владеющие знаниями судебного делопроизводства;

3.  Программа позволяет формировать формы статистической отчетности;

4.  Разработчиками программы организована «Горячая линия» для ответов на вопросы пользователей и решения проблем, возникающих при эксплуатации программы.

Ремонт вычислительной и оргтехники проводился на основании договоров с сервисными центрами.

1.10 Деятельность по линии судебной статистики

Свод отчетов, представляемых районными (городскими) судами осуществляется с помощью ПИ «Судебная статистика», ПК «Судимость 2008», «СТАКС».

Свод отчетов, предоставляемых мировыми судьями, осуществляется специалистом Управления. Отчеты предоставляются каждым судебным участком в электронном виде по электронной почте.

Судебная статистика по судебным участкам мировых судей сводится и анализируется тем же специалистом Управления, что и по районным судам.

При сведении первичных отчетов специалистом Управления используется ПИ «Судебная статистика».

Контроль первичного статистического учета на участках мировых судей осуществляется при проведении проверок организации делопроизводства Управлением и районными (городскими) судами.

Базы данных по судимости представляются в Управление и загружаются в ПИ «Судимость».

Первичные и сводные отчеты хранятся в Управлении, в районных (городских) судах и на судебных участках мировых судей, как на бумажном носителе, так и в электронном виде.

Удаленный доступ к хранилищу судебной статистики в ПИ «Судебная статистика» для руководства и аппарата Управления обеспечивается с использованием модуля «Упрощенный доступ», специалисты по ведению судебной статистики и отдела информационного обеспечения деятельности судов имеют доступ к данному хранилищу судебной статистики.

На Интернет-сайте Управления систематически размещаются сводные статистические отчеты о работе судов по формам №1, 2, 1-АП, 4, 6-бмс, 7-бмс, оперативной отчетности, а также порядок обращения пользователей за статистическими данными.

1.11. Деятельность по учету и систематизации законодательства

В районные (городские) суды Оренбургской области и Управление в 2010 году ежемесячно поступал журнал «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации» по 1 экземпляру в каждый суд и Управление, а всего в количестве 47 экземпляров.

В 2010 году Управлением совместно с Оренбургским областным судом осуществлено 4 выпуска «Информационного бюллетеня» в количестве:

- специальный выпуск – 250 шт.;

- № 1 – 378 шт.;

- № 2 – 378 шт.;

- №3 – 378 шт.

Таким образом, обеспеченность судей материалами судебной практики Верховного Суда Российской Федерации и Оренбургского областного суда в 2010 году составила 100 %.

Централизованные поставки литературы осуществлялись на склад Управления по адресу: 460027 Прием и учет поступающей литературы ведется старшим специалистом 1 разряда отдела материально-технического и социального обеспечения деятельности судов по накладным. Отпуск литературы работникам районных (городских) судов Оренбургской области осуществляется со склада Управления по накладным, под роспись. Склад Управления оборудован системой сигнализации и тревожной кнопкой.

В районных (городских) судах Оренбургской области прием и учет поступающей в суд литературы, осуществляет один из работников аппарата суда на основании приказа председателя суда.

За истекший 2010 год Управлением, в счет выделенных лимитов бюджетных обязательств, для всех судов области приобретены справочники по русскому языку.

Своевременно произведена подписка судов и Управления на 2 полугодие 2010 года и 1 полугодие 2011 года на центральные, областные и местные периодические издания.

В соответствии с государственными контрактами районные (городские) и гарнизонные военные суды получают обновление справочно-правовых систем «Консультант», «Гарант». Справочно-правовые базы данных установлены во всех судах.

Сетевая версия информационной базы «Консультант» (ВерсияПроф) обновляется в 4 судах. В 35 судах установлены сетевые версии системы «Гарант-Максимум».

Подсистема «Право» установлена в Управлении представителями подрядчика программы ГАС «Правосудие» в ноябре 2008 года. С 2009 года подсистема «Право» установлена в 18 районных (городских) и гарнизонных военных судах. База данных обновляется в соответствии с новыми обновления на FTP-сервере, номер последнего обновления 30 от 01.01.2001г. В базе данных на 31.12.2010г. – 510 документов.

