Отчет о деятельности службы занятости населения Московской области за 2007 год

Отчет о деятельности службы занятости населения Московской области за 2007 год

1. Анализ ситуации на рынке труда

Московская область занимает лидирующие позиции по уровню экономического и социального развития среди субъектов Российской Федерации. В течение 2007 года сохранялись высокие темпы роста основных показателей экономики. Оборот организаций по всем видам экономической деятельности за январь-ноябрь составил 3324,7 млрд. руб., или 147,0% к соответствующему периоду 2006 года.

	Январь-ноябрь 2007 г., млн. руб.	Темп роста в % к январю-ноябрю 2006 г.
Всего	38	147,0
в том числе организации с основным видом деятельности:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	32410,6	127,7
Рыболовство и рыбоводство	390,5	132,7
Добыча полезных ископаемых	6870,2	126,8
Обрабатывающие производства	8	139,7
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	88445,8	121,7
Строительство	8	156,0
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	14	156,3
Гостиницы и рестораны	20704,1	125,3
Транспорт и связь	5	137,2
Финансовая деятельность	5977,0	310
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	0	132,8
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	3075,2	127,8
Образование	5503,0	130,3
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	9124,6	117,1
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	19844,3	121,0

При отсутствии в Московской области сырьевых и иных высокодоходных источников высокие темпы роста валового регионального продукта главным образом обеспечиваются за счет развития реального сектора экономики. Основой экономики области является промышленное производство. Индекс промышленного производства за январь - ноябрь 2007 года составил 112,4% к соответствующему периоду 2006 года.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, составил: по добыче полезных ископаемых - 6,11 млрд. руб., или 129,6% к соответствующему периоду прошлого года; по обрабатывающим производствам – 771,0 млрд. руб. (140,0%); по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 90,1 млрд. руб. (114,5%).

Как и в предыдущие годы, Московская область занимает одно из ведущих мест по инвестиционной активности. В январе-сентябре 2007 года на развитие экономики и социальной сферы области использовано 252,2 млрд. руб. инвестиций в основной капитал, что на 74,3% больше, чем в январе-сентябре 2006 года. По этому показателю область занимает 2 место в Центральном федеральном округе. Из общего объема инвестиций выполнено строительно-монтажных работ на 159,4 млрд. руб.

Одним из основных показателей социально-экономического положения области является среднемесячная начисленная заработная плата работников, которая за ноябрь 2007 года составила 17558,0 руб. (139,5% к ноябрю 2006 г.). Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленная постановлением Правительства Московской области на 3 квартал 2007 г., составила 4879 руб., или 114,3% к аналогичному показателю прошлого года. Реальные денежные доходы населения выросли за год на 21,2%

Московская область является одним из крупнейших по численности населения регионов России. На её территории проживает более 6,6 млн. чел. (около 4,6% от общего числа жителей России), из них 80,4% составляет городское население. В общей численности населения доля женщин составляет 54,2% . Плотность населения – 144 человека на 1 кв. км.

В Подмосковье в течение длительного времени сохраняется сложная демографическая обстановка. Однако в последние годы в регионе отмечено замедление естественной убыли населения. Так, коэффициент смертности за 2007 год уменьшился с 17 до 14,9 промиле, или на 12,4%, одновременно коэффициент рождаемости вырос с 9,1 до 9,5 промиле, или на 4,4%.

Численность постоянного населения Московской области увеличилась на 0,3% и составила 6628,1 тыс. чел. Рост численности населения обеспечивался за счет миграционного прироста, который составил 70,0 тыс. человек. Отрицательный естественный прирост населения – 52,4 тыс. чел.

Численность населения в трудоспособном возрасте увеличилась до 4205,8 тыс. человек. На 1000 чел. трудоспособного возраста приходится 580 нетрудоспособных граждан. Доля граждан в трудоспособном возрасте в общем числе населения составила 63,3%, моложе трудоспособного возраста – 13,7%, старше трудоспособного возраста – 23,0%.

Численность экономически активного населения составила 3680 тыс. чел. Среднегодовая численность занятых в экономике – 2855,3 тыс. чел. (оценка). Среднесписочная численность работников по полному кругу предприятий за январь-октябрь 2007 года достигла 2241,5 тыс. чел., т. е. увеличилась на 4,9% к соответствующему периоду 2006 года. На крупных и средних предприятиях было занято 72,0% работающих.

Распределение среднесписочной численности работников по полному кругу организаций представлено в таблице 1.

Таблица 1

Численность работников	Январь-октябрь 2007 г., чел.	Январь-октябрь 2006 г., чел.	Темп роста в %
ВСЕГО	2241516	2137647	104,9
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	57478	61394	93,6
Рыболовство, рыбоводство	885	912	97,0
Добыча полезных ископаемых	6251	5745	108,8
Обрабатывающие производства	543458	516374	105,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	82263	93403	98,6
Строительство	133849	126570	105,8
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	286523	238791	120,0
Гостиницы и рестораны	35523	35391	100,4
Транспорт и связь	190285	169222	112,4
Финансовая деятельность	21971	19712	111,5
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	288546	290172	99,4
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	134294	132649	101,2
Образование	199920	197946	101,0
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	176967	174192	101,6
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	83303	85174	97,8

В результате сокращения кадров или ликвидации крупных и средних организаций за январь – сентябрь 2007 г. было уволено 15,8 тыс. чел., что составило 93% к уровню прошлого года. На дополнительно созданные рабочие места в крупных и средних организациях было принято 19,5 тыс. чел. (105,4% к уровню 2006 года).

Уменьшаются показатели неполной занятости: в режиме неполной рабочей недели (неполного рабочего дня) работали 7,97 тыс. работников, что составило 90,6% к уровню предыдущего года; в отпусках по инициативе работодателя находилось 13,4 тыс. работников (93% к уровню 2006 года).

Все эти макроэкономические факторы положительно влияли на основные параметры рынка труда. По оценкам специалистов спрос на рабочую силу увеличился по сравнению с 2006 годом на 4,1% и составил 568,3 тыс. чел. Предложение рабочей силы на рынке труда уменьшилось на 0,7% и составило 660,2 тыс. чел.

Динамика численности категорий населения, составляющих предложение рабочей силы на рынке труда Московской области, приведена в таблице 2.

Таблица 2

тыс. чел.

Категории	2007г.	2006г.	Темп роста, % гр.2/гр.3*100
Предложение рабочей силы, всего	660,2	664,9	99,3
в том числе:
уволенные в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации	34,0	35,3	92,3
уволенные по причине текучести кадров	397,6	400,8	99,2
нетрудоустроенные выпускники учебных заведений	52,5	54,5	96,3
уволенные с военной службы	17,2	17,9	96,1
освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы	6,6	6,7	98,5
механический приток трудоспособного населения	73,0	68,1	107,2
незанятые граждане из числа лиц, ранее занятых в ЛПХ и др. категории	79,4	81,6	97,3

Отрицательное сальдо между въездом и выездом граждан на работу и учебу составило 700,0 тыс. человек.

Общая численность незанятых ищущих работу граждан на конец года составила 100 тыс. чел. (из них 28,2 тыс. чел. зарегистрировано в службе занятости), что на 7,4% меньше аналогичного показателя в 2006 году.

За год уровень общей безработицы снизился с 3,0% до 2,7%. Наиболее высокий уровень сохранился в районах: Лотошинском – 12,6%, Шаховском – 11,1%, Зарайском –8,1%, Шатурском – 5,8% и Озерском – 4,9%.

В течение 2007 года за предоставлением государственных услуг в областную службу занятости населения обратилось 345,5 тыс. чел. (58,5% женщины), в том числе за содействием в поиске подходящей работы – 124,6 тыс. человек, или 87,9% к уровню 2006 года. В структуре обратившихся незанятое население составило 73%, граждане, занятые трудовой деятельностью, - 27%, из них: учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время, - 81,3%; имеют длительный (более года) перерыв в работе - 12,1% граждан; уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации, - 9,6%. Молодежь в возрасте от 14 до 29 лет составила 46%, инвалиды – 5,5%.

Профессионально-квалификационный состав граждан,

обратившихся в службу занятости населения Московской области

в 2007 году

Устойчивый рост экономики Московской области обуславливает увеличение потребности предприятий и организаций в рабочей силе, особенно в высококвалифицированных кадрах по отдельным профессиям. Списочная потребность в работниках, заявленная организациями в органы службы занятости, в отчетном периоде составила 237,2 тыс. вакансий (102,8% к показагода), из них 191,4 тыс. единиц (102,5%) поступило в течение года. Большинство вакансий, предлагаемых работодателями, имеют оплату труда, превышающую прожиточный минимум, установленный в регионе (77% от общего числа вакансий), но ниже среднеобластного уровня, при этом работодатели задают жесткие параметры требований к претендентам на занятие вакансий (образование, разряд, опыт, возраст и т. д.). Это является основной причиной отказа безработных от предлагаемых вакансий. Средняя продолжительность существования вакансий в областной базе данных 4,1 месяца.

При содействии службы занятости за отчетный период трудоустроено 95,6 тыс. чел., или 89,9% к уровню 2006 года. Доля трудоустроенных граждан в общей численности обратившихся граждан увеличилась с 74,9% в 2006 году до 76,7% в 2007 году. Признаны безработными 50,6 тыс. чел. (81,6%), приступили к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости 7379 безработных (83,4%), назначена пенсия досрочно по предложению органов службы занятости 949 безработнЫМ (89%).

На конец года на учете в службе занятости состоит 31,3 тыс. граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в т. ч. незанятых трудовой деятельностью – 28,2 тыс. чел., из них 22,4 тыс. чел. официально признаны безработными (66,7% - женщины), пособие по безработице получают 18,7 тыс. чел. В сравнении с прошлым годом численность обратившихся за содействием в поиске подходящей работы граждан, состоящих на учете на конец отчетного периода, уменьшилась на 18,9%, численность незанятых трудовой деятельностью граждан – на 20,8%, безработных - на 22%.

Распределение безработных граждан, состоящих на учете на 31.12.2007 следующее:

1. По возрасту: от 16 –17 лет – 1,9%; от 18-19 лет – 4,5%; от 20-24 лет – 9,2%; от 25-29 лет – 8,7%; предпенсионного возраста – 12,1%; другие возрасты – 63,6%;

2. По образованию: имеющие высшее профессиональное образование – 20,1%; среднее профессиональное образование – 25,6%; начальное профессиональное образование – 14,1%; среднее (полное) общее образование – 31,2%; имеющие основное общее образование – 3,9%, не имеющие основного общего образования – 5,1%.

Средняя продолжительность периода безработицы по области составила 5,2 мес. против 5,8 мес. в 2006 году, соответственно, среди женщин – 5,4 мес. (5,9 мес.), молодежи – 4,1 мес. (5,0 мес.), инвалидов – 6,5 мес. (6,6 мес.), жителей, проживающих в сельской местности, – 5,4 мес. (5,9 мес.).

Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный к численности экономически активного населения, за год снизился на 0,2 процентных пункта и составил 0,6%. В 22 районах и городах Московской области этот показатель выше среднего по области. Самый высокий уровень регистрируемой безработицы зафиксирован в Лотошинском (6,0%), Шаховском (3,8%), Зарайском (3,0%), Озерском (2,6%), Шатурском и Серебряно-Прудском (2,1%) районах. Самый низкий уровень – в Одинцовском районе (0,1%), в Красногорском, Наро-Фоминском районах и г. Королеве (по 0,2%).

Динамика уровня регистрируемой безработицы

В течение 2008 года ожидается дальнейшее устойчивое развития экономики Московской области. Объем валового регионального продукта увеличится до 1277,3 млрд. руб., что составит 106,3% к 2007 году. Индекс промышленного производства составит 111,5%, индекс физического объема сельскохозяйственной продукции всех категорий составит 103,2%. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования увеличатся до 384,1 млрд. руб., или на 109,5% к уровню 2007 года.

Позитивные тенденции развития экономики Московской области будут оказывать дальнейшее положительное влияние на состояние сферы занятости и рынка труда.

Среднегодовая численность занятых в экономике увеличится до 2863,3 тыс. чел., или на 0,3% к уровню 2007 года. Ожидается дальнейший рост спроса на рабочую силу до 581,4 тыс. чел. (102,3% к уровню 2007 года) и уменьшение предложения рабочей силы до 656,4 тыс. человек (99,4% к уровню 2007 года). Уровень общей безработицы уменьшиться до 2,5%.

В течение 2008 года в службу занятости Московской области за содействием в поиске подходящей работы обратятся 122 тыс. чел., из них 90 тыс. незанятых трудовой деятельностью граждан. В течение года будут признаны безработными 50 тыс. человек, трудоустроены 92 тыс. чел., направлены на профессиональное обучение 6 тыс. чел. Уровень регистрируемой безработицы уменьшится до 0,5%.

2. Взаимодействие с работодателями

В 2007 году Главным управлением государственной службы занятости Московской области (далее – Главное управление) совместно с государственными учреждениями Московской области - центрами занятости населения Московской области (далее - ЦЗН) в соответствии с Административным регламентом проводилась работа по информированию работодателей и содействию им в подборе необходимых работников.

Одним из основных направлений деятельности ЦЗН, в значительной мере обеспечивающим эффективность их работы в целом, остается формирование информационной базы данных свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных работодателями.

Заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги содействия в подборе необходимых работников заполнили 15420 работодателей. Сведения о заявленной потребности в работниках заносились в программно-технологический комплекс «1С Трудоустройство» для использования гражданами, занятыми поиском работы.

Использовались следующие формы взаимодействия с работодателями:

информирование работодателей через средства массовой информации, сеть - Интернет, во время планируемых посещений организаций о возможностях получения государственной услуги по подбору работников;

закрепление групп организаций за отдельными специалистами ЦЗН;

выезды в организации с целью подтверждения достоверности сведений, содержащихся в заявках;

организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе профильных: по видам экономической деятельности, по категориям граждан ищущих работу;

обмен информацией о вакансиях с ЦЗН соседних и находящихся в пределах транспортной доступности городов и районов области.

Большое внимание уделялось повышению актуальности банков вакансий, внедрению предварительного согласования с работодателями кандидатур, направляемых на собеседование.

Благодаря проведенной работе доля трудоустроенных от числа обратившихся в ЦЗН выросла до 76,7 % (в 2006 г. – 74,9%).

Одной из эффективных форм взаимодействия с работодателями стало оказание им государственной услуги по подбору необходимых работников из числа граждан, обратившихся в ЦЗН и изъявивших желание на передачу своих данных работодателю в целях подбора подходящей работы, и подготовленных с помощью специалистов центров занятости резюме соискателей работы. Для этого в Дубненском, Серпуховском и других ЦЗН формируются банки данных высококвалифицированных специалистов.

В отдельных ЦЗН формировались банки резюме молодых специалистов, выпускников средних и высших учебных заведений. Так, в Воскресенском, Каширском, Орехово-Зуевском и других ЦЗН трудоустроился каждый третий, включенный в эти базы.

В Серпуховском, Орехово-Зуевском и других ЦЗН хорошо зарекомендовала себя такая форма взаимодействия с работодателями как проведение ЦЗН совещаний с кадровыми службами организаций по отраслевому принципу, на которых обсуждались вопросы сотрудничества по реализации политики занятости, доводилась информация о перечне и условиях предоставляемых государственных услуг.

В городах и районах ближнего Подмосковья, имеющих развитую транспортную сеть, ЦЗН активно использовали данные областного банка вакансий, а также заявки, поступающие непосредственно от работодателей г. Москвы.

Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения Московской области, увеличилось со 186735 в 2006 году до 191436 в 2007 году. Увеличилось и количество работодателей, обратившихся в ЦЗН области за подбором необходимых работников, с 17025 в 2006 году до 20341 в 2007 году (на 19,5 %).

Среди организаций, воспользовавшихся услугами государственной службы занятости населения, 73,4% относятся к негосударственному сектору экономики. В прошлом году этот показатель составлял около 73,3 %.

