В октябре-ноябре 2008 года специалистом Инфорсер» была произведена работа по установке и обновлению специального программного обеспечения (далее – СПО) и по техническому обслуживанию рабочих станций в Управлении и судах.
Были обновлены следующие компоненты:
- СУБД «Oracle», СУБД «FireBird»;
- ПИ «Судимость-2008»;
- ПИ «МТР»;
- ПИ «Право» - клиентская и серверная части;
- ПИ «ПОЭСО» - клиентская часть;
- ПИ «Организационное обеспечение»
- ПИ «Административное управление»;
- ПИ «Визуализация»;
- ПИ «Документооборот и обращения граждан» - клиентская и серверная части;
- ПИ «Недвижимость».
В Управлении установлены 4 комплекта рабочих станций ПЭВМ (CLR Entrada E2004t, монитор – Belinia 1730S1 – 17”, ИБП – Inelt Smart Station RT1100).
В Тандынском суде был установлен и введен в эксплуатацию комплект серверного оборудования (сервер Kraftway 100 EI22, монитор – Belinia 1730S1 – 17”, ИБП – Inelt Smart Station RT1100).
Также проведен инструктаж пользователей по использованию программного обеспечения ГАС «Правосудие».
Средства вычислительной техники Управления и судов по возможности ремонтируются непосредственно в Управлении, в случае невозможности произвести ремонт собственными силами, он осуществляется в специализированных учреждениях.
Управлением так же проводится работа по профилактике технических средств: обновление программного обеспечения; установка антивирусного обеспечения и обновление антивирусных баз; восстановление информации; ликвидация последствий действия вредоносных программ; очистка и заправка картриджей для принтеров.
Основными неисправностями технических средств являются:
- для компьютеров – выход из строя блоков питания. Чаще всего проблемой является не аппаратная неисправность, а нарушения в работе программного обеспечения;
- для источников бесперебойного питания – значительный разряд аккумуляторов и сокращенный срок их службы в связи с нестабильным питанием на рабочих местах;
- для принтеров основной неисправностью является износ картриджей и механический износ деталей принтера.
В Управлении развернута локальная вычислительная сеть со скоростью 100 мегабит, выделен сервер – контроллер домена на базе процессора Intel Xeon 3,2 GHz. В локальную сеть подключены 29 компьютеров. Отдельно выделен компьютер, выполняющий роль сервера для работы в сети пользователей с программой «1С».
Организована корпоративная сеть передачи данных с предоставлением доступа в Интернет по технологии ADSL со скоростью 128 кБит/с, включая 500Мб входящего трафика, открыт электронный ящик у поставщика услуг Интернет ТываСвязьИнформ *****@***ru. Доступ в Интернет обеспечен руководству Управления и специалистам структурных подразделений Управления, использующим в своей работе оперативную информацию, количество мест доступа к электронной почте и в сеть Интернет – 11.
Стоимость услуг по использованию Интернет составила в Управлении:
- по коммутируемому доступу - 721 рубль, т. е. около 60 рублей в месяц;
- через ADSL - соединение – 89463 рубля – 7,5 тысяч рублей в месяц.
В судах затраты на Интернет по технологии ADSL составили 101696 рублей.
Для обновления сайта Управления и разделов судов, в которых отсутствует возможность пополнения, выделено одно рабочее место. Сайт обновляется по мере поступления информации. Не реже одного раза в неделю.
Для организации ведомственного контура в Управлении используется оборудование – сервер ИВК Commander для межсетевого экрана «Кольчуга» на базе процессора Dual-Core Intel Xeon 1,6GHz, с оперативной памятью 2×1024Mb, с жесткими дисками 2×HDD 160Gb SATA/300, с сетевыми картами 4×NC10/100/1000Mb/s, а также с предустановленной ОС и ПО «ИВК Кольчуга-К» и ПП ИВК Юпитер 5.0, шлюз; 17” LCD монитор ACER AL1716Fs; ИБП Inelt Smart Station RT1500, коммутатор KVM TK-401R; маршрутизатор CISCO1841; коммутатор сетевой Cisco Catalyst 2950 12×10/100BASE-T; 2×IP-телефона (цифровой терминал IP TERMINAL 4610SW WH); источник бесперебойного питания INELT Smart Station Power 1500.
Для обеспечения работы СПО комплекса ГАС «Правосудие» в Управлении установлен сервер Kraftway Express 1400 EI22 на базе процессора CPU Xeon 5140 2,33GHz, на котором располагается база данных ГАС «Правосудие». А также серверные части используемого программного обеспечения.
В 2008 году в Управлении были установлены следующие сетевые правовые базы данных (далее – ПБД): «Гарант Максимум с региональным законодательством. Прайм»; «Консультант Плюс версия Проф»; «Консультант Плюс версия Регионы». ПБД обновляются еженедельно. С представительствами фирм поставщиков справочных поисковых систем «Гарант» и «Консультант плюс» заключены государственные контракты и договоры по обеспечению и сопровождению установленных программных комплексов. Годовые затраты по обеспечению и сопровождению указанных ПБД составили: «Гарант» – 311794 рубля, «Консультант» – 313392 рубля.
