УТВЕРЖДЕНО
решением Думы города Нягани
от 01.01.01 года № 000
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани
город Нягань
2009 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет задачи, функции и права Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Нягани (далее – Департамент), а так же организацию его деятельности и управление.
Прежнее наименование Департамента - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Нягань.
1.2. Департамент является органом администрации города Нягани с правами юридического лица.
1.3. Полное официальное наименование Департамента: Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нягани.
1.4. Департамент действует в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Уставом города Нягани, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования города Нягань в пределах полномочий, установленных настоящим Положением.
1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и самостоятельный баланс, осуществляет ведение бухгалтерского учета, отвечает по своим обязательствам денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.6. Департамент имеет печать, штампы, бланки со своим полным наименованием и символикой муниципального образования город Нягань.
1.7. Юридический адрес (местонахождение) Департамента:
Российская Федерация, Тюменская область, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, город Нягань, 2 микрорайон, дом 35.
Почтовый адрес:
Российская Федерация, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нягань, 2 микрорайон, дом 35.
1.8. Приказы Департамента, регулирующие отношения по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, принятые в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством, являются обязательными для всех структурных подразделений администрации города, муниципальных предприятий, учреждений, пользующихся муниципальной собственностью на основании заключенных договоров.
1.9. Департамент в своей деятельности подотчетен и подчинен главе администрации города.
2. Задачи и функции Департамента
2.1. Департамент является основным органом, уполномоченным от имени муниципального образования осуществлять управление и распоряжение муниципальной собственностью в части, предусмотренной настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, когда управление и/или распоряжение возложено на иные лица в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань.
2.2. Основными задачами Департамента являются:
2.2.1. Обеспечение в пределах компетенции Департамента эффективного управления муниципальным имуществом, в том числе имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями и учреждениями, акциями (вкладами, долями), принадлежащими муниципальному образованию, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, расположенными на территории муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена, муниципальным жилищным фондом, а также лесными участками, находящимися в муниципальной собственности.
2.2.2. Реализация единой политики органов местного самоуправления в области имущественных, жилищных и земельных отношений.
2.2.3. Защита имущественных интересов муниципального образования, в том числе обращение в суды в защиту общественных интересов, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, установленных настоящим Положением.
2.2.4. Осуществление контроля и выполнение мероприятий, направленных на реализацию на территории муниципального образования город Нягань федеральных, окружных, муниципальных жилищных программ.
2.3. В целях выполнения возложенных задач Департамент в установленном законодательством и муниципальными правовыми актами порядке выполняет следующие функции:
2.3.1. Осуществляет межотраслевую координацию в области управления муниципальной собственностью. Принимает участие в разработке и реализации инвестиционных проектов и программ с использованием муниципальной собственности.
2.3.2. Разрабатывает и представляет на утверждение органов местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, осуществляет контроль над выполнением указанных правовых актов, готовит проекты решений по внесению в них изменений и дополнений.
2.3.3. В рамках своей компетенции определяет правила и порядок пользования объектами муниципальной собственности, осуществляет контроль над их выполнением.
2.3.4. Формирует муниципальную собственность города в соответствии с процедурой разграничения государственной собственности и путем ее приобретения.
2.3.5. В соответствии с действующим законодательством обеспечивает организацию и осуществляет прием объектов (зданий, сооружений, помещений, прочего имущества) из государственной (федеральной, областной, окружной) в муниципальную собственность, а также осуществляет мероприятия по передаче объектов муниципальной собственности в государственную собственность.
2.3.6. Оформляет и заключает договоры купли-продажи при приобретении имущества в муниципальную собственность, за исключением случаев, когда оформление и заключение таких договоров возложено на иные лица в соответствии с муниципальными правовыми актами. Осуществляет контроль над их исполнением.
2.3.7. Осуществляет мероприятия, предусмотренные договорами о страховании муниципального имущества, находящегося в казне муниципального образования и оперативном управлении учреждений.
2.3.8. Готовит предложения по приобретению и продаже ценных бумаг.
2.3.9. Ведет реестр объектов муниципальной собственности, отвечает за достоверность и сохранность информации, содержащейся в реестре, в соответствии с Положением о реестре муниципальной собственности.
2.3.10. Ведет учет муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющего муниципальную казну.
2.3.11. Выступает заказчиком работ и услуг, связанных с управлением и распоряжением муниципальным имуществом и земельными ресурсами, размещает, в том числе на конкурсной основе, заказы на их выполнение.
2.3.12. Выявляет бесхозяйное имущество и принимает меры по постановке на учет такого имущества в органах, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и по признанию права муниципальной собственности на него в установленном законом порядке.
2.3.13. Представляет интересы муниципального образования при регистрации возникновения, изменения и прекращения прав муниципального образования на недвижимое имущество в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.3.14. Разрабатывает и представляет в пределах своей компетенции на утверждение в соответствующий орган местного самоуправления, предусмотренные законодательством о приватизации нормативные акты, регулирующие порядок приватизации муниципальной собственности, осуществляет контроль над выполнением указанных нормативных актов.
2.3.15. Осуществляет приватизацию муниципального имущества, в том числе жилищного фонда, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты - Мансийского автономного округа – Югры и Думы города.
2.3.16. Организует реализацию программы приватизации, отчитывается о ее выполнении перед Думой города и главой администрации города.
2.3.17. Заключает договоры купли-продажи при отчуждении имущества в порядке, установленном законодательством о приватизации, за исключением приватизации жилых помещений. Осуществляет контроль над их исполнением.
2.3.18. Выступает арендодателем, ссудодателем объектов муниципальной собственности, заключает иные сделки по распоряжению муниципальной собственностью, предусмотренные действующим законодательством.
2.3.19. Осуществляет контроль над выполнением договоров аренды, доверительного управления, ипотеки (залога), иных договоров, предусмотренных действующим законодательством, предметом которых является муниципальная собственность. Согласовывает передачу муниципальной собственности в субаренду.
2.3.20. Осуществляет контроль над поступлением в бюджет города средств от социального и коммерческого найма, продажи и аренды муниципальной собственности, а также земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город Нягань, государственная собственность на которые не разграничена.
2.3.21. Готовит проекты решений Думы города о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, учредителем которых выступает администрация города.
2.3.22. Осуществляет согласование учредительных документов муниципальных предприятий и учреждений с целью проверки соответствия положений учредительных документов о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом действующему законодательству.
2.3.23. Осуществляет согласование учредительных документов коммерческих организаций, в уставном капитале которых имеются акции (вклад, доля), принадлежащие муниципальному образованию.
2.3.24. Закрепляет имущество за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления. Контролирует эффективность его использования.
Изымает излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.
Осуществляет списание муниципального имущества в установленном порядке.
2.3.25. Осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых имеется вклад муниципального образования, использования ими муниципальной собственности, вносит предложения по повышению эффективности их работы.
2.3.26. Выступает от имени и в интересах муниципального образования учредителем (участником) хозяйственных обществ, в соответствии с действующим законодательством.
2.3.27. Обеспечивает организацию работы представителей администрации города в органах управления хозяйственных товариществ и обществ, в уставном капитале которых имеются акции (вклады, доли), принадлежащие муниципальному образованию.
2.3.28. Участвует в проведении внесудебных и судебных процедур в отношении муниципальных предприятий, подпадающих под признаки несостоятельности (банкротства), и ликвидируемых муниципальных учреждений.
2.3.29. Выступает кредитором по денежным обязательствам при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий, независимо от их форм собственности, участвует в собраниях кредиторов с правом голоса в части заявленных требований.
2.3.30. Участвует в реализации программ муниципального образования, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, связанных с регулированием земельных отношений, проведением земельной реформы, рациональным использованием и охраной земель муниципального образования в комплексе с другими мероприятиями, иных программ.
2.3.31. Осуществляет взаимодействие с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ХМАО – Югре и Департаментом государственной собственности ХМАО – Югры по вопросам разграничения государственной собственности на землю.
2.3.32. Приобретает земельные участки в муниципальную собственность, осуществляет передачу земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации и собственность субъекта Российской Федерации.
2.3.33. Разрабатывает и выносит на рассмотрение Думы города и главы администрации города проекты нормативных правовых актов, направленных на правовое регулирование земельных отношений, в пределах компетенции органов местного самоуправления.
2.3.34. Осуществляет управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжение такими земельными участками в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
2.3.35. До разграничения государственной собственности на землю Департамент осуществляет в полном объеме права и обязанности муниципального образования в области распоряжения землями, расположенными на территории муниципального образования город Нягань, государственная собственность на которые не разграничена.
2.3.36. Выступает заказчиком по государственной кадастровой оценке земель, заказчиком на выполнение работ по землеустройству и иных работ, связанных с управлением земельными участками, расположенными на территории муниципального образования, и проведением земельной реформы, размещает, в том числе на конкурсной основе, заказы на их выполнение.
2.3.37. Организует предоставление земельных участков для ведения крестьянского (фермерского), личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства и иных видов строительства.
2.3.38. Совершает сделки по отчуждению земель, расположенных на территории муниципального образования. Проводит торги (конкурсы, аукционы), предметом которых являются земельные участки или право на заключение договоров аренды земельных участков.
2.3.39. Оказывает гражданам содействие в подготовке необходимых документов для государственного учета земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на такие земельные участки, а также на созданные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них.
2.3.40. Осуществляет подготовку документов при изъятии и предоставлении земельных участков, расположенных в границах территории муниципального образования.
2.3.41. Осуществляет контроль над поступлением в бюджет города средств от продажи земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, а также арендной платы по договорам аренды земельных участков.
2.3.42. Осуществляет муниципальный земельный контроль над использованием земель на территории муниципального образования.
2.3.43. Принимает участие в согласовании условий предоставления недр в пользование и условий отводов земельных участков, а также в решении других вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических интересов населения муниципального образования.
2.3.44. Осуществляет подготовку и выдачу разрешений на пользование недрами в целях геологического изучения, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения.
2.3.45. Осуществляет контроль над рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей геологического изучения, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения в границах муниципального образования.
2.3.46. Осуществляет управление и распоряжение лесными участками, находящимися в муниципальной собственности.
2.3.47. Выступает заказчиком по государственной кадастровой оценке лесных участков, заказчиком на выполнение работ по лесоустройству и иных работ, связанных с управлением лесными участками, являющимися муниципальной собственностью, размещает, в том числе на конкурсной основе, заказы на их выполнение.
2.3.48. Осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор в отношении лесных участков, являющихся муниципальной собственностью.
2.3.49. Ведет реестр рекламных конструкций, а также выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования в соответствии с законодательством «О рекламе» и муниципальными правовыми актами.
2.3.50. Осуществляет функции и полномочия администрации города Нягани в области жилищных отношений:
- ведение учета граждан, отнесенных к категории малоимущих и признанных нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;
- ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет по месту жительства до 01.03.2005;
- составление и ведение реестра непригодных для проживания жилых домов;
- проведение мероприятий в целях признания в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для постоянного проживания, а так же ведение реестра непригодных для проживания жилых домов;
- формирование списков очередности граждан на получение государственных и жилищных сертификатов по категориям: военнослужащие, уволенные в запас; ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним граждане; вынужденные переселенцы; граждане выезжающие (выехавшие) из районов крайнего севера и приравненным к ним местностям.
- проведение мероприятий направленных на реализацию федеральных, окружных, муниципальных жилищных программ;
- осуществление учета, анализа распределения муниципального жилищного фонда;
- осуществление контроля за использование муниципального жилищного фонда;
- заключение договоров на содержание, обслуживание и управление муниципального жилищного фонда в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
- иные функции и полномочия, отнесенные к компетенции Департамента муниципальными правовыми актами.
2.3.50. Обеспечивает учебу и профессиональную подготовку работников Департамента по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
2.3.51. Осуществляет иные полномочия, возложенные на Департамент муниципальными правовыми актами.
3. Права Департамента
3.1. Департамент в пределах своих полномочий имеет право:
3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций на территории города, структурных подразделений администрации города в объемах, необходимых для ведения реестра муниципальной собственности, проведения и оценки хода приватизации, осуществления контроля над использованием и распоряжением муниципальным имуществом.
3.1.2. Вступать для реализации своих функций в договорные отношения с физическими и юридическими лицами.
3.1.3. Направлять в правоохранительные органы и прокуратуру материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел в отношении лиц, виновных в нанесении материального ущерба объектам муниципальной собственности.
3.2. Осуществлять другие полномочия, отнесенные действующим законодательством к компетенции органа, осуществляющего права собственника в отношении муниципальной собственности, и отнесенные к компетенции Департамента Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью.
3.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации Департамент вправе передавать полномочия по осуществлению своих функций другим органам местного самоуправления или муниципальным служащим за исключением функций владения муниципальной собственностью.
4. Управление и организация деятельности Департамента
4.1. Департамент возглавляет директор Департамента.
Директор Департамента назначается и освобождается от должности главой администрации города в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Директор Департамента несет всю полноту ответственности за деятельность Департамента и выполняет следующие функции:
4.2.1. Осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия.
4.2.2. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех учреждениях, предприятиях и организациях.
4.2.3. Издает в пределах компетенции Департамента приказы, регулирующие отношения управления и распоряжения муниципальной собственностью, обязательные для исполнения муниципальными предприятиями и учреждениями, в пользовании которых находится муниципальная собственность.
4.2.4. Определяет компетенцию своих заместителей.
4.2.5. Назначает и освобождает от должности работников Департамента, заключает и расторгает трудовые договоры, выполняет иные функции (обязанности) представителя нанимателя (работодателя) в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации.
4.2.6. Осуществляет контроль над деятельностью подчиненных ему служб, утверждает должностные инструкции специалистов Департамента.
4.2.7. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, закрепленным за Департаментом, и выделенными Департаменту денежными средствами.
4.2.8. Применяет к работникам Департамента меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством.
4.2.9. Открывает и закрывает в комитете по финансам администрации города Нягани лицевые счета распорядителя и получателя бюджетных средств, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.
4.2.10. Обеспечивает соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций.
4.2.11. Ведет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления, жалобы.
4.2.12. Вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
4.3. В период временного отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с должностной инструкцией.
4.4. Департамент проводит мобилизационные работы, ведет обязательный учет военнослужащих, забронированных граждан, подлежащих призыву на военную службу, являющихся работниками Департамента. Департамент представляет в Администрацию города и военный комиссариат отчетность по данному вопросу.
5. Имущество Департамента
5.1. Деятельность Департамента финансируется в порядке, установленном действующим законодательством за счет средств местного бюджета.
5.2. Имущество Департамента закрепляется за ним на праве оперативного управления и учитывается на его самостоятельном балансе.
5.3. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закреплённым за ним имуществом и имуществом, приобретённым за счёт средств, выделенных ему по смете из городского бюджета.
6. Заключительные положения
6.1 Работники Департамента являются муниципальными служащими и несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них должностными инструкциями функций (обязанностей).
6.2. Возложение на Департамент функций, не предусмотренных настоящим Положением, допускается в исключительных случаях на основании муниципальных правовых актов главы администрации города, либо на основании решения Думы города Нягани.
6.3. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Уставом города на основании решения Думы города Нягани.
6.4. В случае ликвидации Департамента средства, оставшиеся после расчетов с кредиторами, передаются в муниципальную казну, а документация – в установленном порядке в архив администрации города.
