Итоги выполнения за 2008 год Концепции социально-экономического развития области на 2008 год и на плановый период годов (стр. 1 )

Итоги выполнения за 2008 год Концепции социально-экономического развития области на 2008 год и на плановый период годов

Раздел 1. Бюджетная и налоговая политика

По результатам работы за 2008 года в консолидированный бюджет области поступило 16140,5 млн. рублей собственных доходов. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года собственные доходы увеличились на 4999,6 млн. рублей, или на 44,9%.

Основной удельный вес в структуре собственных источников доходной части бюджета занимали налоговые платежи. Их объем составил 14304,2 млн. рублей, что на 43,9 % больше аналогичного периода прошлого года.

Основные источники поступления налоговых доходов консолидированного бюджета:

-налог на прибыль организаций - 5384,4 млн. рублей;

-налог на доходы физических лиц - 5628,7 млн. рублей;

-акцизы - 833,1 млн. рублей,

-налоги на имущество - 1637,8 млн. рублей;

-налоги на совокупный доход - 720,1 млн. рублей;

Объемы поступления всех налоговых доходов в 2008 году, превышают показатели аналогичного периода 2007 года.

Увеличение объемов налога на доходы физических лиц связано с повышением в 2008 году оплаты труда работникам производственных отраслей и бюджетной сферы.

Поступление налога на прибыль организаций обеспечено улучшением результатов финансово-хозяйственной деятельности ряда крупных налогоплательщиков. Также появились новые плательщики налога на прибыль – предприятия федеральной торговой сети. При этом следует отметить, что в связи с изменениями налогового законодательства в ноябре и декабре т. г. произошло резкое сокращение поступления налога на прибыль организаций по сравнению как с ноябрем и декабрем предыдущего года, так и с октябрем текущего финансового года.

Рост налогов на имущество обеспечен увеличением налогооблагаемой базы по налогу на имущество организаций, повышением ставок транспортного налога и увеличением количества транспортных средств, а также увеличением налоговой базы по земельному налогу в связи с проведением переоценки кадастровой стоимости земли в 8 муниципальных районах и в городском округе Великий Новгород.

Неналоговые доходы консолидированного бюджета поступили в сумме 1836,3 млн. рублей, что на 53,2% больше 2007 года.

Основными источниками неналоговых доходов являются доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (1201,4 млн. рублей), доходы от продажи материальных и нематериальных активов (267,8 млн. рублей), от поступления штрафов и санкций (91,6 млн. рублей).

Рост неналоговых платежей объясняется поступлением средств в сумме 448,0 млн. рублей от продажи права на заключение договора аренды земельного участка в Великом Новгороде под жилищное строительство, а также увеличением объемов продаж муниципального имущества и поступления штрафных санкций.

Общая сумма налоговых льгот, предоставленных за 2008 год налогоплательщикам областным законодательством, составит по предварительным данным около 655 млн. рублей, в т. ч. по инвестиционным проектам 0,6 млн. рублей.

За 1 полугодие 2008 года в доход областного бюджета от категорий налогоплательщиков, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные актов Российской Федерации» поступило 34,8 млн. рублей.

Безвозмездные поступления из федерального бюджета составили 5097,4 млн. рублей, в том числе дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности – 847,2 млн. рублей, субвенции из федерального фонда компенсация – 1156,0 млн. рублей, субсидии из фонда софинансирования социальных расходов – 2538,0 млн. рублей, иные межбюджетные трансферты – 537,4 млн. рублей, прочие безвозмездные поступления – 18,8 млн. рублей.

Всего доходы консолидированного бюджета области за 2008 год выполнены в объеме 21748,2 млн. рублей, или на 98,9% к плановым назначениям и увеличились по сравнению с уровнем 2007 года на 46,4%.

Расходы консолидированного бюджета исполнены за 2008 года в сумме 22833,7 млн. рублей. Темп роста расходов к уровню 2007 года составляет 156,1%.

Наибольший вес в расходах консолидированного бюджета составляют расходы на социально-культурную сферу:

-образование 4783,6 млн. рублей (20,9% в общих расходах);

-здравоохранение и спорт – 3008,1 млн. рублей (13,2%);

-социальную политику – 3208,2 млн. рублей (14,1 %);

-культуру – 819,1 млн. рублей (3,6 %);

Расходы на инвестиционные цели по консолидированному бюджету составили за 2008 года 2585,8 млн. рублей, или 11,3% расходной части бюджета.

На выплату заработной платы работникам бюджетной сферы области направлено 7008,0 млн. рублей (30,7% в общем объеме произведенных расходов).

Просроченная задолженность по заработной плате с начислениями на неё работникам бюджетной сферы, финансируемым из консолидированного бюджета области, по состоянию на 1 января 2009 года отсутствует.

За 2008 год перечислено бюджетам муниципальных районов и городского округа межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 8990,9 млн. рублей, или 97,7 % к плановым назначениям, в т. ч. дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов – 955,1 млн. рублей, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов – 209,3 млн. рублей, субсидии – 1752,2 млн. рублей, субвенции – 6070,5 млн. рублей, иные межбюджетные трансферты – 3,8 млн. рублей.

Зонам экономического благоприятствования на возмещение налога на прибыль организаций перечислено из областного бюджета за прошедший год 1,03 млн. рублей. В связи с применением льгот по налогу на имущество организаций, в их распоряжении осталось около 2,5 млн. рублей.

