Организационный справочник, Информационно-справочное пособие (стр. 1 )

Администрация города Иркутска

Комитет по экономике

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ СПРАВОЧНИК

Информационно-справочное пособие

Иркутский государственный технический университет

Иркутск 2010

УДК 336

ББК 65.29

Администрация г. Иркутска

Комитет по экономике

Руководители разработки:

Начальник отдела по развитию предпринимательства управления по экономической политике комитета по экономике администрации г. Иркутска.

Авторский коллектив:

	Доцент Санкт-Петербургской академии управления и экономики, к. ф.-м. н.
	Заведующий кафедрой экономики, менеджмента и туризма Иркутского государственного лингвистического университета, к. э.н.
	Директор служба»
	Аспирантка Санкт-Петербургской академии управления и экономики

Настоящее информационно-справочное пособие разработано в соответствии с муниципальной целевой программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Иркутске на 2годы» и продолжает серию «Предпринимателям города Иркутска». Предложенная работа является руководством для начинающих предпринимателей и граждан планирующих создать собственный бизнес.

В справочнике даны сведения о необходимых составляющих бизнеса, рекомендации по процедуре регистрации предпринимательской деятельности, рассмотрены отдельные аспекты организации эффективного ведения бизнеса.

ISBN 0664-6

©, 2010

©, 2010

©, 2010

©, 2010

©ИрГТУ, 2010

СОДЕРЖАНИЕ

	Стр.
ВВЕДЕНИЕ	5
1. ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ СОБСТВЕННОГО ДЕЛА	8
	1.1. Предпринимательская идея	8
	1.2. Продукция и рынок	9
	1.3. Ценообразование	11
	1.4. Финансирование	11
	1.5. Формирование имиджа	12
	1.6. Инфраструктура бизнеса	13
	1.7. Подбор персонала	18
2. РЕГИСТРАЦИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА	20
	2.1. Государственная регистрация юридических лиц	21
	2.2. Государственная регистрация физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица	23
3. СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА	26
	3.1. Федеральные налоги	26
	3.2. Региональные налоги	44
	3.3. Местные налоги	48
	3.4. Страховые взносы на обязательное социальное страхование	50
	3.5. Упрощенная система налогообложения для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	58
	3.6. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	63
4. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ	70
	4.1. Виды бухгалтерского учета	70
	4.2. Бухгалтерская отчетность	71
5. О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК КОНТРОЛИРУЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ	74
	5.1. Общие принципы проведения проверок	74
	5.2. Организация и проведение плановой проверки	75
	5.3. Организация и проведение внеплановой проверки	77
	5.4. Порядок проведения проверок	78
6. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ	83
	6.1. Порядок применения контрольно-кассовой техники	83
	6.2. Контроль применения контрольно-кассовой техники	85
7. ОФОМЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА	98
8. МЕХАНИЗМЫ ПОЛУЧЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ ГОРОДА ИРКУТСКА	111
	8.1. Государственные источники финансирования	111
	8.2. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	118
	8.3. Банковское кредитование малого бизнеса	120
	8.4. Кредитные учреждения, предлагающие услуги в области кредитования малого и среднего бизнеса	125
	8.5. Лизинг	135
	8.6. Фонд поддержки малого предпринимательства Иркутской области (ФПМП) - микрокредитование	138
9. ФЕДЕРАЛЬНОЕ, РЕГИОНАЛЬНОЕ И МЕСТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПО МАЛОМУ БИЗНЕСУ, РЕГУЛИРУЮЩЕЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ	141
10. ИНФРАСТРУКТУРА ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ	144
ПРИЛОЖЕНИЕ А. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ РАЗЛИЧНЫХ СИСТЕМ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Конституция Российской Федерации предоставляет каждому гражданину России право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской деятельности.. В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В том числе, это может быть предпринимательская деятельность. В качестве основных признаков предпринимательской деятельности можно выделить: самостоятельность, независимость, систематическое извлечение прибыли, государственная регистрация в установленном порядке.