По видам экономической деятельности заявленные в отчетном периоде вакансии распределены следующим образом:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 2,43% (в 2006 году - 5,0 %);

рыболовство, рыбоводство – 0,07% (в 2006 году - 0,03 %);

добыча полезных ископаемых – 0,11% (в 2006 году - 0,07 %);

обрабатывающие производства – 29,0 % (в 2006 году - 28,9 %);

производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 2,08% (в 2006 году - 0,23 %);

строительство – 12,65% (в 2006 году - 12,6 %);

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного использования – 15,04% (в 2006 году - 16,3 %);

гостиницы и рестораны – 2,54% (в 2006 году - 2,4 %);

транспорт и связь – 8,06% (в 2006 году - 7,9 %);

финансовая деятельность – 1,31% (в 2006 году - 1,4 %);

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 5,34% (в 2006 году - 3,7 %);

государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение – 3,93% (в 2006 году - 3,4 %);

образование – 3,93% (в 2006 году - 3,7 %);

здравоохранение и предоставление социальных услуг – 6,67% (в 2006 году - 6,8 %);

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 5,59% (в 2006 году - 5,8 %);

предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства – 0,06% (в 2006 году - 0,05 %);

деятельность экстерриториальных организаций – 1,19% (в 2006 году - 2,0 %).

Почти три четверти заявленных вакансий (73,8%,) приходятся на рабочие профессии и лишь четверть на должности служащих и управленческого персонала.

В 2007 году Главным управлением продолжалась работа по формированию областного банка данных вакансий и осуществлению межрайонного обмена информацией. Большая часть вакансий, поступающих в ЦЗН, включалась в областной банк вакансий.

Непосредственно в Главное управление в течение 2007 год поступили заявки от 93 организаций на комплектование 4547 свободных рабочих мест (за 2006 год поступили заявки от 123 организаций на комплектование 6565 свободных рабочих мест). Средняя заработная плата по заявленным вакансиям за 2007 год составила 19523 руб. (за 2006 год -14856 руб.).

Наибольшим спросом у работодателей пользовались рабочие профессии: грузчик; водитель автомобиля; разнорабочий; каменщик; водитель погрузчика; плотник; дворник; электрогазосварщик; комплектовщик; слесарь-сантехник; повар; электромонтер; швея; слесарь-ремонтник; уборщик; официант; электрик; токарь; должности: охранник; кассир; менеджер; бухгалтер; консультант; инженер; медицинская сестра; милиционер; врач; инженер-технолог; экономист; главный бухгалтер; агент страховой; воспитатель.

Из-за отсутствия среди безработных граждан специалистов требуемых квалификации и опыта работы заявки работодателей по перечисленным профессиям и должностям удовлетворяются с большим трудом.

Наименьшим спросом у работодателей пользуются профессии скорняка; телефониста; тросоплетчика; учетчика товара; холодильщика резиновых смесей; чистильщика ткани, изделий; шелкографа; эмалировщика; эмульсовара, садовода; резчика кроя; должности: руководителя; социолога; специалиста по связям с общественностью; табельщика; художественного руководителя; эколога; редактора; помощника юриста; корректора.

Анализ структуры свободных рабочих мест, заявленных организациями в службу занятости населения, показывает, что по сравнению с прошлым годом в профессионально-квалификационной структуре вакансий существенных изменений не произошло.

Уровень предлагаемой заработной платы повысился в организациях всех видов экономической деятельности. Вакансии, вошедшие в областной банк данных на конец отчетного периода, по уровню заработной платы распределяются следующим образом:

На конец отчетного периода средняя заработная плата по заявленным работодателем вакансиям составила 12701 руб. в месяц. В большинстве случаев (81 % заявленных вакантных рабочих мест) работодатели предлагали заработную плату ниже средней зарплаты, сложившейся в области в конце 2007 года (17558 руб.).

Оборот вакансий (отношение снятых к заявленным вакансиям) составил 99,5% (за 2006 год – 103,6 %)

Анализ банка данных вакансий и профессионального состава обращающихся за работой в ЦЗН граждан показывает, что в ряде районов и городов области спрос опережал предложение рабочей силы. Сохранялась тенденция несоответствия потребности в рабочей силе ее предложению.

Наименьшим спросом у граждан пользовались вакансии с низким уровнем заработной платы, а также работа страховыми, рекламными, торговыми агентами со сдельной оплатой труда.

В связи с сезонностью, тяжелыми условиями труда, территориальной отдаленностью, отсутствием жилья, невысокой заработной платой, непривлекательностью самого труда также остаются невостребованными вакансии специалистов сельского хозяйства.

Одновременно с этим, часть вакансий областного банка остается невостребованной из-за транспортной недоступности места работы и значительных затрат на проезд в другие районы области.

Со стороны безработных граждан наиболее востребованы были следующие вакансии: бухгалтер, диспетчер, менеджер, оператор персональных компьютеров, курьер, секретарь-делопроизводитель, а среди рабочих специальностей наибольшим спросом пользовались вакансии водителей, охранников, грузчиков, рабочих строительных специальностей, но главным критерием выбора вакансии являлась величина заработной платы.

Среди инвалидов и граждан, имеющих трудовые ограничения по состоянию здоровья, наибольшим спросом пользовались вакансии сторожей и вахтеров.

Формирование банка вакансий

Таблица 3

№	Наименование показателя	Всего	В т. ч. с других территорий
2007 г.	2006 г.	2007 г.	2006 г.
1	Количество работодателей, действующих на территории Московской области (юридические + физические лица), ед.	152129	133273	-	-
2	Количество заполненных заявлений-анкет о предоставлении работодателю государственной услуги в подборе необходимых работников (всего имеется в наличии), ед.	15420	8622	2337	1061
3	Количество работодателей, подавших в отчётном периоде сведения об имеющихся вакансиях, ед.	20341	17025	2312	1410
4	Количество вакансий, заявленных работодателями в отчётном периоде, ед.	191436	186735	29235	14521
5	Количество вакансий, снятых с учета в отчётном периоде, ед.	186504	184910	19335	-
6	Количество вакансий на конец отчётного периода всего, ед.	50736	45804	2312	-
7	Средний срок существования вакансий (для вакансий, закрытых в отчётном периоде), мес.	4,1	4,2

3. Мероприятия по содействию занятости населения

Мероприятия по содействию трудоустройству населения

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

В 2007 году службой занятости населения были обеспечены временной работой 2011 чел. (в 2006 году – 2498 чел.) из числа безработных граждан, категории которых определены п.2 ст.5 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Основную часть временно трудоустроенных безработных граждан составили женщины - 1287 чел. (64%), за прошлый год – 1479 чел. В мероприятиях участвовали: инвалиды – 949 чел. (41,7 % от общей численности участников); молодежь в возрасте от 16 до 18 лет – 466 чел. (23,2 %); многодетные и одинокие родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов - 302 чел. (15 %). В мероприятиях также принимали участие граждане предпенсионного возраста - 250 чел.; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, – 24 чел.; лица, освобожденные из мест лишения свободы, и граждане, повергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных катастроф, – 15 чел.

В реализации мероприятий участвовали 758 организаций, занимающихся различными видами экономической деятельности (обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, здравоохранение, предоставление социальных услуг и т. д.). Заключено 1034 договора с организациями различных форм собственности об организации временного трудоустройства безработных граждан.

После окончания сроков действия срочных трудовых договоров на постоянной основе продолжили работу в организациях 908 чел. (в 2006 году – 987 чел.), что составляет 45,2% от общей численности участников мероприятий. Большую часть трудоустроенных составили инвалиды - 463 чел.

Примеры временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Каширским ЦЗН по реализации данных мероприятий было временно трудоустроено 134 чел., из них несовершеннолетние граждане в возрасте от 16 до 18 лет составили 78 чел. (43 женщины). Граждане были трудоустроены по следующим профессиям и специальностям: оператор ЭВМ, секретарь, рабочий по благоустройству территории, подсобный рабочий, уборщик служебных помещений. После окончания срока договора остались работать на постоянной основе 16 чел.

Егорьевским ЦЗН было заключено 26 договоров с предприятиями города и района для временного трудоустройства 51 гражданина, испытывающих трудности в поиске работы. По окончании действия срочных трудовых договоров продолжили работу в организациях на постоянной основе 41 чел., что составляет 80,4 % от общей численности участников мероприятия. Основные профессии (специальности), по которым осуществлялось временное трудоустройство: для безработной молодежи – младший воспитатель, грузчик, продавец; для инвалидов – сторож, контролер КПП, упаковщик, слесарь-сборщик, уборщица, подсобный рабочий кухни; для лиц предпенсионного возраста – санитарка, доставщик пенсий, продавец, уборщица, архивариус; для одиноких и многодетных родителей – младший воспитатель, воспитатель, повар, дворник, социальный работник.

Серпуховский ЦЗН обеспечил временную занятость 155 безработных граждан на основе договорных отношений с организациями Серпуховского региона. Например, активно используя возможности ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, ЦЗН обеспечил временной работой 49 несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет (помощниками воспитателя, младшими воспитателями, учеником слесаря механосборочных работ, учеником намотчика катушек, учениками швей, обработчиками рыбы), 31 человек были принят на постоянную работу. Совместная работа с Серпуховским центром реабилитации инвалидов «Меридиан» обеспечила временное трудоустройство 36 инвалидов (например, в –С» – 1 чел. трудоустроен бухгалтером; в завод «Металлист» - 3 чел. кладовщиком, комплектовщиками; в больнице им. Семашко - 1 чел. медицинской сестрой; в - 1 чел. швеей; в кирпичный завод» - 1 чел. техником-технологом; в Молодежном центре «Вертикаль» - 1 чел. администратором; в УЖКХ г. Пущино - 2 чел. дворниками и др.). На постоянные рабочие места приняты 30 инвалидов, в том числе 2 чел. до истечения срочного трудового договора. Кроме того, временно трудоустроены 8 граждан, уволенных с военной службы, и члены их семей, которые впоследствии были оставлены на постоянную работу.

Ступинским ЦЗН через молодежные подростковые клубы отдела по делам молодежи Администрации Ступинского муниципального района было трудоустроено 64 несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет в качестве рабочих.

Из средств, поступивших из Федерального фонда компенсаций в виде субвенций, на реализацию мероприятия было предусмотрено 5720,0 тыс. руб., а израсходовано 5628,74 тыс. руб. (в 2006 году из средств федерального бюджета было израсходовано 6508,6 тыс. руб.).

Средний период участия безработных граждан во временных работах – 1,7 месяца. Работодатели на оплату труда граждан, участвовавших во временных работах, израсходовали 11172,05 тыс. руб., в среднем - по 5555,5 руб. на человека (в 2006 году – 4609 руб.). Средства местных бюджетов составили 1335,58 тыс. руб., другие источники финансирования – 13,25 тыс. руб.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

За 2007 год в мероприятиях по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет приняли участие 25704 подростка (за 2006 год - 24303 подростка.), из них 6,1%) - проживают в сельской местности. Государственная услуга по организации временной занятости подростков проводилась в соответствии с Административным регламентом.

ЦЗН во взаимодействии с администрациями муниципальных образований, организациями городов и районов Московской области были приняты соответствующие меры для организации временных рабочих мест для трудоустройства подростков.

Между ЦЗН и организациями-соисполнителями мероприятий заключено 1326 договоров (в 2006 году – 1087 договоров).

Несовершеннолетние граждане были заняты в организациях, занимающихся различными видами экономической деятельности: образование (71%); предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (16,2%); сельское хозяйство (7%); здравоохранение (4%); транспорт и связь (1,8%). Подростки в период временной занятости выполняли работы по благоустройству городов, озеленению территорий, ремонтные работы, ухаживали за мемориалами, памятниками и местами захоронения погибших в Великой Отечественной войне, выполняли сельскохозяйственные работы, подсобные работы в детских учреждениях и учреждениях здравоохранения, оказывали социальную помощь, работали курьерами.

В период летних каникул во временных работах приняли участие 18892 подростка, что составило 73,4% от общей численности участников мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. На временные работы было трудоустроено 1308 подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в особой заботе государства: детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (680 чел.), детей-инвалидов (62 чел.), детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел (520 чел.).

Совместно с Комитетом по делам молодежи Московской области были организованы лагеря труда и отдыха дневного пребывания в городах и районах области. Договоры на организацию временной занятости 1963 подростков в лагерях труда и отдыха заключались ЦЗН с работодателями, создающими временные рабочие места (в 2006 году в ЛТО были организованы временные рабочие места для 1300 подростков).

В лагере «Астра», выезжающем в Ростовскую область, участвовали в сельскохозяйственных работах и отдыхали 50 подростков с девиантным поведением, из социально-неблагополучных семей, дети-сироты.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2007 году являлась приоритетным направлением деятельности Шаховского ЦЗН и проводилась в тесном взаимодействии с Администрацией муниципального района, Администрациями поселка Шаховская и сельских поселений, Управлением образования Шаховского района, МУ «Молодежный центр». Было трудоустроено 175 чел., что составляет 194,4 % к контрольному показагода.

Дубненским ЦЗН были заключены договоры с 25 предприятиями, по которым было трудоустроено 411 чел., вместо предусмотренных планом 230 подростков.

Для решения проблемы трудоустройства несовершеннолетних реализовывалась программа совместной деятельности Серпуховского ЦЗН, администраций Серпуховского региона, городов Пущино, Протвино. Результатом этой работы стало создание временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан и снижение социальной напряженности в молодежной среде городов и района. Трудоустроено 1438 подростков (167,2 %). Совместно с КДН была сформирована бригада из подростков, состоящих на учете в Инспекции по делам несовершеннолетних; 10 чел. благоустраивали территорию церкви «Всех святых»; воспитанники коррекционной школы-интерната (30 чел.) работали в коммунальной службе по мелкому ремонту детских площадок и благоустройству территории; дети с ограниченной трудоспособностью трудились на рабочих местах, предоставленных Центром по реабилитации инвалидов «Меридиан» (20 чел.).

Организованы лагеря труда и отдыха «Трудовой десант» на 30 чел., стройотряд - на 40 чел., экологический лагерь «Порт» – на 40 чел., трудовой лагерь – на 30 чел.

За отчетный период Пушкинским ЦЗН было заключено 30 договоров с Администрациями Пушкинского муниципального района и г. Красноармейска, Управлением образования Администрации Пушкинского муниципального района, Комитетом по делам молодежи Администрации Пушкинского муниципального района, средними образовательными школами Пушкинского муниципального района и г. Красноармейска для организации временного трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул. Всего в 2007 году трудоустроено % от контрольных показателей) несовершеннолетних граждан. В экологических бригадах году трудилось 246 чел. В школьных ремонтных бригадах работал 231 чел. В организованном лагере по уборке центральных улиц и парка города «Трудовой десант 2007» работали и отдыхали 353 подростка.

Красногорским ЦЗН в результате реализации мероприятий по организации временной занятости несовершеннолетних граждан трудоустроено 466 чел. (141,2 %). В 10 образовательных учреждениях г. Красногорска были организованы трудовые бригады, где работали 368 чел. Подростки занимались уборкой, благоустройством и озеленением пришкольной территории, косметическим ремонтом классных комнат, школьной мебели, изготовлением наглядных пособий и стендов, благоустройством территории вокруг обелисков и памятников. В муниципальном учреждении «Молодёжный клуб «Досуг» работали 37 чел. Ребята обновляли экспонаты уголка Боевой Славы, доставляли подарки одиноким инвалидам и малообеспеченным семьям, оформляли спортивную площадку для тренировок лыжной секции, благоустраивали помещение самого клуба, работали в качестве корреспондентов-стажеров в редакции газеты «Красногорские вести». Молодёжный информационный центр «Дельфы», издающий молодёжную газету «МИГ», принял на работу в качестве корреспондентов-стажеров 30 подростков, которые занимались сбором и обработкой информационного материала.

В 2007 году из средств Федерального фонда компенсаций в виде субвенций на реализацию мероприятия израсходовано 26842 тыс. руб. (в 2006 году - 21380,1 тыс. руб.).

Работодатели на оплату труда подростков, участвовавших во временных работах, израсходовали 13684,50 тыс. руб. Средства местных бюджетов составили 27201,48 тыс. руб., другие источники финансирования – 295,56 тыс. руб. Заработная плата участников временной занятости составила в среднем 1602 руб. на человека. Средний период участия во временных работах – 1,1 мес.