Раздел 2. Здравоохранение

В рамках реализации Комплексной программы развития здравоохранения области и приоритетного национального проекта «Здоровье» решались следующие задачи:

совершенствование накопленного потенциала здравоохранения и сохранение уровня объемов медицинской и лекарственной помощи населению не ниже объективных потребностей в рамках установленных государственных гарантий;

улучшение медико-демографических показателей;

эффективное использование кадровых, материальных и финансовых ресурсов;

совершенствование государственного регулирования в области обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техники;

повышение уровня квалификации и социальной защищенности медицинских работников, в том числе повышение заработной платы;

Обеспечение населения области основными видами гарантированной (бесплатной) медицинской помощи осуществлялось в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год. На эти цели израсходовано 3376,5 млн. рублей, Программа профинансирована на 99%.

Продолжена работа по реализации областных целевых программ:

«Сахарный диабет» на годы – профинансирована на 0,6 млн. рублей;

«Рентгенодиагностика» на годы, выделено 61,6 млн. рублей - на погашение кредита за рентгеновское оборудование;

Губернаторская программа «Здоровая мать – здоровый ребенок» на годы – освоено 29,5 млн. рублей, в том числе 18 млн. рублей – на приобретение двух аппаратов УЗИ экспертного класса, бесплатное обеспечение детей раннего возраста специальными продуктами детского питания, обеспечение бесплатного обследования беременных женщин на инфекции и маркеры врожденной и наследственной патологии плода, проведение неонатального скрининга.

Учреждения детства и родовспоможения за 2008 год получили за счет родовых сертификатов 68,1 млн. рублей. На 8 млн. рублей из резервного Фонда Президента приобретено реанимационное оборудование для детской областной клинической больницы.

«Онкология» на годы - за счет областного и муниципальных бюджетов приобретены медикаменты и расходные материалы для областного онкологического диспансера и ЦРБ на 6,1 млн. руб.

Продолжена реализация национального проекта «Здоровье»: осуществлялись денежные выплаты врачам, медицинским сестрам участковых служб, медицинским работникам скорой медицинской помощи и фельдшерам медпунктов на общую сумму 81,8 млн. рублей.

Проводилась иммунизация населения против вирусного гепатита В, кори, полиомиелита, гриппа. В результате чего снизилась заболеваемость краснухой, вирусным гепатитом В, не регистрировались случаи дифтерии, коклюша, кори.

Охвачено дополнительной диспансеризацией работающих граждан, а также работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, 42048 человек, проведена диспансеризация детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот, и детей в трудной жизненной ситуации – 1468 человек.

Значительно увеличились объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи. В 2008 году 1770 пациентов получили этот вид помощи в федеральных клиниках.

В рамках целевой программы «Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях» областная клиническая больница, Валдайская, Крестецкая и Чудовская ЦРБ получили 37 единиц медицинского оборудования и 5 единиц санитарных реанимобилей на сумму 169 млн. рублей. За счет средств бюджетов муниципальных районов проведено обучение медицинских кадров указанных организаций здравоохранения по вопросам современной специализированной помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

По федеральной целевой программе «Безопасность дорожного движения» на гг. за счет средств федерального и областного бюджетов поставлено медицинского оборудования для Новгородской областной клинической больницы на 3,9 млн. рублей.

С 1 января 2008 года органам государственной власти субъектов РФ переданы федеральные полномочия по организации лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан.

На 2008 год сохранили за собой право на бесплатное лекарственное обеспечение 30% граждан, имеющих право на набор социальных услуг (около 32000 человек).

Норматив финансовых затрат на 1 гражданина в месяц на начало года составлял 417 руб., к концу года был увеличен до 426 руб.

В течение 2008 года на закупку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания, а также на оплату оказания услуг по обеспечению ими отдельных категорий граждан, затрачено 169,8 млн. руб., переданных из федерального бюджета в областной бюджет в виде субвенций, а также, 55,0 млн. руб., полученных за счет иных межбюджетных трансфертов.

Из средств областного бюджета на те же цели израсходовано 106,0 млн. руб.

За счет централизованных закупок для лечения дорогостоящих заболеваний по 7 нозологиям в область поставлено лекарственных средств на 80,2 млн. руб.

С целью развития профилактической работы принят Указ Губернатора области «О консультативно-совещательном совете по вопросам сохранения и укрепления здоровья населения области и профилактике заболеваний», приказы комитета «О совершенствовании деятельности службы профилактики области», «О развитии сети школ для больных хроническими неинфекционными заболеваниями в организациях здравоохранения области».

Подготовлены и изданы методические материалы по профилактике и лечению различных заболеваний для медработников (по 300 экз.).

Проведен конкурс среди журналистов районных газет на лучшее освещение вопросов профилактики заболеваний и популяризации здорового образа жизни.

Всего в области функционировало 26 кабинетов профилактики, где открыты 116 школ обучения больных при различных заболеваниях, где прошли подготовку около 15 тысяч пациентов.

Удельный вес посещений поликлиник с профилактической целью составил 31,8% (33,2% - 2007 г.).

Для улучшения репродуктивного здоровья населения в молодежном центре Великого Новгорода, гг. Боровичи, Старая Русса и Чудово осмотрено около 3000 девочек-подростков. 89,1% беременных женщин охвачены биохимическим и ультразвуковым пренатальным скринингом. 95% беременных обследованы на инфекции, передающиеся половым путем.

Проводилась целенаправленная работа по подготовке и переподготовке медицинских кадров.

