6. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ
6.1. Порядок применения контрольно-кассовой техники
Порядок применения контрольно-кассовой техники (ККТ) регулируется Федеральным законом от 01.01.01 года №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Нарушение требований, установленных данным законом, влечёт негативные последствия для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без применения ККТ. В соответствии с Законом контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Обязанность применения ККТ возникает при наличии одновременно двух обстоятельств (общее правило):
реализованы товары, выполнены работы или оказаны услуги;
расчеты за эти товары (работы, услуги) осуществлены с использованием средств наличного платежа и (или) платежных карт.
Независимо от статуса лица, которому продан товар, выполнены работы или оказаны услуги, (обычное физическое лицо, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо) при расчётах наличными деньгами (или платёжными картами) ему должны выдать кассовый чек.
Применение ККТ не зависит от системы налогообложения.
Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.
Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении следующих видов деятельности:
продажи газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках, при условии, что доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов и учет торговой выручки от продажи газет и журналов и от продажи сопутствующих товаров ведется раздельно;
продажи ценных бумаг;
продажи лотерейных билетов;
продажи проездных билетов и талонов для проезда в городском общественном транспорте;
обеспечения питанием учащихся и работников общеобразовательных школ и приравненных к ним учебных заведений во время учебных занятий;
торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли (см. ниже подробнее);
разносной мелкорозничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами с ручных тележек, корзин, лотков (в том числе защищенных от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полиэтиленовой пленкой, парусиной, брезентом). Разносная торговля осуществляется путем непосредственного контакта продавца с покупателем на дому, в учреждениях, транспорте или на улице;
продажи в пассажирских вагонах поездов чайной продукции;
продажи в сельской местности (за исключением районных центров и поселков городского типа) лекарственных препаратов в аптечных пунктах, расположенных в фельдшерско-акушерских пунктах;
торговли в киосках мороженым и безалкогольными напитками на разлив;
торговли из цистерн пивом, квасом, молоком, растительным маслом, живой рыбой, керосином, вразвал овощами и бахчевыми культурами;
приема от населения стеклопосуды и утильсырья, за исключением металлолома;
реализации предметов религиозного культа и религиозной литературы, оказания услуг по проведению религиозных обрядов и церемоний в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
продажи по номинальной стоимости государственных знаков почтовой оплаты (почтовых марок и иных знаков, наносимых на почтовые отправления), подтверждающих оплату услуг почтовой связи.
Контрольно-кассовая техника, применяемая организациями (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями, должна:
быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика;
быть исправна, опломбирована в установленном порядке;
иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме.
Организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны:
осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах;
применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти);
выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки;
обеспечивать ведение и хранение в установленном порядке документации, связанной с приобретением и регистрацией, вводом в эксплуатацию и применением контрольно-кассовой техники, а также обеспечивать должностным лицам налоговых органов, осуществляющих проверку в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона №54-ФЗ, беспрепятственный доступ к соответствующей контрольно-кассовой технике, предоставлять им указанную документацию;
производить при первичной регистрации и перерегистрации контрольно-кассовой техники введение в фискальную память контрольно-кассовой техники информации и замену накопителей фискальной памяти с участием представителей налоговых органов.
6.2. Контроль применения контрольно-кассовой техники
Контроль за применением контрольно-кассовой техники осуществляют налоговые органы, которые:
осуществляют контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований настоящего Федерального закона;
осуществляют контроль за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей;
проверяют документы, связанные с применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники, получают необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок;
проводят проверки выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков;
налагают штрафы в случаях и порядке, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на организации и индивидуальных предпринимателей, которые нарушают требования настоящего Федерального закона.
Органы внутренних дел взаимодействуют в пределах своей компетенции с налоговыми органами при осуществлении последними указанных выше контрольных функций.