2. Финансово-экономическая деятельность.

2.1 Организация работы по составлению проекта сметы расходов районных судов.

В Управление администраторами судов, согласно нормативов, направляются заявки на следующий год на приобретение товаров, проведение работ. Данные заявки обрабатываются, формируются и вносятся в проект сметы расходов районных (городских) и гарнизонных военных судов. При разработке смет проводится анализ денежных средств прошедшего, текущего и следующего годов. Учитывается инфляция в среднем по области, повышение цен и тарифов на приобретение товаров (работ, услуг). По окончании финансового года составляется смета расходов по фактическим затратам.

2.2. Бюджетный учет

Бюджетный учет в отделе финансово-экономической деятельности, бухгалтерского учета и отчетности осуществляется в соответствии с федеральными законами: от 01.01.2001 г. «О бухгалтерском учете»; от 01.01.2001 г. «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации»; от 01.01.2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»; приказами Минфина РФ: от 01.01.2001 г. № 000н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету»; от 01.01.2001 г. № 000н «О внесении изменений в Инструкцию по бюджетному учету, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации н»; от 01.01.2001 г. № 000н « Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»; от 01.01.2001г. № 000н « О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.2001г № 000н»; от 01.01.2001г. «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями); письмами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

В Управлении имеется «Положение об отделе финансово-экономической деятельности, бухгалтерского учета и отчетности», график документооборота, утвержденный приказом начальника управления 31.12.2009 г. № 000 –ЛС.

Кассовые операции ведутся в соответствии с Решением Совета Директоров Центрального Банка Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 40 «Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации». Договор с кассиром о полной материальной ответственности заключен. Правила ведения кассовой книги соблюдаются. Лимит остатка денежных средств в кассе Управления не превышается.

Сохранность денежных средств, материальных ценностей и бланков строгой отчетности обеспечена.

Имеется изолированное помещение кассы, оборудованное сигнализацией, видеонаблюдением, кнопкой тревожного вызова, на окнах установлены решетки. Имеется засыпной сейф, металлические шкафы и сейфовая комната. Сохранность первичных документов обеспечена.

Журналы операций и Главная книга ведутся на основании действующих инструкций. Остатки средств, отраженные на начало года, соответствуют остаткам в регистрах учета за предыдущий год. Бюджетный учет в отделе полностью автоматизирован.

Ведется аналитический учет принятых бюджетных обязательств.

Штаты работников отдела финансово-экономической деятельности, бухгалтерского учета и отчетности укомплектованы полностью. Текучесть кадров отсутствует. Квалификация специалистов отдела соответствует установленным требованиям. В отделе регулярно проводятся занятия по изучению изменений и дополнений, вносимых в инструкции и нормативные документы.

В целях выявления фактического наличия имущества, сопоставления фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета, проверки полноты отражения в учете обязательств, руководствуясь Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О бухгалтерском учете», Приказом Минфина РФ от 01.01.2001 г. № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету», в Управлении издан приказ «О проведении инвентаризации» от 01.01.2001 г. по состоянию на 01.11.2010г.

В районных (городских) гарнизонных военных судах области для проведения инвентаризации созданы действующие рабочие инвентаризационные комиссии.

За проведение инвентаризации в соответствии с действующими нормативными документами контроль возложен на заместителя начальника Управления – начальника отдела финансово-экономической деятельности, бухгалтерского учета и отчетности.

План мероприятий по завершению бюджетного года составлен в соответствии с «Порядком завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году», утвержденным приказом Минфина РФ от 01.01.2001г. .

По состоянию на 01.01.2011 года в Управлении кредиторская задолженность составила 51541 рубль 94 копейки:

- 20194 рубля 84 копейки – по компенсации проезда к месту отдыха и обратно судьи;

- 8375 рублей 50 копеек – по компенсации проезда к месту отдыха и обратно военнослужащего;

- 660 рублей 00 копеек – по компенсации проезда судьи в городском транспорте;

- 300 рублей 00 копеек – по выплате командировочных расходов в части суточных;

- 17811 рублей 60 копеек – по выплате командировочных расходов в части проезда;

- 4200 рублей 00 копеек – по выплате командировочных расходов в части проживания.