За 2008 год подготовлено 237 специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием и 219 специалистов со средним медицинским образованием; 60 врачей-интернов получили сертификат специалиста и приступили к работе в практическом здравоохранении, 522 врача и 1386 средних медицинских работников получили последипломную подготовку на различных базах. В клиническую ординатуру и аспирантуру направлено 8 врачей-специалистов; аттестацию на соискание квалификационных категорий прошли 326 врачей и 740 средних медицинских работников.

На укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения в 2008 году освоено всего средств – 1033,0 млн. рублей, что в 3,7 раза больше, чем в прошлом году, в т. ч. из:

федерального бюджета – 430,8 млн. рублей (больше в 5,3 раза);

областного бюджета - 395,1 млн. рублей (больше в 4,2 раза);

муниципальных бюджетов – 154,3 млн. рублей (больше в 1,7 раза);

привлеченных средств - 53,0 млн. руб. (больше в 3,6 раза).

Средства федерального бюджета освоены на продолжение строительства областного клинического онкологического диспансера - 391,5 млн. рублей, на завершение строительства хирургического отделения Маловишерской ЦРБ - 15,0 млн. рублей, на завершение строительства котельной Окуловской ЦРБ – 12,0 млн. руб. и на реконструкцию хирургического отделения ГУЗ «Детская областная клиническая больница» - 12,0 млн. рублей.

На капитальное строительство объектов здравоохранения из областного бюджета освоено 347,5 млн. руб. на строительство и реконструкцию 10 объектов здравоохранения, в т. ч. продолжение строительства областного онкологического диспансера (275,3 млн. руб.), хирургического корпуса Окуловской ЦРБ, детского корпуса инфекционной больницы Великого Новгорода, реконструкция подразделений двух областных больниц.

За счет средств муниципальных бюджетов проведены капитальные ремонты 79 подразделений ЦРБ во всех районах области. Отремонтированы 16 ФАПов, построен ФАП в Мошенском районе, подготовлены помещения для открытия 10 центров врача общей практики.

Пущены в эксплуатацию после ремонта и оснащения: 4 отделения Валдайской ЦРБ; 7 центров врача общей практики в гг. Чудово, Малая Вишера, п. Новосельский Старорусского района, п. Бронницы Новгородского района, п. Лычково Демянского района, д. Егла Боровичского района; приемное и инфекционное отделения Чудовской ЦРБ; хирургическое отделение детской областной клинической больницы, поликлиники Батецкой и Солецкой ЦРБ; неврологическое отделение Боровичской ЦРБ и т. д.

В Великом Новгороде на объектах здравоохранения выполнено ремонтно-строительных работ на 117,0 млн. рублей, в т. ч. завершена реконструкция кардиологического и терапевтического отделений, начата реконструкция оперблока первой городской клинической больницы, отремонтировано хирургическое отделение центральной городской клинической больницы, продолжено строительство городского травматологического пункта и т. д. На ремонты государственных учреждений здравоохранения освоено всего 32,6 млн. рублей.

Всего отремонтировано 125 подразделений учреждений здравоохранения общей площадью 49 тысяч кв. м на сумму 1033,0 млн. рублей.

В результате проведенной работы в 2008 году отмечается снижение:

заболеваемости болезнями системы кровообращения - 339,3 на 1000 населения (388,8 в 2007 году);

заболеваемости хронической ишемической болезнью сердца до 80,3 на 1000 населения (106,9 в 2007 году).

Отмечается стабилизация больничной летальности при остром инфаркте миокарда -15,7% (15,0% в 2007 году).

Снизился показатель первичного выхода на инвалидность до 35,6 на 10 000 населения (53,7 – в 2007 году).

Отмечается улучшение укомплектованности физическими лицами на терапевтических участках до 85% (81% в 2007 г.).

Раздел 3. Физическая культура и спорт

Приоритетным направлением деятельности комитета по физической культуре и спорту является создание условий для занятий населением различными видами спорта, массовой физической культурой, пропаганда здорового образа жизни.

В 2008 году началось строительство спортивно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной в Великом Новгороде. Подготовлена документация по строительству спортивных объектов в Новгородском, Окуловском, Крестецком, Маловишерском, Поддорском, Марёвском районах.

Через открытый сайт, совместную деятельность со средствами массовой информации, проводилась большая работа по пропаганде необходимости занятий физической культурой, как в режиме активного отдыха, так и в процессе учёбы и работы.

На основании Регионального соглашения между областной Федерацией профсоюзов, Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области» и Администрацией Новгородской области на 2007 – 2009 годы проводилась работа по созданию условий для организации деятельности коллективов физической культуры и спорта на предприятиях и в организациях.

Во всероссийских массовых соревнованиях «Лыжня России», «Кросс Наций», «Российский азимут», «Оранжевый мяч» приняло участие более 48 тысяч человек.

Проведены массовые комплексные областные мероприятия:

- Спартакиада допризывной и призывной молодёжи;

- летний областной детско-юношеский фестиваль «Спортивное лето»;

- областной фестиваль среди муниципальных образований «Неделя спорта»;

-областной спортивно-туристический фестиваль инвалидов;

-смотры-конкурсы на лучшую постановку работы среди муниципальных органов управления физической культурой и спортом среди муниципальных образований, клубов по месту жительства.

Проведён ряд крупных международных и Всероссийских мероприятий:

- международный турнир по спортивной акробатике;

-Всероссийские соревнования по боксу, тхэквондо, академической гребле, футболу, карате др.;

-Всероссийский турнир для лиц с поражением опорно-двигательного аппарата по настольному теннису.

В отчётном году, с целью поддержки спорта высших достижений открыто автономное учреждение Новгородской области «Центр спортивной подготовки».

Проведены два обучающих семинара для руководителей органов управления физической культурой и спортом муниципальных образований.