Организация бизнеса начинается с выбора организационно-правовой формы, которая зависит от того насколько широко будет поставлен бизнес географически и сколько партнеров будет участвовать в нем. Субъекты малого и среднего предпринимательства могут зарегистрироваться в форме юридического лица или как предприниматель без образования юридического лица.

В зависимости от цели создания и деятельности, юридические лица делятся на две большие группы:

·  коммерческие организации;

·  некоммерческие организации.

В Гражданском Кодексе Российской Федерации (ГК РФ) и других законах («О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях») предусмотрены следующие виды организационно-правовых форм юридических лиц:

1.  Коммерческие организации:

·  хозяйственное товарищество:

o  полное товарищество;

o  товарищество на вере (коммандитное товарищество);

·  хозяйственное общество:

o  акционерное общество (открытое акционерное общество, закрытое акционерное общество);

o  общество с ограниченной ответственностью;

o  общество с дополнительной ответственностью;

·  производственный кооператив;

·  унитарное предприятие (основанное на праве хозяйственного ведения, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие));

2.  Некоммерческие организации

·  общественные объединения:

o  общественная организация (национально-культурная автономия, профессиональный союз);

o  общественное движение;

o  общественный фонд;

o  общественное учреждение;

o  орган общественной самодеятельности;

o  политическая партия;

·  община коренных малочисленных народов Российской Федерации;

·  торгово-промышленная палата;

·  религиозное объединение;

·  некоммерческое партнёрство;

·  учреждение, включая органы государственной власти;

·  фонд;

·  автономная некоммерческая организация;

·  ассоциация и союз;

·  потребительский кооператив;

·  специализированные кооперативы: гаражно-строительные, жилищные, жилищно-строительные;

·  товарищество собственников жилья;

·  кредитный потребительский кооператив;

·  общество взаимного кредитования (кредитный потребительский кооператив граждан);

·  государственная корпорация;

·  государственная компания.

Согласно ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и не имущественные права, нести обязательства, быть истцом и ответчиком в суде.

Помимо перечисленного, юридическое лицо обязано иметь собственный баланс или смету. Юридическое лицо подлежит обязательной государственной регистрации и действует на основании учредительных документов.

Основная цель коммерческих организаций извлечение прибыли с последующим распределением среди участников.

Цели некоммерческой организации, как правило, решение социальных задач. При этом если все же организация ведет предпринимательскую деятельность, то полученная прибыль не распределяется, а также используется для достижения социальных и иных общественно полезных целей.

Территориальные отделения общественных организаций могут регистрироваться в качестве юридических лиц самостоятельно.

Коммерческие юридические лица могут создаваться только в организационно-правовых формах, предусмотренных ГК РФ. Некоммерческие юридические лица могут создаваться и в иных организационно-правовых формах, если такие организационно-правовые формы предусмотрены законодательством.

Наиболее распространенными формами регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства в России являются общество с ограниченной ответственностью (ООО) и предприниматель без образования юридического лица.

На каждом этапе развития собственного бизнеса предприниматель должен решить ряд проблем. Для обеспечения эффективности ведения бизнеса необходимо тщательно подойти к реализации каждого этапа.

Первый этап - самый важный. Это - определение идеи. Скорее всего, именно этот этап планирования в организации бизнеса с нуля займет больше всего времени. При организации бизнеса необходимо определить форму регистрации. Необходимо также организовать порядок учета и налогообложения бизнеса. Очень важным этапом является финансирование бизнеса. Не менее важен этап формирования организационной структуры предприятия и подбор персонала. Кроме того, нужно определиться с ценовой политикой бизнеса. Для этого нужно изучить цены конкурентов, определить, какой уровень прибыли может обеспечить бизнес, разработать систему бонусов и скидок для клиентов.

Предложенная работа является руководством для начинающих предпринимателей и граждан планирующих создать собственный бизнес.

В справочнике даны сведения о необходимых составляющих бизнеса, рекомендации по процедуре регистрации предпринимательской деятельности, рассмотрены отдельные аспекты организации эффективного ведения бизнеса.

1. ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ СОБСТВЕННОГО ДЕЛА

1.1. Предпринимательская идея

Для создания бизнеса необходима идея. Путь от превращения обычной идеи в бизнес-идею, с помощью которой можно будет добиться успеха, долог и непрост.

Сущность предпринимательской идеи можно определить как четкое представление о целесообразности и возможности заниматься определенным видом предпринимательской деятельности, а также осознание ее цели, путей и средств достижения.

Ниже приведен примерный план формирования успешной бизнес-идеи:

осознание необходимости работать на грани своих способностей (физических, умственных, организаторских и пр.); отказ от предшествующего вида занятий, профессии и т. п.; стремление стать собственником организации (отказ от трудовой деятельности в качестве наемного работника); стремление постоянно увеличивать свое благосостояние путем создания товаров и услуг, необходимых обществу; стремление таким образом реализовать свою жизненную цель, добиться признания в обществе, возможности прикоснуться к процессу формирования экономической политики государства, региона, территории и пр.; четкое осознание путей получения ресурсов для создания собственного дела, в том числе готовность использовать личные накопления в случае затруднений, возникших при создании бизнеса; знание определенного вида предпринимательской деятельности, путей создания организации в соответствующей сфере или отрасли экономики; умение выбрать оптимальную организационную и организационно-правовую форму будущей организации; знание потенциальных рисков, которые ожидают предприятие и умение управлять ими; знание основ бухгалтерского и управленческого учета; умение оценить влияние внешних факторов (действующего законодательства, форм и средств экономической политики, развивающейся конкуренции и пр.) на развитие организации.

Процесс реализации предпринимательской идеи тесно связан с вопросами определения рыночного сегмента, поиска свободной рыночной ниши.

Рыночная ниша – ограниченная по масштабам, с резко очерченным числом потребителей сфера деятельности, которая позволяет организации демонстрировать свои лучшие качества и преимущества перед конкурентами. Рыночная ниша определяется таким продуктом организации, который представляется исключительным по своим качествам по сравнению с продуктами других производителей. Рыночная ниша представляет собой свободный (частично или полностью) рыночный сегмент.

По данным зарубежных исследователей, для создания конкурентоспособного товара, полностью окупающего произведенные на его производство затраты и обеспечивающего получение прибыли, необходимо в среднем изучить несколько десятков новых идей.

Источниками бизнес-идей могут быть:

знания, полученные при изучении экономических дисциплин; опыт в выбранной сфере деятельности родителей, родственников и знакомых; сведения, полученные из средств массовой информации, о потребностях потенциальных покупателей в новых товарах и услугах; результаты теоретических и прикладных исследований; идеи потенциальных конкурентов; публикации в профессиональных изданиях; информация о патентах и лицензиях.

Проанализировав всю полученную информацию, потенциальный предприниматель должен выбрать идею, которая:

потребует разумного вложения финансовых ресурсов при создании предприятия; обеспечит достаточно быстрое достижение ожидаемого результата; может быть реализована при минимизации всех видов рисков; позволит рассчитывать на поддержку внешних инвесторов или государства; обеспечить активизацию потребительского интереса к организации и т. д.

1.2. Продукция и рынок

В современных условиях маловероятно, что продукция, планируемая к выпуску, будет единственной на данном рынке, поэтому необходимо четко представлять: почему потребитель должен купить именно эту продукцию? Чем данная продукция будет привлекательна на рынке уже имеющихся конкурентов? Будет ли это более дешевая стоимость, лучшее качество, дополнительные услуги к изделию или что-то другое? Без знания своего изделия и продукции потенциальных потребителей, а также емкости рынка для изделия, нет особой надежды создать успешную организацию. Поэтому следовало бы, прежде чем начать заниматься бизнесом, продумать сопутствующие ему обстоятельства. Для начинающего предпринимателя желательно всегда заранее проанализировать свою бизнес-идею, что даст возможность сохранить денежные ресурсы начинающего предпринимателя.

