Отчет о деятельности управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области за 2010 год (стр. 1 )

Отчет о деятельности

управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области за 2010 год

Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области (далее Управление) организационно обеспечивает работу 37 районных (городских), 2 гарнизонных военных судов и 112 мировых судей (за исключением подбора кадров для аппарата и материально-технического обеспечения мировых судей). Изменение количества районных(городских) судов с 44 до 37 произошло в

связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 01.01.01 г. № 277-ФЗ "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области". С 01 июля 2010 года упразднены: Бугурусланский, Бузулукский, Ясненский городские суды, Асекеевский, Грачевский, Курманаевский, Северный, Светлинский районные суды, созданы: Бугурусланский, Бузулукский, Ясненский районные суды, с 27 ноября 2010 года упразднены Октябрьский и Матвеевский районные суды с передачей компетенции по вопросам осуществления правосудия в Сакмарский и Абдулинский районные суды соответственно.

С целью создания условий для полного и независимого осуществления правосудия, повышения эффективности деятельности судебной власти и во исполнение Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на годы в 2010 году Управлением определены приоритетные задачи:

1. Повышение доступности правосудия:

- поддержание состояния зданий (помещений) судов на уровне, соответствующем высокому статусу судебной власти;

- обеспечение условий для рассмотрения судами дел с соблюдением всех требований закона;

- размещение судей в соответствии с действующими нормативами обеспечения служебными площадями;

- максимально эффективное использование средств федерального бюджета;

- создание условий для высокопрофессионального и оперативного осуществления правосудия, обеспечение его доступности;

- информационно-правовое обеспечение деятельности судов.

С принятием и вступлением в силу Федерального закона от 01.01.2001 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» Управлением проведена определенная работа. С сентября 2009 года во всех районных (городских) и гарнизонных военных судах Оренбургской области действует Web-модуль подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика». Согласно письму Управления от 01.01.2001 года № 01-22/1731 базы данных на сайтах судов обновляются ежедневно.

В 2010 году во всех судах решена задача по вводу в эксплуатацию подсистемы «Банк судебных решений». В этих целях в судах составом менее 5 судей установлены компьютеры, которые можно использовать в качестве серверов. Организована установка СУБД «Oracle», подсистемы «Банк судебных решений» и Web-модуля подсистемы «Банк судебных решений», проведено обучение специалистов судов. В результате проведенных мероприятий в июне 2010 года специалисты аппарата всех судов области размещают тексты судебных актов и публикуют их на сайтах с использованием программного обеспечения.

Специалистами Управления постоянно проводится мониторинг сайтов судов на предмет бесперебойного функционирования Web-модулей, опубликования текстов судебных актов, их качества, заполнения и обновления информации. Разработаны образцы судебных актов, подлежащих опубликованию на официальных сайтах судов.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.01.01 г. № 277-ФЗ "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области" Управлением проведены организационные мероприятия по реорганизации судов, разработаны временные методические рекомендации по организации делопроизводства, составлению статистических отчетов в реорганизованных судах, осуществлены выезды в суды в целях приема-передачи архивов упраздненных судов.

2. Обеспечение самостоятельности судов и независимости судей:

- обеспечение деятельности органов судейского сообщества;

- материальное и социальное обеспечение судей;

- обеспечение безопасности судей и охраны зданий судов.

3. Повышение авторитета судебной власти: повышение информированности граждан о деятельности судебной системы.

Решение поставленных задач осуществлялось в комплексе, согласно планам мероприятий.

Работа Управления в 2010 году организована в соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», с учетом решений VII Всероссийского съезда судей, конференций и Советов судей области и направлена на дальнейшее улучшение отправления правосудия.

Управление осуществляло свои функции в тесном взаимодействии с Оренбургским областным судом, Советом судей, Квалификационной коллегией судей области, районными (городскими), гарнизонными военными судами и мировыми судьями, исполнительными, законодательными органами власти области и муниципальных образований.

По основным направлениям итоги работы Управления в 2010 году выглядят следующим образом.

1. Организационно-правовое обеспечение

В 2010 году организационному обеспечению деятельности районных (городских) судов Управлением уделялось должное внимание.

В порядке оказания судам области методической помощи разработаны и направлены в суды области методические рекомендации и письма разъяснительного характера:

- о работе архивов судов;

- временные методические рекомендации по ведению судебного делопроизводства и статистики в реорганизованных судах Оренбургской области;

- о порядке подготовки, проверки и предоставления еженедельной статистической информации по форме 01 в Судебный департамент при ВС РФ;

- о порядке проверки и выгрузки баз данных из ПИ «Судимость» за отчетный период 9 месяцев 2010 года.

В отчетном периоде проанализированы:

- итоги проверок организации делопроизводства в районных (городских) судах и судебных участках мировых судей области;

- причины нарушения сроков рассмотрения дел;

- работа с обращениями граждан;

- работа органов почтовой связи по вручению судебной корреспонденции;

- качество и сроки предоставления судами и судебными участками государственной статистической отчетности;

- количество и качество судебных актов, опубликованных на официальных сайтах судов;

- динамика дел, приостановленных производством и находящихся длительное время в производстве судей районных (городских) судов и мировых судей.

Еженедельно собиралась и анализировалась информация по делам, находящимся в производстве судов свыше 2 месяцев, приостановленных производством. Ежемесячно составлялась справка о динамике количества таких дел в сравнении с предыдущим периодом.

По отдельному плану по поручению Квалификационной коллегии проводились проверки судей, у которых закончился срок полномочий и выдвинувших свои кандидатуры на замещение вакантных должностей судей районных(городских) судов и мировых судей области.