В 2006 году из средств федерального бюджета на организацию временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет было израсходовано 21380,1 тыс. руб., работодатели на оплату труда граждан, участвовавших во временных работах, израсходовали 32393,99 тыс. руб., из них средства местных бюджетов - 16774,12 тыс. руб., из других источников – 513,9 тыс. руб. (в среднем - 1333 руб. на человека).

Организация общественных работ

За отчетный период в общественных работах приняли участие 4161 чел. (на 7,2% меньше, чем в 2006 году), из них - 2979 женщин (71,6%, в 2006 году – 76,4%). Численность безработных граждан, участвовавших в общественных работах, составляет 4108 чел. (98,7% от общей численности участников мероприятия), из них 630 чел. (15,6%) – граждане, имеющие длительный перерыв в работе, 699 чел.(12,8%) – граждане, впервые ищущие работу (ранее не работающие), 520 чел. - не имеющие профессии (специальности).

На общественных работах было занято 1321 чел. из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет (31,7% от общей численности участников мероприятий), 1066 граждан (25,3%), проживающих в сельской местности и 294 инвалида (7,1%).

В рамках выполнения мероприятий по организации общественных работ ЦЗН проводилась работа по информированию работодателей (выступления на радио, публикации в газетах и т. д.) о возможности участия во временных работах, ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, издавались информационные буклеты «Общественные работы», «Вы можете участвовать в общественных работах».

Всего было заключено 1604 договора с работодателями на организацию общественных работ.

Организация общественных работ

по видам экономической деятельности хозяйствующих субъектов

Таблица 4

№ п/п	Показатели	Всего	Из них по видам экономической деятельности
Обрабатывающее производство	Транспорт, связь	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	другие
1.	Число организаций, участников мероприятий, ед.	946	114	62	40	128	101	501
2.	Численность граждан, участвующих в общественных работах, чел.	4161	426	263	357	733	324	2058

Примеры организации общественных работ.

Например, Серебряно-Прудским ЦЗН на выполнение работ по благоустройству района, в сельском хозяйстве, в организациях социальной сферы, в органах статистики и т. д. было заключено 29 договоров. В соответствии с заключенными договорами проведены работы по благоустройству населенных пунктов, ремонту зданий, наведению порядка у обелисков и памятников. В общественных работах по благоустройству поселений приняли участие 46 жителей Узуновского и Мочильского сельских поселений. Всего в общественных работах принял участие 53 чел., из них 50 жителей сельской местности.

Орехово-Зуевским ЦЗН было заключено 17 договоров с работодателями города и района на организацию и проведение общественных работ. Создано 150 рабочих мест, на которых было временно трудоустроено 195 безработных граждан. Активное участие в организации общественных работ приняли органы местного самоуправления: администрация МО «Городское поселение Ликино –Дулево», администрация МО «Городское поселение Дрезна», Управление по делам молодежи, культуре и спорту г. Орехово-Зуево.

В администрациях городов Ликино-Дулево и Дрезна были организованы работы по уборке и благоустройству населенных пунктов, памятников и обелисков воинской славы защитникам Отечества. Активное участие в организации и проведении общественных работ принимала Молодежная биржа занятости, являющаяся структурным подразделением Управления по делам молодежи, культуре и спорту г. Орехово-Зуево.

Большое значение имеет то, что граждане после завершения срока договора продолжают работать на постоянной основе. Например, в Лотошинском районе из 20 чел., направленных ЦЗН на общественные работы в РАЙПО, трудоустроились после окончания срока 10 чел. Всего за 2007 год принимали участие в общественных работах 198 чел., трудоустроены на постоянной основе 58 чел.

Из средств Федерального фонда компенсаций в виде субвенций на реализацию мероприятия было израсходовано 11820,68 тыс. руб. (в 2006 году из средств федерального бюджета было израсходовано 10151,6 тыс. руб.).

Работодатели на оплату труда граждан, участвовавших в общественных работах, израсходовали 20300,09 тыс. руб. В 2007 году в среднем на одного человека заработная плата составила 4878,7 руб., а в 2006 году – 4355 руб. Средства местных бюджетов составили 3373,85 тыс. руб., другие источники финансирования – 135,75 тыс. руб.

Средний период участия в общественных работах составил 1,6 месяца.

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

За 2007 год в ходе реализации мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, было трудоустроено 657 человек, из них 60,4% - женщины (в 2006 году было организовано временное трудоустройство 898 чел.).

Работа проводилась с целью повышения конкурентоспособности выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования на рынке труда, получения ими необходимых трудовых навыков.

Безработные граждане в возрасте от 18 до 20 лет в период временной занятости получили трудовые навыки по следующим выбранным профессиям (специальностям): бухгалтер, делопроизводитель, маляр, медицинская сестра, менеджер, оператор ПК, парикмахер, повар, продавец, контролер-кассир, секретарь, слесарь, слесарь по ремонту автомобилей, станочник широкого профиля, столяр, токарь-станочник, швея, электрогазосварщик, электромонтер, юрист и др.

В рамках реализации данного мероприятия специалистами Серпуховского ЦЗН был трудоустроен 51 безработный граждан, 39 человек остались работать на этих предприятиях на условиях постоянной занятости. Заключено 42 договора с организациями, среди которых: МУ Детский сад № 34 «Звездочка» (дошкольное воспитание), МУ Психиатрическая больница №7 (здравоохранение), ДЮЦ «Горизонт» (культурно-досуговое объединение для молодежи), ТД «Серпуховский» (торговля продовольственными товарами), «Металлист» (производство мед. техники), -строительные услуги» (строительство), (автомобилестроение), (пошив одежды), +» (пищевая промышленность), Центральная районная больница, МУ Социально-реабилитационный центр (приют для несовершеннолетних), больница им. Семашко (здравоохранение), МУП «Жилищник – 4» (жилищно-коммунальное хозяйство) и др.

Специалистами Балашихинского ЦЗН заключено 16 договоров на 21 рабочее место для временного трудоустройства по полученной профессии безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования. Договоры на временное трудоустройство по полученным профессиям заключены: с МОУ «Гимназия № 1» - по профессиям «бухгалтер» и «секретарь»; с Фондом поддержки предпринимательства - по профессии «бухгалтер»; с фирма «Проф-Аудит» - по профессии «бухгалтер»; с 345 Механический завод» - по профессии «секретарь-делопроизводитель»; с - по профессии «инженер службы технической поддержки и программного обеспечения ПК»; с -издательское агентство «Карат» - по профессии «повар» для приготовления обедов сотрудникам офиса.

Жуковским ЦЗН выпускники НПО и СПО были трудоустроены на предприятия: Жуковский деревообрабатывающий завод по специальности «Столяр-станочник 4 разряда»; в коммерческую организацию, занимающуюся производством литья статуй, на должность учеников литейщиков; в МУ Городская клиническая больница на должность оператор ПК; в городскую парикмахерскую на должность мастера-парикмахера; в МУ Городская клиническая больница на должность медицинской сестры; в машиностроительный завод» на должность бухгалтера и др.

Воскресенский ЦЗН обеспечил временное трудоустройство выпускников на предприятия: , РАЙПО, Социальный приют для детей, «Комбинат Красный строитель», Автоколонна 1417 П. Б. г. Воскресенск, консервный комбинат», МОУ СОШ №23, минеральные удобрения», МУЗ «Воскресенская больница №1». Основные профессии (специальности) участников программы: аппаратчик, слесарь по ремонту автомобилей, электросварщик, повар, кондитер, секретарь и бухгалтер.

Клинским ЦЗН было трудоустроено 35 выпускников СПТУ №3 (строительный профиль) по специальности штукатур-маляр.

Каширский ЦЗН заключил договоры с 7 организациями Каширского и Ступинского районов, в том числе: МУДО «Детский Экологический Центр», Администрация сельского поселения Базаровское, МОУ «Зендиковская средняя общеобразовательная школа», Отдел ЗАГС Каширского района Главного Управления ЗАГС Московской области. Безработные трудоустроены в качестве операторов ЭВМ, помощников бухгалтера, методиста, плотника, маляра, секретарей, рабочих по текущему ремонту и обслуживанию зданий, сооружений.

Подольским ЦЗН было организовано временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Были заключены договоры с завод» «ЗИО-Подольск», лифтостроительный завод», -цемент», Подольская городская больница, МЖРП 2 и т. д. Большой популярностью пользовались специальности бухгалтера и экономиста, на которые выпускники Подольских колледжей трудоустраиваются в организации г. Подольск и г. Москва. По окончании срочных трудовых договоров все выпускники зачисляются на постоянную работу.

На реализацию мероприятия израсходовано 2030,23 тыс. руб. из Федерального фонда компенсаций в виде субвенций (в 2006 году - 2473,4 тыс. руб.). Работодатели на оплату труда граждан, участвовавших во временных работах, израсходовали 6129,32 тыс. руб. (в 2006 году - 5544,5 тыс. руб.) Расходы из средств местных бюджетов составили 169,25 тыс. руб. (в 2006 году - 211,24 тыс. руб.), из других источников – 9,78 тыс. руб. (в 2006 году - 1,3 тыс. руб.).

Организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

В отчетном году было организовано и проведено 410 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (в 2006 г. – 384), которые посетили 107172 чел. (в 2006 г. – 94800 чел.), из них трудоустроено 17677 чел. (в 2006 г. – 18000 чел.). Свои вакансии предоставили 3739 работодателей.

ЦЗН проводились специализированные ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, в том числе: 65 - для молодежи (в 2006 г. – 59); 20 - для женщин (в 2006 г. – 22); 9 - для инвалидов (в 2006 г. – 9); 20 - для военнослужащих (в 2006 г. – 10); 12 - для сельского населения (в 2006 г. – 17). Проведена 181 мини-ярмарка вакансий и учебных рабочих мест (в 2006 г. – 162).

В рамках областного Праздника труда в марте - апреле 2007 года были организованы и проведены 6 межрайонных и 82 специализированные ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие более 28 тыс. граждан и 1284 работодателя. Вниманию посетителей работодателями были предоставлены 44652 вакантных рабочих места в организациях Московской области. В результате проведенных мероприятий более 5 тыс. человек достигли договоренности с работодателями о трудоустройстве.

Московская областная служба занятости населения принимала участие в Международной выставке «Образование и карьера – XXI век»; во Всероссийском форуме «Образовательная среда»; в выставке «Подмосковье - 2007»; в XIII Московской промышленной выставке; в Межрегиональной ярмарке вакансий и учебных мест в рамках «Дня энергетика» для отраслей энергетического комплекса Московской области, предоставив посетителям сведения о вакансиях областного банка данных, а также возможность получить услуги по профессиональной ориентации. На выставках-ярмарках также были представлены рекламно-информационные и методические материалы в виде брошюр, буклетов, лифлетов, баннеров: «О деятельности Московской областной службы занятости населения по оказанию услуг населению», «О реализации мероприятий активной политики занятости», «О деятельности органов государственной службы занятости населения Московской области и о перспективных профессиях на рынке труда энергетического комплекса Подмосковья», «Несовершеннолетним гражданам о возможностях трудоустройства в Московской области» и др.

16 марта 2007 года Павлово-Посадским ЦЗН была проведена специализированная ярмарка вакансий и учебных рабочих мест для женщин была проведена, на которой 15 организаций города представили свои вакансии (-Посадская платочная мануфактура», -Посадский пищекомбинат», , Инспекция Федеральной налоговой службы и др.). Ярмарку посетили 250 чел., направление на работу получили 26 чел.

Дмитровским, Коломенским, Можайским, Электростальским ЦЗН на территории колоний Управления федеральной службы исполнения наказания России по Московской области были открыты консультационные пункты и проведены специализированные ярмарки вакансий и учебных рабочих мест для категории граждан, освобождаемых из учреждений исполнения наказания. В организации и проведении ярмарок также принял активное участие НП Центр профессиональной карьеры «ТАИР».

Можайский ЦЗН совместно с Можайским ДК, администрацией Можайского муниципального района, Управлением социальной защиты населения Можайского района провел ярмарку вакансий и учебных рабочих мест, приуроченную к Международному дню инвалидов.

В рамках проведения Недели занятости в Одинцовском муниципальном районе, посвященной празднованию 50-летия г. Одинцово была проведена ярмарка вакансий и учебных рабочих мест «Вечерняя биржа труда». В ярмарке приняло участие 11 предприятий. Ярмарку посетило 93 чел. Выдано 112 направлений на предприятия Одинцовского района и г. Москва.

На организацию и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест было израсходовано 7000 тыс. руб. из средств, поступивших из Федерального фонда компенсаций в виде субвенций (в 2006 году – 4999,92 тыс. руб.).

Оказание содействия самозанятости населения

По итогам 2007 года в мероприятиях по организации содействия самозанятости безработных граждан приняли участие 1898 безработных граждан, что составило 133,5% к уровню 2006 года. Все участники программы получили информационно-консультационные услуги, оказанные специалистами ЦЗН и сторонними организациями на основании заключенных договоров. В течение года на оказание услуг заключено 83 договора.

Из числа безработных граждан, получивших информационно-консультационные услуги – 1331 женщина, 598 молодых людей, 67 инвалидов, 38 граждан, уволенных с военной службы, 376 сельских жителей.

95безработных граждан создали собственное дело.

Основными направлениями предпринимательской деятельности бывших безработных граждан стали посредническая и торгово-закупочная деятельность, транспортные, рекламные, юридические услуги, а также услуг по оформлению торжеств, монтажу инженерного оборудования зданий и сооружений и д. р. Например, в г. Долгопрудном один из граждан, открывших при содействии ЦЗН собственное дело, занялся поставкой электронных компонентов на российские заводы, другой - организовал хореографическую школу.

Граждане, открывшие собственное дело при поддержке службы занятости населения, создали 146 дополнительных рабочих мест, что составило 73% от уровня 2006 года.

Безработным гражданам оказывалась комплексная помощь в содействии самозанятости через различные программы активной политики занятости. Например, в рамках занятий «Клуб ищущих работу» читались лекции по теме: «Предпринимательство, самозанятость, как альтернативная форма занятости», в рамках программы «Новый старт» давались начальные знания основ планирования индивидуальной деятельности, оказывалась помощь в составлении бизнес-планов, обсуждались биснес-идеи, рассматривались правила заключения договоров. К примеру, в Орехово-Зуевском ЦЗН было проведено 88 индивидуальных консультаций и 4 коллективные консультации по вопросам открытия собственного дела, в них приняли участие 27 чел., из них 8 открыли собственное дело. Специалистами Серпуховского ЦЗН была проведена 61 консультация по различным аспектам предпринимательской деятельности: начало бизнеса, бухгалтерский учет, финансирование, налогообложение, составление бизнес-плана, социальное партнерство.

В большинстве муниципальных образований разработаны программы по поддержке и развитию малого предпринимательства, в реализации которых принимают участие центры занятости населения. Например, Орехово-Зуевский ЦЗН взаимодействует с Союзом предпринимателей и промышленников района, с Ассоциацией предпринимателей города. При содействии центра занятости населения для 153 предприятий малого бизнеса города и района было подобрано 190 специалистов из числа безработных граждан.

Дмитровский ЦЗН сотрудничает с Бизнес-инкубатором, созданным при Межрайонной торгово-промышленной палате, и взаимного кредитования», которые оказывали помощь шести безработным гражданам в организации своего дела. Клинский ЦЗН сотрудничает с Фондом культурных инициатив и поддержки малого бизнеса Московской области.

Организация консультаций по самозанятости для безработных граждан осуществляется во взаимодействии с образовательными учреждениями Московской области (Электростальским политехническим институтом, Каширским центром дополнительного образования для детей и пр.).

Продолжается взаимодействие Ивантеевского, Серпуховского, Фрязинского, Щелковского ЦЗН с социально-деловыми центрами Московской области.

В ряде ЦЗН реализовывалась программа «Трамплин», направленная на повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда и открытие собственного дела,. включающая организацию семинаров, тренингов, деловых, ролевых игр, тестирование. В отчетном периоде в указанной программе приняли участие 162 человек.