Без знания своего продукта (или услуги) или без знания, достаточно ли для них покупателей, риск в начале бизнеса будет достаточно высоким. Есть общее правило: можно придумать и выпустить любой продукт, основная проблема – продать его. Первоначально следует решить, на кого ориентирована продукция (услуга): на узкий круг потребителей или на достаточно широкий рынок. Поскольку потребитель покупает продукцию (услугу) для удовлетворения своих потребностей или для разрешения проблем, то, прежде всего, необходимо иметь представление о потребностях потенциальных клиентов. Данное представление может базироваться на исследованиях и статистических данных, но все же всегда остается лишь предположением. Если на рынке уже имеется товар, который планируется предложить к выпуску, то до начала выпуска необходимо исследовать:

·  Как этот товар покупается?

·  Каков ценовой уровень?

·  Что покупателей удовлетворяет в данном изделии, в чем они ощущают недостаток?

Дальнейший путь разработки изделия может быть следующим:

·  разработка продукта – что, почему и как предлагается предпринять для удовлетворения известных потребностей покупателей;

·  получение дополнительной информации об аналогичных изделиях;

·  изготовление образца;

·  оценка, тестирование;

·  совершенствование образца и внедрение его в производство.

Далее необходимо оценить размер рынка для своего продукта. Для этого:

·  Следует проанализировать информацию о жителях территории распространения продукта и взвесить, какие возрастные и социальные группы чувствуют необходимость в планируемом к выпуску изделии, для чего необходимо использовать как статистические данные, так и любые другие доступные источники.

·  Предстоит собрать информацию, касающуюся основных конкурентов и их клиентов, и найти ответ на вопрос, почему клиенты должны были бы предпочесть именно планируемое к выпуску изделие или услугу.

·  Следует попытаться найти ответ на вопрос: выживет ли предприятие, если конкуренты отреагируют на появление его продукции на рынке понижением цен на свои изделия?

·  Необходимо продумать перспективное технологическое развитие в выбранном виде деятельности.

·  Следует понять: не надоест ли потребителям планируемое к выпуску изделие в ближайшем будущем, требуется ли для его изготовления приобретение патента, товарного знака и пр., требуется ли лицензия на осуществление планируемой деятельности?

·  Необходимо построить план сбыта продукта, продумать схемы реализации (оптовая или розничная сеть, продажи через собственный магазин или с места производства и пр.).

·  Следует продумать также план действий на тот случай, если произведенный продукт все же окажется невостребованным на рынке, и какие последствия этот факт будет иметь для начатого бизнеса.

1.3. Ценообразование

Политика формирования цены может определить успех предпринимательства в момент начала бизнеса. В связи с этим, необходимо до начала производства осуществить калькуляцию цены на планируемый продукт, чтобы увидеть, разумно ли вообще начинать процесс производства. Анализ цен конкурентов на аналогичный товар определяет порядок цен, по которым покупаются подобные изделия или услуги. Если планируемый к производству продукт никак не отличается от продуктов конкурентов, то при формировании рыночной цены или при получении возможной прибыли предприятию необходимо сокращать свои расходы. Но если продукт представляется лучшим, чем у конкурентов, то рыночная цена уже не играет такой важной роли, и у производителя появляется возможность самому сформировать стоимость производимого продукта. В любом случае, запрашиваемая от клиента стоимость должна быть выше (или, по крайней мере, равной) рассчитанной собственной цены и покрывать расходы предприятия.

1.4. Финансирование

Еще до вывода предприятия на рынок следует сделать первичный финансовый анализ для того, чтобы увидеть, что бизнес-план является экономически обоснованным. Также необходимо взвесить, в каком объеме необходимы финансовые средства для покрытия начальных инвестиций и для использования в качестве оборотных средств на начальном этапе деятельности предприятия (поскольку деньги не начнут поступать в кассу или на расчетный счет с первого рабочего дня).

Стартовый капитал необходим, чтобы приобрести производственные здания, сделать ремонт, купить внутреннее оборудование и материалы, вложить деньги в организацию сбыта. В оборотном капитале предприятие нуждается для того, чтобы купить сырье, покрыть первичные постоянные расходы и дать товарные кредиты покупателям (это значит, что покупатель получает товар, но оплачивает за него позднее), т. к. на рынке сформированы известные сроки платежей и новые участники рынка не могут их изменить.