Помимо ПБД в Управлении установлен и эксплуатируется сетевой программный комплекс «1С-Предприятие 7.7» («1С Бухгалтерия», «1С Зарплата + кадры»). С представительством фирмы поставщика программного комплекса «1С Предприятие» подписан договор по обеспечению и сопровождению установленных программных комплексов. Годовые затраты по обеспечению и сопровождению указанного программного комплекса составили 153600 рублей.
В Управлении обязанности по информатизации возложены на консультанта отдела материально-технического и правового обеспечения. Из 18 судов в 10 обязанности по информатизации возложены на ведущих специалистов, которые по возможности ремонтируют средства вычислительной техники или в случае невозможности ремонта направляют их в Управление.
В течение 2008 года по практическому использованию ГАС «Правосудие» («Судебное делопроизводство и статистика», «Судимость», «Банк судебных решений», «Кадры», «Интернет-портал») дистанционно прошли обучение 8 человек:
- 3 специалиста из Управления,
- 5 специалистов судов (2 – Кызылскго городского и 3 – Улуг-Хемского судов).
Кроме того, специалисты Управления приняли участие в семинарах, проводимых НИИ «Восход» по подсистемам ГАС «Правосудие».
Для обеспечения информационной безопасности в Управлении и судах установлено антивирусное программное обеспечение, которое периодически обновляется. В судах, которых нет на данный момент возможности оперативно получать обновления через Интернет, обновление проводится с помощью съемных носителей. Используя штатные средства, проводится контроль и разграничение прав для пользователей сети, также производится резервное копирование рабочих документов пользователей и основных элементов СПО, от которых в значительной степени зависит функционирование информационной системы. Ведется работа по внедрению ведомственного контура.
1.9.2. Деятельность по линии правовой информатизации на судебных участках мировых судей
Судебные участки мировых судей Республики Тыва оснащены вычислительной техникой на 100 процентов. Правовая база «КонсультантПлюс» установлена только у мировых судей, ее обновление производится ежемесячно.
Специализированное программное обеспечение для ведения судебного делопроизводства и судебной статистики, а также возможность пользования электронной почтой и сетью Интернет отсутствует. Их внедрение предусмотрено сметой расходов Министерства юстиции на 2009 год.
Статистические сведения о деятельности мировых судей предоставляются в Управление ежемесячно, на бумажных носителях. Статистические сведения о деятельности мировых судей по формам, предусмотренным Табелем форм статистической отчетности, предоставляются в бумажном и электронном виде.
1.10. Деятельность по линии судебной статистики
1.10.1. Первичная статистическая отчетность поступает в Управление от судов в двух видах: на бумажном носителе и в электронном виде. При этом на этапе сбора статистической отчетности осуществляется контроль за соответствием данных в отчетах на разных носителях, полнотой и достоверностью представленных статистических данных, соблюдением всех требований по оформлению документов на бумажном носителе.
Формирование сводной статистической отчетности на основе документов первичного статистического учета проводится специалистами отдела ОПОДС с использованием программного обеспечения, централизованного распространяемого отделом судебной статистики ГУОПО СД при ВС РФ.
1.10.2. В рамках Соглашения между Правительством Республики Тыва и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации (далее – Судебный департамент) о порядке взаимодействия по организационному обеспечению деятельности мировых судей Республики Тыва ведение судебной статистики мировых судей полностью отнесено к ведению Управления.
Мировые судьи предоставляют в Управление первичные статистические отчеты на бумажном носителе и в электронном виде. Свод статистических отчетов, предоставленных мировыми судьями осуществляется сотрудниками Управления с использованием средств Microsoft Office Excel. Сводом и анализом статистической отчетности мировых судей занимается консультант отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов Управления.
1.10.3. Вопросы ведения первичного статистического учета на участках мировых судей включаются в планы проведения практических семинаров, ежегодно проводимых Управлением с секретарями суда и секретарями судебного заседания судебных участков мировых судей Республики Тыва.
1.10.4. Обработка статистических карточек на подсудимого (далее – статкарты) и ведение по ним базы данных осуществляется непосредственно в судах. Затем массив обработанных статкарт и база данных в электронном виде направляются для проверки и автоматизированной обработки в отдел ОПОДС. В связи с тем, что статкарты после рассмотрения в кассационной инстанции ВС РТ поступают в Управление, результаты рассмотрения дела в кассационной инстанции вносятся в базу данных по судимости отделом ОПОДС. Ведение базы данных по судимости по уголовным делам, рассмотренным мировыми судьями Республики Тыва, осуществляется специалистами Управления.
1.10.5. Статистические документы в электронном виде хранятся в Управлении на носителях оптического типа. Хранение баз данных о судимости и резервных копий программного обеспечения заключается в создании копий на жестком диске сервера, а также на носителях оптического типа. Хранение статистических отчетов на бумажном носителе производится в специально созданных нарядах с соответствующими сроками хранения.
1.10.6. Удаленный доступ к хранилищу статистической отчетности для ВС РТ, Правительства Республики Тыва и руководства Управления не обеспечен. Необходимая статистическая информация Правительству Республики Тыва, Прокуратуре Республики Тыва, Министерству внутренних дел в Республике Тыва и другим учреждениям и организациям предоставляется по письменным запросам. ВС РТ сводная статистическая отчетность предоставляется в электронном виде после ее принятия отделом статистики ГУОПО СД при ВС РФ.
