Устав муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области (стр. 2 )

Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.

Выборы главы муниципального района и депутатов районного Собрания депутатов назначаются Старожиловским районным Собранием депутатов в связи с истечением сроков полномочий главы муниципального района, депутатов районного Собрания депутатов, установленных уставом муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области, либо досрочным прекращением ими своих полномочий» (в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000).

Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Решение о назначении выборов должно быть принято соответствующим представительным органом муниципального образования не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий депутатов указанных органов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные Федеральным законом и областным Законом, а также в случае отсутствия представительного органа муниципального образования выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного абзацем 7 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

Если избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок выборы или избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в установленном порядке, выборы назначаются судом общей юрисдикции в соответствии с Федеральным законом.

При проведении выборов депутатов районного Собрания депутатов применяется избирательная система относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным или многомандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей – мажоритарная избирательная система относительного большинства (в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000).

Статья 16. Сход граждан

В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Сход граждан осуществляет полномочия Старожиловского районного Собрания депутатов, в том числе отнесенные к исключительной компетенции Собрания депутатов.

Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно, либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.

Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в целях выдвижения инициативы населения, проживающего в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления. На проведение схода граждан, предусмотренного настоящей частью, не распространяются правила проведения схода граждан, предусмотренные настоящей статьей. Такой сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта, расположенного на межселенных территориях. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан (абзац введен решением Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. № 000).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов).

Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Старожиловского муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференцией граждан (собранием делегатов) могут осуществляться полномочия собрания граждан.

Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным Старожиловским районным Собранием депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления.

Конференция граждан правомочна, если в ее работе принимают участие не менее 2/3 представителей от числа избранных делегатов. Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих. Итоги конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Собрание граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Собрания депутатов, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Собрания депутатов или главы муниципального района, назначается соответственно районным Собранием депутатов или главой муниципального района.

Собрание, проводимое по инициативе населения, назначается решением районного Собрания депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральными законами, Уставом территориального общественного самоуправления, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением районного Собрания депутатов. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (в редакции решения районного Собрания депутатов от 26.г. №29);

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

Население муниципального района имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

Право внесения проектов муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, запросов, замечаний к проектам документов предоставляется инициативным группам граждан в количестве

3% от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан. Результат рассмотрения должен быть доведен до сведения инициативной группы граждан официально, в письменной форме.

Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию (абзац введен решением районного Собрания депутатов от 26.г. №29);

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. (абзац введен решением районного Собрания депутатов от 26.г. №29);

Статья 20. Обращения граждан в органы самоуправления

1.  Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в

органы местного самоуправления.

2.  Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,

установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.  За нарушение порядка и сроков рассмотрения и обращений граждан

должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000).

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан, по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Старожиловского районного Собрания депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Статья 22. Полномочия собрания и конференции граждан

1. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

2. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; (в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000)

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

3. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления;

4. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Старожиловского районного Собрания депутатов.

Статья 23. Право жителей присутствовать на заседаниях Старожиловского районного Собрания депутатов

Доступ жителей муниципального района на заседания районного Собрания депутатов свободный.

Статья 24. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых районным Собранием депутатов и его комиссиями

Каждый житель муниципального района может присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых по инициативе населения, районного Собрания депутатов, главы муниципального района с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями районного Собрания депутатов.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования. А также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчёт о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования (абзац введён решением Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000).

Статья 25. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в реализации местного самоуправления в иных формах, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области.Статья 26. Опрос населения

1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории Старожиловского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Старожиловского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Старожиловского районного Собрания депутатов или главы Старожиловского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Рязанской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Старожиловского районного Собрания депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Старожиловским районным Собранием депутатов. В нормативно-правовом акте Старожиловского районного Собрания депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

6. Жители Старожиловского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Старожиловского муниципального района;

2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

8. Результаты опросов доводятся до жителей Старожиловского муниципального района (в редакции решения районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. №29).

Статья 27. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о своей деятельности, содержании программ социально-экономического развития муниципального района и местного бюджета.

Глава IY. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (в редакции решения районного Собрания депутатов ).