Сотрудник отдела по борьбе с экономическими преступлениями вправе совершить контрольную закупку, но не вправе оштрафовать. Налоговый же инспектор не вправе сам проводить контрольные закупки, но вправе привлечь к административной ответственности.
Если субъект предпринимательской деятельности не согласен с постановлением о привлечении к административной ответственности, он имеет право обжаловать его в судебном порядке или у вышестоящего должностного лица. Рассмотрение дел данной категории в суде освобождается от уплаты государственной пошлины.
Необходимо отличать:
органы, правомочные проводить проверки;
органы, правомочные выносить постановления о привлечении к административной ответственности.
В первом случае должностные лица могут составлять протоколы об административном правонарушении и собирать доказательства его совершения. На этом их полномочия заканчиваются. После составления протокола материалы дела об административном правонарушении должны быть направлены судье, органу или должностному лицу, которое может рассматривать дело.
Во втором случае органы вправе проводить проверки и привлекать к ответственности путём вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.
Фактическое неиспользование ККТ по причине её отсутствия.
Неиспользование ККТ, т. е. когда чек не отпечатан, не выдан покупателю (клиенту), при условии допуска машины к применению.
Использование ККТ, не зарегистрированной в налоговых органах.
Использование ККТ без фискальной (контрольной) памяти, с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти.
Использование ККТ, у которой отсутствует пломба либо имеется повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти.
Пробитие ККТ чека с указанием суммы, менее уплаченной покупателем (клиентом).
Применение модели ККТ, не включенной в Государственный реестр.
Выявление контролирующими органами данных фактов влечёт наложение штрафных санкций.
Неприменение ККТ влечёт наложение административного штрафа:
на граждан в размере от 15 до 20 МРОТ;
на должностных лиц от 30 до 40 МРОТ;
на юридических лиц от 300 до 400 МРОТ.
За непробитие чека кассиром, работающим в организации, к ответственности будет привлечена организация и руководитель организации как должностное лицо. Тот факт, что наемный работник не исполняет свои трудовые обязанности, не освобождает юридическое лицо от ответственности. Это говорит лишь о том, что организация не обеспечила необходимых условий для выполнения Закона, а значит должна нести ответственность.
Небольшая сумма покупки, на которую не был пробит кассовый чек, не свидетельствует о малозначительности правонарушения, предусмотренного КоАП РФ за неприменение ККТ и, следовательно, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.
При отключении электроэнергии можно осуществлять расчеты только при условии выдачи покупателям соответствующей квитанции (чека), установленной формы.
Если ККТ неисправна, то она не может быть допущена к применению. В этой ситуации необходимо вызвать мастера Центра технического обслуживания для ремонта. На период ремонта нужно использовать другую ККТ (из резерва) на случай поломки или другую ККТ из соседнего отдела. В любом случае, ремонт ККТ не является основанием для осуществления денежных расчетов без применения ККТ.
Если применяемая модель ККТ исключена из Государственного реестра, то возможность её применения ограничена истечением нормативного срока её амортизации. Использование ККТ, модели которой исключены из Единого государственного реестра, по которой амортизация не начислялась (со стоимостью менее 10 тыс. рублей), в дальнейшем не представляется возможным.
7. ОФОРМЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА
Земельное законодательство на сегодняшний день является одним из самых динамично развивающихся и сложных, выявлено немалое количество коллизий, несоответствий между законодательными актами, регулирующими земельные отношения.
Для размещения объектов предпринимательской деятельности (офисов, магазинов, кафе и т. п.) требуется земельный участок (ЗУ). Размещение подобных объектов возможно только на таких земельных участках, которые принадлежат собственнику на каком-либо праве (например, собственности, аренды, постоянного бессрочного пользования, безвозмездного пользования).
Варианты приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности:
· приобретение ЗУ в собственность (заключение договора купли-продажи ЗУ);
· приобретение ЗУ в аренду (заключение договора аренды ЗУ).