Кредиторская задолженность возникла в результате поступления документов на оплату в последние дни декабря 2010 года.

Дебиторская задолженность по командировочным расходам в части проживания работников аппаратов судов по состоянию на 01.01.2011 года составила 990 рублей.

Дебиторская задолженность фондовой кассы по состоянию на 01.01.2011 года составила 1612309 рублей 38 копеек, в том числе:

- 11280 рублей 00 копеек – марки, конверты по Управлению;

- 4190 рублей 00 копеек – путевка по Управлению;

- 1596839 рублей 38 копеек – марки, конверты по судам.

Сведения по дебиторской задолженности

Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ

в Оренбургской области

по состоянию на 01.01.2011 г. (Суды)

№	Наименование организации	Задолженность по состоянию на 01.01.2011 года	Дата образования задолженности	Примечание
		дебиторская
1	Главпочтамт	991,34	30.12.2010 года	Подписка на 1полугодие 2011 г.
2	Главпочтамт	44	07.12.2010 года	Подписка на 1полугодие 2011 г.
3	«Юстиция»	57040,00	29.10.2010 года	Подписка на 1полугодие 2011 г.
4	Дом» и РГа 5»	50976,00	13.11.2010 года	Подписка на 1полугодие 2011 г.
5	Оро Ооо «Ассоциация юристов России»	31426,56	09.12.2010 года	Подписка на 1полугодие 2011 г.
6	Бюро суд.-мед. Экспертизы Альфа	3300,00	11.03.2010 года	Экспертизы
7	Бюро суд.-мед. Экспертизы	40771,20	В течении 2010 года	Экспертизы
8	ТПП Оренбургской области	2548,80	17.12.2010 года	Экспертиза
	Итого	34

Сведения по дебиторской задолженности

Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ

в Оренбургской области

по состоянию на 01.01.2011 г. (Управление)

№	Наименование организации	Задолженность по состоянию на 01.01.2011 года	Дата образования задолженности	Примечание
		дебиторская
1	Главпочтамт	66242,55	30.11.2010 года	Подписка на 1полугодие 2011 г.
2	Правовест	7920,00	23.09.2010 года	Подписка на 1полугодие 2011 г.
	Итого	74162,55

Просроченная дебиторская задолженность составляет 330760 рублей 52 копейки. Это выплаты по исполнительным листам.

При постановке на учет основных средств в карточке ОС-1 указываются сведения о содержании драгоценных металлов при их содержании в технической документации. При отсутствии данных сведений делается запись о возможности нахождения драгоценных металлов в данном оборудовании.

Заключен договор с организацией на утилизацию компьютерной техники и аффинаж драгоценных металлов.

2.3. Финансовое обеспечение районных судов и органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации, финансирование мировых судей.

Бюджетная смета Управления на 2010 год ведется и утверждается в соответствии с ч. 1 ст. 221 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, а так же с Общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 года № 000н.

Бюджетные сметы утверждаются ежеквартально с учетом изменений доведенных лимитов.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и на основании приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 1 апреля 2008 года № 71 в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации ежеквартально направлялись заявки на изменение лимитов бюджетных обязательств по статьям, финансирование которых производится по фактическим расходам. Все суммы верны и документально обоснованы.

Неоднократно проводились совещания, на которых обсуждались методы рационального использования бюджетных средств и недопущение наличия остатков бюджетных средств на лицевых счетах на конец года.

Сроки выплаты строго выполняются.

Ежемесячно отправлялись в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации отчеты об ожидаемом исполнении бюджета и отчеты об исполнении бюджета распорядителя, получателя бюджетных средств. Проводились совещания по равномерному и рациональному использованию денежных средств и недопущению остатков на лицевых счетах. Направлялись 2 заявки по перераспределению денежных средств.

В Управление первые лимиты бюджетных обязательств поступили 11.01.2010 года в сумме 871 рублей. В связи с изменениями (50 изменений) лимитов в течении 2010 года, сумма средств федерального бюджета составила рубль 62 копейки. Увеличение лимитов с начала года составило 9,9 %.