Проблемным вопросом ведения судебной статистики является достоверность статистической информации, предоставляемой судами и мировыми судьями Республики Тыва.
На основании решения коллегии Управления, с целью исключения расхождения в данных, с 2005 года статистические отчеты судов и мировых судей РТ сверяются с данными районных прокуратур Республики Тыва.
В целях выработки единообразной практики применения требований Инструкции по ведению судебной статистики, Управлением в апреле и ноябре 2008 года организованы и проведены практические семинары со специалистами судов, в котором участвовали 33 специалиста из 17 судов, 3 секретаря суда и 11 секретарей судебного заседания судебных участков мировых судей.
1.11. Деятельность по учету и систематизации законодательства
Реальная финансовая потребность на осуществление работы по линии систематизации законодательства, обеспечения судов и Управления необходимыми периодическими изданиями и литературой в целом соответствовала фактически выделенным Управлению лимитам.
Управлением ежемесячно направляется судьям судов и мировым судьям обзор внесенных изменений в нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов власти.
Суды республики обеспечены необходимой юридической литературой. В случае необходимости, судами подаются заявки об обеспечении той или иной юридической литературой, которые Управлением исполняются. Так, на основании заявок судов Управлением был приобретен краткий русско-тувинский словарь в количестве 37 экземпляров на сумму 1850 рублей, а также следующие издания: Уголовный кодекс РФ – 11 экземпляров, Уголовно-процессуальный кодекс РФ – 11 экземпляров, комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части 1, 2, 3 – 2 комплекта, комментарий к Гражданскому кодексу, часть 4 – 2 экземпляра, Налоговый кодекс РФ – 6 экземпляров, комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» – 3 экземпляра, «Судопроизводство в уголовном процессе» – 31 экземпляр, «Судопроизводство в гражданском процессе» – 30 экземпляров. Всего на сумму 47427 рублей. Кроме того, для судов был приобретен Справочник по судебной лингвистической экспертизе в количестве 80 экземпляров на сумму 840 рублей.
Управлением осуществляется подписка для судов на официальные издания «Российская газета» и «Тувинская правда». Также для судов выписаны журналы «Судья», «Права человека. Практика Европейского Суда по правам человека», «Российский судья», «Вестник Высшей квалификационной коллегии судей». В 2008 году для судов Республики Тыва была осуществлена подписка на периодические издания на общую сумму 174473 рубля.
С материалами судебной практики Верховного Суда Российской Федерации районные суды знакомятся в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, который поступает по централизованной подписке. Обзорами судебной практики республики суды обеспечиваются ВС РТ.
Для нужд Управления осуществлена подписка на следующие периодические издания:
- газеты «Российская газета», «Тувинская правда», «Центр Азии», «Экономика и жизнь» (газета с приложением), «Информационные технологии в строительстве»;
- журналы «БИНО. Бюджетные учреждения», «Советник бухгалтера бюджетной сферы», «Справочник кадровика», «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве», «Консультации и разъяснения по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве», «Вестник Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации», «Администратор суда», «Правовые вопросы недвижимости», «Chip», «Госзаказ», «Трудовые споры». В 2008 году для Управления была осуществлена подписка на периодические издания на общую сумму 74,9 тысячи рублей.
Кроме того, приобретена юридическая литература: Арбитражный процессуальный кодекс РФ – 1 экземпляр; Конституция РФ – 2 экземпляра; комментарий Конституции РФ – 2 экземпляра; комментарий к Уголовному кодексу РФ – 1 экземпляр; комментарий к КоАП РФ – 1 экземпляр; Федеральный закон «О государственной гражданской службе» – 6 экземпляров; Теория государства и права – 1 экземпляр. Всего на сумму 3,4 тысячи рублей.
Литература и периодические издания для судов по централизованной поставке поступает в адрес Управления. Далее литература передается в суды по ведомостям о выдаче материальных ценностей, а периодические издания – администраторам судов под роспись в журнале учета поступлений периодических изданий.
В судах юридическая литература регистрируется в книге учета служебных изданий, каждой книге присваивается инвентарный номер. Выдается юридическая литература судьям и помощникам судей под роспись в указанной книге. При освобождении от должности судьи и помощники судей они сдают юридическую литературу ответственному лицу за учет и хранение изданий.
В судах установлены следующие справочные правовые системы:
- «КонсультантПлюс» – Технология 3000, серии 300;
- «Гарант» – Универсал+Прайм (локальная версия) – 15, Аналитик Прайм – 3.
Подсистема «Право» ГАС «Правосудие», которая содержит информационную базу основных нормативных приказов Судебного департамента установлена и используется на пяти объектах автоматизации – в Управлении, Улуг-Хемском, Тандинском, Кызылском судах, Кызылском городском суде. В соответствии с заключенным госконтрактом база данных подсистемы «Право» регулярно обновляется специалистами «Инфорсер».
2. Финансово-экономическая деятельность
2.1. Организация работы по составлению проекта
сметы расходов районных судов.