Предоставление земельных участков для размещения каких-либо объектов предпринимательской деятельности (объектов) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по формированию ЗУ:
· без предварительного согласования мест размещения объектов;
· с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Приобрести права собственности на земельный участок означает получить возможность владения, пользования и распоряжения земельным участком.
Владение земельным участком представляет собой обладание им как своим, например, для юридического лица — возможность числить его на своем балансе.
Пользование землей — это возможность извлекать её полезные свойства; можно, например, использовать землю для размещения различных построек или использовать её для выращивания злаковых культур.
Распоряжение землей - это возможность отчуждать земельный участок другим лицам (дарить, продавать, обменивать, завещать и т. д.).
Земля в России может находиться в государственной собственности (собственность РФ или субъекта РФ), муниципальной (например, собственность г. Иркутска) и частной собственности. Частной собственностью называется собственность граждан и юридических лиц.
Приобретение в частную собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, называется приватизацией.
Не допускается отказ в предоставлении в частную собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
· изъятия земельных участков из оборота, когда законом специально оговорен запрет на продажу, аренду и др. сделки в отношении данного ЗУ;
· установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
· резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление в частную собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом распоряжения соответствующими земельными участками.
Предоставление земельных участков в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
Предоставление земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1. Проведение работ по формированию земельного участка:
· подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
· определение разрешенного использования земельного участка;
· определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
· принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); Торги — это способ продажи имущества, на один предмет претендует более двух возможных покупателей. Организатор торгов берет на себя обязанность провести торги и заключить договор купли-продажи ЗУ с тем лицом, которое окажется победителем торгов. Торги могут проводиться в форме конкурса или аукциона. Если собственник имущества желает просто продать вещь, на торгах будет выявлено лицо, которое предложит за эту вещь наибольшую цену, то есть будет проведен аукцион. Если же продавец преследует цель извлечь дополнительную выгоду, что может быть связано, например, с выполнением социально значимых программ, то такие торги проводятся в форме конкурса, где будут выявлены покупатели, предложившие лучшие условия.
· публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов).
Формирование предполагает выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке; осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка. Такой учтенный в государственном кадастре недвижимости участок может быть предоставлен заявителю на определенном праве - аренды, собственности, постоянного (бессрочного) пользования т. д.
2. Государственный кадастровый учет земельного участка.
Кадастровый учет — действия, направленные на получение и закрепление информации о ЗУ: о правовом режиме, о кадастровой стоимости, местоположении, размере ЗУ и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества (например, зданиях, расположенных на ЗУ).
3. Проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка.
4. Подведение результатов торгов (конкурсов, аукционов).
По договору купли-продажи продавец ЗУ обязуется предоставить ЗУ в собственность покупателю, а последний обязуется произвести за него определенную плату.
Договор купли-продажи земельного участка должен содержать данные, позволяющие определенно установить участок, подлежащий передаче покупателю по договору. Такая информация отражена в кадастровом плане земельного участка, где указаны его границы, номер участка, его месторасположение.
В договоре купли-продажи земельного участка должна быть четко оговорена цена ЗУ.
Право собственности на земельный участок возникает у покупателя с момента государственной регистрации перехода права собственности в ФРС РФ (Министерство юстиции РФ).
Покупатель в случае предоставления ему продавцом ложной информации о ЗУ, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного ЗУ, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи ЗУ.
Нельзя включать в договор купли-продажи ЗУ следующие условия:
· устанавливающие право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию;
· ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком;
· ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления прав на земельный участок третьими лицами.
Право аренды земельного участка дает правообладателю (арендатору) возможность временного пользования или временного владения и пользования ЗУ.
Таким образом, приобретение права аренды на земельный участок означает получение возможности владения, пользования, но не распоряжения земельным участком.
В договоре аренды земельного участка должна быть четко оговорена цена договора — арендная плата.
Договор аренды ЗУ подлежит государственной регистрации независимо от срока действия договора.