В бюджет возращено 2033 рубля 50 копеек, в том числе:

2000 рублей – в связи со смертью получателя дополнительного ежемесячного материального обеспечения,

33 рубля 50 копеек – излишнее финансирование в результате округления суммы до целых рублей.

Лимиты бюджетных обязательств на 2010 год исполнены на 99,99 %.

2.4. Материально-техническое обеспечение деятельности районных (городских) судов

Для судов приобретено 5 единиц легкового автотранспорта на сумму 2464 тыс. рублей. Обеспеченность судов автомобилями составляет 100% Работа по ремонту автотранспорта осуществлялась в сервисных предприятиях городов Оренбурга, Орска, Бузулука, Ясного, в результате чего произведены авторемонтные работы на сумму 1245 тыс. рублей, что на 70% больше суммы, рекомендованной Советом судей области. Кроме того, водительским составом судов производился текущий ремонт легкового автотранспорта, для этого закуплено запасных частей на сумму 372 тыс. рублей.

В 2010 году приобретено 21 копировально-множительный аппарат на сумму 580 тыс. руб., списано – 10. Обеспеченность районных (городских) судов данными аппаратами составляет 100%. В сервисных предприятиях городов Оренбурга, Орска, Бузулука, Бугуруслана производился ремонт КМА, отремонтировано 107 копировально - множительных аппаратов на общую сумму 322 тыс. рублей.

Закуплено запасных частей для ремонта оргтехники на сумму 50 тыс. рублей, расходного материала для ксероксов и принтеров на сумму 595 тыс. рублей. Выполнялась работа по заправке картриджей, на эти цели использовано 470 тыс. руб. В связи с длительным сроком эксплуатации оргтехники, ремонт множительных аппаратов приходится производить несколько раз в год.

Кроме вышеизложенного, при решении вопроса материально-технического обеспечения деятельности судов, было закуплено оборудования на общую сумму 8663 тыс. рублей, в том числе:

- офисная мебель на сумму 613 тыс. рублей (27 комплектов);

- мебель в зал судебного заседания на сумму 251 тыс. рублей (7 комплектов);

- сплит-системы 94 шт. на сумму 1590 тыс. рублей;

- сейфы 20 шт. на сумму 231 тыс. руб.;

- стеллажи 198шт. на сумму 693 тыс. руб.;

- шкафы металлические 32 шт. на сумму 211 тыс. руб.;

- турникеты 12 шт. на сумму 534 тыс. руб.;

- жалюзи, оборудование для видеонаблюдения, шлагбаумы и т. д.

Приобретено бумаги на сумму 1990 тыс. рублей; изготовлено бланковой продукции, необходимой для отправления правосудия, на сумму 615 тыс. рублей; приобретались канцелярские товары на сумму 1440 тыс. рублей, конверты для франкировальных машин на сумму 585 тыс. руб.

Для приобретения ГСМ в суды направлено 2275 тыс. руб., что в 2,5 раза больше суммы, рекомендованной Советом судей области.

Изготовлено 49 мантий для судей на общую сумму 319 тыс. руб. Приобретены предметы форменной одежды на сумму 1441 тыс. руб.

Символы государственной власти в 2010 году не приобретались. Обеспеченность флагами РФ и гербами РФ районных (городских) и гарнизонных военных судов Оренбургской области составляет 100 %.

Не обеспеченные финансированием статьи расходов:

Перечень расходов (с указанием статей)	Потреб-ность	Фактичес-кое финансирование	Гр. 3/ Гр. 2 х 100%	Примечание
	2359000	459500	19,5
	883400	518400	58,68
			81,81

Работа по организации и проведению торгов

В целях упорядочения организации закупок товаров (работ, услуг) для нужд районных (городских), гарнизонных военных судов и Управления, целевого использования денежных средств, а также во исполнение требований Федерального закона от 01.01.2001 г. «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд» и Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» приказом начальника Управления от 01.01.01 г. была назначена постоянно действующая конкурсная комиссия и утверждено положение по организации закупок товаров, работ и услуг для нужд районных (городских), гарнизонных военных судов и Управления.