Администраторы районных судов Республики Тыва в соответствии с Бюджетным кодексом, приказом начальника Управления ежегодно в начале первого квартала отчетного года представляются все необходимые материалы для формирования Управлением Сметы расходов на предстоящий финансовый год. К таковым относятся фактические расходы за предыдущий финансовый год, утвержденные нормативы финансовых затрат, утверждаемые уполномоченным органом тарифы и цены на коммунальные услуги, заявки и предложения судов. Финансовые службы Управления требуют безусловного обоснования и подтверждения, предоставляемых администраторами судов заявок и планируемых повышений цен на приобретение товаров и услуг. Взаимодействие в разрешении данных вопросов отработано и не представляет затруднении.
С учетом Приказа Судебного департамента № 000 от 01.01.01 года о введении в действие временных норм обеспечения материально-техническими средствами судов общей юрисдикции и управлений (отделов) поступившие документы анализируются и обрабатываются структурными подразделениями управления.
Затем структурные подразделения тщательно изучают представленные документы (отдел капитального строительства и содержания здании и сооружений, финансово-экономический отдел и отдел материально-технического обеспечения) на предмет соответствия представленных документов предъявляемым требованиям.
Порядок составления бюджетополучателем форм для обоснования бюджетных ассигнований на 2009год, по обеспечению деятельности федеральных судов общей юрисдикции, территориальных органов Судебного департамента, органов судейского сообщества, мировых судей определен приказом Судебного департамента № 63 от 01.01.01года.
При составлении заявки на обоснование бюджетных ассигновании на предстоящий период финансовые службы проводят тщательный анализ фактических расходов за предыдущий период. Расчеты потребности средств на оплату труда производятся в строгом соответствии со штатной численностью, утвержденной приказами Судебного департамента. Представляются документы и заполняются формы подтверждающие применение на данной территории районных и северных коэффициентов.
На основании сведенных в разрезе районных судов и проанализированных сведении составляются таблицы раздельно по каждому коду целевой статьи.
Так же собираются и систематизируются предложения от всех структурных подразделении Управления в свете приведения в соответствие всех участков работы.
Затем подготовленные предложения по составлению проекта сметы расходов обсуждаются на заседании с участием всех руководителей подразделении Управления и по возможности представителей районных судов. Выработанные в ходе обсуждения предложения и поправки учитываются в проекте сметы расходов на предстоящий период. Возможность внесения указанных поправок и предложений согласовывается с Главным финансово-экономическим управлением Судебного департамента.
Таким образом, в процессе составления проектов смет участвуют практически все заинтересованные лица из числа работников Управления и районных судов. Эффективность подобного подхода к составлению проекта сметы расходов доказана отсутствием дебиторской и кредиторской задолженности по оплате работ и услуг.
2.2. Бюджетный учет.
В УСД в РТ соблюдаются действующие правила бюджетного учета и отчетности, контроль правильности расходования средств, выполнение инструкций, положений и указаний Министерства финансов Российской Федерации о ведении бюджетного учета и составлении периодической и годовой отчетности.
Разработано Положение о бухгалтерской службе и график документооборота. Сохранность денежных средств, материальных ценностей и бланков строго отчетности соблюдается т. е имеется в наличии изолированное помещение кассы оборудованное сигнализаций с выводом на ОВО при УВД г. Кызыла, также установлены решетки на окнах дверях. С кассиром заключен договор о полной материальной ответственности ведение кассовой книги, соблюдение лимита денежной наличности в кассе.
Сохранность первичных документов обеспечивается за счет своевременного сбора, прошивки и нумерации документов в отдельные папки и сдачи их в архив организации. Постоянно составляются необходимые журналы операций, соответствия остатков на начало года остатками в регистрах учета за предыдущий год.
Штат работников УСД в РТ осуществляющих бюджетный учет полностью укомплектован и текучести кадров нет. Все работники осуществляющие бюджетный учет имеют высшее экономическое образование и постоянно повышают свою квалификацию по мере необходимости на курсах повышения квалификации бухгалтеров и работников финансовых служб.
Бухгалтерский учет полностью автоматизирован и ведется на программном обеспечении «1С-Бухгалтери» и «1С-Зарплата и кадры», также при составлении квартальных, полугодовых и годовых отчетов применяются приложения программного продукта «Аксиок».
Ежегодно комиссией проводятся мероприятия по проведению ежегодной инвентаризации имущества и бюджетных обязательств УСД и райсудов. Также имеется план мероприятий по завершению бюджетного года.