Предоставление земельных участков в аренду осуществляется с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1. Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта:
· подача заинтересованным лицом заявления о выборе ЗУ и предварительном согласовании места размещения объекта в орган государственной власти или орган местного самоуправления;
· в заявлении необходимо указать назначение объекта, предполагаемое место размещения объекта, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Помимо этого, к нему может прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства, либо необходимые расчеты;
· обеспечение выбора земельного участка органами местного самоуправления;
· информирование органами местного самоуправления населения о возможном предоставлении ЗУ;
· оформление результатов выбора ЗУ актом для непосредственного размещения объекта.
· подача заинтересованным лицом заявления о предоставлении ЗУ;
· принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта, являющееся основанием принятия решения о предоставлении земельного участка для размещения объекта, действует в течение трех лет.
2. Проведение работ по формированию земельного участка.
3. Государственный кадастровый учет земельного участка.
4. Принятие решения о предоставлении земельного участка.
Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении ЗУ или протокол о результатах торгов является основанием:
· заключения договора купли-продажи ЗУ при предоставлении земельного участка в собственность;
· заключения договора аренды ЗУ при передаче земельного участка в аренду.
Собственники объектов недвижимости, находящихся на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести в собственность данные земельные участки.
Собственники объектов недвижимости имеют исключительное (преимущественное) право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.
По желанию собственника объекта недвижимости земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более 49 лет. При этом договор аренды земельного участка не служит препятствием для его выкупа.
Отказ в выкупе земельного участка либо в предоставлении его в аренду не допускается.
При переходе права собственности на объект недвижимости, находящийся на чужом земельном участке, к другому лицу, это другое лицо приобретает право на использование той части земельного участка, которая занята объектом недвижимости и необходима для его использования.
Не допускается отчуждение земельного участка без находящегося на нем здания, строения, сооружения, в случае, если они принадлежат одному лицу.
Условия предоставления земельных участков
Предоставление земельных участков для любых целей предполагает соблюдение определенных условий. Участок должен быть сформирован. Формирование предполагает выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке; осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка. Такой учтенный в государственном кадастре недвижимости участок может быть предоставлен заявителю на определенном праве - аренды, собственности, постоянного (бессрочного) пользования т. д.
Земельные участки, расположенные на территории г. Иркутска, находящиеся в муниципальной собственности г. Иркутска или не разграниченные в установленном законодательством порядке, могут быть предоставлены юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица для организации торговли, открытых автостоянок, благоустройства, строительства и прочих целей.
Предоставление земельных участков под цели не связанные со строительством (автостоянки, благоустройство, организация розничной торговли и пр.), а также размещение временных объектов (павильонов, палаток и пр.), осуществляется посредством продажи земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) либо путем предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Далее предоставление земельных участков с проведением торгов (конкурсов, аукционов) не рассматривается. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков определяется Правительством РФ в соответствии с Гражданским и Земельным кодексами РФ, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Иркутска. Порядок подготовки документов при организации и проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка определяется нормативным правовым актом органа местного самоуправления г. Иркутска.
При применении рассматриваемых ниже нормативно-правовых актов следует иметь в виду, что в настоящий момент данные положения являются действующими в приведенном виде, но, в связи с изменением структуры администрации города Иркутска и, в том числе, объединением Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска и Комитета по потребительскому рынку администрации г. Иркутска в Комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г. Иркутска, ожидается внесение изменений в соответствующие нормативно-правовые акты.
В настоящее время являются действующими следующие нормативные документы принятые органами законодательной власти г. Иркутска: Решение Думы г. Иркутска от 01.01.2001 N 85/7, "Об утверждении порядка прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории г. Иркутска», Постановление мэра г. Иркутска от 01.01.2001 N /6 "О размещении временных сооружений на территории г. Иркутска».
1) Вышеназванным Решением от 01.01.2001 N 85/7 был утвержден «Порядок прохождения документов при предоставлении юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям земельных участков для целей, не связанных со строительством».