На мероприятия по организации содействия самозанятости безработных граждан из средств Федерального фонда компенсаций в виде субвенций выделено и освоено 2,0 млн. руб. Средние затраты на предоставление государственной услуги по организации содействия самозанятости безработных граждан составили 1053,7 руб. на одного участника программы.

Финансовую помощь на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов получили 40 безработных граждан. Средние затраты на финансовую помощь на одного безработного гражданина составили 2,5 тыс. руб.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Работа по социальной адаптации безработных граждан велась в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда.

По итогам 2007 года в мероприятиях по социальной адаптации участвовало 1872 безработных гражданина, что составило 105,4% к уровню 2006 года.

Показателем эффективности данной услуги является трудоустройство 1204 чел., или 64,3 % от общего количества участников.

Участниками мероприятий по социальной адаптации в основном были женщины – 1665 чел. (109,3 % к уровню 2006 года); граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, – 352 чел. (97,0 % к уровню 2006 года); молодежь – 844 чел. (94,5 % к уровню 2006 года); инвалиды – 96 чел. (114,3 % к уровню 2006 года); жители сельской местности – 375 чел. (105,0 % к уровню 2006 года); граждане, уволенные с военной службы, – 18 чел. (36,7 % к уровню 2006 года).

Специалисты ЦЗН, оказывающие услуги по социальной адаптации, применяли такие формы работы, как социологические исследования, профессиональную ориентацию, анализ профессионально-квалификационной структуры граждан, психологическое тестирование, проводили изучение общественного мнения, использовали методы, направленные на повышение трудовой мотивации, самостоятельный поиск работы и др.

В соответствии с Административным регламентом работа по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда проводится как по групповой, так и по индивидуальным формам.

Наряду с традиционными формами групповой работы по социальной адаптации, такими как «Клуб ищущих работу» и «Новый старт», в Наро-Фоминском, Химкинском ЦЗН реализовывались авторские программы («Радуга жизненных карьер», «Клуб помощи молодым», «Ресурсный центр»).

Технология «Ресурсный центр» направлена на оказание системной информационно-консультационной помощи гражданам, ищущим работу через сеть Интернет. Услугами Ресурсного центра пользуется в основном молодежь. Безработным гражданам предоставляется информация о региональном рынке труда; я возможности телефонной и электронной коммуникации с работодателями, помогают грамотно составить резюме. Обучение по технологии «Ресурсный центр» прошли 107 человек.

В большинстве ЦЗН программы социальной адаптации ведутся силами специалистов-психологов центров занятости населения. В 13 ЦЗН к этой работе в был привлечен по договорам 21 психолог.

Главным управлением в соответствии с заключенным договором с прогрессивные технологии» разработана комплексная модель социальной адаптации безработных граждан с целью апробации на рынке труда Московской области в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда. Пилотным центром для апробации указанной модели определен ГУ МО Балашихинский ЦЗН, в котором оборудован кабинет в соответствии с требованиями Административного регламента. Результаты апробации будут внедрены в практику работы центров занятости населения в 2008 году.

На мероприятия по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда из средств субвенций Федерального фонда компенсаций выделено и израсходовано 9,0 млн. руб. Средние затраты на предоставление государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда составили 4807,7 руб. на одного человека.

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

Информирование граждан и работодателей о ситуации на рынке труда, тенденциях его развития, об услугах, оказываемых службой занятости, является одним из важных направлений политики содействия занятости населения.

Государственной услугой по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда воспользовались 168579 чел.

По результатам проведенных открытых конкурсов, запроса котировок были заключены государственные контракты и договоры на сумму 16060,0 тыс. руб. Средние затраты на оказание государственной услуги по информированию граждан составили 97,3 руб.

Для оказания гражданам этой услуги используются средства массовой информации и информационно-телекоммуникационная сеть общего пользования – Интернет.

В рамках реализации мероприятий были разработаны и изданы:

специализированные информационно-справочные материалы о ситуации на рынке труда и пропаганде перспективных профессий для использования в автоматизированном справочно-информационном комплексе;

информационный материал «Эффективное трудоустройство через информирование о состоянии рынка труда» для безработных граждан с использованием справочно-информационной и поисковой системы «АвтоРезюме»;

специализированный информационный ресурс, включая социальный Интернет-портал для информирования граждан о положении на рынке труда;

брошюры о возможностях трудоустройства несовершеннолетних граждан: «Служба занятости населения – молодежи», «Несовершеннолетним гражданам о возможностях трудоустройства в Московской области», «Подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и их родителям по вопросам занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет», «Выбор пути», «Трамплин» - прыжок к успеху»;

буклет «От «прет-а-порте» до «от кутюр»…» о профессиях текстильной и легкой промышленности;

информационный материал «Предоставление государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» в виде брошюры и на компакт–диске (CD).

В целях внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения были изготовлены и размещены на информационных стендах в ЦЗН извлечения из регламентов об оказании государственных услуг населению в области занятости.

В течение года региональной газетой «Ищу» осуществлялась публикация информационных материалов о положении на рынке труда, об организации общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, а также отдельные разделы административных регламентов.

Проводилась работа по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда посредством проведения "горячих линий", презентаций, встреч и совещаний с работодателями, размещения информации в средствах массовой информации (на телевидении, радио, в районных и областных печатных изданиях).

Организация работы по содействию занятости различных категорий граждан (женщин; молодежи; инвалидов; лиц предпенсионного возраста; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; граждан, проживающих в сельской местности; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и др.)

Работа службы занятости населения проводится с учетом особенностей отдельных социально-демографических групп населения. При проведении мероприятий с безработными гражданами использовались технологии работы с такими категориями как, женщины, инвалиды, молодежь, граждане, уволенные с военной службы, граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

По состоянию на конец отчетного периода среди граждан, зарегистрированных в ЦЗН в качестве безработных: 1800 чел. - не приступавшие к трудовой деятельности; 4764 чел. - имеющие длительный (более года) перерыв в работе. Таким образом, 29,3% безработных граждан не имеют опыта работы или частично утратили профессиональные навыки (на конец 2006 года этот показатель составлял 32,3%).

Не имеют профессии (специальности) 5% безработных (на конец 2006 года - 29,6%). Кроме того, 18,1% безработных граждан – инвалиды (на конец 2006 года - 14,8%), трудоустройство которых сопряжено с трудностями подбора подходящей работы с учетом индивидуальных программ реабилитации; 12,1% - граждане предпенсионного возраста; 3,4% - одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей. Высшее, неполное высшее и среднее профессиональное образование имеют 45,7% безработных граждан.

Среди граждан, обратившихся в службу занятости в целях поиска подходящей работы, 37,8% - работавшие по рабочим профессиям; 24,2% - работавшие на должностях служащих; 38% - ранее не работавшие, ищущие работу впервые. Количество вакансий в областном банке данных по состоянию на конец года составляет 50,7 тыс. единиц, в том числе 35,7 тыс. ед. (70,3%) – вакансии по рабочим профессиям. Свободные рабочие места предлагались, в основном, по традиционно мужским профессиям, в то время как основные клиенты службы занятости – женщины. Несоответствие спроса и предложения рабочей силы остается основной причиной длительного периода безработицы части безработных граждан.

В отчетном периоде доля женщин в общей численности граждан, обратившихся в поиске работы в службу занятости населения, составила 58,5 %. В общей численности безработных граждан остается высоким удельный вес женщин 66,7%, что требует особого внимания к вопросам содействия занятости женщин, их адаптации на рынке труда.

Психологической поддержка оказана 4569 женщинам (76,5% от обратившихся за предоставлением услуги); получили услуги по профессиональной ориентации – 66055 чел. В мероприятиях по социальной адаптации («Клуб ищущих работу», «Новый старт») участвовали 1665 женщин (88,9% от общей численности участников). В общественных работах и мероприятиях по временному трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, приняли участие 2979 женщин (71,6% от общей численности участников мероприятий). Для женщин проведено 20 специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, которые посетило 3826 чел., на ярмарках им оказывались услуги по профессиональной ориентации, предоставлялись юридические консультации по вопросам труда и занятости.

По вопросу поиска подходящей работы в службу занятости обратилось 57550 граждан в возрасте 14-29 лет (46,2% от общей численности граждан, обратившихся в целях поиска работы); нашли работу 44584 чел. (77,5% от общей численности обратившихся граждан в возрасте 14-29 лет); приступили к профессиональному обучению по направлению службы занятости населения – 3834 чел.; получили услуги по профессиональной ориентации – 49513 чел.; к участию в мероприятиях по социальной адаптации («Клуб ищущих работу», «Новый старт») были привлечены 844 чел., что составляет 45% от общей численности граждан, участвовавших в работе клубов. Для данной категории было проведено 65 специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняло участие 794 организации, представивших 13835 вакансий. Ярмарки посетили 22173 чел., трудоустроено 4351 чел.

В течение отчетного периода в центры занятости населения обратились в целях поиска работы 6861 инвалид. Трудоустроено 2728 чел. (40,3%), в том числе на квотируемые рабочие места – 478 чел.; государственную услугу по содействию самозанятости получили 67 чел., услуги по профессиональной ориентации - 3739 чел. В мероприятиях по социальной адаптации («Клуб ищущих работу», «Новый старт») участвовали 96 инвалидов. ЦЗН проводили работу по информированию работодателей и безработных инвалидов об основных принципах и условиях реализации мероприятий по организации временной занятости. В 9 специализированных ярмарках вакансий для инвалидов (из них – 5 мини-ярмарок) приняли участие 43 работодателя. Ярмарки посетили 414 чел., из которых 101 чел. трудоустроен. Для уточнения трудовых возможностей инвалидов все ЦЗН взаимодействовали с учреждениями медико-социальной экспертизы.

За 2007 год в службу занятости населения обратилось 1166 чел. (в 2006 г. – 1332 чел.) из категории граждан, уволенных с военной службы (364 чел.), и членов их семей (802 чел). За этот период трудоустроилось при содействии службы занятости 901 чел. (в 2006 г. – 855 чел.) (в том числе, уволенных с военной службы, – 226 чел.), направлено на профессиональное обучение 32 чел. Услуги по профориентации получили 560 граждан, по психологической поддержке 80 граждан, уволенных с военной службы. На конец отчетного периода на учете в качестве безработных граждан данной категории состоят – 48 чел. (0,21% от общей численности безработных).

ЦЗН осуществляли взаимодействие с военными комиссариатами, управлениями социальной защиты населения, советами ветеранов Вооруженных Сил, региональными центрами социальной адаптации и профессиональной подготовки военнослужащих, принимали активное участие в мероприятиях, проводимых Государственным учреждением Московской области «Областной центр социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» (ГУ МО «Центр САВ»). В отчетном периоде были проведены 20 специализированных ярмарок вакансий для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, где им оказывались консультационные услуги, помощь в составлении резюме, психологическая поддержка, осуществлялся подбор вариантов подходящей работы, доводилась информация о возможностях получения новой специальности или дополнительного образования.

В отчетном периоде в целях поиска работы обратился 251 гражданин, освобожденный из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, из них 94 чел. трудоустроились. В результате реализации мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроены 14 безработных граждан этой категории.

Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, психологической поддержки безработных граждан и профессиональной ориентации граждан.

Профессиональное обучение

В 2007 году численность граждан, нуждающихся в профессиональном обучении, составила 11892 чел., или 15,0 % от списочной численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения (79223 чел.). К профессиональному обучению приступило 7379 чел., что составило 62% от нуждающихся в профессиональному обучении.

При организации профессионального обучения безработных граждан в ЦЗН сложились такие устойчивые формы работы с образовательными учреждениями Московской области и Москвы, как:

групповые и индивидуальные информационные консультации с целью профессионального самоопределения безработных граждан о необходимости их направления на профессиональное обучение;

взаимодействие с образовательными учреждениями по согласованию сроков обучения, стоимости, формы обучения, программы профессионального обучения;

заключение договоров (государственных контрактов) с образовательными учреждениями на оказание образовательных услуг безработным гражданам в соответствии с Действующим законодательством Российской Федерации;

организация работы выездных классов Центра компьютерного обучения при МГТУ им. , что позволяет организовать обучение различных групп населения, с различным уровнем подготовки, транспортной доступности учебного заведения;

организация профессионального обучения по учебным программам на профессии (специальности), по которым возможно конкурсное трудоустройство (оператор ПВЭМ, автоматизированный бухучет, продавец, повар, менеджер, кладовщик со знанием ПК), с использованием удобного для клиента учебного режима и форм обучения;

осуществление контроля специалистами ЦЗН, занимающихся вопросами профессионального обучения, за успеваемостью и посещаемостью обучающихся граждан;

участие специалистов ЦЗН в работе комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение;

На сайте Главного управления размещен информационный материал, в котором поэтапно изложен порядок работы Главного управления по организации профессионального обучения.

Курс «Основы предпринимательской деятельности» в объеме 12-20 часов входит отдельным блоком в программы обучения по таким специальностям (профессиям) как: секретарь-референт, менеджер, парикмахер, повар, кондитер, официант, продавец промышленных и продовольственных товаров, оператор склада, дизайнер, слесарь по ремонту автомобилей и другие.

В отчетном году курс обучения основам предпринимательской деятельности прошли 1275 безработных граждан. Данные по категориям граждан представлены в таблице 5.

Таблица 5

№ п/п	Категория	Численность (чел.)	Доля каждой категории к общей численности граждан, прошедших обучение основам предпринимательской деятельности в %
1.	Всего	1275
	из них:
1.1.	Женщины	1089	85,4
1.2.	Молодежь в возрасте до 29 лет	601	47,4
1.3.	Инвалиды	44	3,4
1.4.	Граждане, уволенные с военной службы	6	0,5
1.5.	Граждане, проживающие в сельской местности	334	26,2

В 2007 году на обучение для последующей работы в сфере предпринимательской деятельности было направлено 212 чел., завершили обучение 208 чел.. Профессиональное обучение безработные граждане проходили по профессиям (специальностям): парикмахер, маникюр-педикюр, продавец широкого профиля, бухучет, бухгалтер, электромонтер, медицинская сестра, водитель кат. В, С, Д, менеджер по продажам, косметик, автомеханик, официант-бармен, менеджер – администратор, продавец-контролер–кассир, повар, компьютерные спецпрограммы. Данные по ЦЗН предствлены в таблице 6.

Таблица 6

№ п/п	Наименование ЦЗН	Приступили к профессиональному обучение (чел.)	Завершили профессиональное обучение (чел.)
1	Воскресенский ЦЗН	48	48
2	Егорьевский ЦЗН	20	16
3	Истринский ЦЗН	1	1
4	Каширский ЦЗН	83	83
5	Одинцовский ЦЗН	1	1
6	Озерский ЦЗН	5	5
7	Солнечногорский ЦЗН	30	30
8	Фрязинский ЦЗН	23	23
9	Щелковский ЦЗН	1	1
	Всего:	212	208

Граждане, завершившие профессиональное обучение, в основном устроились на работу в коммерческие структуры и только 4 человека открыли собственное дело по торгово-закупочной деятельности.

В отчетном периоде службой занятости населения Московской области в отчетном году на профессиональное обучение направлено 678 выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального обучения в том числе:

начального профессионального образования - 251 чел.;

среднего профессионального образования - 285 чел.;

высшего профессионального обучения - 142 чел.

Выпускники образовательных учреждений обучались по следующим профессиям (специальностям): автомеханик, водитель автотранспортных средств, оператор ПЭВМ, пользователь ПК, бухгалтер, бухгалтерия + ПК, менеджер широкого профиля, мастер маникюра–педикюра, секретарь-референт, парикмахер, стилист-визажист, косметолог, повар, продавец-кассир, охранник, портной, наладчик офисной техники, электромонтер и другие.

Большое значение для подготовки рабочих кадров для предприятий Московской области имеет организация взаимодействия ЦЗН с образовательными учреждениями начального профессионального образования. В отчетном периоде службой занятости населения Московской области была проведена работа по организации взаимодействия с 28 государственными образовательными учреждениями начального профессионального образования, в которых прошли обучение 733 безработных гражданина.