По состоянию на 01.01.09 г. имеется дебиторская задолженность по УСД – 38004,60 рублей и по судам 34 рублей:
|
Классификация |
Причина образования |
|
УСД | |
|
303.05 – 32754,36 |
Авансовые платежи по транспортному налогу и налогу на имущество |
|
206.04 – 5250,24 |
Услуги связи – произведен авансовый платеж за декабрь 2008 г. пп № 000 от 04.12.08 г. |
|
Суды | |
|
208.02 – 37077,00 |
Проезд к месту отпуска и обратно – рко № 000 от 05.11.08 г., суточные по командировке рко № 000 от 18.11.08 г. |
|
208.05 – 725,60 |
суточные по командировке рко № 000 от 18.11.08 г. |
|
208.09 – 8280,00 |
суточные по командировке рко № 000 от 18.11.08 г. |
|
206.06 – 13895,95 |
Авансовые платежи с 1999 г. переданные с Минюста РТ |
|
302.17 – 3512,63 |
Задолженность по пособию при потере кормильца. |
|
302.04 – 16 |
Услуги связи – произведен авансовый платеж за декабрь 2008 г. пп № 000 от 04.12.08 г. |
Также имеется По состоянию на 01.01.09 г. кредиторская задолженность по УСД – 13938,64 рублей и по судам 24 рублей:
|
Классификация |
Причина образования |
|
УСД | |
|
208.02 – 13938,64 |
проезд к месту отпуска и обратно сог. а/о от 19.12.08 г.- |
|
Суды | |
|
302.17 – 42531,50 |
Задолженность по ЕПС судье в отставке |
|
302.09 – 74 |
Задолженность по оплате труда адвокатов за 2008 г. |
По погашению дебиторской и кредиторской задолженности и не допущению в дальнейшем образования задолженности, сотрудниками УСД постоянно производятся сверки с поставщиками, налоговыми органами и другими контрагентами.
2.3. Финансовое обеспечение районных судов и органов
судейского сообщества субъекта Российской Федерации,
финансирование мировых судей.
Утверждена и ведется бюджетная смета УСД в РТ и ежеквартально до 10 числа, если были какие-либо изменения в лимитах, смета направляется на утверждение.
Предоставляются обоснованные ежеквартальные заявки по финансированию.
За отчетный период по рациональному использованию бюджетных средств и недопущению наличия остатков бюджетных средств на лицевых счетах на конец года проводились следующие мероприятии:
- приказом начальника управления закреплены ответственные лица за своевременное и рациональное расходование средств по кодам экономической классификации.
- при расчете обязательных платежей по ЕСН рассчитывается экономия и вносятся предложения по перераспределению средств в статьи где не хватает средств.
- проводятся постоянные сверки расчетов с поставщиками.
Обеспеченность УСД в РТ денежными средствами на выплату заработной платы и пожизненного содержания полная.
Выплата пожизненного содержания и надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного содержания производится до 10 числа каждого месяца в соответствии с распоряжением Судебного департамента от 03.10.05 г. .
В ходе исполнения федерального бюджета, по недопущению образования кредиторской задолженности по процессуальным издержкам принимаются следующие меры:
- составляется прогноз поступающих определений на оплату труда адвокатов.
- составляется предварительное согласование при заключении договоров на судебно-медицинские и иные экспертизы.
- составляется прогноз участвующих переводчиков в судебных процессах совместно с судьями районных судов.
На конец отчетного периода остатки неиспользованных средств составляет по УСД – 26 рублей, по Судам – 475 рублей.
в т. ч:
|
КБК - сумма |
Причины образования |
|
УСД | |
|
– 51 |
- восстановлены кассовые расходы по обязательному соц. страхованию. - применена регрессивная шкала ставок по ЕСН |
|
– 3100,40 |
неиспользованные остатки проезда при служебных командировках |
|
– 72,83 |
неиспользованные остатки найма жилья по служебным командировкам |
|
Суды | |
|
– 24 |
- восстановлены кассовые расходы по обязательному соц. страхованию. - применена регрессивная шкала ставок по ЕСН |
|
– 3500 |
остатки суточных по служебным командировкам |
|
– 52346 |
неиспользованные остатки проезда при служебных командировках |
|
– 68,70 |
остатки по проезду к месту отпуска и обратно |
|
– 388 |
- восстановлены кассовые расходы по обязательному соц. страхованию. - применена регрессивная шкала ставок по ЕСН |
|
– 9208,82 |
- неиспользованные остатки проезда при служебных командировках - оплата проезда свидетелям |
|
– 267,14 |
неиспользованные остатки найма жилья по служебным командировкам |
|
– 97 |
Неиспользованные остатки по ЕПС не полностью утвердили получателей ЕПС по прогнозируемым расходам |
Объемы финансирования за 2008 год по сравнению с предыдущим отчетным периодом увеличились на 19,2 % по УСД и на 18,9% по Судам.
2.4. Материально-техническое обеспечение деятельности районных судов
Бухгалтерский учет материально-технических средств в Управлении осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете», Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, бюджетным законодательством. Учет материально-технических средств автоматизирован и ведется посредством программного обеспечения «1С-Бухгалтерия».
Аналитический учет материальных запасов ведется по видам запасов, номенклатурным номерам, местам хранения и материально-ответственным лицам.
В составе материальных запасов учитываются материальные ценности, используемые в качестве материалов, комплектующих изделий для управленческих нужд и нужд районных судов, средства труда (инвентарь и хозяйственные принадлежности), срок полезного использования которых не превышает 12 месяцев независимо от их стоимости, а также предметы, используемые в деятельности Управления и районных судов в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам в соответствии с «Общероссийским классификатором основных фондов», утвержденным постановлением Госстандарта России от 01.01.2001 г. № 000.