Данный Порядок предусматривает предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством (автостоянок, благоустройства, торговли и пр.), без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Он гласит, что заявитель, заинтересованный в предоставлении земельного участка для цели, не связанной со строительством, подает заявление, оформленное на имя мэра г. Иркутска, в контрольный отдел Организационно-контрольного управления аппарата мэра г. Иркутска (далее - контрольный отдел) с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемого размера, местоположения и испрашиваемого права на земельный участок.
К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица, копии учредительных документов, документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление, либо копия документа, подтверждающего государственную регистрацию гражданина как индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска сначала при поступлении заявления из контрольного отдела в течение месяца с момента регистрации заявления в контрольном отделе с учетом зонирования территории города определяет возможность предоставления земельного участка для испрашиваемой цели и при наличии такой возможности обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его распоряжением председателя Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска. Затем заблаговременно передает в Управление по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г. Иркутска информацию о земельном участке, который предоставляется заявителю на определенном праве, и предусмотренных условиях для опубликования ее в газете "Иркутск". И далее в месячный срок с момента изготовления и утверждения проекта границ земельного участка обеспечивает подготовку и согласование проекта постановления мэра г. Иркутска о предоставлении его для цели, не связанной со строительством.
Проект распоряжения председателя Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска об утверждении проекта границ земельного участка подлежит согласованию с председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска, а проект постановления мэра г. Иркутска о предоставлении земельного участка для цели, не связанной со строительством, с:
• председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска;
• начальником или заместителем начальника юридического отдела Управления правовой и кадровой работы аппарата мэра г. Иркутска и передается на подпись мэру г. Иркутска;
В случае необходимости установления ограничений прав на земельный участок Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска запрашивает у государственного органа охраны объектов культурного наследия Иркутской области информацию о нахождении земельного участка в зоне охраны объектов культурного наследия, у территориального органа Министерства природных ресурсов РФ - информацию о нахождении земельного участка в составе земель особо охраняемых природных территорий, земель лесного фонда, земель водного фонда, о наличии под поверхностью земельного участка недр федерального, регионального или местного значения.
Предоставление заявителю земельного участка для цели, не связанной со строительством, осуществляется не ранее чем по истечении 1 недели с момента опубликования сообщения о земельном участке, который предоставляется заявителю на определенном праве, и предусмотренных условиях в газете "Иркутск".
Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска в 7-дневный срок с момента подписания мэром г. Иркутска постановления о предоставлении земельного участка направляет его копию заявителю с приложением проекта границ земельного участка.
На основании проекта границ земельного участка за счет заявителя устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастрового паспорта земельного участка.
Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска в 7-дневный срок со дня предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка заключает с ним от имени администрации г. Иркутска договор купли-продажи, аренды или безвозмездного срочного пользования земельным участком.
Земельный участок, предоставленный на основании указанного Порядка, используется в соответствии с установленным для него целевым назначением, исходя из его принадлежности к определенной категории земель и разрешенного использования согласно зонированию территории.
Ограничения прав на земельные участки, связанные с особыми условиями использования земельных участков и режимом хозяйственной деятельности в охранных и санитарно-защитных зонах, особыми условиями охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, и иные ограничения прав на земельные участки, предусмотренные законодательством РФ, устанавливаются постановлением мэра г. Иркутска, включаются в договоры, предметом которых являются земельные участки, и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Рассмотрение устных и письменных обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о порядке прохождения документов при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется в установленном законодательством РФ порядке Комитетом по градостроительной политике администрации г. Иркутска.
2) «Положение о порядке размещения временных сооружений на территории г. Иркутска», утвержденное Постановлением мэра г. Иркутска от 01.01.2001 N /6 устанавливает порядок предоставления земельных участков, расположенных на территории г. Иркутска, а с момента разграничения государственной собственности на землю - находящихся в муниципальной собственности г. Иркутска, для размещения временных сооружений, а также порядок выдачи разрешений на размещение временных сооружений на ранее предоставленных земельных участках на территории г. Иркутска.