Наиболее активно с образовательными учреждениями начального профессионального образования работали Воскресенский, Жуковский, Клинский, Коломенский, Ступинский, Чеховский, Щелковский ЦЗН, которые обучили в указанных образовательных учреждениях от 54 до 120 безработных граждан.

В период обучения профессиональными училищами оказывалась помощь безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в частичной оплате транспортных расходов и питания. Работая в тесном контакте с работодателями, профтехучилища успешно решали проблемы трудоустройства после завершения обучения.

Щелковским ЦЗН были разработаны и внедрены в практику работы в ПУ №38, ПУ №42, ПУ № 000: обучение на рабочем месте; информационное сопровождение обучаемых; экстернат со сдачей квалификационных нормативов; индивидуальное обучение; использование элементов модульного и очно-заочного обучения; определение перспективных профессий (специальностей); комплектование групп, в которые кроме безработных, входили и незанятые граждане (обучение за счет собственных средств); формирование аттестационной комиссии по итогам обучения формируется с обязательным участием специалистов отдела профессионального обучения ЦЗН.

При организации обучения в образовательных учреждениях начального профессионального образования возникают проблемы, мешающие плодотворному сотрудничеству. Это:

необходимость комплектования ЦЗН групп учащихся численностью не менее 10-15 чел. Это не всегда оправдано – такое количество специалистов одной профессии чаще всего не требуется, а собирать группу из различных муниципальных образований достаточно проблематично;

материально-техническая база училищ не всегда отвечает современным ребованииям;

невозможность организации практики по полученной профессии в организациях муниципального образования;

завышенная стоимость обучения.

Как следствие, только 9,9% (733 чел.) безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению, прошли обучение в образовательных учреждениях начального профессионального образования.

Организация профессионального обучения в профессиональных училищах

и профессиональных лицеях

Таблица 7

№ п/п	Муниципальное образование	ПТУ	Профессия (специальность)	численность прошедших обучение (чел.)
А	1	2	3	4
	Всего	28		733
1	Волоколамск	ГПУ № 53	Газосварщик	1
			Повар	3
2	Воскресенск	ГПЛ № 15	Бухгалтер	11
			Кладовщик	23
			Компьютерная программа	2
			Парикмахер	10
			Пользователь ПК	9
			Продавец	16
			Секретарь-референт	6
			Сметчик	2
3	Дубна	ГПЛ № 95	Автослесарь	21
			Водитель	1
			Кассир-оператор	4
			Повар	8
			Продавец	1
4	Егорьевск	ГПУ № 5	Парикмахер	10
			Секретарь-референт	5
		ГПУ № 96	Тракторист	1
А	1	2	3	4
5	Жуковский	ГПУ № 000	Бухгалтер	4
			Оператор ПВЭМ	74
6	Зарайск	ГПУ № 85	Автослесарь	1
7	Клин	ГПУ № 51	Водитель	26
		ГПЛ № 62	Автослесарь	23
			Газосварщик	20
			Парикмахер	8
			Телерадиомастер	10
			Швея	8
			Электромонтер	10
8	Коломна	ГПУ № 6	Оператор ЭВМ	19
			Продавец-контролер-кассир	36
			Электрогазосварщик	7
			Электромонтер	5
9	Люберцы	ГПЛ № 10	Автослесарь	3
			Повар	4
10	Наро-Фоминск	ГПУ № 40	Автомеханик	4
			Повар	5
			Сварщик	1
			Столяр-плотник	2
			Электромонтер	1
		ГПУ № 71	Электромонтер	3
11	Орехово-Зуево	ГПУ № 000	Парикмахер	9
			Повар	11
		ГПУ № 000	Повар	10
			Продавец-контролер-кассир	11
12	Подольск	ГПУ № 12	Автослесарь	5
			Электрик	5
		ГПУ № 45	Продавец-кассир	3
13	п. Запрудня	ГПУ № 48	Повар	1
14	Рошаль	ГПУ № 9	Кассир торгового зала	20
15	Сергиево-Посад	ГПУ № 22	Повар	5
			Секретарь-референт	8
16	Серпухов	ГПУ № 000	Повар	1
17	Солнечногорск	ГПУ № 73	Водитель погрузчика	3
18	Ступино	ГПУ № 52	Кассир торгового зала	24
			Плотник	3
			Повар	23
			Штукатур-маляр	4
19	Чехов	ГПУ № 32	Бухгалтер	10
			Водитель	35
			Оператор ЭВМ	40
		ГПЛ № 56	Секретарь-референ	3
20	Шатура	ГПУ № 66	Электрогазосварщик	2
21	Щелково	ГПУ № 38	Автослесарь	2
			Бармен	3
			Официант	12
			Повар	13
			Слесарь по ремонту автомобилей	16
		ГПУ № 000	Продавец	4
			Слесарь по ремонту автомобилей	18
		ГПУ № 42	Слесарь по ремонту автомобилей	1
			Столяр	3
			Штукатур-маляр	1
			Электрогазосварщик	12
			Повар	3
22	Электросталь	ГПУ №80	Токарь	1

Средний период профессионального обучения одного безработного гражданина в 2007 году составил 1,93 месяцев.

Финансирование профессионального обучения безработных граждан осуществлялось за счет средств, выделенных Московской области в виде субвенций из Федерального фонда компенсаций. Фактические расходы на профессиональное обучение безработных граждан составили 41204,00 тыс. руб., в том числе:

Вид расходов 278 статья 226 – 39704,00 тыс. руб.;

Вид расходов 278 статья 290 – 1500,00 тыс. руб.

Данные о расходовании финансовых средств по оказанию услуг по профессиональному обучению безработных граждан приведены в таблице 8.

Таблица 8

	Наименование статьи в структуре расходов	Стоимость в тыс. руб.
1	Суммарный объем финансовых средств, израсходованных на профессиональное обучение в отчетном периоде из Федерального фонда компенсаций в виде субвенций	41204,0
	в т. ч. затраты на:
1.1	оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению (производственной практике), стажировке	20351,949
1.2	оплату труда членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение	2084,486
1.3	оплату за квалификационные экзамены при получении поднадзорных профессий	612,894
1.4	оплату за получение, при необходимости, лицензии на осуществление деятельности по полученной профессии, специальности	50,286
1.5	оплату за разработку, приобретение, изготовление, экспертизу учебных планов и программ, учебно-методических материалов, технологий и средств обучения	5962,699
1.6	оплату за приобретение, аренду (на время проведения обучения) и содержание необходимых для обучения учебно-производственных площадей, оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, других материальных ресурсов	10532,579
1.7	оплату, при необходимости, стоимости проезда (до места обучения и обратно) и расходов, связанных с проживанием граждан, направленных на профессиональное обучение в другую местность	1500,0
1.8	оплату за медицинское освидетельствование при направлении на профессиональное обучение в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования	77,33
1.9	оплату, при необходимости, спецодежды, спец. обуви и других средств индивидуальной защиты, а также спецпитания в период профессионального обучения граждан по направлению Центра занятости	31,777
1.10	Средняя стоимость обучения одного безработного гражданина, приступившего к обучению в отчетном периоде (по фактическим расходам)	5,5834

При организации профессионального обучения двух безработных граждан по профессии «Оператор газовой котельной» Лотошинским ЦЗН были дополнительно привлечены средства работодателей в сумме 4,1 тыс. руб. После завершения обучения эти граждане были трудоустроены на рабочие места в организации, частично оплатившие профессиональное обучение.

В 2007 году обучение безработных граждан осуществлялось в 222 образовательных учреждениях Московской области и Москвы, отобранных ЦЗН в соответствии с Законом Российской Федерации от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в редакции Федеральных законов от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 ), в том числе в 28 образовательных учреждениях начального профессионального образования.

Безработные граждане обучались по 62 профессиям (специальностям).

Таблица 9

	Профессия (специальность)	Численность безработных граждан, приступивших к обучению, чел.
А	1	2
	ВСЕГО	7379
	в том числе:
1	Бухгалтер-оператор ПЭВМ	1667
2	Оператор ПВЭМ	1279
3	Водитель автотранспортных средств	666
4	Пользователь ПК	603
5	Кладовщик (1С склад)	372
6	Секретарь, секретарь-референт	370
А	1	2
7	Менеджер, офис менеджер, менеджер широкого профиля	304
8	Продавец, продавец-консультант-кассир	262
9	Парикмахер, парикмахер-стилист-модельер	240
10	Кассир, кассир торгового зала со знанием ПК	162
11	Оператор котельной	160
12	Автослесарь-автомеханик	148
13	Повар, повар-кондитер	130
14	Водитель авто-электропогрузчика	128
15	Маникюр, педикюр, наращивание ногтей	121
16	Сварщик, электрогазосварщик	88
17	Электрик, электромонтер	74
18	Компьютерные программы	58
19	Косметик, косметик-эстетист, визажист	56
20	Наладчик компьютерной техники	51
21	Вэб-промоутер	48
22	Лифтер	37
23	Сметчик+ПК	35
24	Охранник	33
25	Сестринское дело	25
26	Массаж медицинский	22
27	Маляр, штукатур-маляр	20
28	Официант, официант-бармен	20
29	Верстальщик	19
30	Администратор вычислительных сетей	16
31	Закройщик-портной-швея	15
32	Столяр, столяр-плотник-паркетчик	14
33	Машинист-тракторист, машинист экскаватора	13
34	Флорист-дизайнер	12
35	Телерадиомастер	11
36	Дизайн интерьера	10
37	Ландшафтный дизайн	10
38	Логистик	10
39	Инженер по охране труда	9
40	Разрисовщик елочных украшений	9
41	Машинист автокрана, мостовых и козловых кранов	7
42	Английский язык	5
43	Плотник, плотник-столяр-паркетчик	5
44	Стропальщик	5
45	Выдувальщик елочных украшений	4
46	Обувщик	4
47	Инструктор по вождению транспортных средств	3
48	Слесарь-сантехник	3
49	Автожестянщик	2
50	Машинист холодильных установок	2
51	Аппаратчик ХВО	1
52	Ветсанэксперт	1
53	Врач-акушер-гинеколог	1
54	Диспетчер автомобильного транспорта	1
55	Каменщик	1
56	Оператор заправочных станций	1
57	Провизор	1
58	Сборщик-монтажник стеклопакетов	1
59	Техник зубной	1
60	Токарь	1
61	Тренер по теннису	1
62	Юрист	1

Во исполнение распоряжения Губернатора Московской области центры ЦЗН участвуют в подготовке молодежи к службе в Российской Армии. Взаимодействие ЦЗН с образовательными учреждениями РОСТО осуществляется на основе Соглашения о профессиональной подготовке безработных граждан между Военным комиссариатом Московской области, Главным управлением и Московским областным Советом РОСТО.

В 2007 году в эти учреждения было направлено 266 безработных граждан из числа допризывной молодежи. Основными профессиями, по которым осуществлялось обучение, являлись водитель автомобиля (240 человек) и слесарь и механик по ремонту автотранспортных средств (26 человек).

Данные по ЦЗН представлены в таблице 10.

Таблица 10

	Наименование	Всего (чел.)	Профессия
Водитель автотранспортных средств	Механик, автослесарь
1.	Балашихинский ЦЗН	32	14	18
2.	Воскресенский ЦЗН	5	5
3.	Дмитровский ЦЗН	28	28
4.	Долгопрудненский ЦЗН	1	1
5.	Железнодорожненский ЦЗН	9	9
6.	Зарайский ЦЗН	9	9
7.	Ивантеевский ЦЗН	4	4
8.	Клинский ЦЗН	49	49
9.	Коломенский ЦЗН	41	41
10.	Ленинский ЦЗН	17	17
11.	Лотошинский ЦЗН	8	8	8
12.	Луховицкий ЦЗН	11	11
13.	Люберецкий ЦЗН	1	1
14.	Мытищинский ЦЗН	12	12
15.	Одинцовский ЦЗН	20	20
16.	Пушкинский ЦЗН	6	6
17.	Раменский ЦЗН	3	3
18.	Реутовский ЦЗН	3	3
19.	Рошальский ЦЗН	1	1
20.	Солнечногорский ЦЗН	4	4
21.	Чеховский ЦЗН	1	1
22.	Шатурский ЦЗН	1	1
	Всего по Московской области	266	240	26

В отчетном периоде ЦЗН проводили совместную работу с автотранспортными предприятиями Московской области по дальнейшему трудоустройству граждан, закончивших профессиональное обучение по профессии «водитель автотранспортных средств».

За отчетный период 666 безработных граждан прошли профессиональное обучение по профессии «водитель автотранспортных средств», и только 35 человек после завершения профессионального обучения трудоустроились на автотранспортные предприятия Московской области. Были призваны в Российскую Армию, 266 граждан, завершивших обучение, остальные после завершения профессионального обучения трудоустроились в частные компании, или занялись самостоятельным извозом.

Примеры трудоустройства в автотранспортные предприятия Московской области граждан, завершивших профессиональное обучение по профессии «водитель автотранспортных средств», приведены в таблице 11.

Таблица 11

№ п/п	Наименование	чел.	Наименование автотранспортного предприятия
1	Воскресенский ЦЗН	2	ПАТП и частные такси
2	Истринский ЦЗН	1	ГП МО Истринское автодорожное предприятие
3	Клинский ЦЗН	22	Автоколонна № 000 г. Клин
4	Лотошинский ЦЗН	1
5	Луховицкий ЦЗН	2	МАП № 2. г. Луховицы
6	Озерский ЦЗН	2	ООО»Дилижанс», «Озерыавтотранс»
7	Солнечногорский ЦЗН	1	ГУП ПАТ
8	Фрязинский ЦЗН	2	АТП «Гамма-плюс», », г. Фрязино
9	Шатурский ЦЗН	1	Шатурское АТП
10	Электростальский ЦЗН	1	Электростальское ГАТП
	Всего	35

Направление на профессиональное обучение безработных граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

В 2007 году на профессиональное обучение был направлен 31 гражданин, уволенный с военной службы, а также 45 членов их семей. Расходы на профессиональное обучение из федерального фонда компенсаций в виде субвенций составили 407,9 тыс. руб., в том числе: на обучение граждан, уволенных с военной службы - 174,5 тыс. руб.

Таблица 12

№ п/ п	Наименование показателей	Всего	в том числе
Граждане, уволенные с военной службы	Члены их семей
1.	Приступили к профессиональному обучению в отчетном периоде, чел.	76	31	45
2.	Закончили профессиональное обучение в отчетном периоде, чел. всего	76	31	45
3.	В том числе для последующей работы в сфере предприниматель- ской деятельности, чел.	1	1	0
4.	Трудоустроены после обучения, чел. к	74	29	45
5.	Израсходовано денежных средств, тыс. руб.	407,9	174,5	233,4

Средний размер стипендии, выплачиваемой гражданам, проходящим профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по направлению органов службы занятости населения, в 2007 году составил 1295,46 руб.

Средняя стоимость предоставления одной услуги по профессиональному обучению безработных граждан в отчетном периоде составила 5583,4 руб.

На предоставление государственной услуги по выплате материальной помощи гражданам, проходящим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению службы занятости населения, из Федерального фонда компенсаций в виде субвенций в 2007 году было израсходовано 1705,7 тыс. руб.

Профессиональная ориентация

В течение 2007 года общее число граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, составило 98159 чел. (93,4% к аналогичному показагода), из них 47154 чел., или 48 % - безработные граждане. Проведенная профориентационная работа содействовала трудоустройству 33919 чел., или 34,6 % от численности получивших профориентационные услуги.

Профессиональную информацию получили 60151 чел. (94% к уровню 2006 года), что составило 61,4 % от общего количества оказанных услуг; профессиональная консультация была проведена для 28069 чел. (28,6% от общего количества оказанных услуг, или 88,3% к уровню 2006 года); профессиональный отбор прошли 3833 чел. (3,9% от общего количества оказанных услуг, или 71,5% к уровню 2006 года).

Перед направлением на обучение профориентационные услуги получили 7799 безработных граждан, что на 16,7 % меньше, чем в 2006 году.

В отчетном периоде государственной услугой по профессиональной ориентации воспользовались 66055 женщин - 67,3% от числа граждан, получивших профориентационные услуги, или 104,8 % к уровню 2006 года.