Статья 28. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Старожиловского района составляют:

Глава муниципального района – высшее должностное лицо муниципального района, который возглавляет местную администрацию;

Старожиловское районное Собрание депутатов - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 16 депутатов, избираемых непосредственно населением, возглавляемый председателем Собрания;

Администрация муниципального образования – Старожиловский муниципальный район (далее - администрация Старожиловского муниципального района) - исполнительный орган местного самоуправления с исполнительно-распорядительными функциями, возглавляемая главой муниципального района и подотчетная районному Собранию депутатов;

Ревизионная комиссия – контрольный орган местного самоуправления, формируемый Старожиловским районным Собранием депутатов в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района, имеющие статус юридического лица, предусмотренные настоящим Уставом, наделенные исполнительно-распорядительными функциями:

Финансовое управление администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район (далее финансовое управление администрации Старожиловского муниципального района);

Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район (далее отдел образования и молодежной политики администрации Старожиловского муниципального района);

Отдел культуры администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район (далее отдел культуры администрации Старожиловского муниципального района).

2. Наличие в структуре органов местного самоуправления муниципального района представительного органа муниципального района, главы муниципального района, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального района) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Старожиловского муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Финансовое обеспечение органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Старожиловского муниципального района (статья в редакции решения районного Собрания депутатов ).

Статья 29. Полномочия отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, имеющих статус юридического лица

Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района, имеющих статус юридического лица действуют на основании Положений.

Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района, имеющие статус юридического лица подотчетны и подконтрольны главе муниципального района.

Возглавляют отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района, имеющих статус юридического лица начальники отделов, управлений, назначаемые главой муниципального района по согласованию с районным Собранием депутатов. Начальники отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, имеющих статус юридического лица отчитываются по итогам работы за год перед главой муниципального района.

Полномочия отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, имеющих статус юридического лица:

Финансовое управление администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район:

1) обеспечение деятельности администрации Старожиловского муниципального района по исполнению бюджета Старожиловского муниципального района, контроля за исполнением данного бюджета;

2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности администрации муниципального района, установленных действующим законодательством.

Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район:

1) обеспечение деятельности администрации Старожиловского муниципального района по организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также отдыха детей в каникулярное время;

2) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

3) осуществление защиты прав и законных интересов детей, оставшихся без родительского попечения;

4) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности администрации муниципального района, установленных действующим законодательством.

Отдел культуры администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район:

1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами по организации культуры;

2) обеспечение деятельности администрации Старожиловского муниципального района по вопросам организации библиотечного обслуживания поселений (услуги библиотечного коллектора);

3) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности администрации, установленных действующим законодательством (статья в редакции решения районного Собрания депутатов ).

Статья 29.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления (статья введена решение Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000)

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами губернатора Рязанской области может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Рязанской области грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.

Статья 29.2 Муниципальные нормативные правовые акты отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, имеющих статус юридического лица.

1. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, имеющих статус юридического лица по вопросам своей компетенции издают приказы (в редакции решения районного Собрания депутатов ).

Статья 30. Статус органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципального образования – Старожиловский муниципальный район в соответствии с законодательством и настоящим Уставом:

1) наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

2) не входят в систему органов государственной власти;

3) самостоятельно формируют свою структуру;

4) под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности муниципального района при выполнении доходной части бюджета и определяют приоритетные направления развития;

5) несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

6) несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими законодательства, Устава муниципального района, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами.

Статья 30.1 Полномочия органов местного самоуправления

(статья введена решением Старожиловского районного Собрания депутатов от 26.06.2008г. №29)

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Старожиловского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Старожиловского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Старожиловского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения (пункт в редакции решения районного Собрания депутатов от 01.01.2001 № 186).

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Старожиловского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Старожиловского муниципального района, преобразования Старожиловского муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Старожиловского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Старожиловского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Рязанской области;

8) учреждение печатного средства массовой информации «Информационный бюллетень муниципального образования – Старожиловский муниципальный район» для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц, должностных лиц местного самоуправления, депутатов Старожиловского районного Собрания депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

Статья 31. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:

1) самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

2) наличия собственной компетенции, проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

3) тесного сотрудничества районного Собрания депутатов и администрации муниципального района в обеспечении развития муниципального района и удовлетворении законных прав и интересов населения;

4) подотчетности главы муниципального района районному Собранию депутатов.

Разногласия между районным Собранием депутатов и главой муниципального образования, возникшие в связи с принятием районным Собрания депутатов правовых актов, рассматриваются согласительной комиссией, образуемой на паритетных началах в порядке, установленном Регламентом Старожиловского районного Собрания депутатов.

При не достижении соглашения глава муниципального образования имеет право повторно внести на рассмотрение Старожиловского районного Собрания депутатов предлагаемый им первоначально проект правового акта.

Решение по предлагаемому вопросу может быть принято Старожиловским районным Собранием депутатов в прежней редакции в случае его одобрения не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов районного Собрания депутатов. При несогласии главы муниципального образования с решением, принятым Старожиловским районным Собранием депутатов, он может обжаловать данное решение в суд в установленном законом порядке. (в редакции решения районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. №29).