Под временным сооружением в Положении понимается сборно-разборное сооружение, перемещение которого возможно без несоразмерного ущерба его назначению, установленное на определенный срок, по истечении которого его владелец обязан демонтировать (разобрать, снести) временное сооружение.
Временные сооружения должны возводиться без подвального этажа, без организации котлована.
Положение разделяет виды временных сооружений:
• открытые и крытые площадки со складскими и подсобными сооружениями (тарники);
• шиномонтажные мастерские, за исключением предусмотренных схемой размещения АЗС, ГАЗС, автомоек, утвержденной постановлением мэра г. Иркутска, размещение которых осуществляется на основании постановления мэра г. Иркутска;
• павильоны - оборудованные строения, имеющие торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест;
• киоски - оснащенные торговым оборудованием строения, не имеющие торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанные на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.
Устанавливаются общие требования к размещению временных сооружений, а именно, что:
• временные сооружения могут размещаться в том числе на земельных участках, зарезервированных для муниципальных нужд, на территориях общего пользования, а также на земельных участках, ранее предоставленных юридическим и физическим лицам в установленном порядке;
• временные сооружения размещаются в соответствии со схемой размещения временных сооружений на территории г. Иркутска, подготавливаемой Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска и утверждаемой мэром г. Иркутска;
• земельные участки для размещения временных сооружений предоставляются в аренду, как правило, сроком до 1 года;
• не разрешается размещение временных сооружений на газонах, цветниках, детских площадках, в арках зданий, на тротуарах, проездах и других участках, где затрудняется движение пешеходов и транспорта, а также в случаях, если временное сооружение загораживает витрины торговых организаций;
• запрещается размещать на территории города временные сооружения на низком техническом и эстетическом уровне: различного вида контейнеры, вагончики и другие приспособленные сооружения.
Юридические и физические лица (заявители), заинтересованные в предоставлении земельного участка для размещения временного сооружения, подают в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска на имя председателя Комитета заявление о предоставлении земельного участка для размещения временного сооружения.
В заявлении указывается цель использования земельного участка, вид и размер временного сооружения, предполагаемый размер и местоположение земельного участка.
К заявлению прилагаются следующие документы (с копиями):
• документ, удостоверяющий личность, - для гражданина;
• документы, подтверждающие статус юридического лица (учредительные документы, документ о государственной регистрации), а также документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления;
• свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска (далее - Комитет) регистрирует заявление в день его поступления и в 2-дневный срок со дня регистрации заявления направляет в Комитет по потребительскому рынку администрации г. Иркутска заявку на определение целесообразности размещения временного сооружения. Комитет по потребительскому рынку администрации г. Иркутска в 3-дневный срок с момента поступления заявки подготавливает заключение о целесообразности размещения временного сооружения.
После получения заключения Комитета по потребительскому рынку администрации г. Иркутска Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска направляет в Управление архитектуры и градостроительства Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска (далее по тексту - Управление архитектуры г. Иркутска) заявку на разработку схемы размещения временного сооружения с указанием его вида, размеров, с определением границ благоустройства и перечнем малых архитектурных форм, а также изготовление проекта границ земельного участка.
Управление архитектуры г. Иркутска в 3-дневный срок со дня поступления соответствующего обращения Комитета разрабатывает и согласовывает схему размещения временного сооружения с указанием его вида, размеров, определяет границы благоустройства прилегающей территории и перечень малых архитектурных форм, а также проверяет наличие красных линий и городских подземных, наземных коммуникаций на земельном участке, изготавливает проект границ земельного участка.
При необходимости Комитет запрашивает у уполномоченных государственных органов информацию по вопросу об установлении ограничений прав на земельный участок, а также информацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Государственной противопожарной службы, ГИБДД УВД г. Иркутска о соблюдении при размещении временного сооружения требований законодательства.