Организация деятельности приемных судов

Во исполнение решения Совета судей Оренбургской области от 01.01.2001г. во всех судах Оренбургской области созданы и действуют приемные. Это повысило доступность правосудия для граждан, дало возможность подавать заявления и получать необходимую информацию по движению дел, исковым заявлениям, исключить общение судей со сторонами до рассмотрения дела.

Работа приемных районных (городских) судов осуществляется на основании утвержденных приказами председателей Положений о работе приемных, разработанных на основании «Примерного положения о приемной в судах общей юрисдикции», утвержденного Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ 26.11.2008 года.

Для приема граждан отведены отдельные помещения, оснащенные компьютером и принтером, ксероксом, набором мебели, а также специальной юридической литературой. Во всех приемных установлена подсистема ГАС «Правосудие»: «Банк судебных решений» и «Судебное делопроизводство и статистика». Все письменные обращения регистрируются в модуле «Документооборот».

Прием граждан осуществляется в течение всего рабочего дня помощниками судей без предварительной записи в порядке очередности, по системе «одного окна». Для получения копий судебных документов граждане обращаются в приемную с заявлением. Сторонам по делу, осужденным, третьим лицам копии судебных документов выдаются бесплатно, при получении повторной копии граждане оплачивают государственную пошлину.

В каждом суде заведены журналы учета поступивших обращений. Прием поступивших заявлений (жалоб), в том числе поступивших в электронной форме, регистрируются в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству (утв. приказом Генерального директора Судебного департамента при ВС РФ ). Поступившие документы после регистрации, не позднее следующего рабочего дня, передаются председателю или заместителю председателя для получения резолюции.

Одним из проблемных вопросов, возникающих при функционировании приемных, является отсутствие дополнительных единиц. С введением приемных в судах возросла нагрузка на помощников судей.

Метод случайной выборки распределения поступивших дел в суд с учетом относительной нагрузки и специализации судей с использованием технических возможностей ГАС «Правосудие» в районных (городских) судах не используется.

1.1.  Деятельность администраторов судов

Администраторы районных (городских), гарнизонных военных судов осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона от 01.01.01г. «О военных судах Российской Федерации», федеральных законов от 8 января 1998 г. «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и должностными регламентами, утвержденными председателями судов.

Администраторы осуществляют свои полномочия под контролем Управления и во взаимодействии с ним.

Деятельность администраторов направлена на организационное обеспечение суда, подготовку и проведение судебных заседаний; взаимодействие с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами; обеспечение надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата суда, а также их медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения; обеспечение судей и работников аппарата суда нормативными правовыми актами, юридической литературой; информационно-правовое обеспечение деятельности суда; организацию охраны здания, помещений и другого имущества суда; ремонт и техническое оснащение задний и помещений суда.

Проведение конкретных мероприятий по всем направлениям организационного обеспечения деятельности судов и решение задач, поставленных непосредственно председателями судов, а также начальником Управления в пределах его полномочий, осуществляется согласно плану, который составляется в соответствии с требованиями Инструкции об организации планирования и контроля в системе Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Планы работы администраторов составляются ежеквартально в одном экземпляре, согласовываются с председателем суда и представляются на утверждение начальнику Управления. После утверждения копия плана возвращается в суд. По окончании отчетного периода (квартала) администраторы представляют письменный отчет-справку о выполнении плановых мероприятий за своей подписью, утверждаемый председателем соответствующего суда.

В ноябре 2010 года с администраторами районных (городских), гарнизонных военных судов проведены семинарские занятия, а также расширенное заседание коллегии Управления. На заседании коллегии в целом дана положительная оценка деятельности администраторов области по организационному обеспечению деятельности районных (городских), гарнизонных военных судов Оренбургской области. В докладах руководителей подразделений Управления отмечен ряд администраторов, успешно выполнивших возложенные на них функции и задачи в рамках должностных полномочий – Промышленного районного суда г. Оренбурга, Октябрьского районного суда г. Орска, Тюльганского, Шарлыкского, Красногвардейского районных судов.

1.2.  Организация судебного делопроизводства

В отчетном периоде на основании совместных приказов областного суда и Управления проведены проверки организации делопроизводства и работы судов по своевременному рассмотрению судебных дел в 30 районных (городских) судах и 65 участках мировых судей с использованием разработанных Управлением методических рекомендаций.

В целом делопроизводство в судах организовано в соответствии с положениями Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде (утв. приказом Судебного департамента при ВС РФ от 29.04.03г. №36). Замечаний по организации приема и отправки корреспонденции, учету поступивших дел и материалов, подготовке дел и материалов к рассмотрению в судебном заседании, оформлению рассмотренных дел и материалов при повторных проверках практически не имелось. Сроки сдачи дел в отдел делопроизводства в целом судами не нарушаются, в судах, где имелись нарушения сроков сдачи дел, запланированы контрольные проверки в 2011 году.

Таким образом, прослеживается тенденция к сокращению недостатков в организации делопроизводства в судах и судебных участках мировых судей области.

Результаты проверок обсуждены на совещаниях в судах, справки по итогам проверок доведены до сведения председателей и исполняющих обязанности председателей судов. Итоги проверок обсуждены на семинарских занятиях с работниками аппарата судов, на совещаниях судов по итогам года.

Организация ведения первичных учетных документов в судах области в целом соответствует требованиям Инструкции по судебному делопроизводству. Выявленные в ходе проверок нарушения полноты заполнения учетно-статистических карточек не носили системный характер и устранялись в ходе проверок.