Часто в качестве стартового капитала выступают собственные средства предпринимателя (или средства родственников или друзей), но все большая часть начинающих бизнесов нуждаются в гораздо большем количестве денег, чем они имеют в наличии.

Тогда источником финансовых ресурсов являются заемные средства:

Кредит банка, который начинающему предпринимателю сложно получить.

Кредит, получаемый от поставщиков – т. е. предприниматель платит за полученный товар не сразу, а через определенное время, по договоренности.

Лизинг – операция, в которой предприниматель покупает дорогое основное средство, и расплачивается за него по частям (аренда с последующим выкупом).

Рассрочка платежа – в принципе, то же самое, что и лизинг, только имущественное право следует сразу после первого платежа.

Кредиты частных или юридических лиц (исключая банки) – их преимуществом является более легкая организация делопроизводства, и часто это также бывает дешевле, чем банковский кредит.

Дополнительная продажа акций или паев для увеличения капитала – в отношении начинающегося предприятия это не является легко осуществимым.

Ценные бумаги, владелец которых получает в течение конкретного времени определенный доход.

Фонды - существуют различные фонды, откуда кредит может получить и начинающий предприниматель, хотя часто условием, которое необходимо выполнить для получения средств является оформленный в соответствии с требованиями бизнес-план и наличие гарантийного обеспечения.

1.5. Формирование имиджа

Принятие решения о создании собственного бизнеса в первую очередь свидетельствует о желании получить прибыль. Величина прибыли, однако, зависит от того, насколько успешно удастся продать произведенный продукт, и есть ли у клиентов желание приобретать этот продукт. В большинстве случаев успех предприятия в большой степени определяется приобретенным имиджем.

Процесс формирования имиджа следует начинать уже на старте предпринимательской деятельности. В понятие имиджа органично включаются фирменный стиль, внедрение на предприятии элементов корпоративной культуры, личный имидж руководителя и каждой единицы персонала (в особенности это касается топ-менеджеров предприятия) и пр.

Укреплению имиджа предпринимательства в целом способствует создание институциональной среды малого и среднего предпринимательства.

1.6. Инфраструктура бизнеса

Для реализации практически любой бизнес-идеи необходимо иметь офисное или производственное помещение. Вместе с этим выбор месторасположения создаваемой организации зависит от бизнес-идеи. В процессе выбора месторасположения для будущей организации необходимо использовать все каналы (знакомства, местные агентства недвижимости, прессу, органы местного самоуправления и пр.). Необходимо собрать как можно больше информации о свободных местах, пригодных для размещения создаваемой организации.

Всю собранную информацию необходимо проанализировать на предмет:

·  размера помещений (всегда может возникнуть необходимость увеличения предприятия);

·  предела ценового уровня;

·  необходимости и стоимости услуг по охране помещений;

·  наличия коммуникационных систем (электричество, связь, вода, отопление, канализация);

·  возможности и стоимости использования складских помещений;

·  возникновения затруднений с реализацией выбранного здания или земельного участка.

Достаточно сложным представляется вопрос о том, следует купить или арендовать подходящее для предприятия место или помещение. Если капитала для приобретения помещения недостаточно или по каким-либо причинам арендовать помещение выгоднее, необходимо до заключения договора об аренде согласовать с арендодателем следующие вопросы:

·  кому принадлежит земля под зданием;

·  какова арендная плата за 1 кв. м;

·  сравнима ли предлагаемая арендная плата с арендной платой, сложившейся в регионе;

·  кто делает ремонт или реконструкцию в помещениях и кто за это платит;

·  входят ли в арендную плату коммунальные платежи;

·  существуют ли ограничения по использованию площадей;

·  как часто и на каких условиях можно изменить договор аренды.

Если выбранное помещение размещено в здании, где действуют другие предприятия, следует при организации своей деятельности учитывать интересы других арендаторов.

Предприниматели г. Иркутска могут обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом для получения в аренду объектов муниципального нежилого фонда. Порядок передачи определен Решением Думы города Иркутска от 2 марта 2010 года N 96/10 «Об утверждении порядка передачи объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска в аренду».