Раздел 4. Социальная поддержка населения

В 2008 году был сохранен достигнутый уровень социальной защиты ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. В этих целях из областного бюджета было выделено 644,3 млн. рублей.

73,6 тысячам региональных льготников предоставлены ежемесячные денежные выплаты, которые в 2008 году были проиндексированы дважды. В результате, размер ежемесячной денежной выплаты для тружеников тыла возрос с 320 до 334 рублей, для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий - с 682 до 723 рублей, для ветеранов труда и ветеранов труда Новгородской области – с 283 до 296 рублей.

За счет средств областного бюджета реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, было выдано 70 путевок на санаторно-курортное лечение на общую сумму 1176,0 тыс. рублей. (На учете по обеспечению санаторно-курортными путевками состоит 66 человек).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг» 289 гражданам были выплачены компенсации на общую сумму 3149,2 тыс. рублей.

Для осуществления денежной компенсации возмещения вреда здоровью, а также доплаты к ней, в связи с индексацией по решениям суда, подготовлены реестры граждан, пострадавших от радиационного воздействия. Общая сумма выплат составила 29299,9 тыс. рублей. Получателями данных выплат стали 226 человек.

Проведена работа в связи с массовыми обращениями в судебные органы граждан, пострадавших от воздействия радиации, с исками об индексации сумм возмещения вреда здоровью. В 2008 году по 140 судебным решениям произведены выплаты на общую сумму 72064,7 тыс. рублей. Обеспечено регулярное и своевременное проведение индексации данных выплат. В результате проведенной работы в 2008 году средний размер выплаты в возмещение вреда здоровью по сравнению с 2007 годом вырос в 2,5 раза и составил из расчета на одного получающего около 11 тыс. рублей в месяц.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации , предусматривающего предоставление автомобилей или денежных компенсаций инвалидам, состоявшим на учете на 01.01.2005 в соответствии с медицинскими показаниями, в 2008 году выдано 265 автомобилей. 189 инвалидов получили взамен автомобиля денежную компенсацию в размере 100 тыс. рублей на общую сумму 18,9 млн. руб. Таким образом, полностью закрыта потребность в отношении инвалидов войны, инвалидов боевых действий, инвалидов из числа участников войны, бывших несовершеннолетних узников и реабилитированных лиц.

В течение 2008 года, в соответствии с областным законом от 01.01.2001 «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Новгородской области», своевременно и в полном объеме осуществлялась выплата ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей. Сумма выплаченных пособий составила 50,0 млн. рублей. По состоянию на 01.01.2009 право на ежемесячное пособие на ребенка подтвердили 18449 получателей, пособия назначены на 26149 детей.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком получали 4575 граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию. Сумма выплаченных пособий составила 86,4 млн. рублей.

В 2008 году были введены два новых вида пособий для семей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву: единовременное пособие беременной жене военнослужащего в размере 14000 рублей и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего в размере 6000 рублей. Эти пособия получили 38 человек на сумму 1,3 млн. рублей.

На реализацию областного закона от 01.01.2001 «О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области» в 2008 году из областного бюджета было выделено 17,5 млн. рублей. Меры социальной поддержки получила 2121 семья.

За счет средств федерального бюджета, в 2008 году ежегодную денежную выплату получили 2954 донора из числа награжденных знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР» на сумму более 22 млн. рублей.

На выплату компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств было направлено 60,4 тыс. рублей, получили ее 125 инвалидов. Выплата компенсации осуществлялась своевременно и в полном объеме, по мере поступления заявлений от инвалидов.

Одной из наиболее эффективных мер социальной поддержки населения является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2008 году из бюджета области на эти цели было выделено 167,5 млн. рублей. Около 15 тыс. семей получили субсидии на сумму 143,4 млн. рублей.

В Новгородской области региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеет дифференцированный характер и определен в зависимости от категорий семей и граждан в размере от 13% до 22% совокупного дохода семьи.

Дифференциация размера стандарта позволяет воспользоваться правом на предоставление субсидии наибольшей части населения области, нуждающейся в особой защите государства. Так, при расчете размера субсидий для 99% получателей указанной меры социальной поддержки, используется региональный стандарт в размере 13% и 15%.

С 2008 года за областным комитетом было закреплено предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в денежной форме гражданам, подвергшимся воздействию радиации. Общая сумма ежемесячных денежных компенсаций, предоставленных гражданам указанной льготной категории, составила 6946,5 тыс. рублей.

Была продолжена работа по реализации мероприятий областных целевых программ социальной защиты населения. Всего за 2008 год из различных источников мероприятия в рамках целевых программ были профинансированы на общую сумму 39551,8 тыс. рублей.

В рамках областных целевых программ «Дети Новгородчины» и по улучшению положения женщин на годы из областного бюджета целевые выплаты направлялись на оказание помощи семьям в связи с Международным днем семьи и Днем матери, приобретение школьно-письменных принадлежностей, новогодних подарков для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на поощрение многодетных матерей, проведение Губернаторской елки и других. Различного вида социальную поддержку получили более 20 тыс. семей, состоящих на учете в муниципальных органах и учреждениях социальной защиты населения.

В 2008 году были полностью выполнены мероприятия, предусмотренные областной целевой программой «Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения». Численность населения области с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума на начало 2007 года составила 20,3% от общей численности, предварительная оценка на 2008 год – 19,9%, прогноз на 2009 год – 17,0%.