Комитет в 5-дневный срок со дня получения подготовленной и согласованной Управлением архитектуры г. Иркутска схемы размещения временного сооружения, информации о наличии либо отсутствии ограничений прав на земельный участок, проекта границ земельного участка рассматривает представленные документы и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка для размещения временного сооружения подготавливает проект распоряжения председателя Комитета об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка для размещения временного сооружения. Данный проект распоряжения подлежит согласованию с Комитетом по потребительскому рынку администрации г. Иркутска.
Ограничение прав на земельный участок, предусмотренное законодательством РФ, устанавливается распоряжением председателя Комитета, включается в договор аренды земельного участка для размещения временного сооружения.
Комитет заблаговременно передает в Управление по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г. Иркутска информацию о земельном участке, который предоставляется заявителю под размещение временного сооружения на предусмотренных условиях для опубликования ее в газете "Иркутск".
Предоставление заявителю земельного участка в аренду для размещения временного сооружения осуществляется не ранее чем по истечении 1 недели с момента опубликования вышеуказанного сообщения.
Комитет в 7-дневный срок с момента подписания председателем Комитета распоряжения об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного сооружения направляет его копию заявителю.
На основании утвержденного проекта границ земельного участка за счет средств заявителя устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.
Комитет в 7-дневный срок со дня представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка обеспечивает подготовку договора аренды земельного участка для размещения временного сооружения и его подписание. Договор аренды земельного участка для размещения временного сооружения является основанием для установки временного сооружения и его эксплуатации.
Заявителю может быть отказано в предоставлении земельного участка для размещения временного сооружения в случаях, если размещение конкретного временного сооружения не предусмотрено схемой размещения временных сооружений, утвержденной мэром г. Иркутска, нарушает обязательные нормы и правила (санитарные, строительные и др.), а также права и интересы жителей города, если внешний вид временного сооружения не соответствует характеру сложившейся застройки города, в случае возможности повреждения находящихся на земельном участке инженерных коммуникаций (сетей) и в иных предусмотренных законодательством случаях.
При наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка для размещения временного сооружения Комитет в 7-дневный срок со дня выявления оснований дает заявителю мотивированный письменный отказ в предоставлении земельного участка для размещения временного сооружения.
Для продления срока действия договора аренды земельного участка для размещения временного сооружения арендатор в месячный срок до окончания срока действия договора аренды земельного участка обращается в Комитет с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка.
Комитет регистрирует заявление в день его поступления и в 2-дневный срок со дня регистрации направляет в Управление архитектуры г. Иркутска и Комитет по потребительскому рынку администрации г. Иркутска запросы о возможности продления срока действия договора аренды земельного участка.
Управление архитектуры г. Иркутска и Комитет по потребительскому рынку администрации г. Иркутска в 3-дневный срок со дня поступления соответствующего запроса рассматривают возможность продления срока действия договора аренды земельного участка и направляют информацию в Комитет.
Комитет в 5-дневный срок со дня поступления необходимой информации обеспечивает подготовку и подписание дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка о продлении срока его действия.
При наличии оснований для отказа в продлении срока действия договора аренды, в том числе по причине ненадлежащего исполнения арендатором договорных обязательств, Комитет в 5-дневный срок со дня выявления таких оснований направляет арендатору письменный отказ в продлении срока действия договора аренды.
Размещение объектов на ранее предоставленных земельных участках производится с согласия органов городского самоуправления и правообладателей указанных земельных участков.
Юридические и физические лица (далее - заявители), заинтересованные в получении разрешения на размещение временного сооружения на ранее предоставленном в установленном порядке земельном участке, подают в Комитет на имя председателя Комитета заявление о выдаче разрешения на размещение временного сооружения на данном земельном участке (далее - заявление).
В заявлении указывается цель использования земельного участка, вид и размер временного сооружения и местоположение земельного участка.