Для приобретения материально-технических средств Управление заключает договоры и государственные контракты оплата которых производится за счет федеральных финансовых средств, выделенных по целевым статьям. На учет материально-технические средства ставятся на основании первичных бухгалтерских документов. Принятие основных средств к учету, оформление первичных документов на поступающие основные средства осуществляется комиссией Управления по приемке объектов основных средств. Основным средствам присваиваются инвентарные номера. Материально-ответственными лицами ведется инвентарный список основных средств. На объекты основных средств начисляется амортизация.
При принятии на работу с администраторами районных судов заключается договор о полной материальной ответственности, на основании которого они имеют право получать материально-технические средства со склада Управления. Выдача подотчетным лицам материально-технических средств со склада Управления производится на основании бухгалтерских документов (накладная на внутреннее перемещение основных средств, ведомость выдачи материальных ценностей и требование-накладная).
Списание основных средств по истечении установленных сроков эксплуатации осуществляется в том случае, если они пришли в негодное состояние и в обязательном порядке согласовывается с Судебным департаментом (здания, автотранспорт) и территориальным органом по управлению федеральным имуществом.
Во исполнение приказа Судебного департамента от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Инструкции о порядке содержания, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта автотранспорта» Управлением издан приказ «О порядке содержания, эксплуатации технического обслуживания и ремонта служебного автотранспорта». Для списания горюче-смазочных материалов применяются путевые листы, формы которых утверждены постановлением Госкомстата России от 01.01.2001 г. № 78.
Списание транспортных средств районных судов и Управления производится строго в соответствии с «Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях», утвержденной приказом Минфина Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000н и приказом Судебного департамента от 01.01.2001 г. «О порядке выбытия (списания) автомобильного транспорта и иных транспортных средств, сроках их полезного использования, выбытия (списания) зданий, сооружений и других основных средств».
На основании приказа Судебного департамента от 01.01.2001 г. № 5 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи мантий судьям и Инструкции о порядке выдачи служебного обмундирования судьям и имеющим классные чины работникам судов общей юрисдикции» осуществляется обеспечение судей мантиями и работников аппарата районных судов общей юрисдикции имеющих классные чины служебным обмундированием и организация учета данного имущества. Предметы мягкого инвентаря Управлением учитываются в составе материальных запасов.
В 2008 году Управлением проведена большая работа по приобретению материально-технических средств и расходных материалов, модернизации непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для осуществления деятельности районных судов.
Обеспеченность материально-техническими средствами в 2008 году составила: автотранспортом, стационарными и ручными металлообнаружителями, обеспеченность кабинетов судей и залов судебных заседаний районных судов мантиями и символами государственной власти – 100%; служебным обмундированием – 100%; системами охранно-пожарной сигнализации – 96%, мебелью – 96%, телефаксами – 88%, комплектами видеотехники – 43%; кондиционерами – 63%; системами видеонаблюдения – 33%. Обеспеченность оргтехникой Управления и районных судов Республики Тыва составляет - 147%, из которых 68% старше трех лет.
В связи с большим количеством не работающей и морально устаревшей оргтехникой, перед Управлением встала проблема со списанием и утилизацией компьютерной оргтехники.
Старая оргтехника не работает, ее нельзя передать в другие государственные учреждения, организации, занимающиеся ремонтом оргтехники в республике отказываются приобретать ее на запчасти. В соответствии с приказом Судебного департамента от 01.01.01 года № 68, старая и не работающая компьютерная оргтехника подлежит списанию, переработке и утилизации.
В 2008 году Управление прорабатывало вопрос заключения договора оказания услуг по переработке лома и отходов, содержащих драгоценные металлы и реализации аффинированных драгоценных металлов из старой оргтехники. Ближайшая организация имеющая лицензию на переработку лома и отходов, содержащих драгоценные металлы из всех видов оборудования, аппаратуры, приборов кабельной, проводной продукции, вычислительной техники и фотоматериалов расположена в 800 км. от города Кызыла - в городе Красноярске.
Кроме того, в соответствии с условиями договора, Управление должно доставить списанную старую оргтехнику до склада Исполнителя за свой счет и своими силами, стоимость переработки 1 кг. оргтехники стоит 54 рубля, без учета НДС. Услуга по переработке лома и отходов облагается НДС в объеме 18%. Стоимость полученных в ходе переработке драгоценных металлов будет перечислена в доход федерального бюджета.
Таким образом, расходы по доставке в город Красноярск (стоимость ГСМ, командировочные расходы, стоимость переработки драгоценных металлов из оргтехники) на переработку драгоценных металлов из оргтехники и ее утилизацию значительно превышают стоимость полученных денежных средств от ее переработки.
На основании приказа Судебного департамента от 01.01.2001 г. № 20 «Об эксплуатации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» в 2008 году в Управление централизованно поступил 1 комплект серверного оборудования для системы «ГАС «Правосудие» 2008 года выпуска на сумму – 337554 рубля. Сервер KraftWay 100 Е122, монитор 17 LCD Belinia 1730S1/ и ИПБ Inelt Smart Station RT1100 установлены в октябре месяце в Тандынском районном суде Республики Тыва. 4 рабочие станции для системы «ГАС «Правосудие» поступили и установлены в Управление.
Во исполнение приказа Судебного департамента от 01.01.01 года № 14 «О передаче Управлениям (отделам) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации полномочий государственного заказчика» и в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» приобретение материально-технических средств стоимостью свыше 100 000 рублей Управление проводило на конкурсной основе.
Для обеспечения деятельности районных судов и Управления, в течение 2008 года заключено 415 хозяйственных договора суммой до рублей в квартал.
Всего по итогам проведения торгов, в 2008 году Управлением заключено 120 государственных контрактов.
По статье расходов экономической классификации «Увеличение стоимости основных средств» в 2008 году Управлением для нужд районных судов освоено бюджетных ассигнований на общую сумму 4267500 рублей, в том числе приобретено основных средств: оргтехники -4 единицы лазерных принтеров формата А3 на сумму 200000 рублей, 18 комплектов рабочих станций на сумму 140400 рублей, 9 единиц копировальных аппаратов формата А3 на сумму 405000 рублей, мебели на 1468646 рублей, архивных стеллажей на 748920 рублей, сейфов на 68418 рублей, оргтехники на 786375 рублей, кондиционеров на 184598 рублей, цифровых диктофонов на 42750 рублей, франкировальная машина и электронные весы на 96500 рублей, жалюзи и штор на 207026 рублей, флагштоков и гербов на 55200 рублей, электро-бытовой техники на 186828 рублей, комплект оборудования громкой связи для конференц-зала на 48508 рублей и прочих основных средств на 373731 рубль.
Лимит на приобретение по статье расходов экономической классификации «Увеличение стоимости материальных запасов» в 2008 году составил 4436300 рублей. Для нужд районных судов и Управления были приобретены горюче-смазочные материалы на 12 рубля (в т. ч. путем запроса котировок на 1093785 рублей), твердого топлива (угля и дров) на 15 рублей (в т. ч. путем запроса котировок на 700000 рублей), запасных частей к автотранспорту на 250000 рублей, расходных материалов к оргтехнике на 175587 рублей (в т. ч. путем запроса котировок на 96454 рубля), офисной бумага на 398075 рублей (в т. ч. путем запроса котировок на 110000 рублей), канцелярских принадлежностей на 170400 рублей, юридической литературы на 52722 рубля, термометров-гигрометров на 14400 рублей, государственной символики на 50300 рублей, на канцелярские и хозяйственные товары израсходовано 252860 рублей.
Распределение материально-технических средств районным судам осуществляется по разнарядке, согласованной и подписанной начальником Управления. При распределении учитывается штатная численность судей, государственных служащих, уровень нагрузки, обеспеченность районных судов материально-техническими средствами и их техническое состояние на данный момент. Мебель обновляется в районных судах, в которых проводятся капитальные ремонты административных зданий, либо в случае 100% амортизации.
В течение 2008 года Управлением проведена работа по приведению парка транспортных средств, закрепленных за районными судами, в соответствие с нормами, установленными приказом Судебного департамента от 01.01.2001 г. № 000.
Так, по состоянию на 1 января 2008 года численность автотранспортных средств, закрепленных за районными судами Республики Тыва, составляла 21 единицу, что на 2 единицы превышало лимит, определенный вышеуказанным приказом Судебного департамента.
В результате работы, проведенной Управлением, в августе 2008 года на основании разрешения Главного финансово-экономического Управления Судебного департамента и распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Тыва от 01.01.2001 г. № 5-260 Управлением передана автомашина марки ГАЗ-3года выпуска в пользование медицинскому вытрезвителю Дзун-Хемчикскому кожууну Республики Тыва. На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Тыва от 01.01.2001 г. № 5-261 и договора комиссии -17» от 01.01.2001 г. № 000 реализована автомашина марки ГАЗ-3года выпуска.
Таким образом, по состоянию на 31 декабря 2008 года численность автотранспорта, закрепленного за районными судами Республики Тыва, приведена в полное соответствие с приказом Судебного департамента от 01.01.2001 г. № 000 и составляет 19 единиц.
На 1 января 2008 года численность автотранспортных средств Управления составила 3 единицы, что полностью соответствует нормативу.
В течение 2008 года ни одной единицы автотранспортных средств для нужд районных судов Республики Тыва и Управления не приобреталось.
Таким образом, обеспеченность автомобильным транспортом на 31 декабря 2008 года районных судов Республики Тыва и Управления составляет 100%, из них 2 автомобиля – до 2-х лет эксплуатации, 11 автомобилей – до 5 лет эксплуатации и 9 автомобилей - до 8 лет эксплуатации.
В течение 2008 года ни одной единицы автотранспортных средств для нужд районных судов Республики Тыва и Управления не приобретено.
Согласно сводному штатному расписанию районных судов Республики Тыва на 2008 год из 21 штатной единицы водителей фактически занято 20 штатных единиц водителей. Укомплектованность штатных должностей водителей районных судов Республики Тыва составляет 95,3% .
На 1 января 2008 года по Управлению штатная численность водителей и численность автотранспортных средств составила фактически 3 единицы, что полностью соответствует нормативу.
3. Кадровое обеспечение, организационно-штатная работа,
прохождение государственной службы
По состоянию на 31.12.2008 г. штатная численность государственных гражданских служащих аппаратов районных судов составляет 254 работника, Управления Судебного департамента в Республике Тыва – 51, в том числе 19 администраторов судов.