При применении рассматриваемого ниже нормативно-правового акта следует иметь в виду, что в настоящий момент данные положения являются действующими в приведенном виде, но, в связи с изменением структуры администрации города Иркутска и, в том числе, объединением Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска и Комитета по потребительскому рынку администрации г. Иркутска в Комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г. Иркутска, ожидается внесение изменений в соответствующие нормативно-правовые акты.

Положение определяет основные принципы, порядок предоставления объектов муниципального нежилого фонда в аренду: во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендодателем объектов выступает:

а) от имени администрации города Иркутска - комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска (далее - КУМИ г. Иркутска) в отношении объектов, составляющих муниципальную казну города Иркутска;

б) муниципальное унитарное предприятие города Иркутска, которому объект принадлежит на праве хозяйственного ведения; казенное предприятие, муниципальное бюджетное учреждение, муниципальное автономное учреждение города Иркутска, за которым объект закреплен на праве оперативного управления, с соблюдением требований Гражданского кодекса РФ и Федерального закона "О защите конкуренции".

Арендаторами могут быть любые юридические, физические и иные лица.

В аренду передаются:

а) объекты, составляющие муниципальную казну города Иркутска;

б) объекты, находящиеся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или оперативном управлении муниципальных казенных предприятий (далее - казенное предприятие), муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений города Иркутска.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) передаются в аренду в соответствии с законодательством РФ при условии их обременения, в установленном законодательством РФ порядке, обязательствами по содержанию, сохранению и использованию (охранное обязательство).

Арендатор может передать право владения и (или) пользования в отношении части или частей объекта третьим лицам с письменного согласия Арендодателя (представителя собственника - от имени администрации города Иркутска - КУМИ г. Иркутска, далее - Представитель собственника) с соблюдением требований Федерального закона "О защите конкуренции".

По договору аренды объекта одновременно с передачей прав владения и пользования объектом Арендатору передаются права на земельный участок, который занят таким объектом и необходим для его использования.

Основным документом, регламентирующим аренду объектов, является договор аренды объекта. Содержание договора аренды регламентируется разделом 4 приложения 1 к решению Думы города Иркутска от 2 марта 2010 года N 96/10.

Порядок передачи объектов в аренду:

а) По результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды.

Аукционы на право заключения договоров аренды объектов, составляющих муниципальную казну города Иркутска, проводятся, если Арендатор не должен выполнить какие-либо условия в отношении таких объектов.

В остальных случаях проводятся конкурсы на право заключения договоров аренды объектов, составляющих муниципальную казну города Иркутска.

В случае, если одним из условий проведения конкурса на право заключения договора аренды объекта определено проведение реконструкции, капитального ремонта объекта, в целях предварительного определения видов работ по реконструкции, капитальному ремонту таких объектов, создается комиссия с участием представителей муниципального учреждения г. Иркутска «Управление капитального строительства города Иркутска», комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска, которая проводит обследование данных объектов и составляет предварительный перечень таких работ.

В целях экономии бюджетных средств допускается составление предварительного перечня видов работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов за счет средств Арендатора. Составленный в таком случае предварительный перечень работ должен быть согласован указанной выше комиссией.

Договоры аренды объектов, составляющих муниципальную казну города Иркутска, по результатам проведенных конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды заключаются КУМИ г. Иркутска в сроки, установленные конкурсной документацией (документацией об аукционе).

Организатором конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, в отношении объектов, находящихся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или оперативном управлении муниципальных казенных предприятий, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений города Иркутска, выступают соответствующие муниципальные унитарные предприятия, муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные автономные учреждения города Иркутска и казенные предприятия с соблюдением требований Гражданского кодекса РФ и Федерального закона «О защите конкуренции». Они же заключают договоры аренды объектов по результатам проведенных конкурсов или аукционов.

б) без проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды.

Без проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды объекты предоставляются в аренду в соответствии со статьей 17.1 и частью 4 статьи 53 Федерального закона "О защите конкуренции".