Статья 32. Юридические лица в системе местного самоуправления

Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

1) Старожиловское районное Собрание депутатов;

2) администрация муниципального образования – Старожиловский муниципальный район (далее – администрация Старожиловского муниципального района).

Отраслевые (функциональные) органы администрации Старожиловского муниципального района могут приобретать статус юридического лица в соответствии с решением Старожиловского районного Собрания депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждении положения о нем.

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Старожиловское районное Собрание депутатов и администрация муниципального образования – Старожиловский муниципальный район как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона 131-ФЗ в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям (статья в редакции решения Старожиловского районного Собрания депутатов )

Статья 32.1. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления (введена решением Старожиловского районного собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000)

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Рязанской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с федеральными законами;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Рязанской области в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Рязанской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Рязанской области на основании решения представительного органа местного самоуправления или решения законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Указ (постановление) губернатора Рязанской области о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Рязанской области отдельных полномочий органов местного самоуправления должен (должно) содержать:

1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Рязанской области отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных федеральными законами;

2) перечень исполнительных органов государственной власти Рязанской области и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Рязанской области, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;

3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Рязанской области осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Рязанской области отдельных полномочий органов местного самоуправления.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Рязанской области полномочия органов местного самоуправления по принятию устава муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в муниципальном образовании – Старожиловский муниципальный район по ходатайству Губернатора Рязанской области и (или) Старожиловского районного Собрания депутатов, главы муниципального образования – Старожиловский муниципальный район решением арбитражного суда субъекта Российской Федерации вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Губернатора Рязанской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Старожиловского районного Собрания депутатов.

В целях восстановления платежеспособности муниципального образования временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального образования, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, представляет их в представительный орган муниципального образования на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в высший исполнительный орган государственной власти Рязанской области для утверждения законом Рязанской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального образования, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Рязанской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается высшим исполнительным органом государственной власти Рязанской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Рязанской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Глава V. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ - СТАРОЖИЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Статья 33. Статус главы муниципального района

1. Глава муниципального образования – Старожиловский муниципальный район избирается на муниципальных выборах и возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, представляет район во взаимоотношениях с органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления других муниципальных образований, иными органами, организациями и гражданами.

2. Как глава исполнительной власти глава муниципального образования осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия.

3. часть исключена решением Старожиловского районного Собрания депутатов .

4. Глава муниципального образования подотчетен населению района и районному Собранию депутатов, информирует население Старожиловского района о своей деятельности.

4.1 Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального района (пункт введен решением Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. № 000).

5. Глава муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Осуществление полномочий главы муниципального района в случае временного отсутствия, по решению главы исполняет один из заместителей главы администрации муниципального района.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района; (в редакции решения районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. №29).

Статья 34. Срок полномочий главы муниципального района

Глава муниципального района избирается сроком на 5 лет. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший 21 года (в редакции решения районного Собрания депутатов ).

Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

Глава муниципального района при вступлении в должность приносит присягу: «Вступая в должность главы муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального района, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральные законы, Устав и Законы Рязанской области, Устав муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области».

Присяга приносится в торжественной обстановке на расширенном заседании районного Собрания депутатов на третий день после регистрации избирательной комиссией муниципального образования - Старожиловский муниципальный район его избрания главой муниципального района.

Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального

закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт введен решением Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. № 000).

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с основаниями, предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом. (в редакции решения районного Собрания депутатов от 01.01.2001г. №29).

Глава муниципального района может быть отозван избирателями за нарушение Конституции Российской Федерации, Федерального и областного законодательства, настоящего Устава. Порядок проведения отзыва главы муниципального района устанавливается настоящим Уставом.

Прекращение деятельности главы муниципального района влечет расторжение срочного трудового договора с муниципальными служащими.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района принимается на заседании районного Собрания депутатов квалифицированным большинством голосов от установленного числа депутатов. Полномочия главы муниципального района прекращаются с момента принятия указанного решения.

После досрочного прекращения полномочий главы муниципального района выборы нового главы муниципального района проводятся в сроки, установленные действующим законодательством. Обязанности главы муниципального района на период временного отсутствия (командировка, болезнь, отпуск) и до выборов нового главы муниципального района при досрочном прекращении его полномочий исполняет заместитель главы администрации муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральными законами (абзац введён решением Старожиловского районного Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000).

Статья 35. Порядок избрания главы муниципального района

Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования при обеспечении установленных федеральным законом избирательных прав граждан.

Глава муниципального образования избирается гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, а также иностранными гражданами в случаях предусмотренных международными договорами Российской Федерации, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию