Об утверждении Положения об управлении организации профилактики коррупционных и иных правонарушений Департамента кадрового обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации
В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 000 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»[1] –
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Положение об управлении организации профилактики коррупционных и иных правонарушений Департамента кадрового обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
генерал армии Р. Нургалиев
Приложение
к приказу МВД России
от. .2010 №
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении организации профилактики коррупционных и иных правонарушений Департамента кадрового обеспечения Министерства внутренних дел
Российской Федерации
I. Общие положения
1. Управление организации профилактики коррупционных и иных правонарушений[2] является структурным подразделением Департамента кадрового обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации[3], обеспечивающим в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации[4] реализацию государственной политики в сфере предупреждения коррупционных и иных правонарушений.
2. Управление является органом управления деятельностью по профилактике коррупционных и иных правонарушений в системе Министерства, осуществляющим координацию работы и методическое руководство подразделениями по профилактике коррупционных и иных правонарушений в территориальных органах МВД России, научно-исследовательских и образовательных учреждениях, иных организациях и подразделениях, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел.
3. Правовую основу деятельности управления составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД России, Положение о Департаменте кадрового обеспечения МВД России и настоящее Положение.
4. Деятельность управления строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, а также на основе взаимодействия в пределах своей компетенции с другими подразделениями Министерства, соответствующими подразделениями органов государственной власти.
5. Работа управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, федерального государственного гражданского служащего за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений, обеспечения в установленном законодательством Российской Федерации порядке сохранности персональных данных, полученных в процессе служебной деятельности.
6. Штатное расписание управления утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации[5].
7. В управлении на должности, подлежащие замещению сотрудниками, имеющими специальные звания среднего и старшего начальствующего состава, назначаются лица, имеющие необходимый опыт работы в органах внутренних дел и высшее профессиональное образование.
II. Основные задачи и функции управления
8. Основными задачами управления является профилактика коррупционных и иных правонарушений в системе Министерства, а также обеспечение деятельности МВД России по соблюдению сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации[6], военнослужащими внутренних войск МВД России[7], федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России[8], служащими и работниками органов внутренних дел[9], запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения.
9. Управление осуществляет следующие основные функции:
9.1. Контролирует соблюдение сотрудниками, военнослужащими, государственными служащими, назначение которых и освобождение которых от должностей осуществляются Президентом Российской Федерации, Министром внутренних дел Российской Федерации[10], ограничений и запретов, требований, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, а также соблюдение исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 01.01.01 г. «О противодействии коррупции»[11] и другими федеральными законами[12].
9.2. Разрабатывает и принимает меры по предупреждению возникновения конфликта интересов на службе в органах внутренних дел, выявлению и устранению его причин и условий.
9.3. Организует разработку мер по противодействию коррупции и проводит мониторинг их реализации в системе МВД России.
9.4. Подготавливает в соответствии со своей компетенцией проекты нормативных правовых актов о противодействии коррупции.
9.5. Участвует в проведении антикоррупционной экспертизы разрабатываемых в МВД России проектов нормативных правовых актов.
9.6. Осуществляет координацию деятельности и методическое обеспечение функционирования подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах, подразделениях, учреждениях системы МВД России.
9.7. Организует обеспечение деятельности комиссий по служебной дисциплине и профессиональной этике, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
9.8. Контролирует выполнение сотрудниками, военнослужащими, гражданскими служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации и иных федеральных государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений.
9.9. Оказывает сотрудникам, военнослужащим, гражданским служащим консультативную помощь по вопросам, связанным с исполнением на практике общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000[13], а также обязанности по уведомлению представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации и иных федеральных государственных органов о фактах совершения федеральными государственными служащими коррупционных и иных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
9.10. Организует проведение, а также по поручению руководства Министерства и начальника Департамента проводит служебные проверки по фактам нарушения требований к служебному поведению, коррупционных и иных правонарушений, допущенных сотрудниками, военнослужащими, гражданскими служащими.
9.11. Уведомляет в письменной форме сотрудника, военнослужащего, государственного служащего о начале проводимой в отношении него служебной проверки.
9.12. Представляет лицу, принявшему решение о проведении служебной проверки, доклад о её результатах.
9.13. Собирает, обрабатывает, учитывает и хранит сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные сотрудниками, военнослужащими, гражданскими служащими, а также гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в системе МВД России, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, Министром внутренних дел Российской Федерации[14], в установленном порядке, а также осуществляет контроль за своевременностью их представления.
9.14. Обеспечивает проведение:
проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей, а также сотрудниками, военнослужащими, гражданским служащими, в том числе включенными в резерв на выдвижение, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
проверки соблюдения требований к служебному поведению сотрудниками, военнослужащими, гражданскими служащими;
проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы в системе МВД России, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, Министром внутренних дел Российской Федерации, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода с федеральной государственной службы.
9.15. Организует правовое просвещение сотрудников, военнослужащих, государственных служащих.
9.16. Взаимодействует с правоохранительными и налоговыми органами, органами прокуратуры и иными ведомствами Российской Федерации и иностранных государств в установленной сфере деятельности.
9.17. Проводит согласование кандидатур при назначении на должности сотрудников, военнослужащих, гражданских служащих, а также граждан, претендующих на замещение должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, Министром внутренних дел Российской Федерации.
9.18. Оформляет разрешения уволенным сотрудникам, военнослужащим, гражданским служащим на замещение ими должностей в коммерческих и некоммерческих организациях, если в их должностные обязанности входили функции государственного управления.
9.19. Проводит работу по учёту, обработке и проверке информации о нарушениях сотрудниками, военнослужащими, гражданскими служащими требований к служебному поведению и наличии конфликта интересов.
9.20. Обеспечивает подготовку сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подлежащих размещению на официальном сайте МВД России.
9.21. Организует работу по размещению в средствах массовой информации сообщений о рассматриваемых вопросах и принятых решениях комиссиями по служебной дисциплине и профессиональной этике, комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
9.22. Организует подготовку материалов и участие представителей МВД России в проведение заседаний Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, Комитета по безопасности и Комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, подготовку и проведение оперативных совещаний при Министре внутренних дел Российской Федерации, его заместителях по вопросам противодействия коррупции в системе МВД России.
9.23. Обеспечивает сохранность и конфиденциальность сведений о гражданах, сотрудниках, государственных служащих, полученных в ходе своей деятельности.
10. При осуществлении своих функций управление имеет право:
10.1. Направлять запросы в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность, в соответствии с пунктом 7 части второй статьи 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или федерального государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также о соблюдении сотрудником, государственным служащим требований к служебному поведению.
10.2. Проводить беседы с гражданином, сотрудником или государственным служащим по вопросам, входящим в компетенцию подразделения.
10.3. Получать от гражданина, сотрудника или государственного служащего пояснения по представленным им материалам.
10.4. Наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия.
10.5. Пользоваться в режиме удаленного доступа базами данных МВД России и иных федеральных органов власти в соответствии с решаемыми задачами в установленном порядке.
III. Организация и обеспечение деятельности управления
11. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке по представлению первого заместителя начальника ДКО МВД России.
12. Начальник управления:
12.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью управления, несет личную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на управление задач и функций, морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата, состояние служебной дисциплины и законности в управлении.
12.2. Является прямым начальником для всего личного состава управления.
12.3. Распределяет обязанности и утверждает должностные инструкции сотрудников управления, осуществляет контроль за их исполнением.
12.4. Принимает личное участие в проведении мероприятий профилактики коррупционных и иных правонарушений.
12.5. Обеспечивает строгое соблюдение сотрудниками управления законности, требований дисциплины, внутреннего распорядка, создание необходимых условий для работы.
12.6. Осуществляет отбор, расстановку, воспитание и профессиональное обучение сотрудников управления.
12.7. Вносит начальнику Департамента предложения по приему на службу, перемещению, назначению и освобождению от должности, откомандированию и увольнению, о поощрении, оказании материальной помощи, предоставлении отпусков, наказании сотрудников управления.
12.8. Непосредственно осуществляет индивидуальную воспитательную работу с подчиненными сотрудниками.
12.9. Организует планирование работы управления, осуществляет контроль за служебной деятельностью сотрудников, принимает меры по повышению эффективности работы, укреплению служебной дисциплины, соблюдению законности, поддержанию высокого морально-психологического состояния личного состава управления и благоприятного социально-психологического климата в коллективе.
12.10. Вносит предложения начальнику Департамента по вопросам совершенствования работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах внутренних дел, распространения и внедрения позитивного опыта деятельности.
12.11. Осуществляет иные полномочия, отнесенные нормативными правовыми актами к его компетенции.
13. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима защиты государственной тайны, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
[1] Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 39, ст. 4588; 2010,
№ 3, ст. 274.
[2] Далее – «управление».
[3] Далее – «Департамент» или «ДКО МВД России».
[4] Далее – «Министерство» или «МВД России».
[5] Далее – «Министр».
[6] Далее – «сотрудники».
[7] Далее – «военнослужащие».
[8] Далее – «государственные служащие».
[9] Далее – «работники».
[10] Далее, если не оговорено особо, – «сотрудники, военнослужащие, государственные служащие».
[11] Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228.
[12] Далее – «требования к служебному поведению».
[13] Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 33, ст. 3196; 2007, № 13, ст. 1531; 2009, № 29, ст. 3658.
[14] Далее, если не оговорено особо, – «граждане, претендующие на замещение должностей».