Приказом начальника Управления от 01.01.01 г. была создана постоянно действующая единая конкурсная комиссия по организации закупок товаров, работ и услуг для нужд судов общей юрисдикции и Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области и утверждено новое положение о единой конкурсной комиссии Управления.

В настоящее время состав комиссии следующий:

Председатель комиссии:

– начальник отдела строительства и эксплуатации зданий и сооружений;

Члены комиссии:

– начальник отдела материально-технического и социального обеспечения деятельности судов;

– ведущий специалист отдела строительства и эксплуатации зданий и сооружений;

– председатель Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области;

– председатель Оренбургского районного суда;

– председатель Промышленного районного суда г. Оренбурга;

– председагарнизонного военного суда.

В 2010 году в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Управлением проводились конкурсные торги на закупку товаров, работ и услуг для нужд районных (городских) судов Оренбургской области и гарнизонных военных судов, а также управления.

Всего было проведено 9 открытых конкурсов на общую суммутыс. руб. (по итогам торгов заключены государственные контракты на суммутыс. руб.); 1 открытый аукцион на сумму 2920 тыс. руб. (по итогам торгов заключены государственные контракты на сумму 2919 тыс. руб.); 7 открытых аукционов в электронной форме на общую сумму 6476 тыс. руб. (по итогам торгов заключены государственные контракты на сумму 3506 тыс. руб.); 100 запросов котировок на сумму 33391 тыс. руб. (по итогам торгов заключены государственные контракты на сумму 27607 тыс. руб.) На открытый конкурс было подано 29 заявок на участие в конкурсе (1 заявка была отклонена от участия в конкурсе). На открытый аукцион была подана 1 заявка на участие в аукционе (аукцион признан несостоявшимся, государственный контракт заключен с единственным участником). На открытый аукцион в электронной форме было подано 8 заявок (2 заявки были отклонены). На запрос котировок поступило 383 котировочные заявки (37 котировочных заявок были отклонены).

С помощью открытых конкурсов были закуплены:

1) услуги:

·  услуги по предоставлению путевок санаторно-курортного лечения – 3170 тыс. руб.;

·  техническое обслуживание и наладка пожарной сигнализации в зданиях районных (городских) и гарнизонных военных судов Оренбургской области – 847 тыс. руб.

·  техническое обслуживание и наладка систем видеонаблюдения в зданиях районных (городских) и гарнизонных военных судов Оренбургской области – 415 тыс. руб.

Всего услуг на сумму – 4432 тыс. руб.

3) работы:

·  капитальный ремонт зданий судов – 12900 тыс. руб.

Всего работ на сумму – 12900 тыс. руб.

С помощью открытых аукционов были закуплены:

1) услуги:

·  обслуживание справочно-правовых систем – 2919 тыс. руб.

С помощью открытых аукционов в электронной форме были закуплены:

1) товары:

·  автомобили (4 шт.) – 2011 тыс. руб.

Всего товаров на сумму – 2011 тыс. руб.

2) работы:

·  монтаж систем пожаротушения в серверных помещениях и архивах – 995 тыс. руб.

·  капитальный ремонт зданий судов – 500 тыс. руб.

Всего работ на сумму – 1495 тыс. руб.

С использованием запроса котировок закуплены:

1) товары:

·  расходные материалы для оргтехники –516,5тыс. руб.;

·  бумага – 1893,4 тыс. руб.;

·  обувь – 391 тыс. руб.;

·  легковые автомобили (1 шт.) – 453 тыс. руб.;

·  копировальные аппараты – 578,2 тыс. руб.;

·  сплит-системы – 1520 тыс. руб.;

·  персональные компьютеры – 929 тыс. руб.;

·  мониторы (система видеонаблюдения) – 171 тыс. руб.;

·  информационно-справочные киоски – 660 тыс. руб.;

·  принтеры – 746 тыс. руб.;

·  стеллажи – 693 тыс. руб.;

·  шкафы металлические и сейфы – 343 тыс. руб.;

·  турникеты – 534 тыс. руб.

·  прочее – 923 тыс. руб.

Всего товаров – 10351,1 тыс. руб.