Решение о передаче в аренду объектов, составляющих муниципальную казну города Иркутска, принимается КУМИ г. Иркутска и оформляется распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом города Иркутска в соответствии с настоящим Порядком.

Для заключения договора аренды объекта заявитель направляет в КУМИ г. Иркутска заявление с предложением о передаче ему в аренду объекта, содержащее следующие сведения:

·  наименование заявителя (наименование юридического лица; Ф. И.О. индивидуального предпринимателя, физического лица);

·  адрес лица, подавшего заявление (юридический, фактический, почтовый);

·  контактный номер телефона;

·  вид деятельности, для которого запрашивается объект (в соответствии с ОКВЭД);

·  площадь, адрес объекта;

·  срок договора аренды.

Заявление регистрируется КУМИ г. Иркутска в день его подачи.

К заявлению должен прилагаться следующий пакет документов:

·  копии учредительных документов (для юридического лица);

·  копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

·  копия паспорта (для физических лиц);

·  справка в произвольной форме, содержащая информацию, подтверждающую отнесение заявителя к субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (если объект включен в Перечень объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска, предназначенных для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также в случае заключения договора аренды объекта на новый срок в соответствии с частью 4 статьи 53 Федерального закона "О защите конкуренции").

Копии документов должны быть заверены КУМИ г. Иркутска при представлении подлинников заверяемых документов.

Срок рассмотрения заявления составляет тридцать календарных дней со дня регистрации такого заявления. В течение этого срока КУМИ г. Иркутска заключает с заявителем договор аренды объекта либо отказывает в заключении договора.

Решение о передаче в аренду объектов, находящихся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или оперативном управлении муниципальных казенных предприятий, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений города Иркутска, принимается соответствующими муниципальными унитарными предприятиями, казенными предприятиями, муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями города Иркутска с соблюдением требований Гражданского кодекса РФ и Федерального закона "О защите конкуренции".

Арендная плата

Размер арендной платы устанавливается:

а) на основании Методики расчета годовой арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда города Иркутска, утвержденной постановлением мэра г. Иркутска:

- в отношении договоров аренды, заключаемых без проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды в случае предоставления объекта;

- в отношении договоров аренды, заключаемых по результатам конкурсов, одним из условий которого определено проведение реконструкции, капитального или текущего ремонта объекта;

- в отношении договоров аренды, заключаемых по результатам конкурсов, если объект включен в Перечень объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска, предназначенных для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

б) по результатам конкурса или аукциона в отношении иных договоров аренды.

Сроки уплаты арендной платы и платы за пользование земельным участком устанавливаются в договоре аренды. Арендные платежи поступают в бюджет города Иркутска.

1.7. Подбор персонала

Успех предприятия во многом зависит от навыков предпринимателя выбирать и мотивировать работников.

Начинающий предприниматель должен понимать, что нельзя экономить время и средства на поиск необходимых квалифицированных работников. Поэтому, прежде чем приступить к подбору персонала необходимо составить описание каждой должности и разработать должностные инструкции. Если у предпринимателя есть требования к человеческим качествам, техническим навыкам, возрасту и пр., необходимо эти требования четко формулировать. С другой стороны кандидаты на должность должны представлять уровень заработной платы, перспективы карьерного роста, обучения и пр.

Источниками персонала могут быть кадровые и рекрутинговые агентства, Фонд занятости населения, прямые объявления в местной прессе. Объявление о предложении работы должно быть хорошо составлено, быть легким и не должно содержать какой-либо незаконной информации.

Процессу отбора персонала должно быть уделено достаточно времени. Кандидатам должны быть заданы заранее составленные ключевые вопросы. В процессе собеседования следует выслушать кандидата, обратить внимание на его предыдущее место работы, внимательно изучить рекомендательные письма с предыдущих мест работы, послать запросы прежним работодателям.

Всех кандидатов следует известить об окончательно принятом решении.

Отобранные кандидаты должны быть приняты на работу с испытательным сроком.