Программа ГАС «Правосудие» «Судебное делопроизводство и статистика» (НИЦ Агора) установлена во всех районных (городских) судах области, в 2010 году на курсах повышения квалификации проведено обучение специалистов судов по вводу данных в программу.

Во время проведения изучений организации работы по своевременному рассмотрению уголовных и гражданских дел с председателями судов, судьями и коллективами судов проводились совещания, на которых обращалось внимание на необходимость усиления контроля за прохождением дел в суде, принятие мер к рассмотрению дел, длительное время находящихся в производстве.

Во исполнение Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 52 от 27.12.07г. «О сроках рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», постановления Президиума Оренбургского областного суда от 01.01.2001г. «Об исполнении постановления конференции судей Оренбургской области от 08.02.07г. и постановления президиума Оренбургского областного суда, Совета судей Оренбургской области и коллегии Управления от 18.02.08г., и в целях соблюдения сроков рассмотрения уголовных и гражданских дел районные (городские) суды и мировые судьи области еженедельно представляли в Управление информацию по всем судебным делам, находящимся в производстве судов длительное время, в т. ч. и по приостановленным делам.

Итоги работы судов по соблюдению сроков рассмотрения дел явились предметом обсуждения на совместном заседании президиума Оренбургского областного суда, Совета судей и коллегии Управления 30.07.10г., заседании Совета судей 10.12.2010г.

Ежемесячно проводилась сверка количества лиц, находящихся под стражей в следственных изоляторах г. г. Оренбурга и Орска, и числящихся за судами области, а также своевременности направления распоряжений о вступлении приговоров в законную силу и копий приговоров осужденным.

1.3 Вопросы организации хранения вещественных доказательств в судах

Вещественные доказательства хранятся в специально оборудованных комнатах с металлической дверью либо в сейфах и металлических шкафах. Места хранения вещественных доказательств опечатываются.

Во всех судах имеются приказы о возложении обязанностей по приему, учету и хранению вещественных доказательств на работников аппарата судов. Ведутся журналы учета вещественных доказательств формы № 55 приложения к Инструкции по судебному делопроизводству.

Судебные акты в части уничтожения вещественных доказательств обращаются к исполнению своевременно и в полном объеме, акты об уничтожении вещественных доказательств имеются в материалах дела.

1.4 Состояние архивов судов

В 2010 году проведена проверка состояния архивов в 30 районных (городских) судах. Помещения архивов в судах области изолированы от других помещений и санитарно-технических коммуникаций, недоступны для посторонних лиц, имеются огнетушители, металлические двери или двери, обшитые металлом. Штатные единицы архивариусов в судах отсутствуют, обязанности по организации работы архивов возложены на главных специалистов и секретарей суда. Паспорта архивов в судах ведутся.

Номенклатура дел составляется судами ежегодно. Порядок передачи документов на хранение в архив, формирование и оформление дел, выдача архивных документов организованы в соответствии с Инструкцией о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования (утв. приказом Судебного департамента при ВС РФ от 01.01.2001г. № 000). По порядку отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования в апреле 2010 года проведено семинарское занятие с работниками аппаратов районных судов г. Оренбурга и Оренбургского района при участии представителя ГУ «Государственный архив Оренбургской области».

Акты о выделении документов для уничтожения рассматриваются экспертными комиссиями судов, в состав которых входят представители соответствующих архивных учреждений, и утверждаются председателями районных (городских) судов. Сроки хранения дел определяются в соответствии с Перечнем документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения (утв. приказом Судебного департамента при ВС РФ от 01.06.07г. №70).

Дела постоянного срока хранения в государственный архив области не передаются ввиду их загруженности.

Отдельные нарушения организации работы архивов судов, были предметом рассмотрения на семинарах с администраторами районных (городских), гарнизонных военных судов.

1.5 Вопросы взаимодействия судов с органами почтовой связи

В целях устранения недостатков в работе почтовой связи по обслуживанию судебной корреспонденции Управлением продолжалось взаимодействие с руководством Государственного учреждения управления федеральной почтовой связи по Оренбургской области.

Для повышения эффективности процесса отправки заказной почтовой корреспонденции проведена работа по установке и настройке в судах области программы «Партионная почта».

В отчетном периоде вопросы извещения участников процесса обсуждены на заседаниях Совета судей области дважды (28.05.10г. и 10.12.10г.), в декабре – с участием руководителя » в Оренбургской области.

По итогам проделанной работы можно сделать вывод о наметившейся положительной динамике доставки почтовой корреспонденции, значительном сокращении числа нарушений Правил почтовой связи в сравнении с началом отчетного периода.

Управлением систематически анализируется работа органов почтовой связи по извещению участников процесса по уголовным, гражданским и административным делам, фактам нарушения работниками почтовых отделений Федерального закона «О почтовой связи».

1.6. Взаимодействие с адвокатурой

Управление осуществляет взаимодействие с президентом Адвокатской Палаты Оренбургской области, в том числе и по вопросу недопустимости срывов судебных заседаний в связи с неявкой адвокатов. Данный вопрос рассматривался на заседании Совета судей Оренбургской области 10.12.2010г, по итогам принято решение об обращении к президенту Адвокатской палаты Оренбургской области с ходатайством о повышении дисциплинарной ответственности адвокатов, допустивших срывы судебных заседаний без уважительных причин.

По предложению Управления на отчётной конференции адвокатской палаты Оренбургской области 04.04.2010 года принято решение об упрощении порядка перечисления денежных средств адвокатам по постановлениям судов об оплате их участия в судебных заседаниях по назначению.