В 2007 году услуги по профориентации получили 49513 чел. из числа молодежи в возрасте 14-29 лет (50,4% от общего количества оказанных услуг), или 94,3 % к уровню 2006 года; 29385 чел. - в возрасте до 18 лет, или 29,9 % от общего количества оказанных услуг, 97,7% к уровню 2006 года.

С целью снижения напряженности на рынке труда среди молодежи, ЦЗН активно сотрудничают с органами государственной власти и местного самоуправления, социальной защиты населения, отделами по делам молодежи, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, другими ведомствами.

Для учащихся и выпускников учебных заведений проводились Дни открытых дверей, в рамках областного Праздника труда в общеобразовательных школах - «Уроки занятости», информационное и методическое обеспечение которых осуществляли специалисты ЦЗН. Учащимся была предоставлена информация об организациях, учебных заведениях Московской области, проведены профориентационные консультации и тестирование.

Например, в ходе Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, проведённой в рамках Праздника труда Балашихинским ЦЗН совместно с учебными заведениями и промышленными предприятиями городского округа Балашихи, а также городов Реутова и Москвы, 248 учащихся, выпускников школ и профессиональных училищ смогли выполнить профориентационные тесты и получить консультации психологов по вопросу профессиональной ориентации, выбору профессии, выбору учебного заведения.

Жуковским ЦЗН организован специальный консультационный пункт для абитуриентов профессиональных училищ, где выпускники школ смогли пройти компьютерное тестирование, получили квалифицированную консультацию специалиста по планированию карьеры, ознакомились с профессиограммами по выбранной профессии и профильными организациями города по выбранной специальности.

Для несовершеннолетних граждан в возрасте 13-17 лет было проведено обучение по краткосрочным программам в «Летней профориентационной школе» (г. Долгопрудный).

В течение 2007 года услугами профконсультантов воспользовались 3739 инвалидов (3,8% от числа получивших услуги по профориентации, или 107 % к уровню 2006 года). При этом наиболее пристальное внимание уделялось индивидуальному подходу к каждому клиенту с учетом особенностей его психики, здоровья и показаний к труду. К примеру, Воскресенским ЦЗН во время проведения межрайонной ярмарки учебных рабочий мест были приглашены представители МСЭ для консультирования инвалидов по льготам, информирования о возможностях обучения в специализированных учебных заведениях.

В течение 2007 года 560 военнослужащих, уволенных с военной службы, получили профориентационные услуги, что составило 78 % к аналогичному уровню 2006 года.

Услуги оказывались на специализированных ярмарках вакансий для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Успешно зарекомендовала себя работа передвижного Мобильного центра занятости населения в воинских частях.

Расширяется профориентационная работа по проведению групповых и индивидуальных консультаций с гражданами, проживающими в сельской местности, - 16994 чел. данной категории получили профориентационные услуги (17,3 % от общего количества услуг). Профориентационные услуги сельским жителям оказывались на специализированных ярмарках вакансий и временных рабочих местах, что позволило направить на общественные работы и временно трудоустроить испытывающих трудности в поиске работы граждан.

В соответствии с Планом мероприятий по организации профориентационной работы с молодёжью в Московской области на годы для улучшения качества услуг в сфере профессиональной ориентации молодежи проводилась акция волонтёров-профориентаторов «Выбор пути».

В 2007 году акция проведена в 32 ЦЗН (в 2006 году 27 ЦЗН участвовали в этой работе). В результате проведения профориентационных мероприятий был подготовлен 431 волонтер-профориентатор из числа студентов ВУЗов и техникумов, учащихся 9-11 классов школ области, педагогов, библиотекарей, специалистов по делам молодёжи, безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости Московской области, что на 37,7 % больше, чем в 2006 году.

Общая численность учащихся, получивших услуги по профессиональной ориентации в рамках акции волонтёров-профориентаторов, составила 13429 чел., что в 4,6 раза больше, чем в 2006 году.

Акция волонтеров показала заинтересованность муниципальных органов образования и учащихся образовательных учреждений в организации профориентационной работы, необходимости расширения этого вида услуг и осознанного выбора профессии среди молодежи.

На организацию работы по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан из субвенций Федерального фонда компенсаций выделено и освоено 7716 тыс. руб. Из муниципального бюджета на профориентацию учащихся было выделено 400,0 тыс. руб. Средние затраты на предоставление государственных услуг по профессиональной ориентации составили 78,6 руб. на человека.

4. Оказание социальной поддержки безработных граждан (выплата пособия по безработице, материальной помощи, досрочно назначаемой безработным гражданам пенсии).

В отчетном периоде осуществление социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, производилось за счет средств Федерального фонда компенсаций, предоставленных в виде субвенций на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения бюджету Московской области.

На указанные цели в 2007 году поступило 0 тыс. руб. (в 2006 году из Федерального бюджета поступило 2 тыс. руб.), в том числе:

на предоставление государственной услуги по выплате пособия по безработице – 6 тыс. руб. (в 2006 году – 7 тыс. руб., в том числе на погашение кредиторской задолженности по выплате пособия по безработице в сумме 22295,1 тыс. руб.);

на предоставление государственной услуги по выплате материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, – 6853,4 тыс. рублей (в 2006 году – 2411,6 тыс. руб.);

на возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации по выплате пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно, – 51300,0 тыс. руб. (в 2006 году – 47803,7 тыс. руб., в том числе на погашение кредиторской задолженности по выплате досрочных пенсий в сумме 1847,2 тыс. руб.).

По сравнению с началом отчетного периода значительное сокращение численности безработных граждан, получающих пособие по безработице, отмечается практически во всех ЦЗН, но наиболее значительное снижение численности произошло в Красногорском, Одинцовском, Рошальском ЦЗН (численность снизилась более чем в 2 раза), Шаховском ЦЗН (98%), Талдомском ЦЗН (95%), Ленинском ЦЗН (90%), Дмитровском ЦЗН(80%), Клинском ЦЗН, Солнечногорском ЦЗН (по 77%), Волоколамском ЦЗН и Дубненском ЦЗН (по 72%), Егорьевском ЦЗН (66%), Рузском ЦЗН (57%).

Проведенный анализ численности безработных граждан по размеру назначенного пособия по безработице на 01.01.2008 показал, что:

доля безработных граждан, которым назначено пособие по безработице в минимальном размере, в общем количестве граждан, зарегистрированных в качестве безработных, составила 53% (на 01.01.2007 – 51,7%);

доля безработных граждан, уволенных по собственному желанию без уважительных причин, в общем количестве граждан, зарегистрированных в качестве безработных, составила 13,4% (на 01.01.2007 – 12,6%);

доля безработных граждан, которым назначено пособие по безработице в максимальном размере, в общем количестве граждан, зарегистрированных в качестве безработных, составила 22,6% (на 01.01.2007 – 24%).

На 01.01.2008 досрочную пенсию получали 1205 чел. (на 01.01.2007 – 1342 чел.). В 2007 году по предложению органов службы занятости 949 безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации (сокращением численности или штата работников организации), была назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочно назначаемую пенсию по старости. Это составило 2,3% от общей численности безработных граждан, состоявших на учете в течение 2007 года (за 2006 г. – 1066 чел. (1,15%)).

Средний размер пособия по безработице увеличился незначительно - на 10,21 руб. (0,7%) и составил 1396,75 руб. Средний период выплаты пособия по безработице уменьшился по сравнению с 2006 годом на 0,63 мес. (22%) и составил 2,87 мес.

Государственная услуга по выплате материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, предоставлена 4759 безработным гражданам (в 2006 г. – 1675 безработным гражданам). Средний период выплаты материальной помощи указанной категории безработных граждан составил 2 мес.

Средний размер пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно, составил 3290,55 руб. (в 2006 году – 2782,0 руб.). Средний период выплаты досрочных пенсий в 2007 году составил примерно 6,5 мес. (в 2006 году – около 7,3 мес.).

Средний размер затрат средств на одного получателя государственных услуг в 2007 году составил:

на предоставление государственной услуги по выплате пособия по безработице – 4008,67 руб. (в 2006 году – 4852,89 руб.);

на предоставление государственной услуги по выплате материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, – 1440 руб. (в 2006 году – 1440 руб.).

по выплате пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно, - 21388,58 руб. (в 2006 году – 20308,60 руб.).

Средства Федерального фонда компенсаций, направленные на предоставление государственных услуг по выплате материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, по выплате стипендий и материальной помощи гражданам, проходящим профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по направлению органов службы занятости населения, а также средства на возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации по выплате пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно, освоены в полном объеме.

Остаток средств, направленных на предоставление государственной услуги по выплате пособия по безработице, на 01.01.2008 составил 35104,3 тыс. руб. Наличие остатка обусловлено значительным (на 33,9%) снижением в течение 2007 года численности безработных граждан, получающих пособие по безработице, а также уменьшением (на 0,63 мес. по сравнению с 2006 годом) периода выплаты пособия по безработице.

Практика работы по выявлению случаев получения пособий по безработице обманным путем.

Всего за отчетный период было рассмотрено 12028 дел безработных граждан (в 2006 году – 14772 дела), по которым было выявлено 424 нарушения (в 2006 году – 585 нарушений).

Наибольшее число нарушений связано с сокрытием гражданами факта, утраты права на пособие по безработице (трудоустройство, назначение пенсии и др.) – 266 нарушений (62,7% от общего числа нарушений) (Сергиево-Посадский ЦЗН – 65, Люберецкий ЦЗН – 41, Мытищинский ЦЗН – 14, Дубненский ЦЗН, Наро-Фоминский ЦЗН – 13, Раменский ЦЗН – 11, Орехово-Зуевский ЦЗН, Чеховский ЦЗН – 10), а также с сокрытием факта занятости при постановке на учет (самозанятость, ранний выход на пенсию и др.) – 120 нарушений (Щелковский ЦЗН – 41, Орехово-Зуевский ЦЗН – 22, Шаховской ЦЗН – 11, Волоколамский ЦЗН – 9).

Сумма незаконно полученных безработными гражданами средств составила 1 067,33 тыс. рублей (в 2006 году - 1 298,04 тыс. рублей). При этом в федеральный бюджет и на счета ЦЗН возвращено 985,74 тыс. рублей (в 2006 году 917,37 тыс. рублей). В полном объеме незаконно полученные пособия по безработице возвращены безработными гражданами, состоявшими на учете в Волоколамском, Егорьевском, Железнодо-рожненском, Зарайском, Ивантеевском, Истринском, Коломенском, Красногорском, Лотошинском, Наро-Фоминском, Одинцовском, Сергиев-Посадском ЦЗН и др.

В отчетном периоде возбуждено 29 уголовных дел по факту незаконно полученного пособия по безработице (в 2006 году – 72 дела).

Информация по организации работы по выявлению лиц, скрывающих свою занятость и получающих пособие по безработице обманным путем, представлена в таблице 13.

Таблица 13

№ п/п	Наименование показателей	Ед. измер.	Кол-во	В % к 2006 г.
1.	Рассмотрено за отчетный период дел по выявлению лиц, скрывающих свою занятость и получающих пособие по безработице обманным путем	единиц	12028	81,4
2.	Количество дел, в которых обнаружены нарушения Из их числа по видам нарушений:	единиц	424	72,5
2.1.	Сокрытие гражданином факта занятости (самозанятость, ранний выход на пенсию, наличие нескольких трудовых книжек и др.);	единиц	120	0,96
2.2.	Предоставление справки о заработной плате, не соответствующей действительности (сумма завышена);	единиц	1	100
2.3.	Предоставление фиктивной справки о заработке или трудовой книжки с ложной записью;	единиц	0	-
2.4.	Сокрытие безработным гражданином, получающим пособие по безработице, факта (события), когда он утрачивает право на пособие, стипендию (трудоустройство, назначение пенсии и др.);	единиц	266	63,2
2.5.	Другие виды нарушений (отпуск по беременности и родам, получение инвалидности);	единиц	34	117,2
3.	Сумма незаконно полученных средств, выявленных в ходе расследования, всего	тыс. руб.	1067,33	82,2
4.	Сумма возврата средств, всего В том числе: - добровольно -по решению суда	тыс. руб.	985,74 914,49 64,85	88,4 92,3 52,1
5.	Количество возбужденных уголовных дел	единиц	29*	40,3

* - дела возбуждены органами УВД и ОБЭП на основании материалов, полученных от ЦЗН.

Сотрудниками ЦЗН для пресечения и предупреждения противоправных действий проводилась следующая работа:

1. Тщательно проверялись документы обращающихся граждан на стадии регистрации их в качестве ищущих работу;

2. На групповых консультациях и на индивидуальных приемах разъяснялись нормы Закона Российской Федерации -1 «О занятости населения в Российской Федерации» и последствия их нарушения;

3. При постоянном взаимодействии с отделами кадров организаций городов и районов осуществлялись проверки достоверности представленных гражданами документов, подтверждающих факт и периоды работы в организациях. Проверялось отсутствие заработка на момент обращения в ЦЗН, а также справки о средней заработной плате для осуществления подбора подходящей работы и начисления пособия по безработице (стипендии);

4. На стендах в ЦЗН размещалась информация для сведения получателей государственных услуг о выявленных случаях получения пособия по безработице обманным путем, а также о наказаниях за совершенные правонарушения;

5. С целью выявления лиц, скрывающих свою занятость и получающих пособие обманным путем, налажено взаимодействие с органами внутренних дел, работодателями, органами Пенсионного фонда Российской Федерации в Московской области. Отделы по борьбе с экономическими преступлениями и другие органы внутренних дел осуществляли проверки справок о средней заработной плате и документов, вызывающих сомнение в их подлинности. Персонифицированный учет граждан, осуществляемый органами Пенсионного фонда, позволял выявлять занятых граждан, получающих пособие по безработице, а также граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости досрочно;

6. Проводились целевые проверки и анализ личных дел безработных граждан.

Судебная практика

По заявлению органов службы занятости в отношении безработных граждан было возбуждено 41 уголовное и гражданское дело в связи с выявлением фактов получения ими пособия по безработице обманным путем. Из них прекращено (отозвано) в связи с возмещением ущерба – 4, в 35 случаях вынесены обвинительные приговоры и решения об удовлетворении исковых требований, 2 дела находятся на стадии рассмотрения.

ЦЗН уделяли особое внимание работе по предупреждению попыток получения пособия обманным путем. Так, например, при осуществлении деятельности по выявлению лиц, скрывающих свою занятость и получающих пособие по безработице обманным путем, специалисты Раменского ЦЗН активно сотрудничали с правоохранительными органами, а также с другими государственными и муниципальными структурами. За истекший период в результате проверок, проведенных совместно с сотрудниками УВД Раменского района, выявлено 16 случаев нелегальной занятости, из них в отношении 15 чел. возбуждены уголовные дела.

За отчетный период в федеральный бюджет безработными гражданами возвращено 985,74 тыс. руб. незаконно полученных средств.

В 2007 году безработными гражданами в отношении органов службы занятости населения в суды было подано 35 исковых заявлений, из них: на рассмотрении в судах находятся 5 исковых заявлений; по 26 заявлениям исковые требования удовлетворены; отказано судами в удовлетворении в 3 случаях; прекращено 1.

За отчетный период гражданами в суды было направлено 15 исковых заявлений с требованиями изменения размера пособий по безработице к Балашихинскому, Волоколамскому, Ногинскому, Подольскому ЦЗН. Принято судами к рассмотрению – 2 заявления, по 11 заявлениям исковые требования удовлетворены, отказано судами в удовлетворении в 1 случае, прекращено – 1;

В течение 2007 года в отношении органов службы занятости населения гражданами, принимавшими участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС подано 17 исковых заявлений о перерасчете и индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, связанного с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Из них принято судами к рассмотрению 7, в 10 случаях в удовлетворении исков отказано.

Исковых заявлений об отказе в оформлении пенсии по старости (по возрасту), досрочно, включая пенсию на льготных условиях по Московской области не зарегистрировано.