На протяжении всего периода, на осуществление адресной социальной поддержки малоимущих граждан направлено 47,4 млн. рублей, в том числе благотворительных средств – 27,3 млн. рублей. Поддержку получили 65 тыс. граждан. Количество жителей области, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, сократилось на 19,3%.

За счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации дополнительная социальная помощь оказана 1700 неработающим пенсионерам на сумму 2 млн. рублей.

На оказание единовременной материальной помощи малоимущим семьям, пострадавшим от пожаров, из средств областного бюджета направлено 355,7 тыс. рублей. Кроме того, дополнительные средства в сумме 7 млн. рублей были выделены на удешевление услуг бани.

В результате проведения областного благотворительного поезда «Милосердие» получили медицинское, юридическое, психологическое, культурное и бытовое обслуживание, материальную и натуральную помощь более 35 тысяч пожилых граждан области. С целью привлечения дополнительных источников финансирования мер по поддержке малообеспеченных слоев населения была проведена благотворительная акция – марафон «Рождественский подарок». В рамках марафона было собрано 13,6 млн. рублей. Помощь получили более 6 тысяч семей с детьми, воспитывающих 10,5 тысяч детей.

В целях создания инвалидам оптимальных условий, позволяющих вести полноценный образ жизни и социально интегрироваться в обществе, в течение 2008 года осуществлялись мероприятия областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на годы». На выделенные средства были проведены областной туристический слет молодых инвалидов, международный турнир по настольному теннису среди инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, областной смотр художественного творчества детей-инвалидов.

Также в рамках программы были направлены средства на оказание финансовой поддержки мероприятий социокультурной реабилитации инвалидов по слуху и зрению и комплектованию библиотечных фондов областной специализированной библиотеки для слепых.

В целях обеспечения безбарьерной среды при жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями в 2008 году завершено оснащение автобусного парка Великого Новгорода громкоговорящей аппаратурой для оповещения пассажиров о названиях остановок, приобретен автобус для подвоза детей-инвалидов в специальную (коррекционную) начальную школу - детский сад «Тополек», трудоустроено 383 инвалида, оборудованы пандусами входы 28 зданий социально-значимых учреждений Новгородской области, оснащены местами для парковки транспортных средств автомобильные стоянки ТЦ «Русь», ТЦ «Лента», выпущена памятка «Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации» тиражом 20 тыс. экземпляров, в средствах массовой информации муниципальных образований опубликованы адреса и телефоны общероссийских и региональных общественных организаций инвалидов.

В соответствии с областной целевой программой «Усиление противопожарной защиты объектов социальной защиты населения области на годы», утвержденной постановлением Администрации области , автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре установлена в административном здании комитета и 49 государственных учреждениях социальной защиты. Всего на проведение противопожарных мероприятий в 2008 году было направлено 16,8 млн. рублей, в том числе 14,0 млн. рублей – средства по программе, 2,1 млн. рублей – внебюджетные средства учреждений, 0,7 млн. рублей – средства, предусмотренные в смете ГУСО «Боровичский ПНИ «Прошково».

В рамках реализации подпрограммы «Дети и семья» федеральной целевой программы «Дети России» на годы и областной целевой программы «Развитие социальной сферы в области на годы» («Социальная пятилетка») в 2008 году была продолжена комплексная реконструкция со строительством спального корпуса на 100 мест реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями «Юрьево». В 2008 году освоено 31,3 млн. рублей, в том числе 16,3 млн. рублей – средства областного бюджета.

В рамках реализации областной целевой программы «Социальная пятилетка», за счет средств областного бюджета и за счет субсидий Пенсионного Фонда Российской Федерации, проведен капитальный ремонт в государственном стационарном учреждении социального обслуживания инвалидов «Психоневрологический интернат «Добывалово» Валдайского района, приобретено технологическое оборудование на общую сумму 11476,81 тыс. рублей. На ремонт крыши социального приюта для детей Демянского района было направлено 100,0 тыс. рублей.

В целях поддержки граждан, нуждающихся в помощи, реабилитации, уходе, продолжилась работа 82-х государственных учреждений социального обслуживания.

Учреждениями социального обслуживания семьи и детей обслужено около 60 тысяч человек, из них 28 тысяч несовершеннолетних. Численность обслуженных граждан снизилась на 13%, так как, в целом в области, снизилось число малообеспеченных жителей. Учреждения социального обслуживания семьи и детей наряду с бесплатными услугами оказали более 2 тыс. платных услуг на сумму 139,5 тыс. рублей. Социальную реабилитацию в приютах в 2008 году прошли 1,5 тыс. детей.

Особое внимание уделялось семьям и детям, находящимся в социально опасном положении. В результате проведения целенаправленной профилактической работы органов социальной защиты совместно с другими заинтересованными ведомствами (органы и учреждения системы образования, здравоохранения, внутренних дел и общественные организации) численность семей, находящихся в социально опасном положении, по сравнению с 2007 годом уменьшилось в 1,5 раза. По состоянию на 01.01.2009 их зарегистрировано 520. Удельный вес безнадзорных детей в Новгородской области составил 1%, что значительно ниже среднероссийского показателя.

В 2008 году сохранилась положительная динамика по оздоровлению и отдыху детей. Всего организованными формами отдыха и занятости на территории области охвачено более 40 тыс. юных жителей области.

Комитет социальной защиты населения Новгородской области приобрел 2807 путевок в загородные оздоровительные учреждения для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Эти дети направлялись на отдых бесплатно. На эти цели израсходовано 19,5 млн. рублей.