С 01.05.2010 года суды области постановления на оплату стали выдавать адвокатским образованиям. Последние предоставляют в Управление счета на оплату с приложенными постановлениями судов.

В результате распространения этого опыта перечисления денежных средств адвокатским образованиям производятся более оперативно, возврата денег по причине неправильного указания реквизитов не имеется.

Снизились почтовые расходы судов за счёт отказа от пересылки постановлений на оплату адвокатов напрямую в управление. Перестали поступать в управление обращения адвокатов на ненаправление судами постановлений на оплату.

Выставление адвокатами счетов на итоговую сумму сразу по нескольким постановлениям уменьшило количество составляемых управлением платежных документов.

Перечисление денежных средств управлением производится своевременно и задолженности управления перед адвокатскими объединениями не имеется.

1.7 Организационное обеспечение деятельности мировых судей

Управление работает в тесном взаимодействии с Комитетом по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, который осуществляет функции по материально-техническому обеспечению судебных участков мировых судей области.

Председатель Комитета по обеспечению деятельности мировых судей области принимает участие в работе Конференции судей области и в заседаниях Совета судей области, выступает с информацией о работе Комитета по обеспечению деятельности мировых судей области.

Проблем и спорных вопросов в процессе взаимодействия Управления и Комитета не возникает. За исключением выполнения требований Федерального закона от 01.01.2001 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Между Правительством Оренбургской области и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации заключено Соглашение о порядке взаимодействия по организационному обеспечению мировых судей Оренбургской области от 01.01.2001 года. В данный документ дополнительным соглашением от 01.01.2001 года внесены изменения в части уточнения вопросов организационного обеспечения деятельности мировых судей, относящихся к ведению Комитета по обеспечению деятельности мировых судей в Оренбургской области.

Управление продолжает осуществлять функции организационного обеспечения деятельности мировых судей области.

Еженедельно проводятся совместные оперативные совещания в районных (городских) судах с участием мировых судей.

В связи с тем, что районные (городские) суды являются вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям, они оказывают мировым судьям методико-консультативную помощь, как в организации работы судебных участков, так и по отправлению правосудия.

Мировые судьи, обладая единым статусом судей РФ, принимают участие в деятельности органов судейского сообщества.

Конференцией судей и Советом судей области рассматриваются вопросы, касающиеся деятельности мировых судей.

В целях реализации мировыми судьями Оренбургской области Закона Оренбургской области от 01.01.2001г. № 000/808-IV-ОЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Оренбургской области» Управлением совместно с Советом судей области организовывались следующие мероприятия:

- подготовлено и направлено обращение к Губернатору – Председателю Правительства Оренбургской области об увеличении финансирования Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области для создания специализированного отдела по компьютеризации и информатизации деятельности мировых судей;

- создана рабочая группа из числа мировых судей, сотрудников Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, сотрудников аппарата мировых судей, которой на сайтах судебных участков создана электронная форма обращения граждан и должностных лиц на судебные участки мировых судей, а также разработана Инструкция о порядке рассмотрения мировыми судьями Оренбургской области поступающих в электронной форме обращений граждан, организаций, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В отчетном периоде проведена проверка организации делопроизводства на 65 судебных участках мировых судей области. Грубые нарушения организации делопроизводства установлены на судебных участках Домбаровского района, №1 Центрального района г. Оренбурга. Председателям Домбаровского суда и Центрального районного суда г. Оренбурга рекомендовано провести повторные проверки и усилить контроль за работой мировых судей.

Функционирование архивов судебных участков в 2010 году организовывалось в соответствии с требованиями Инструкции о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования (утв. приказом Судебного департамента при ВС РФ от 28.12.05г. № 000). Данная работа будет продолжена в соответствии с Методическими рекомендациями по организации работы архива у мирового судьи.

Работа по выделению дел к уничтожению на судебных участках мировых судей ведется на основании Типовой номенклатуры дел и документов, образующихся в деятельности мировых судей, утвержденной 30.12.08г. Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Мировые судьи руководствуются Инструкцией по организации делопроизводства на судебном участке мирового судьи в Оренбургской области, утвержденной приказом председателя Комитета по обеспечению деятельности мировых судей области 05.06.06г. и согласованной с Советом судей и Управлением.

В ноябре 2009 года Комитетом по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области заключены трехсторонние Соглашения об отношениях и сотрудничестве в области архивного дела с государственным учреждением «Государственный архив Оренбургской области» и администрациями муниципальных образований Оренбургской области.

Программа ПИ Судимость на судебных участках используется, сведения вносятся вручную на основе статистических карточек на подсудимых.

Документы первичного статистического учета представляются в Управление в электронном виде и на бумажном носителе.

1.8. Обеспечение безопасности судебной деятельности

1.8.1. Вопросы взаимодействия с Федеральной Службой судебных приставов, МВД России, ФСБ России и другими правоохранительными органами по обеспечению установленного порядка деятельности судов

Управлением ежеквартально обобщается информация о работе судебных приставов по ОУПДС, поступающая из районных (городских), гарнизонных военных судов Оренбургской области.

По состоянию на 31 декабря 2010 года штатная численность судебных приставов по ОУПДС в районных (городских) отделах Управления ФССП России по Оренбургской области составляет 227 человек.

В соответствии с п. 3.4 Соглашения между Управлением Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области и Управлением ФССП России по Оренбургской области проведена сверка статистических показателей деятельности судебных приставов по ОУПДС с данными, поступившими из районных (городских), гарнизонных военных судов Оренбургской области.

При проведении сверок расхождений по количеству подлежащих приводу в суд лиц и количеству доставленных не выявлено.