5. Территориальная мобильность рабочей силы

Спецификой Московской области является отвлечение значительной части ее трудовых ресурсов в г. Москву. В связи с более высоким уровнем заработной платы в организациях г. Москвы до 30% экономически активного населения таких районов, как Балашихинский, Домодедовский, Люберецкий, Мытищинский, Пушкинский, Химкинский, городов Долгопрудного, Железнодорожного, Ивантеевки, Королева, Реутова трудоустраиваются именно там. В таких районах, как Красногорский, Одинцовский это показатель достигает 50%.

В свою очередь в организациях городов и районов ближайшего Подмосковья трудятся жители более удаленных районов и соседних областей. Например, в городе Железнодорожном наряду с местным населением трудятся жители Электроуглей, Электрогорска, Ногинска, Павловского Посада. В организациях Мытищинского района работают граждане, проживающие в Пушкинском, Щелковском, Сергиево-Посадском районах, в городе Ивантеевке, а также во Владимирской области. Жители Клинского района трудятся в Москве, Химках и Солнечногорске; увеличивается приток рабочей силы в организации Подольска из Чеховского, Серпуховского, Домодедовского районов, а также из Тульской области, а в организациях города Дубны трудятся жители Тверской области.

С целью регулирования внутренней и внешней миграции населения проводились городские, районные и межрайонные ярмарки вакансий и учебных рабочих мест; осуществлялся обмен информацией о вакансиях организаций районов и городов, информирование населения через средства массовой информации о возможностях трудоустройства.

Положительная динамика социально-экономического развития Московской области предопределяет увеличение спроса на рабочую силу, поэтому регион заинтересован в привлечении трудовых ресурсов из других регионов, стран дальнего и ближнего зарубежья.

Организации Московской области испытывают дефицит рабочей силы, особенно для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) по рабочим профессиям.

Потребность в работниках, заявленная организациями в органы службы занятости в течение 2007 года, составляла 237,2 тыс. единиц, что на 2,8% больше, чем в 2006 году (230,7 тыс. единиц). Среди общего количества заявок работодателей 73,8% составляли вакансии по рабочим профессиям.

В отчетном периоде Московской областной службой занятости населения осуществлялась работа по оказанию содействия в трудоустройстве граждан, желающих осуществлять трудовую деятельность вне пределов регионов, где они проживают, на вакантные и создаваемые места, планируемые работодателями для привлечения иностранных граждан в 2008 году.

Из 457 граждан, обратившихся в ЦЗН из других субъектов Российской Федерации, изъявивших желание работать в организациях Московской области, отобрано 16 кандидатур для рассмотрения их в дальнейшем в качестве претендентов на возможное замещение вакантных мест в филиале 12-го автобусного парка ГУП «Мосгортранс», планирующем привлечение иностранных граждан.

Организовано взаимодействие с территориальными органами государственной службы занятости населения Смоленской, Ростовской, Орловской и Кировской областей по информированию граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в ЦЗН данных субъектов, о возможности трудоустройства на вакантные рабочие места по имеющимся у них профессиям в организациях Московской области.

Информация о вакансиях в организациях Московской области, в том числе с предоставлением жилья, регулярно размещается на официальном сайте Главного управления.

В течение 2007 года в ЦЗН Московской области за содействием в поиске подходящей работы обратилось 335 иностранных граждан. Всем им было оказано содействие в трудоустройстве.

Работа по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации, вступившему в действие с 15 января 2007 года, приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации .

В течение отчетного периода Главное управление принимало участие в работе областной Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников, рассматривало заявки работодателей, предусматривающих привлечение иностранных граждан в годах, выдавало заключения о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов привлечения иностранных граждан, подготавливало предложения о потребности в привлечении для осуществления трудовой деятельности иностранных работников в организации Московской области на 2008 год.

При подготовке заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы соблюдался принцип приоритетного права российских граждан на занятие свободных рабочих мест, учитывалась возможность перераспределения трудовых ресурсов между районами и городами Московской области.

Еженедельно осуществлялся мониторинг привлечения и использования для осуществления трудовой деятельности на территории Московской области иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию как в визовом, так и в безвизовом режимах.

Проводилась работа по формированию и ведению электронного банка данных работодателей, направивших уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, с указанием видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов (ОКВЭД), численности, профессий, квалификации, а также страны принадлежности иностранных граждан.

Осуществлялся персонифицированный учет данных иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности в порядке, не требующем получения визы.

20 марта 2007 года в Главном управлении было проведено совещание с директорами ЦЗН по вопросу «Об изменениях российского законодательства в сфере трудовой миграции и их влияние на регулирование процессов привлечения и использования иностранной рабочей силы».

18 апреля Главным управлением принято участие в работе круглого стола «Иностранные работники. Особенности трудовых отношений. Новшества законодательства», организованном Московской торгово-промышленной палатой совместно с ФМС России, Управлением ФСБ по г. Москве и Московской области, Финансовой академией при Правительстве Российской Федерации.

31 октября – 1 ноября 2007 года в рамках проведения IV Всероссийской научно-практической Интернет-конференции «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг» подготовлена и размещена статья «Подмосковье: трудовая миграция как источник трудовых ресурсов».

22 ноября 2007 года принято участие в Коллегии Министерства по делам территориальных образований Правительства Московской области, на которой в рамках рассмотрения вопроса «О влиянии миграционных процессов на общественно-политический климат в Московской области» подготовлен содоклад на тему: «Об актуальных проблемах в сфере трудовой миграции на территории Московской области».

11 – 12 декабря 2007 года Главным управлением принято участие в выездном заседании Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств в г. Липецке, где были рассмотрены вопросы выполнения Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, на годы, а также правоприменительной практики нового миграционного законодательства, вступившего в силу с 15 января 2007 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О государственной информационной системе миграционного учета» и во исполнение решения областной Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы от 01.01.2001 Главным управлением во взаимодействии с заинтересованными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области создана рабочая группа и организована работа по реализации плана мероприятий по обеспечению и функционированию информационной системы Московской области об иностранных гражданах, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, на годы.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства Московской области /29 «О разработке программы Правительства Московской области по оказанию содействия добровольному переселению в Московскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на годы» совместно с Главным управлением Министерством экономики Московской области разработан проект Программы Московской области.

В установленном порядке данный проект будет направлен на согласование в Правительство Российской Федерации.

Заключено и действует Соглашение /699 между Главным управлением и Управлением ФМС по Московской области по информационному обмену сведениями об иностранных гражданах, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности в порядке, не требующем получения визы.

Организована работа по сверке выданных разрешений на работу и поступивших в Московскую областную службу занятости населения и Управление ФМС России по Московской области уведомлений о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в безвизовом порядке.

По данным, представленным Управлением ФМС России по Московской области, в течение 2007 года выдано более 257 тыс. разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в безвизовом режиме. Поступило более 106 тыс. уведомлений работодателей о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан.

В Московскую областную службу занятости населения в течение отчетного периода поступило 97,8 тыс. уведомлений о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в безвизовом режиме.

В безвизовом порядке иностранные работники привлекались из следующих стран:

По видам экономической деятельности хозяйствующих субъектов иностранные работники из стран ближнего зарубежья распределились следующим образом:

строительство – 32941 чел. (33,7% от общего числа);

обрабатывающие производства – 32913 чел. (33,7%);

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 12147 чел. (12,4%);

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 3913 чел. (4,0%);

транспорт и связь – 3506 чел. (3,6%);

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 2795 чел. (2,8%);

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 2586 чел. (2,6%);

добыча полезных ископаемых – 454 чел. (0,5%);

здравоохранение и предоставление социальных услуг – 248 чел. (0,3%);

финансовая деятельность – 164 чел. (0,2%);

другие виды экономической деятельности – 6083 чел. (6,2%).

Профессионально-квалификационный состав иностранных работников из государств ближнего зарубежья:

неквалифицированные рабочие – 42423 чел. (43,4% от общего числа иностранных работников);

квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр – 22971 чел. (23,5%);

работники сферы обслуживания, ЖКХ, торговли и родственных видов деятельности – 19941 чел. (20,4%);

операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин, слесари-сборщики – 7527 чел. (7,7%);

специалисты высшего уровня квалификации – 2248 чел. (2,3%);

служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием – 1173 чел. (1,2%);

квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства – 978 чел. (1,0%);

специалисты среднего уровня квалификации – 293 чел. (0,3%);

руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий – 196 чел. (0,2%).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации на 2007 год Московской области квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности была установлена в размере 17670 единиц.

В течение 2007 года Главным управлением подготовлено и выдано 743 заключения о целесообразности привлечения и использования 17619 иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы.

Иностранные работники привлекались более чем из 80 стран мира:

Турция – 8572 чел. (48,6% от общего числа иностранных граждан, прибывших из стран с визовым режимом), что на 12,6% меньше аналогичного показагода (9812 чел.);

Вьетнам – 2057 чел. (11,6%), что на 44,2% превышает аналогичный показагода (1147

чел.);

Сербия и Черногория – 1914 чел. (10,8%), что на 33,8% превышает аналогичный показагода (1430 чел.);

КНДР – 1099 чел. (6,2%), что на 35,5% превышает аналогичный показагода (709 чел.);

Босния и Герцеговина – 943 чел. (5,3%), что на 12,8% меньше аналогичного показагода (1081 чел.);

Польша – 644 чел. (3,6%), что на 49,1% превышает аналогичный показагода (328 чел.).

По видам экономической деятельности хозяйствующих субъектов иностранные работники, на привлечение которых выданы заключения, распределились следующим образом:

строительство – 11155 чел. (63,3% от общего числа), что на 18,0% меньше аналогичного показагода (13599 чел.);

обрабатывающие производства – 4696 чел. (26,7%), что на 118,7% превышает аналогичный показагода (2147 чел.);

оптовая, розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 642 чел. (3,6%), что на 4,7% меньше аналогичного показагода (612 чел.);

транспорт – 185 чел. (1,1%), что на 41,0% превышает аналогичный показагода (109 чел.);

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 162 чел. (0,9%);

другие виды экономической деятельности – 408 чел. (2,3%), что на 60,3% меньше аналогичного показагода (676 чел.).

Профессионально-квалификационный состав иностранных работников из государств с визовым порядком въезда:

квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр – 13531 чел. (76,8% от общего числа иностранных работников);

операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин, слесари-сборщики – 917чел. (5,2%);

специалисты высшего уровня квалификации – 722 чел. (4,1%);

работники сферы обслуживания, ЖКХ, торговли и родственных видов деятельности – 705 чел. (4,0%);

руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий – 634 чел. (3,6%);

служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием – 581 чел. (3,3%);

специалисты среднего уровня квалификации – 247 чел. (1,4%);

неквалифицированные рабочие – 246 чел. (1,4%);

квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства – 36 чел. (0,2%).

В целях организации работы по обеспечению взаимодействия Московской областной службы занятости населения с органами исполнительной власти Московской области и органами самоуправления муниципальных образований по выполнению поручения Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.2001 во всех ЦЗН и Главном управлении была организована работа по созданию и функционированию консультационных пунктов для информирования заинтересованных лиц, в том числе российских и иностранных граждан, работодателей, планирующих и использующих труд иностранных работников, о порядке привлечения и использования иностранных работников, а также о наличии свободных рабочих мест, вакантных должностей и возможности замещения иностранных работников российскими гражданами.

На информационных стендах, расположенных в ЦЗН и Главном управлении, размещены материалы, разъясняющие положения постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации», порядок предоставления работодателями в ЦЗН установленных сведений, а также государственной услуги содействия в подборе необходимых работников.

Материалы по вопросам привлечения и использования для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан также размещены на официальном Интернет-сайте Главного управления.

За период с 15 января по 31 декабря 2007 года в консультационные пункты обратилось:

граждане, всего – 12455 чел.,

в том числе:

российские граждане – 11545 чел.,

иностранные граждане – 910 чел.,

в том числе иностранные работники – 496 чел..,

из них:

работающие в сфере розничной торговли, на которых распространялись нормы постановления Правительства Российской Федерации , - 183 чел.,

работодатели – 6 123 чел.,

в том числе осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли, на которых распространялись нормы постановления Правительства Российской Федерации , - 519 чел.,

из них по вопросам замещения свободных рабочих мест российскими гражданами – 249 чел.

В течение 2007 года Главное управление принимало участие в заседаниях Штаба по вопросам организации торговли на рынках Московской области.

На заседании Штаба, состоявшемся 19 апреля 2007 года, был заслушан доклад о работе Московской областной службы занятости населения по реализации мероприятий по замещению свободных рабочих мест в сфере розничной торговли.

В целях организации контроля за ходом реализации постановления Правительства Российской Федерации еженедельно осуществлялся сбор, обобщение и анализ сведений о свободных рабочих местах, в том числе высвобожденных иностранными работниками в сфере розничной торговли, и их замещении российскими гражданами.

За период с 15 января по 31 декабря на свободные рабочие места в сфере розничной торговли трудоустроено 568 безработных граждан по специальностям: продавец, кассир, контролер-кассир, торговый агент, провизор, фармацевт, в том числе 265 чел. после обучения по направлению службы занятости населения. В течение 2007 года обучение по указанным профессиям прошли 324 безработных гражданина.

6. Участие в проведении административной реформы

Совершенствование форм и методов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в отчётном году осуществлялось на основе внедрения утвержденных административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере занятости населения.

Была продолжена реализация утверждённых в 2006 году мероприятий Главного управления по внедрению Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утверждённого приказом Минздравсоцразвития , и соответствующих мероприятий, разработанных и утверждённых в ЦЗН.

Аналогичные мероприятия разрабатывались и утверждались приказами начальника Главного управления ( «Об организации работы по внедрению Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», «Об организации работы по внедрению Административных регламентов предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения»), а также приказами директоров ЦЗН, издаваемыми по мере вступления в силу очередных административных регламентов предоставления государственных услуг.

Данные мероприятия были направлены на информационное обеспечение внедрения административных регламентов, внесение изменений и дополнений в программное обеспечение, необходимых для реализации предусмотренных регламентами административных процедур, формирование регистрационных и иных форм, а также на создание условий для повышения качества и комфортности предоставления государственных услуг.

В ЦЗН была организована работа по изучению административных процедур, установленных регламентами. Графики работы центров занятости по предоставлению государственных услуг приведены в соответствие с требованиями административных регламентов.

Соблюдение сроков и последовательности действий при предоставлении государственных услуг.

Предоставление государственных услуг центрами занятости населения по состоянию на конец 2007 года обеспечивалось в пределах норм времени, установленных административными регламентами.

Так, по 52 ЦЗН средняя продолжительность ожидания и средняя продолжительность предоставления государственных услуг составила:

по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда - 7 минут ожидания (из них 8 ЦЗН в пределах максимальной нормы времени), 360 минут предоставления услуги (из них 5 ЦЗН в пределах максимальной нормы времени).

по организации проведения оплачиваемых общественных работ - 9 минут ожидания (из них 9 ЦЗН в пределах максимальной нормы времени), 22 минуты предоставления услуги (из них 7 ЦЗН в пределах максимальной нормы времени).

по информированию о положении на рынке труда - 9 минут ожидания (из них 5 ЦЗН в пределах максимальной нормы времени), 15 минут предоставления услуги (из них 24 ЦЗН в пределах максимальной нормы времени);

по организации временного трудоустройства - 10 минут ожидания (из них 11 ЦЗН в пределах максимальной нормы времени), 23 минуты предоставления услуги (из них 7 ЦЗН в пределах максимальной нормы времени).

В полной мере соблюдение административных процедур будет обеспечено после внесения всех необходимых изменений в программно-технологический комплекс «1С: Трудоустройство». Это позволит также сократить время ожидания и время предоставления государственных услуг за счет сокращения ручного заполнения бланков документов.

Внедрение административных процедур в центрах занятости населения Московской области осуществляется с учётом накопленного опыта работы и достигнутого достаточно высокого уровня автоматизации многих процедур. Так, например, реализованная в ПТК «1С: Трудоустройство» автоматизация подготовки решения о назначении пособия по безработице, его размере и периоде выплаты позволяет исключить некоторые процедуры, определённые соответствующим административным регламентом.

Формы и способы информирования о порядке предоставления государственных услуг в области содействия занятости.

Основными способами информирования о порядке предоставления государственных услуг являются средства массовой информации, информационные стенды в помещениях ЦЗН и иных организаций, представление информации во время консультаций при обращении в ЦЗН, на телефонные линии органов службы занятости населения.