2) услуги:

·  типографские и полиграфические услуги (бланки, буклеты и т. д.) – 546 тыс. руб.;

·  путевки на санаторно-курортное лечение – 6601,7 тыс. руб.;

·  повышение квалификации сотрудников аппарата судов – 400 тыс. руб.;

·  техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей – 600 тыс. руб.;

·  техническое обслуживание и ремонт КМА – 275 тыс. руб.;

·  заправка расходного материала для оргтехники – 320,3 тыс. руб.;

·  подписка на периодические издания – 483,6 тыс. руб.;

·  транспортные услуги – 492,8 тыс. руб.;

·  прочие – 925 тыс. руб.

Всего услуг – 10644,4 тыс. руб.

3) работы:

·  капитальный ремонт зданий (замена окон) – 2457,2 тыс. руб.;

·  текущий и капитальный ремонт зданий и помещений – 2262,5 тыс. руб.;

·  монтаж локально-вычислительных сетей (2 здания) – 496,1 тыс. руб.;

·  монтаж системы видеонаблюдения (1 здание) – 128 тыс. руб.;

·  монтаж систем пожаротушения – 496 тыс. руб.;

·  прочие работы – 771,7 тыс. руб.

Всего работ – 6611,5 тыс. руб.

Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) согласно ст.55 Федерального закона от 01.01.2001 года составили – 37840 тыс. руб.

Закупки малого объема (до 100 тыс. руб.) составили – 59555тыс. руб.

Таким образом, используя процедуры Федерального закона от 01.01.2001 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Управлением было заявлено к закупке товаров, работ и услуг на общую сумму 62874 тыс. руб., в т. ч. у

субъектов малого предпринимательства -12550 тыс. руб., что составляет 19,9 % от общей суммы. Требования законодательства по поддержке малого бизнеса (постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства"), выполняются.

3.  Кадровое обеспечение, организационно-штатная работа, прохождение государственной гражданской службы

В судах и Управлении, на основании приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 01.01.01 г. № 2 «Об организации проведения аттестации государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента», проводится проверка соответствия государственных гражданских служащих занимаемым должностям государственной гражданской службы. В 2010 году аттестовано 29 государственных гражданских служащих. Из них 28 человек признаны соответствующими замещаемой должности гражданской службы, 1 государственный гражданский служащий соответствует замещаемой должности и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста.

Разработаны и утверждены Положения об оплате труда государственных служащих Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области, работников районных (городских) судов и гарнизонных военных судов Оренбургской области, персонала по охране и обслуживанию здания Управления и персонала по охране и обслуживанию зданий районных (городских) судов и гарнизонных военных судов Оренбургской области. На основании этих Положений всем государственным гражданским служащим установлены надбавки за особые условия государственной гражданской службы. Надбавки устанавливаются индивидуально каждому с учетом качества работы.

В судах Оренбургской области и Управлении ведется работа по включению в стаж государственной службы иных периодов работы на основании Указа Президента РФ от 01.01.01 г. № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации».

В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» и Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих и Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области, утвержденному приказом от 01.01.2001 года, в судах и в Управлении созданы аттестационные комиссии, состав которых утвержден председателем соответствующего суда и начальником Управления соответственно. Их деятельность заключается в проведении аттестации государственных гражданских служащих, а также принятии квалификационного экзамена с целью оценки знаний, навыков и умений гражданских служащих и присвоения в последующем им классных чинов. Вышеперечисленными нормативными правовыми актами определен порядок организации работы аттестационных комиссий.

Не позднее чем за месяц до проведения аттестации готовится отзыв, который утверждается председателем суда, в котором планируется проведение аттестации или начальником Управления для работников департамента. По итогам заседания аттестационной комиссии оформляется протокол и решения.

В начале года начальником Управления утверждается график и список гражданских служащих, сдающих квалификационный экзамен. Не позднее, чем за месяц до проведения квалификационного экзамена непосредственный руководитель гражданского служащего направляет в комиссию отзыв об уровне знаний, навыков и умений гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного чина по итогам экзамена. К квалификационному экзамену допускаются государственные гражданские служащие, проработавшие не менее трех месяцев на должности гражданской службы, либо прошедшие испытательный срок, и не имеющие дисциплинарных взысканий.