За 12 месяцев 2010 года в отделы службы судебных приставов поступило и выполнено 84966 заявок на обеспечение безопасности судей в судебных заседаниях. За аналогичный период 2009 года поступило 105413 заявок, т. е. отмечается уменьшение количества заявок на 19%.

По постановлениям судов о приводе в судебное заседание лиц, уклоняющихся от явки в суд, за 12 месяцев 2010 года подлежало приводу 9981 человек, в 2009 году 10642 человека, т. е. уменьшение количества граждан, подлежащих приводу в суд, на 6%.

Доставлено в принудительном порядке в судебное заседание 9632 человека (выполнение постановлений на 96,5%, в 2009 году выполнение постановлений составило 95,3 %), не доставлено по уважительным причинам – 347 человек.

В отчетном периоде 34 человека подлежало приводу в Оренбургскую область из других субъектов Российской Федерации (Самарская, Челябинская и Московская области, Республики Башкортостан, Татарстан, Бурятия, г. Москва, г. Санкт-Петербург). Из них 21 постановление исполнено, 13 – не исполнено по уважительным причинам (отсутствие по указанному адресу; болезнь лица, подлежащего приводу и др.).

За 12 месяцев 2010г. судебными приставами по ОУПДС в зданиях судов области выявлено и пресечено 688 правонарушений. Обнаружено 340 предметов, запрещенных к проносу в здания судов.

Фактов ненадлежащего исполнения судебными приставами по ОУПДС своих обязанностей в 2010 году не установлено.

В 2010 году произошло 5 чрезвычайных происшествий.

Водитель Ленинского районного суда г. Оренбурга 6.02.2010 года, без разрешения председателя суда, в выходной день, воспользовался служебным автомобилем Хундай Соната (государственный номер О 223 ОО 56), взяв его из служебного гаража, и в 21час 30 минут этого же дня он совершил дорожно-транспортное происшествие, в результате чего автомобилю причинены существенные механические повреждения. Данное происшествие произошло по вине , который был уволен 08.06.10 года. Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01.01.2001 года с взыскан в пользу Управления причиненный ущерб в размере 233.000 рублей.

Автомобиль Волга (государственный номер К563 МА 56), закрепленный за 101 гарнизонным военным судом, находящийся на балансе Управления, 17.03.2010 года попал в дорожно-транспортное происшествие. ДТП произошло по вине водителя автобуса ПАЗ, двигавшегося по встречному направлению. Ущерб, причиненный автомобилю, полностью возмещен виновником ДТП, автомобиль восстановлен.

На автотрассе Оренбург - Бузулук 31.05.2010 года в 16 часов 30 минут на перекрестке автодороги Ивановка – Сорочинск - Ташла автомобиль ВАЗ-2109 (государственный номер Е 163 КК 56), под управлением в нарушение п.13.12 ПДД РФ, при повороте налево, не убедившись в безопасности пересечения встречной полосы движения, выехал на полосу встречного движения и допустил столкновение с автомобилем Хундай – Туссон (государственный номер Р 001 МХ) под управлением – председателя Бузулукского городского суда.

Автомобиль Хундай – Туссон принадлежит Управлению имущественных отношений г. Бузулука и передан по договору безвозмездного пользования сроком на 5 лет Управлению Судебного департамента при ВС РФ в Оренбургской области для эксплуатации в Бузулукском городском суде.

В результате ДТП водитель доставлен в МСЧ г. Сорочинска с закрытым переломом левой лучевой кости, рваной раной лица. Пассажир ВАЗ-2109 от полученных травм скончался на месте. Председатель Бузулукского городского суда получил незначительные повреждения в виде ссадин и царапин. Проверкой, проведенной по факту ДТП, Сорочинским МСО СУ СК при Прокуратуре РФ по Оренбургской области оснований для возбуждения уголовного дела не установлено.

В результате пожара, который произошел 3.06.2010года рядом со зданием Ясненского городского суда Оренбургской области, из-за теплового воздействия огня, поврежден фасадный сайдинг здания на площади около 60 кв. м. Причиной пожара послужил поджог строительного мусора, не вывезенного подрядной организацией во время проведения ремонта здания. В настоящее время фасад здания восстановлен за счет подрядной организации, проводившей ремонтные работы.

У проезжей части Паркового проспекта вблизи здания Ленинского районного суда г. Оренбурга, со стороны входа в конвойное помещение суда, судебным приставом по ОУПДС 08.года в 9 часов 25 минут при очередном осмотре периметра здания суда была обнаружена картонная коробка, перевязанная скотчем. Дежурная смена судебных приставов по ОУПДС совместно с сотрудниками конвойной службы организовали охрану коробки и оцепление вокруг торцевой части здания. Предположив, что в коробке может находиться взрывное устройство, администратором суда была организована немедленная эвакуация работников суда и посетителей. Прибывшими службами МЧС и оперативными службами УВД г. Оренбурга коробка была осмотрена, взрывного устройства обнаружено не было. В 10 часов 15 минут работа Ленинского районного суда г. Оренбурга была возобновлена.

Решая вопросы безопасности судей, Управление обеспечило газовыми пистолетами 34 судьи, 26 газовых пистолетов находятся на складе Управления. В 1999 году областной администрацией за счет внебюджетного фонда «Правопорядок» приобретено 130 пистолетов ИЖ-71 для судей области. В 2007 году получено централизованно еще 166 пистолетов ИЖ-71. Оружие в количестве 296 единиц, 246 из которых предназначено для выдачи судьям районных судов, в настоящее время находятся на оружейном складе УВД Оренбургской области. Заявок на получение служебного оружия до настоящего времени не поступало.

Помещения для временного содержания подсудимых и конвоя имеются во всех зданиях районных (городских) судов и Оренбургском гарнизонном военном суде. Отсутствуют конвойные помещения в 101 гарнизонном военном суде, т. к. судебные заседания проводятся в войсковых частях, расположенных в других регионах, где имеются необходимые условия для содержания подсудимых. Проведена работа по улучшению размещения конвойных помещений в Адамовском и Кваркенском районных судах.

Общее количество камер для подсудимых 160 (общей площадью 490,83 кв. м), количество помещений для конвойной службы 52 (общей площадью 793,61 кв. м. ) Из имеющихся конвойных помещений отдельные санитарные узлы отсутствуют в 5 зданиях судов. При проведении капитального ремонта зданий Управлением планируется в 2011 году улучшить условия размещения конвойной службы и оборудовать отдельными сан. узлами три здания районных судов.

При проведении капитального ремонта проблеме размещения подсудимых и конвойной службы уделяется особое внимание и ведется целенаправленная работа по увеличению (при возможности) и улучшению условий содержания подсудимых.

В соответствии с действующими нормативными документами Управление совместно с УВД области проводит комиссионные обследования зданий судов, помещений для временного содержания подсудимых с составлением актов обследования по согласованному графику. Выявленные нарушения и замечания исправляются.

1.8.2.Деятельность по обеспечению мероприятий укрепления безопасности и охраны в судах

Для обеспечения безопасности судей, работников аппаратов судов, участников процессов, выполнения антитеррористических мероприятий и сохранности материальных ценностей проведена следующая работа.

В декабре 2010 года установлены 15 металлообнаружителей, полученных в централизованном порядке. Ручными металлообнаружителями суды области обеспечены на 100%.

Установлены турникеты в 41 здании районных (городских) судов, в том числе в 2010 году – 13, обеспеченность составляет – 89%. На установку турникетов в 2010 году использовано 534 тыс. руб.

Кнопки тревожной сигнализации, с выводом на пульт отдела вневедомственной охраны, установлены в 46 зданиях районных (городских) и гарнизонных военных судов области. Заключены договоры с отделами вневедомственной охраны на экстренный выезд наряда милиции при использовании данной кнопки. Залы судебных заседаний оборудованы стационарными кнопками тревожной сигнализации во всех районных судах на 100%, мобильными брелоками тревожной сигнализации оснащены все районные суды. В 2010 году на эти цели использовано 470 тыс. руб.

В 2010 году установлена система видеонаблюдения в здании Ташлинского районного суда. В 5 зданиях судов проведена работа по их модернизации: увеличено количество видеокамер, произведена замена мониторов на более современные. Выполнено работ на сумму 394 тыс. руб. Всего оборудовано системами видео - наблюдения 46 зданий судов или 100% от общего количества. В 2011 году планируется модернизировать оборудование видеонаблюдения в 5 зданиях районных судов, для этого потребуется 200 тыс. руб.

Охрана 45 зданий судов осуществляется собственной сторожевой охраной в нерабочее время с 18.00 ч. до 9.00 ч., в праздничные и выходные дни круглосуточно. В отчетном году продолжалась работа по установке в зданиях районных (городских) судов области систем автоматического пожаротушения. Системы пожаротушения были смонтированы во всех помещениях серверных, а так же в помещениях архивов на сумму 1690 тыс. рублей. Система охранно-пожарной сигнализации установлена в здании Октябрьского районного суда г. Орска (ул. Кутузова, 28). В настоящее время сигнализация имеется во всех зданиях и помещениях судов, системами автоматического пожаротушения оснащены все архивные и серверные помещения судов, что составляет 100% от потребности. Регулярно проводились регламентные работы по техническому обслуживанию и наладке пожарных систем, на что из бюджета затрачено 847,24 тыс. рублей. Своевременно производилось устранение неисправностей, текущий ремонт систем после проведения общестроительных работ.

В соответствии с периодичностью проведения выполнены работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровель в 11 районных судах на общую сумму 124,9 тыс. рублей. Проверка дымоходов произведена в одиннадцати районных судах, в которых имеются газовые котельные. Велась плановая работа по зарядке и замене огнетушителей.

1.9. Деятельность по линии правовой информатизации

1.9.1. Деятельность по линии правовой информатизации управления

В Управлении с 1998 года действует отдел по информатизации – отдел информационного обеспечения деятельности судов. Количество штатных единиц – 5, привлеченных специалистов на основании гражданско-правовых договоров нет.

Управление в отчетном периоде было оснащено локально-вычислительной сетью на 49 рабочих мест с пропускной способностью 100 Мбит/с. Все имеющиеся компьютеры подключены к локально-вычислительной сети, в которой организовано 2 контура: публичный и ведомственный. В ведомственном контуре находится 41, в публичном 8 компьютеров. В связи с переездом в новом здании Управления осуществлен монтаж локально-вычислительной сети в соответствии с нормами программы ГАС «Правосудие». Затраты на монтаж составили 474 тыс. рублей.

В Управлении функционирует 4 сервера, обеспечивающие работу подсистем ГАС «Правосудие», программ бухгалтерского учета, справочно-правовых систем, резервного копирования данных. Все серверы получены по программе ГАС «Правосудие» в период с 2004 по 2010 годы.

Специалистам Управления созданы условия, необходимые для публикации информации в сети «Интернет». Для этого организован доступ в сеть «Интернет» по технологии АDSL со скоростью 2 Мбит/сек. Абонентская плата составляет 5632 руб. в месяц. Трафик, включенный в абонентскую плату, 5 Гб. Число рабочих мест, имеющих доступ в сеть «Интернет» - 8. На этих же рабочих местах с использованием почтового сервера организована электронная почта для всех специалистов Управления.