Более половины ЦЗН информацию о порядке предоставления государственных услуг, часах приема получателей государственных услуг разместили в областных, районных печатных средствах массовой информации. В течение 2007 года было организовано 348 публикаций по всем утвержденным административным регламентам общим тиражом более 5 млн. экземпляров.

Применение других форм информирования ограничены финансовым обеспечением. Оснащение средствами телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, интернет-ресурсами, издание информационных материалов проводилось в пределах лимитов финансовых средств. Изданы информационные плакаты по блок-схемам последовательности действий по оказанию государственных услуг. В стадии издания информационные буклеты, брошюры по видам государственных услуг.

Разработан пакет типовых информационных материалов по предоставлению государственных услуг для размещения на информационных стендах в ЦЗН.

Материалы о предоставляемых органами службы занятости населения государственных услугах дополняются и обновляется по мере утверждения новых административных регламентов предоставления государственных услуг.

Несмотря на то, что внедрение административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере занятости населения осуществлялось в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2007 год, Главным управлением, ЦЗН приняты все меры по повышению уровня комфортности предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.

В течение отчётного периода численность ЦЗН, в которых обеспечена возможность беспрепятственного доступа инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, увеличилось с 5 до 13. Для обеспечения такой возможности ряду ЦЗН необходимы дополнительные финансовые средства. В некоторых центрах занятости населения эта возможность принципиально неосуществима из-за особенностей помещений, в которых они располагаются (2 – 3-й этаж, арендуемая площадь).

Места для ожидания получателе государственных услуг оборудованы во всех 52 ЦЗН, из них 46 - оборудованы местами для заполнения заявлений-анкет.

Количество ЦЗН, имеющих оборудованные места для парковки автотранспорта, увеличилось с 16 до 33, имеющих места общего пользования для безработных граждан – с 16 до 36, имеющих ПЭВМ для самостоятельного подбора подходящей работы – с 6 до 16, , имеющих на рабочих местах средства сигнализации (тревожные кнопки) - с 6 до 14, оборудованных указателями на входе и выходе с автономными источниками бесперебойного питания – с 8 до 11.

Наружными указателями (вывесками) оснащены все ЦЗН.

Работники всех 52 ЦЗН, участвующие в предоставлении государственных услуг, обеспечены бейджами, а рабочие места – настольными табличками или настенными вывесками.

Системами звукового и электронного информирования оснащены 10 ЦЗН, системами автоинформирования - 3 ЦЗН.

Электронных систем управления очередью нет ни в одном ЦЗН.

Соблюдение стандарта качества предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.

Информацию о порядке предоставления государственных услуг, часах приема получателей государственных услуг 16 ЦЗН разместили в областных, районных печатных средствах массовой информации. Возможности размещения информации в печатных изданиях ограничиваются недостатком финансовых средств по соответствующим статьям расходов.

Основными способами информирования о порядке предоставления государственных услуг являются информационные стенды в помещениях ЦЗН и иных организаций, представление информации во время консультаций при обращении в ЦЗН, а также при обращениях на телефонные линии органов службы занятости населения.

Информацию о порядке предоставления государственных услуг в соответствии с вновь утверждёнными административными регламентами разместили:

об организации общественных работ:

на стендах в ЦЗН 52 ЦЗН;

на стендах в иных организациях 31 ЦЗН;

в сети Интернет 10 ЦЗН;

о мероприятиях по временному трудоустройству:

на стендах в ЦЗН 52 ЦЗН;

на стендах в иных организациях 32 ЦЗН;

в сети Интернет 8 ЦЗН;

об информировании о ситуации на региональном рынке труда:

на стендах в ЦЗН 52 ЦЗН;

на стендах в иных организациях 31 ЦЗН;

в сети Интернет 10 ЦЗН;

о социальной адаптации

на стендах в ЦЗН 52 ЦЗН;

на стендах в иных организациях 28 ЦЗН;

в сети Интернет 7 ЦЗН.

Оснащение ЦЗН средствами телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, интернет-ресурсами, издание информационных материалов проводилось в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2007 год.

В целях улучшения информирования граждан о видах, условиях и порядке предоставления государственных услуг приказом начальника Главного управления создана Справочно-консультационная служба Главного управления государственной службы занятости населения Московской области по вопросам предоставления государственных услуг в сфере занятости населения (СКТС), утверждена её структура. Разрабатывается единый информационный пакет, содержащий общие сведения о перечне утверждённых административных регламентов, о местах нахождения и графике работы Главного управления и центров занятости населения, адресах их официальных сайтов и электронной почты, а также о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятых в ходе предоставления государственных услуг для консультирования по телефону.

Начальником Главного управления также утверждён список должностных лиц ЦЗН, ответственных за организацию информирования граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных услуг в сфере занятости населения.

Оценка уровня удовлетворенности получателей государственных услуг полнотой и качеством их предоставления в Московской области осуществлялась на основании выборочных опросов получателей государственных услуг, проведённых в соответствии с приказом начальника Главного управления «О проведении выборочных опросов получателей государственных услуг, предоставляемых центрами занятости населения».

В октябре-декабре 2007 года во всех ЦЗН были проведены опросы по случайной выборке из числа граждан и работодателей, обратившихся в центр занятости населения в дни проведения опроса.

Форма опросного листа, разработанная специалистами Главного управления, позволяет оценить временные характеристики предоставления государственных услуг, степень информированности их получателей, источники информации, уровень удовлетворённости и причины неудовлетворённости получателей государственных услуг в сфере занятости.

Вопросы касаются как общего порядка предоставления государственных услуг и информирования о нём, так и отдельных видов государственных услуг, предоставляемых органами службы занятости населения.

Анализ полученных ответов показывает в целом достаточно высокий уровень удовлетворённости полнотой и качеством предоставления государственных услуг в сфере занятости населения.

Процент респондентов, давших положительную оценку предоставленным им услугам, порядку и условиям их предоставления, колеблется от 76 (по организации общественных работ) до 96 и выше (по регистрации безработных граждан, по профессиональной ориентации и профессиональному обучению).

В частности, график работы центров занятости населения удовлетворяет примерно 84% получателей государственных услуг. В сравнении с аналогичным опросом, проведённым в 2006 году (до перехода на новый график предоставления государственных услуг), численность неудовлетворенных графиком работы выросла с менее чем 2% почти до 16% опрошенных.

Причины неудовлетворенности 39% получателей услуг связывают с транспортными проблемами в вечернее время, 57% - с невозможностью попасть к работодателю после 17.00, с несовпадением с графиком работы отделов кадров организаций, с личной безопасностью посещения ЦЗН в позднее время.

Размеры и оснащенность помещений, в которых ЦЗН предоставляют услуги, удовлетворяют 81 % респондентов, в то время как в 2006 году эта цифра была на 10% больше. Поскольку фактические размеры и оснащённость помещений за прошедшее время не ухудшились, можно предположить, что рост неудовлетворённости связан с улучшением информированности опрошенных о требованиях, предъявляемых административными регламентами к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги.

Почти 20% опрошенных отметили недостаточность столов и канцелярских принадлежностей для заполнения необходимых документов (в 2006 году – менее 15%). На недостаток мест для заполнения документов указали 16% опрошенных.

Организация очереди в центрах занятости населения удовлетворяет 88% получателей услуг (в 2006 году – 91%). Основной причиной этой неудовлетворённости, по мнению 75% неудовлетворённых, является недостаток мест для ожидания. Лишь около 1% опрошенных получателей государственных услуг отметили превышение допустимого времени ожидания, установленного административными регламентами.

Анализ удовлетворенности получателей государственных услуг полнотой и качеством информационных материалов показал, что примерно 89% получателей услуг располагают достаточной информацией о предоставляемых государственных услугах (в 2006 году на том же уровне), при этом основными источниками информации отмечены: работники центра занятости населения (1224 получателя услуг), информационные стенды (936 получателя услуг), газеты (936 получателя услуг), родственники, знакомые (603 получателя услуг), брошюры (444 получателя услуг).

Удовлетворенность результатом предоставления государственных услуг, их полнотой и качеством в большей или меньшей степени отметили по:

по подбору подходящей работы - 90% респондентов;

по осуществление социальных выплат - 85% респондентов;

по информированию о ситуации на рынке труда - 94 % респондентов;

по организации общественных работ - 76% респондентов;

по временному трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - 93% респондентов;

по профессиональной ориентации - 96% респондентов;

по профессиональному обучению - 96% респондентов;

по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда - 93 % респондентов;

регистрации в качестве безработного - 99% получателей.

7. Управление техническими и информационными ресурсами

В 2007 году была продолжена начатая в 2005 году работа по переводу ЦЗН на единое программное обеспечение по трудоустройству - программно–технологический комплекс (ПТК) «Трудоустройство», версия 1.15., разработанный на базе 1С: «Предприятие», вер. 7.7. под управлением операционной системы MS Windows. В отчётный период дополнительно 13 ЦЗН были переведены на новую версию 1.15. ПТК «Трудоустройство». Общее количество ЦЗН, использующих на 1 января 2008 г. новую версию ПТК «Трудоустройство», увеличилось до 48.

Для оказания помощи специалистам ЦЗН во внедрении и эксплуатации ПТК «Трудоустройство» в Главном управлении регулярно проводились занятия и консультации с участием разработчиков программного комплекса. Кроме того, разработчики программного комплекса 28 раз выезжали ЦЗН для настройки ПТК «Трудоустройство» и обучения сотрудников непосредственно на рабочем месте. Дополнительно консультации по использованию программного комплекса осуществлялись по телефонным каналам и через сайт разработчиков в сети Интернет.

В течение 2007 года разработчиками программного комплекса осуществлялась модернизация ПТК «Трудоустройство» по заданию Главного управления. В программный комплекс были включены основные положения и электронные формы документов административных регламентов Федеральной службы по труду и занятости, утверждённых Минздравсоцразвития в 2006 – 2007 годах. Доработано программное обеспечение формирования и ведения регионального банка вакансий в рамках конфигурации «Трудоустройство». В программном модуле «Банк вакансий» осуществлялся учёт информации о вакансиях для инвалидов, подростков, иностранной рабочей силы, для использования в режиме самостоятельного поиска подходящей работы в информационном зале. Разработано программное обеспечение для ведения регионального банка вакансий на Интернет-портале для демонстрации возможности подбора вакантных рабочих мест и должностей по множественным критериям (характер работы, необходимый уровень знаний, образование, заработанная плата, предоставление жилья и т. д.).

Для формирования электронных форм свода и контроля государственного статистического наблюдения 1-Т (трудоустройство) и 2-Т (трудоустройство) разработано программное обеспечение на базе системы 1С: «Предприятие», вер. 7.7. для регионального (ЦЗН) и территориального (Главное управление) уровня с системой множественных проверок.

Основными требованиями для формирования и ведения регистров получателей государственных услуг являются:

а) эксплуатация в службе занятости населения Московской области единого программно – технологического комплекса, единых общероссийских классификаторов и региональных справочников;

б) внедрение во всех ЦЗН единой технологии предоставления государственных услуг в соответствии с утверждёнными административными регламентами;

в) обеспечение правильности и полноты заполнения всех регистрационных форм;

г) организация информационного взаимодействия между ЦЗН и Главным управлением;

д) сбор данных, переданных ЦЗН, их консолидация в Главном управлении и передача в федеральные регистры.

В соответствии с письмом руководителя Федеральной службы по труду и занятости от 01.01.2001 3 Главным управлением разработан План работ по формированию и ведению регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей) в 2007 – 2008 годах, утверждённый приказом начальника Главного управления 03.12.2007 № 000.

Согласно утверждённому Плану работ разработана Инструкция для ЦЗН по выгрузке баз данных из ПТК «Трудоустройство», осуществлён первичный сбор полных баз данных ЦЗН.

В период подготовки Плана работ по формированию и ведению регистров получателей государственных услуг представители Главного управления принимали участие в выездном совещании – семинаре с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, испытывающими трудности в формировании и ведении регионального сегмента регистров и требующие применения специальных информационных технологий для регистрации на федеральном уровне (г. Архангельск, 25 – 26 октября 2007 г.).

Принято участие в заседании рабочей группы по формированию и ведению регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей) и ведению информационных систем в рамках АИС «Роструд-Контроль» (Роструд, 09.11.2007 г.).

Представители Главного управления также принимали участие в 3 совещаниях, проводимых Московской областной комиссией по информационной безопасности.

В соответствии с Решением Московской областной комиссии по информационной безопасности от 01.01.2001 подготовлен проект Плана мероприятий по защите автоматизированных информационных систем персональных данных в службе занятости населения Московской области.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 подготовлены и направлены в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Москве и Московской области и Главного управления региональной безопасности Московской области уведомления об обработке персональных данных в 52 ЦЗН.

С целью совершенствования информационного обмена между Главным управлением, ЦЗН, Министерством экономики Московской области, другими органами государственной власти Московской области и Российской Федерации проведены подготовительные работы к введению системы электронного документооборота через глобальную сеть Интернет. На компьютеры уполномоченных пользователей в Главном управлении и ЦЗН установлено криптографическое программное обеспечение, приобретены электронные ключи eToken для электронной цифровой подписи. Совместно со специалистами центр Московской области» изготовлены сертификаты ключей электронной цифровой подписи.

Для ознакомления с правилами установки криптографического программного обеспечения и использования электронной цифровой подписи в Главном управлении 30.10.2007 был проведён семинар для программистов ЦЗН.

Для обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности Главного управления и ЦЗН разработан Интернет-сайт Главного управления, расположенный по адресу: http://gszn. *****. Согласно утверждённому плану – графику на Интернет-сайте размещается и периодически обновляется информация об официальных мероприятиях, проводимых в службе занятости населения Московской области или с участием её представителей, размещается информация о вакансиях организаций Московской области, проводимых ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, деятельности консультационных пунктов для иностранных граждан в ЦЗН, ситуации на рынке труда Московской области, работе Координационного комитета содействии занятости населения Московской области и т. д.

В отчётный период были продолжены работы по обновлению средств вычислительной техники (СВТ) и оргтехники в ЦЗН и Главном управлении. В ЦЗН были приобретены и установлены: 5 серверов, 28 компьютеров в комплекте, 217 системных блоков с процессором «Пентиум 4», 247 жидкокристаллических мониторов с размером диагонали 19" и 81 лазерный принтер. Большая часть системных блоков приобреталась с предустановленным лицензионным программным обеспечением Windows XP, Office 2007 и Касперский антивирус, вер. 6.0. для использования в системе электронного документооборота. Приобретены сервер баз данных для формирования и ведения регионального сегмента Регистра получателей государственных услуг, 14 компьютеров и 2 системных блока с процессором «Пентиум 4», 2 ЖК монитора, 7 лазерных принтеров, 7 факсимильных аппаратов, 1 копировальный аппарат.

Обновлено 13,5% парка СВТ, использовавшегося в 2006 году.

ЦЗН после закрепления имущества на праве оперативного управления в Министерстве имущественных отношений Правительства Московской области возобновлена работа по подготовке документов к выбытию устаревших и непригодных к дальнейшей эксплуатации СВТ и средств оргтехники в Королёвском, Мытищинском и Павлово – Посадском ЦЗН.

В отчётный период все ЦЗН активно использоваась система электронной почты для приёма – передачи электронных документов. В 38 ЦЗН использовались выделенные каналы связи для доступа в глобальную сеть Интернет, в 7 ЦЗН осуществлялся доступ в Интернет по коммутируемым каналам связи. За исключением отдельных сбойных ситуаций сотрудники ЦЗН регулярно просматривали и получали электронные документы из Главного управления.

В 2007 году Главное управление и ряд ЦЗН продолжали использовать систему электронного документооборота с районными отделениями Управления областного казначейства, Пенсионного фонда и Банка России.

В 2007 году благодаря дополнительному финансированию из областного бюджета на 13,5% обновлена часть устаревших средств вычислительной техники, приобретены компьютеры с предустановленным лицензионным программным обеспечением (MS Windows ХР, MS Office 2007), приобретено криптографическое программное обеспечение.