Подбор и расстановка кадров районных судов и Управления осуществляется по уровню профессионального образования с учетом замещаемой государственной должности гражданской службы, стажа и опыта работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Из числа государственных гражданских служащих аппаратов районных судов имеют высшее образование – 197 человек, среднее специальное – 39 чел., среднее – 8 чел. Из них обучаются в высших и средних профессиональных учебных заведениях 58 работников.
Из числа государственных служащих Управления имеют высшее образование 27 чел., среднее специальное – 1 чел. Из числа администраторов судов имеют высшее образование 14 чел., среднее специальное - 2 чел. Из них обучаются в высших учебных заведениях 2 работника.
Двое государственных гражданских служащих назначены на должности администраторов районных судов без соответствующего образования, по представлениям председателей судов, с учетом продолжения ими образования в высших учебных заведениях. Из 45 государственных гражданских служащих Управления и администраторов судов 16 имеют опыт работы в судебной системе, в органах юстиции и правоохранительных органах.
В соответствии со статьей 16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскими служащими районных судов и Управления соблюдаются ограничения, обусловленные особенностями гражданской службы.
При приеме на работу для лиц, впервые назначенных на государственную службу в районный суд и Управление, а также при переводе служащего на другую гражданскую должность, устанавливается испытательный срок. Со служащими заключаются служебные контракты.
При увольнении работников соблюдаются требования, предусмотренные действующим трудовым законодательством. Случаев необоснованного увольнения в практике Управления не допускалось.
Оплата труда гражданских служащих районных судов и Управления производится в соответствии с действующим законодательством. Случаев несоблюдения условий оплаты труда гражданских служащих не было.
Начисление и выплата премий, надбавок за особые условия государственной службы, оказание материальной помощи работникам районных судов и Управления производится в соответствии с Положениями о порядке выплаты премий, материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим и работникам районных судов, Управления.
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, утвержденным приказом Генерального директора от 01.01.2001 г. № 000, в Управлении создана комиссия по вопросам определения стажа государственной гражданской службы, разработано и утверждено положение, регламентирующее деятельность комиссии. Подобные комиссии созданы и в районных судах. В своей работе они руководствуются Указом Президента РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке включения (зачета) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации отдельных периодов замещения должностей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000».
Обращений работников Управления и районных судов о включении в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации отдельных периодов замещения должностей гражданской службы за отчетный период не поступало.
В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 000 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» и приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 01.01.01 года № 2 «Об организации проведения аттестации государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента», совместным приказом Верховного Суда Республики Тыва и Управления от 01.01.2001 г. № / была образована Аттестационная комиссия при Управлении Судебного департамента в Республике Тыва (далее – Аттестационная комиссия) для определения соответствия гражданских служащих Управления и районных судов Республики Тыва замещаемым должностям гражданской службы, формирования кадрового состава государственной гражданской службы и повышению профессионального уровня гражданских служащих на основе оценки профессиональной служебной деятельности.
Совместным приказом Верховного Суда Республики Тыва и Управления от 01.01.2001 г. № / утвержден состав Аттестационной комиссии. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав Аттестационной комиссии входят представители из органов судейского сообщества: Квалификационной коллегии судей Республики Тыва и Совета судей Республики Тыва. Все члены Аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами. Состав Аттестационной комиссии сформирован таким образом, что число независимых экспертов составляет не менее одной четверти от общего числа членов комиссии для исключения возможности возникновения конфликта интересов, которые могут повлиять на принимаемые Аттестационной комиссией решения.
Совместным приказом Верховного Суда Республики Тыва и Управления от 01.01.2001 г. № / утверждено Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих районных судов Республики Тыва и Управления.
Аттестационная комиссия свою работу планирует в соответствии с утвержденным на очередной год графиком проведения аттестации гражданских служащих.
Ежегодно до 01 февраля отделом государственной службы и кадрового обеспечения, председателями районных судов направляются списки государственных гражданских служащих в соответствии с установленными приложениями.
Отдел государственной службы и кадрового обеспечения ежегодно до 15 марта представляет на утверждение начальника Управления график проведения аттестации государственных гражданских служащих на текущий год и списки государственных гражданских служащих, подлежащих аттестации в текущем году.
За два месяца до даты проведения аттестации председателями районных судов и начальником отдела государственной службы и кадрового обеспечения Управления направляются в Аттестационную комиссию списки гражданских служащих, подлежащих аттестации, с указанием даты, времени, места проведения аттестации и визами государственных служащих об ознакомлении.
Не позднее, чем за 30 дней до начала аттестации в Аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем, с визой государственного служащего об ознакомлении. На администраторов районных судов отзывы представляются заместителями начальника Управления по согласованию председателем соответствующего суда.
Отзывы на государственных гражданских служащих подготавливаются своевременно по форме, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 01.01.01 года № 2 «Об организации проведения аттестации государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента».
К отзыву об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
При этом аттестуемый гражданский служащий вправе представить в Аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.
При каждой последующей аттестации в Аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.
Аттестация проводится в соответствии с Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих районных судов Республики Тыва и Управления.
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