Изменен статус дома-интерната для престарелых и инвалидов общего типа «Прошково» Боровичского района путем преобразования его в психоневрологический интернат со специальным отделением, что позволило обеспечить отдельное проживание граждан пожилого возраста и инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы, а также граждан без определенного места жительства.

Открыто отделение интенсивного ухода (милосердия) на 25 мест в доме-интернате для престарелых и инвалидов Новгородского района.

Для обеспечения жизнедеятельности учреждений за счет средств областного бюджета приобретены и поставлены автономные источники энергопитания в 9 многоместных стационарных учреждений, расположенных в сельской местности. На это затрачено 4275,2 тыс. рублей.

В целях повышения уровня среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений социального обслуживания были приняты следующие меры:

из средств областного бюджета в 2008 году образован 15% надтарифный фонд, из которого в течение года производились доплаты стимулирующего характера за высокую результативность (качество) работы, успешное выполнение наиболее сложных работ, напряженность, интенсивность труда;

произведена индексация Единой тарифной сетки на 14% в соответствии с Областным законом от 01.01.2001 , тем самым увеличены бюджетные ассигнования на оплату труда работников учреждений;

разработаны и утверждены методические рекомендации по использованию внебюджетных средств учреждений, предусматривающие направление части внебюджетных средств на материальное стимулирование работников: для стационарных учреждений – 10% внебюджетных средств, нестационарных – 50%;

проведена работа по введению дополнительных платных социальных услуг в целях увеличения объема внебюджетных средств и увеличения, тем самым, суммы средств, направляемых на материальное стимулирование;

постановлением Администрации Новгородской области увеличены тарифы на платные социальные услуги по гарантированному государством перечню (в целях увеличения объема внебюджетных средств учреждений).

В результате проделанной работы в 2008 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников учреждений социального обслуживания, по сравнению с 2007 годом, выросла на 38% и составила 7037 рублей (рост за счет работы по привлечению внебюджетных средств - 9%). При этом необходимо отметить, что несмотря на предпринимаемые усилия, уровень среднемесячной заработной платы в отрасли остается низким.

Раздел 5. Образование

В сфере дошкольного, общего, дополнительного образования:

системой образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, охвачено 96,7% детей в возрасте от 1 года до 7 лет;

количество детей в возрасте 5-6 лет, получающих дошкольное образование, составило 100%.

в начальной школе в целях оценки качества знаний учащихся 4-х классов общеобразовательных учреждений области используется централизованное тестирование (на добровольной основе);

средний процент выполнения теста при централизованном тестировании учащихся 4-х классов общеобразовательных учреждений области по русскому языку составил 81,69%, по математике – 86,81%;

второгодников на первой ступени обучения нет;

для учащихся 4-х классов общеобразовательных учреждений области были проведены областные олимпиады по предметам: русский язык и математика;

была апробирована новая форма государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов общеобразовательных учреждений области;

завершена экспериментальная апробация технологии проведения единого государственного экзамена;

осуществлены мероприятия по созданию организационно-педагогических условий для проведения с 2009 года единого государственного экзамена в штатном режиме;

продолжалось введение новых моделей организации профильного обучения старшеклассников, условия для реализации индивидуальных планов обеспечены для 5% выпускников общеобразовательных учреждений;

организовано сетевое взаимодействие «школа – учреждение начального профессионального образования» для учащихся старшей школы, осваивающих профильные программы по предмету «Технология»;

в образовательных учреждениях области проведен мониторинг «Удовлетворенность качеством воспитательного процесса», областной конкурс на лучшую подготовку учащихся к военной службе;

разработана и реализуется областная целевая программа «Одаренные дети» на годы;

осуществлена критериальная оценка деятельности учреждений системы дополнительного образования детей;

проведен смотр-конкурс учреждений дополнительного образования детей.

В сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

жилыми помещениями обеспечен 171 человек из числа нуждающихся в жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

выявлено 703 ребенка-сироты, из них на воспитание в семьи устроено 550, что составляет 78,2%.

В сфере специального образования детей с ограниченными возможностями здоровья:

открыто 13 психолого-медико-педагогических комиссий. В структуре 25 государственных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (далее – ППМС-центры), открыто 23 отдела ранней помощи. Услугами ППМС-центров охвачено 3067 детей от 0 до 3 лет. Для детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья организовано обучение и воспитание в 81 образовательном учреждении;

охват детей-инвалидов специальными образовательными услугами составил 99,14%; во всех районах области, городском округе Великий Новгород созданы классы и группы для детей-инвалидов с выраженным недоразвитием интеллекта и сложной структурой дефекта;

увеличен с 3 до 13 перечень профилей трудового обучения для детей с ограниченными возможностями;

для учащихся с ограниченными возможностями здоровья расширен до 15 перечень профессий в учреждениях начального профессионального образования;

организовано обучение по профессии на базе специального (коррекционного) образования в 14 из 20 государственных учреждений начального профессионального образования по следующим профессиям: повар, кондитер, швея, портной, столяр строительный, плотник, маляр, штукатур, каменщик, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь-ремонтник, живописец, облицовщик-плиточник, рабочий зеленого хозяйства;

государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Старорусский колледж производственных технологий и экономики» организовано обучение на базе специального (коррекционного) образования по профессиям: кондитер, слесарь механосборочных работ;

повышение квалификации прошли 50 педагогов-психологов и социальных педагогов ППМС-центров;

в рамках методического объединения областным ППМС-центом организовано методическое сопровождение педагогов-психологов, социальных педагогов, работающих с семьями опекунов (попечителей), приемными и патронатными семьями.