К заявлению прилагаются следующие документы (с копиями):
• документ, удостоверяющий личность, - для гражданина;
• документы, подтверждающие статус юридического лица (учредительные документы, документ о государственной регистрации), подтверждающие полномочия лица на подписание заявления;
• свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
• правоустанавливающие документы на земельный участок.
Комитет регистрирует заявление в день его поступления и в 2-дневный срок со дня регистрации направляет в Комитет по потребительскому рынку администрации г. Иркутска запрос о целесообразности размещения временного сооружения на ранее предоставленном земельном участке.
Комитет по потребительскому рынку администрации г. Иркутска в 3-дневный срок рассматривает целесообразность размещения временного сооружения на ранее предоставленном земельном участке и направляет заключение в Комитет.
Разрешение на размещение временного сооружения на ранее предоставленном земельном участке выдается сроком на 1 год.
Заявителю может быть отказано в выдаче разрешения на размещение временного сооружения в случаях, если размещение конкретного временного сооружения нарушает обязательные нормы и правила (санитарные, строительные и др.), а также права и интересы жителей города, если внешний вид временного сооружения не соответствует характеру сложившейся застройки города, в случае возможности повреждения находящихся на земельном участке инженерных коммуникаций (сетей), в случае нецелесообразности размещения временного сооружения, а также в иных предусмотренных законодательством случаях.
Комитет в 5-дневный срок со дня поступления необходимой информации, при отсутствии оснований для отказа выдает разрешение на размещение временного сооружения на ранее предоставленном земельном участке.
Для продления срока действия данного разрешения владелец временного сооружения обязан обратиться с соответствующим заявлением в Комитет, приложив к нему следующие документы:
• документ, удостоверяющий личность, - для гражданина;
• документы, подтверждающие статус юридического лица (учредительные документы, документ о государственной регистрации), подтверждающие полномочия лица на подписание заявления;
• свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
• правоустанавливающие документы на земельный участок.
В соответствии с Положением на лицо, которому предоставлен земельный участок для размещения временного сооружения, а также на лицо, получившее разрешение на размещение временного сооружения на ранее предоставленном земельном участке возлагаются следующие обязанности:
• Изготовить (приобрести) временное сооружение в соответствии с согласованным Управлением архитектуры г. Иркутска эскизом временного сооружения.
• Осуществить установку временного сооружения согласно схеме размещения временного сооружения.
• После установки временного сооружения выполнить благоустройство прилегающей территории строго в соответствии с проектом благоустройства, согласованным Управлением архитектуры г. Иркутска.
• Содержать в чистоте прилегающую территорию, производя ежедневную уборку территории, согласно решению городской Думы г. Иркутска от 01.01.2001 N 118-гД "О правилах содержания территории города Иркутска".
• По истечении срока действия договора аренды земельного участка для размещения временного сооружения или срока действия разрешения на размещение временного сооружения на ранее предоставленном земельном участке демонтировать (разобрать, снести) временное сооружение и освободить земельный участок (в случае предоставления земельного участка для размещения временного сооружения) либо продлить срок размещения этого сооружения на условиях, установленных вышеуказанным Положением.
8. МЕХАНИЗМЫ ПОЛУЧЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ ГОРОДА ИРКУТСКА
Информация по источникам финансирования, доступным субъектам малого предпринимательства города Иркутска классифицирована по следующим разделам:
• Государственные источники финансирования (прямые и косвенные)
• Программы микрофинансирования
• Кредитные учреждения, предлагающие услуги в области прямого и косвенного финансирования малого бизнеса, включая различные виды банковского кредита и лизинга.
8.1. Банковское кредитование малого бизнеса
Банковский кредит
Банковский кредит - это предоставление в долг финансовых ресурсов кредитным учреждением (банком) на условиях срочности, возвратности и платности. Другими словами, кредит предоставляется предприятию на определенное время с обязательным возвратом в установленный срок и с уплатой процентов. При этом краткосрочный кредит подразумевает срок возврата до 1 года, а долгосрочный кредит - свыше 1 года.
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