Трудовой договор должен содержать место работы, срок договора (с определенным или неопределенным сроком действия), содержание работы, дата начала работы, рабочее время и время отдыха, условия оплаты. Если персонал привлекается на условиях совместительства, то должен быть заключен трудовой договор о работе по совместительству. Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

Трудовой договор составляются в двух экземплярах и подписываются руководителем предприятия (предпринимателем) и работником.

2. РЕГИСТРАЦИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Закон ) государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (регистрирующий орган). Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, является Федеральная налоговая служба (ФНС России).

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года № 000, ФНС России осуществляет деятельность через свои территориальные органы.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Документы для государственной регистрации могут быть представлены заявителем непосредственно либо направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения (пункт 1 статьи 9 Закона ). День получения документов регистрирующим органом считается датой их представления при осуществлении государственной регистрации. При этом в день получения документов заявителю выдается расписка с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. При поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (Постановление № 000) утверждены формы и требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Перечень представляемых документов для государственной регистрации установлен ст.12 Закона о государственной регистрации. Согласно статье 9 Закона регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона ). Форма решения о государственной регистрации утверждена приказом ФНС России от 01.01.01 года №САЭ-3-09/180.

Моментом государственной регистрации в соответствии со статьей 11 Закона признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации регистрирующий орган выдает либо направляет по почте заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.

Рассмотрим порядок государственной регистрации юридических и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Ознакомиться с вышеуказанными нормативными актами, порядком регистрации, найти формы заявлений и другую полезную информацию можно на сайте Федеральной налоговой службы www. *****.

2.1. Государственная регистрация юридических лиц

Организация как юридическое лицо считается созданной с момента ее государственной регистрации - «со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц» (пункт 2 статьи 51 ГК РФ). Со дня государственной регистрации у организации - юридического лица появляется правоспособность (подпункт 2 пункта 1 статьи 8 и пункт 3 статьи 49 ГК РФ), возникают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона государственная регистрация юридического лица осуществляется по местонахождению указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа. В случае отсутствия такого исполнительного органа регистрация осуществляется по местонахождению иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, согласно статье 9 Закона удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

-  руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

-  учредитель юридического лица при его создании;

-  руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

-  конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

-  иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

При государственной регистрации создаваемого юридического лица в соответствии со статьей 12 Закона в регистрирующий орган представляются:

-  подписанное заявителем Заявление о государственной регистрации юридического лица по форме Р11001, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков». В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации юридического лица документах, заявлении о государственной регистрации юридического лица, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации юридического лица, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

-  решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа;

-  учредительные документы юридического лица (с 1 июля 2009 г. к учредительным документам только устав. Учредительный договор не относится к таковым и называется по другому - Договор об учреждении. Учредители заключить договор об учреждении ООО, в котором они намереваются осуществлять совместную деятельность по извлечению прибыли и определен порядок оплаты долей участниками. В отличии от договора об учреждении ООО, Устав учредителями на общем (учредительном) собрании. В договоре об учреждении договариваются о совместной деятельности в рамках образованного юридического лица, Договор, хотя и не является учредительным документом, но подается в регистрирующий орган вместе с остальными документами.);

-  выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

-  подлинник платежного поручения об уплате государственной пошлины за регистрацию юридического лица в размере 4000 руб.

При необходимости предоставляется заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения.

Регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения, содержащиеся, соответственно, в едином государственном реестре юридических лиц, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальные фонды обязательного медицинского страхования и территориальные органы Федеральной службы государственной статистики.

Для ведения деятельности, в том числе для уплаты налогов, организации необходимо открыть расчетный счет. В случае открытия счёта юридического лица сведения о банковских счетах представляются в регистрирующий (налоговый) орган банками не позднее пяти дней со дня открытия текущих (расчетных) счетов.

2.2. Государственная регистрация физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 Закона при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются следующие документы:

-  подписанное заявителем заявление о государственной регистрации установленного образца (форма № Р21001);

-  копия основного документа (паспорта) физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

-  документ об уплате государственной пошлины;

-  копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (если регистрируемый в качестве индивидуального предпринимателя является иностранным гражданином);

-  копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (если регистрируемое лицо является лицом без гражданства);

-  копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

-  копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

-  подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);