В 2008 году были внесены изменения в структуру и объемы подготовки кадров. В учреждениях начального профессионального образования открыта подготовка по профессиям: мастер сухого строительства, контролер-ревизор, оператор связи, администратор. Открыты новые специальности в учреждениях среднего профессионального образования: акушерское дело, фармация, почтовая связь, туризм, менеджмент, гостиничный сервис, социальная работа. Получены лицензии на программы высшего профессионального образования по специальностям: агроинжинерия, физико-математическое образование, информатика и вычислительная техника, зоотехния, культурология. Внедрены новые программы профессиональной подготовки по рабочим профессиям: клепальщик, кузнец ручной ковки, оператор связи, почтальон.

С целью развития кадрового потенциала системы образования области проведена аттестация 1545 педагогических и руководящих работников образовательных учреждений.

Для развития материально-технической базы образовательных учреждений осуществлено:

приобретение за счет средств бюджета области учебников, учебно-методических комплектов, учебно-наглядных пособий и химреактивов, аттестационно-бланочной документации на сумму 12,433 млн. рублей;

приобретение за счет средств бюджета области компьютерного оборудования для образовательных учреждений, развитие инновационной научно-образовательной сети, обеспечение выхода в Интернет на сумму 6,51млн. рублей;

оснащение образовательных учреждений области спортивным оборудованием и инвентарем на сумму 2,72 млн. рублей;

оснащение образовательных учреждений области противопожарным оборудованием на сумму 25,214 млн. рублей;

оснащение учреждений разного типа школьным транспортом на сумму 15,0 млн. рублей;

В рамках реализации программы «Чистая вода» фильтры доочистки воды установлены в 219 образовательных учреждениях.

В целях внедрения в производство научных исследований и разработок согласован проект создания инновационного технологического центра, разработана концепция его развития и создана база данных инновационных технологий, используемых на предприятиях Новгородской области.

Для активизации изобретательской и рационализаторской деятельности проведен конкурс «Лучшее инновационное предприятие Новгородской области».

Раздел 6. Молодежная политика

Совместно с органами местного самоуправления была организована работа 69 профильных лагерей, продолжена работа по расширению деятельности студенческих трудовых отрядов и молодежных бригад.

В рамках программы обучения педагогического состава для работы в детских оздоровительных лагерях «Школа вожатых» состоялось обучение студентов учреждений высшего и среднего профессионального образования и специалистов, участвующих в реализации программы.

Проведены межрегиональные молодежные фестивали: молодежной музыки «Живой звук», команд КВН, патриотической песни «Россия», чемпионат по брейк-дансу и 14 областных конкурсных мероприятий.

В рамках областной программы «Патриотическое воспитание населения Новгородской области на годы» организован областной оборонно-спортивный лагерь для курсантов военно-патриотических клубов и кадетских классов области, поход по местам боевой славы, молодежные экспедиции по изучению и сохранению истории, экологии, краеведения. В целях увековечения памяти павших в годы Великой Отечественной войны солдат и офицеров проведена Всероссийская Вахта Памяти. Проведены мероприятия, посвященные 20-летию поисковой экспедиции «Долина».

Была организована работа по реализации областного проекта «Академия молодой семьи», созданию клубов молодых семей.

Начат капитальный ремонт областного государственного учреждения «Дом молодежи».

В 2008 году сформирована антинаркотическая комиссия в Новгородской области (далее комиссия) под председательством Губернатора области С. Г Митина.

Проведено 3 заседания комиссии, в том числе одно выездное - в г. Боровичи.

Расширен состав постоянно действующей рабочей группы комиссии - 12 до 25 человек.

В 2008 году продолжена практика выездов рабочей группы в районы области с целью комплексного анализа наркотической ситуации, подготовки и контроля исполнения решений комиссии, изучения опыта работы органов местного самоуправления муниципальных образований, оказания практической помощи специалистам на местах. Посещены 5 территорий области – Боровичский, Валдайский, Маловишерский, Старорусский, Чудовский районы. В каждой из территорий проведены рабочие и итоговые совещания с участием Главы муниципального района (председателя муниципальной антинаркотической комиссии), членов комиссии, руководителей профильных комитетов, управлений, отделов, организаций муниципальных районов. До их сведения доведены рекомендации рабочей группы по совершенствованию антинаркотической политики в территориях.

Организовано проведение инспекторской проверки Государственного антинаркотического комитета на тему: «Состояние работы в сфере профилактики наркомании и борьбы с наркопреступностью в Новгородской области и меры по повышению её эффективности». Справка, подготовленная по итогам проверки, содержит положительную оценку организации антинаркотической работы в Новгородской области.

В полном объеме обеспечена в 2008 году реализация мероприятий целевой программы «Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурения в Новгородской области на годы».

Раздел 7. Культура

Развитию культуры содействовали областная целевая программа «Культура Новгородской области ( годы)» и план основных мероприятий по подготовке к празднованию 1150-летия Великого Новгорода.

В рамках выполнения мероприятий, связанных с подготовкой к 1150-летию Великого Новгорода, ремонтно-реставрационные работы проводились на 21 объекте культурного наследия, в числе которых: здание Присутственных мест; Никольский собор и колокольня Никольского собора; церковь Параскевы Пятницы; церковь Георгия на Торгу; церковь Успения на Торгу; церковь Иоанна на Опоках; церковь Прокопия; дом при Гриднице; аркада Гостиного двора; Судейский городок дом №1 в Новгородском кремле; церковь Власия, церковь Двенадцати апостолов; церковь Дмитрия Солунского; церковь Святых апостолов Петра и Павла; Софийский собор; дом жилой XIX - нач. ХХ вв. (ул. Волосова, д. 6); подворье Хутынского монастыря (ул. Бояна. д. 1); церковь Благовещения на Мячино. Также была проведена реставрация боевого хода Кремлевской стены и башен Новгородского кремля; восстановлено историческое покрытие центральной части Кремля. Сумма средств, привлеченных из федерального бюджета на проведение ремонтно-реставрационных мероприятий, составила 271,6 млн. руб. В связи с поздними сроками перечисления финансовых средств по контрактам и наступившими неблагоприятными сезонными климатическими условиями некоторые виды работ (отделочные работы на фасадах) перенесены на 2009 год.