С 2009 года действует ведомственная компьютерная сеть судов Оренбургской области. Скорость порта в Управлении составляет 10240 Кбит/с. Для обеспечения канала ведомственной связи установлен комплект подсистемы связи и передачи данных.

В целях реализации положений Федерального закона от 01.01.2001 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» определен порядок представления, обработки и размещения информации на сайте, согласно приказу от 01.01.2001г. «Об ответственных за информационное наполнение Интернет-сайта». Вышеуказанным приказом определены должностные лица, ответственные за подготовку и достоверность информации, отсутствие в ней сведений, содержащих государственную тайну, конфиденциальные сведения; обработку, размещение и поддержание информации в актуальном состоянии; контроль обеспечения доступа к информации на Интернет-сайте.

Прием и обработка запросов, поступающих в электронном виде через сеть «Интернет» регламентирована приказом от 01.01.2001г. «О возложении обязанностей по контролю за поступлением обращений граждан».

С 2008 года в управлении эксплуатируются подсистемы ГАС «Правосудие»: «Документооборот и обращения граждан», «Кадры», «Недвижимость», «Право». В подсистеме «Кадры» постоянно обновляется информация в личных карточках районных(городских), мировых судей и специалистов управления. С 2008 года в базу данных подсистемы «Документооборот» вводятся все документы, входящие из Судебного департамента при Верховном Суде РФ и исходящие в Судебный департамент при Верховном Суде РФ. В регистрационной карточке каждого документа прикрепляется копия документа в электронном виде. С 2009 года в подсистеме «Недвижимость» введены карточки по зданиям и земельным участкам, в отчетном периоде заполнена информация по установленному оборудованию, действующим договорам, затратам на ремонт и содержание зданий. В подсистеме «ПОЭСО» введена компьютерная техника Управления с указанием инвентарных и серийных номеров, технических характеристик, установленного программного обеспечения.

Хранение и обработка информации судебной статистики в Управлении организованы с применением ФК «Судебная статистика».

Автоматизированные рабочие места в управлении:

Подсистема	Количество автоматизированных рабочих мест
«Документооборот»	2
«Кадры»	3
«Недвижимость»	6
«Право»	4
«Интернет-портал»	2
«Материально-технические ресурсы»	2
«ПОЭСО»	3
«Судебное делопроизводство и статистика»	5
«Банк судебных решений»	1
«Финансовый контроль»	2

Для оперативного доступа сотрудников Управления к правовой информации установлен сетевой вариант справочно-правовой системы «Гарант-СтройМаксимум. Практика ФАС округов». Обновления базы проводятся еженедельно через сеть Интернет с сервера разработчика. Затраты в 2010 году на информационную систему «Гарант» составили 114 тыс. рублей.

Для решения задач бухгалтерского учета Управление оснащено программным комплексом 1С, состоящим из подсистем «1С-Зарплата 7.7», «1С-Бухгалтерия-7.7». Для осуществления электронного обмена с органами Федерального казначейства Российской Федерации установлена программа «СЭД ФК». С помощью программы «СБИС. Электронная отчетность» организован электронный документооборот с Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации и Оренбургской области. Обучение сотрудников управления по работе с данными программами, обновление и сопровождение осуществляется специалистами Управления.

Приобретена программа «1С:Зарплата и Кадры бюджетного учреждения » и, согласно условиям договора с -1С», на вышеуказанной платформе разработана программа по начислению единого пожизненного содержания судьям.

В управлении установлена программа для психологического тестирования кандидатов на должность судьи (разработчик Институт прикладной психологии (г. Москва).

Специалисты по информатизации отдела информационного обеспечения деятельности судов:

·  организуют работу по приобретению компьютерной техники;

·  организуют установку подсистем ГАС «Правосудие» в судах составом менее 5 судей;

·  проводят обучение эксплуатации подсистем ГАС «Правосудие» специалистов Управления и судов области;

·  организуют гарантийный ремонт компьютерной техники, выполняют текущий ремонт;

·  выполняют администрирование и поддержку серверного оборудования и программного обеспечения, установленного в Управлении и судах;

·  организуют работы по монтажу и администрированию локально-вычислительных сетей судов и Управления;

·  выполняют администрирование и поддержку программ бухгалтерского учета и отчетности в Управлении;

·  оказывают консультационные услуги работникам судов по вопросам, возникающим в ходе работы с вычислительной техникой и программным обеспечением.

1.9.2. Деятельность по линии правовой информатизации в районных (городских) и гарнизонных военных судах

В 39 судах Оренбургской области работают 16 штатных специалистов по информатизации. В 2010 году было привлечено 34 специалиста по информатизации на основании гражданско-правовых договоров, которые ежемесячно решали вопросы по обеспечению бесперебойной работы компьютерной техники и программного обеспечения. С их помощью в судах составом менее 5 судей проводилось обновление подсистем ГАС «Правосудие» «Судебное делопроизводство и статистика», «Банк судебных решений, установка подсистем «Организационное обеспечение», «Подсистема обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания», модуль подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» «Документооборот». Ответственными за внедрение и эксплуатацию подсистем ГАС «Правосудие» в судах области, согласно приказу начальника Управления от 01.01.2001года, являются администраторы судов.

В судах установлены 13 информационных киосков, 9 из которых приобретены в 2010 году. В киосках имеется подсистема «Информация коллективного доступа», в которой заполнены все разделы, необходимые для информирования граждан о деятельности суда.