Проведено 5 заседаний аттестационной комиссии по приему квалификационного экзамена на присвоение классного чина, 20 государственных гражданских служащих сдали экзамен, по результатам которого им присвоены классные чины.

В Управление поступают представления о присвоении классных чинов работников аппаратов судов, утвержденные председателем соответствующего суда. По итогам заседания аттестационной комиссии оформляется протокол и решение. В районных (городских) судах области классные чины присвоены 235 государственным служащим, 166 - после сдачи экзамена в аттестационных комиссиях судов.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» приказом начальника Управления от 01.01.2001 года образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области. В 2010 году не было проведено ни одного заседания данной комиссии.

Личные дела и трудовые книжки судей хранятся в Управлении в металлических шкафах (сейфах). Данные вносятся своевременно. Личные дела и трудовые книжки зарегистрированы в специальных журналах.

Подсчет стажа работы по юридической профессии, дающий право судьям на установление доплаты за выслугу лет в Управлении проводится на основании Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года «О порядке выплаты судьям доплат за выслугу лет» и решения заседания комиссии по установлению трудового стажа, дающего право на получение надбавок и доплат за выслугу лет». Каждому судье при назначении на должность считается стаж за выслугу лет по вышеназванному нормативному правовому акту, что в последующем утверждается комиссией и оформляется протоколом.

В 2008 году штатная численность судей районных (городских) судов области составила 262 единицы, фактически работали 228 человек.

В 2009 году штатная численность судей районных (городских) судов области составила 261 единицу, фактически на 31 декабря 2009 года работали 230 человек.

В 2010 году штатная численность судей районных (городских) судов области составила 257 единиц, фактически на 31 декабря 2010 года работали 230 человек.

Федеральный закон «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области» был принят 25.11.2009 года.

В целях своевременной реализации ФЗ «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области» Управлением Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области была проделана следующая работа:

1. Квалификационная коллегия судей Оренбургской области 16.12.2009 года

сообщила об открытии 40 вакансий на должности судей.

2.  Управлением совместно с Оренбургским областным судом 25.12.2009 года был разработан и утвержден план организационных мероприятий по реализации ФЗ «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области».

3.  Управлением 22.03.2010 года был получен приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации № 46 о сокращении 4 единиц судей районных судов Оренбургской области и 7 единиц аппарата судов, который был своевременно исполнен.

4.  С целью обмена опытом была организована командировка председателя Бузулукского городского суда , и. о. председателя Бугурусланского городского суда , заместителя начальника организационно-правового и статистического обеспечения деятельности судов , начальника отдела государственной службы, кадров и спецработы в Управление Судебного департамента в Саратовской области.

5.  По согласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации были своевременно разработаны методические рекомендации о порядке перевода, приема государственных служащих, персонала по охране и обслуживанию зданий из упраздняемых судов в создающиеся. Рекомендации были направлены в Бузулукский, Бугурусланский, Ясненский городские суды, Асекеевский, Северный, Грачевский, Курманаевский, Светлинский, Матвеевский, Абдулинский, Октябрьский, Сакмарский районные суды области.

6.  Сформированы личные дела судей и отправлены в Верховный суд Российской Федерации.

7.  Уведомлены о сокращении 7 (семь) администраторов, в соответствии с ч. 5 ст. 31 Федерального закона от 01.01.2001 г. « О государственной гражданской службе Российской Федерации». При увольнении в порядке сокращения администраторы получили компенсацию в сумме пятисот восьми тысяч семисот пятидесяти четырех) рублей 81 копейки.

8.  Состоялись заседания Президиума Оренбургского областного суда 28.06.2010 года, 30.06.2010 года и 26.11.2010 года, на которых были приняты решения о дне начала деятельности Бузулукского, Бугурусланского, Ясненского, Абдулинского, Сакмарского районных судов Оренбургской области.

9.  В связи с упразднением судов исключены из штата 33 судьи 30.06.2010 года, (приказы , , ). Судьи получили компенсацию за неиспользованный отпуск, общая сумма которой составила 3 63 руб.