В рамках федеральной целевой программы «Культура России ( гг.)» ремонтно-реставрационные мероприятия проводились на 5 объектах культурного наследия: комплексе построек медопивоваренного завода "Богемия"; здании Присутственных мест; здании Митрополичьих покоев с Епархиальным домом; духовное училище в Кремле; собор иконы Владимирской Божьей Матери с трапезной Сыркова монастыря. Сумма привлеченных средств составила 24, 2 млн. руб.

За счет средств областного бюджета ремонтно-реставрационные мероприятия проводились на 11 объектах культурного наследия, в числе которых: ; Дом жилой, Волосова, 6; Церковь Жен Мироносиц и другие. Сумма привлеченных средств составила 15,3 млн. руб.

Из средств федерального бюджета на объектах, переданных религиозным организациям, ремонтно-реставрационные работы, проводились на 9 объектах культурного наследия, в числе которых: ц. Святой Троицы на Редятине; Воскресенский собор с колокольней, Ст. Русса; ц. св. Георгия с колокольней, Ст. Русса; Михайло-Клопский монастырь, трапезная с ц, св. Николая и братский корпус; Архиерейский дом Варлаамо-Хутынского монастыря; ц. св. Троицы в д. Захарьино; Софийский кафедральный собор; ц. св. Николая и прп. Варлаама Николо-Косинского монастыря. Сумма привлеченных средств составила 147,5 млн. руб.

Кроме того, в течение года проведена паспортизация 2-х объектов культурного наследия, выполнено 218 историко-культурных экспертиз.

На реставрацию движимых памятников культурного наследия в 2008 году выделено 9,5 млн. рублей из федерального бюджета. Отреставрировано 13 музейных предметов из коллекции ФГУК «Новгородский государственный объединенный музей-заповедник», в т. ч.: предметов масляной живописи – 2, предметов декоративно-прикладного искусства – 2. предметов резного дерева – 2, древнерусских икон – 7.

В соответствии с Планом основных мероприятий по подготовке к празднованию 1150-летия Великого Новгорода в 2008 году в области проводились культурно-массовые мероприятия, направленные на сохранение и развитие традиционной народной культуры..

В отчетном году состоялось 9 Международных, российских и региональных фестивалей, конкурсов, праздников, в том числе:

VII Международный фестиваль народного искусства и ремесел «Садко»;

X Всероссийский конкурс фольклорных ансамблей «Традиции»;

IV Межрегиональный фестиваль колокольного искусства «Златозарные звоны»;

областной фестиваль семейного творчества «Семейный круг»;

областной смотр художественного творчества детей-инвалидов в рамках фестиваля «Музы и дети»;

традиционный зимний праздник «Святки в Витославлицах»;

областной фестиваль хореографического искусства;

летний праздник фольклора и ремесел «Глянь какая улица, идешь – сердце волнуется».

В 2008 году государственное учреждение культуры и искусства «Новгородский академический театр драмы имени » получил 200,0 тыс. рублей из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Культура России ( годы)» на постановку премьерных спектаклей. Из областного бюджета на эти цели было выделено 1 392,0 тыс. рублей. Театр на постановку премьерных спектаклей израсходовал собственных средств 2,0 млн. рублей. Всего в течение 2008 года театром подготовлено шесть новых постановок.

Муниципальным учреждением культуры и искусства «Новгородский городской театр для детей и молодежи «Малый» выпущены премьеры шести спектаклей. На новые постановки в 2008 году затрачено 1,15 млн. рублей, в том числе 228,0 тыс. рублей из средств бюджета Великого Новгорода.

Продолжилась работа по реализации выставочных проектов. В течение года были организованы 24 стационарные и передвижные выставки. Мастера декоративно-прикладного искусства области приняли участие в V выставке-ярмарке народных художественных промыслов России «Ладья - 2008» в Москве.

В октябре-декабре 2008 года в Великом Новгороде прошла межрегиональная художественная выставка «Российский Север - X». На проведение мероприятия выделено: 200,0 тыс. рублей из федерального бюджета, 853,4 тыс. рублей из областного бюджета, 50,0 тыс. рублей из муниципального бюджета, 100,0 тыс. рублей из внебюджетных источников.

В рамках межрегионального и международного сотрудничества прошли выставки «Польская графика и рисунок первой половины XX века», «Современная живопись и вырезки из бумаги народных художников Вильнюса».

По программе «Музей селу» государственный музей художественной культуры Новгородской земли организовал 11 выставок в районах области.

Создавались условия сохранения единого культурного и информационного пространства.

Важная роль в этом отводится библиотекам, которые в современных условиях становятся настоящими многофункциональными культурными центрами, особенно в сельской местности. Их деятельность имеет ярко выраженную социальную направленность и обеспечивает выполнение важнейших для общества информационных, образовательных, просветительских функций.

Показатели по библиотечному обслуживанию населения в 2008 году свидетельствуют о востребованности услуг библиотек населением области.