Во всех судах созданы условия для публикации информации в сети «Интернет». В каждом суде организовано рабочее место для специалиста, ответственного за размещение информации на сайте. В отчетном периоде 39 судов имели современный высокоскоростной доступ по технологии ADSL, который позволил организовать постоянный бесперебойный выход в сеть Интернет. Ежемесячная абонентская плата составляет 1000 рублей (включая НДС). Скорость при подключении - 256 кБит/сек. с ограничением трафика до 4 Гб.

Ленинский и Центральный районные суды г. Оренбурга имеют доступ в сеть Интернет по оптоволоконной выделенной линии со скоростью 1024 кБит/сек. по безлимитному тарифу, стоимость составляет 1000 рублей в месяц.

Электронная почта организована во всех судах. Возможности сети Интернет позволили организовать электронный документооборот между судами и Управлением: отправка писем, программ по статистической отчетности, прием отчетов.

Для всех судов области действуют Интернет-сайты, организованные на портале ГАС «Правосудие». Информация на сайтах обновляется ежедневно. Специалистами Управления постоянно проводится анализ наполнения сайтов.

С 2009 года действует ведомственная компьютерная сеть судов Оренбургской области. В сеть объединены все суды области на основании контракта № от 01.01.2001г. с . Скорость порта в судах составляет 512 Кбит/сек.

С сентября 2009 года во всех районных (городских) и гарнизонных военных судах Оренбургской области действует Web-модуль подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика». Для установки Web-модуля был осуществлен переход на статические IP-адреса. Во всех судах проведен инструктаж и назначены специалисты, ответственные за администрирование Web-модуля. Согласно письму Управления № 01-22/1731 от 01.01.2001г. база данных на сайте обновляется ежедневно.

В 2010 году была решена задача по вводу в эксплуатацию во всех судах подсистемы «Банк судебных решений». В этих целях в судах составом менее 5 судей установлены компьютеры, которые можно использовать в качестве серверов. Организована установка СУБД «Oracle», подсистемы «Банк судебных решений» и Web-модуля подсистемы «Банк судебных решений», проведено обучение специалистов судов. В результате проведенных мероприятий в июне 2010 года специалисты аппарата всех судов области готовили тексты судебных актов для публикации на сайтах с использованием программного обеспечения. На курсах повышения квалификации, организованных для помощников судей, были подробно освещены вопросы публикации текстов судебных актов на сайтах судов. На практических занятиях специалисты судов не только учились правильно «обезличивать» тексты, но и проводили анализ уже опубликованных текстов на сайтах других судов области. Специалисты Управления постоянно проводят мониторинг сайтов судов на предмет бесперебойного функционирования Web-модулей и пополнения на сайтах текстов судебных актов. На трех семинарах, организованных для судей области, специалисты Управления проводили анализ по реализации судами требований Федерального закона от 01.01.2001 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В каждом суде приказом председателя суда определен порядок представления, обработки и размещения информации на сайте. Определены должностные лица, ответственные за подготовку и достоверность информации, отсутствие в ней сведений, содержащих государственную тайну, конфиденциальные сведения; обработку, размещение и поддержание информации в актуальном состоянии; контроль обеспечения доступа к информации на Интернет-сайте.

Прием и обработка запросов, поступающих в суды в электронной форме, регламентированы приказами председателей судов, созданными на основании Постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 «О порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления».

В 2010 году действовали локально-вычислительные сети в следующих судах:

№	Суд	К-во рабочих мест в ЛВС (число информационных розеток)	Серверы
Кол-во	Год поставки
1	Абдулинский районный суд	36	2	2004, 2010
2	Адамовский районный суд	14
3	Акбулакский районный суд	19
4	Александровский районный суд	15
5	Беляевский районный суд	17
6	Бугурусланский районный суд	81	2	2007, 2010
7	Бузулукский районный суд	76	3	2004, 2008, 2010
8	Гайский городской суд	23	1	2009
9	Дзержинский районный суд г. Оренбурга	74	2	2007, 2009
10	Домбаровский районный суд	16
11	Илекский районный суд	19
12	Кваркенский районный суд	19
13	Красногвардейский районный суд	15	1	2007
14	Кувандыкский районный суд	24	1	2008
15	Ленинский районный суд г. Оренбурга	86	2	2007, 2009
16	Ленинский районный суд г. Орска	48	2	2004, 2010
17	Медногорский городской суд	21	1	2007
18	Новоорский районный суд	18
19	Новосергиевский районный суд	17
20	Новотроицкий городской суд	46	3	2004, 2009, 2010
21	Октябрьский районный суд г. Орска	42	2	2004, 2009
22	Оренбургский районный суд	37	2	2004, 2010
23	Первомайский районный суд	16
24	Переволоцкий районный суд	16
25	Пономаревский районный суд	16
26	Промышленный районный суд г. Оренбурга	64	2	2007, 2009
27	Сакмарский районный суд	31
28	Саракташский районный суд	20	1	2008
29	Советский районный суд г. Орска	50	3	2004, 2009, 2010
30	Соль-Илецкий районный суд	28	2	2004, 2010
31	Сорочинский районный суд	25	1	2009
32	Ташлинский районный суд	19
33	Тоцкий районный суд	20	1	2009
34	Тюльганский районный суд	13
35	Центральный районный суд г. Оренбурга	66	2	2007, 2009
36	Шарлыкский районный суд	16
37	Ясненский районный суд	44
38	101 гарнизонный военный суд	15	1	2007
39	Оренбургский гарнизонный военный суд	18	2	2004, 2010
ИТОГО	40