Инструкция по ведению судебной статистики (стр. 2 )

нетрудоспособные, не работавшие и не учившиеся, в число которых включаются и лица 14 лет, не достигшие трудоспособного возраста;

лица, совершившие преступления в состоянии иного, помимо алкогольного и наркотического, опьянения, согласно ст. 23 УК РФ;

ранее судимые, то есть лица, имеющие неснятые и непогашенные судимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 35 УК РФ признак организованной группы отражается в первичном учете у лиц, если такой признак предусмотрен в составе преступления в статьях Особенной части УК РФ в качестве квалифицирующего или диспозицией статьи УК РФ (бандитизм и т. п.).

Графа «Всего лиц» является показателем количества осужденных, в отношении которых были приняты меры наказания.

Графа «В т. ч. несовершеннолетних» является показателем количества осужденных в возрастном промежутке от 14 до 17 лет. Согласно ст. 88 УК РФ исключение составляют строки «Смертная казнь», «Пожизненное лишение свободы», «Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград», так как эти три вида наказаний не входят в перечень наказаний, назначаемых несовершеннолетним.

Кроме данных о числе осужденных, освобожденных от отбывания наказания по амнистии и другим основаниям, дополнительно выделяются сведения о лицах в возрасте 14-18 лет, которым судом назначены принудительные меры воспитательного воздействия, предусмотренные ч. 2 ст. 90 УК РФ, а также о числе несовершеннолетних, направленных судом согласно ст. 92 УК РФ в специальные воспитательные учреждения открытого или закрытого типов.

В этой связи по строке «В специальные воспитательные учреждения открытого или закрытого типов» данные графы 1 могут быть равны либо больше графы 2, а по строке «C применением принудительных мер воспитательного воздействия» сведения из графы 1 должны быть равны графе 2.

Раздел 5. Порядок составления раздела «Рассмотрение представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц)»

Раздел о рассмотрении представлений, ходатайств и жалоб в порядке исполнения приговоров и судебного контроля заполняется по числу лиц и формируется по данным журналов по делопроизводству в суде, по которым имеются судебные постановления, разрешающие материалы по существу в данном отчетном периоде.

Данные строк «О приведении приговора в соответствии с новым уголовным законом», «О применении акта об амнистии» формируются судами по Журналу учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров.

Применение акта об амнистии по приговорам, вступившим в законную силу на основании ст. 27 УПК РФ, учитывается по строке «О применении акта амнистии».

Строка «Об условно-досрочном освобождении от наказания» формируется на основании данных журналов учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров на основании ст. 397 УПК РФ.

Строка «Об отмене условно-досрочного освобождения» (ч. 7 ст. 79 УК РФ) формируется на основании журналов учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров.

Строка «О замене неотбытого срока лишения свободы более мягким видом наказания» формируется на основании раздела Журнала учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров.

Строка «О замене исправительных работ лишением свободы» формируется по данным раздела Журнала учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров (в отношении лиц, осужденных к исправительным работам).

Строка «О замене штрафа исправительными работами» формируется по разделу Журнала учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров (в отношении осужденных к иным мерам, помимо лишения свободы и исправительных работ).

Строка «О досрочном освобождении от условного осуждения» (ч. 1 ст. 74 УК РФ) формируется по разделу Журнала учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров.

Строка «О продлении срока условного осуждения» (ч. 2 ст. 74 УК РФ) формируется по данным раздела Журнала учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров.

Строки «Об отмене условного осуждения», «О предоставлении отсрочки женщине до достижения ребенком 8 лет» формируются по данным Журнала учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров.

Предоставление отсрочки исполнения приговора женщине независимо от стадии уголовного процесса, в которой она была применена, при вынесении приговора или в период исполнения наказания отмечается в разделе «Рассмотрение представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц)».

Строки «О досрочной отмене отсрочки женщине» и «Об отмене отсрочки женщине по ее истечении» формируются по показателям Журнала учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров (в отношении осужденных условно).

В качестве удовлетворенных представлений по строке «Об отмене отсрочки женщине по ее истечении» отражается направление осужденной для отбывания лишения свободы, либо замена лишения свободы более мягким видом наказания; наличие данных в графе «Из графы «Из них удовлетворено в отношении несовершеннолетних» по строке «Об отмене отсрочки женщине по ее истечении» практически исключено (у несовершеннолетней, имеющей ребенка, истек срок отсрочки), а по строкам «О предоставлении отсрочки женщине» и «О досрочной отмене отсрочки женщине» может иметь место только в исключительных случаях, в связи с чем эти сведения требуют проверки и подтверждения (необходимо ссылаться на суд и номер дела). Возраст несовершеннолетней определяется на момент рассмотрения ходатайства.

Данные строки «Другие основания отсрочки исполнения приговора» заполняются при наличии следующих оснований:

болезнь осужденного, препятствующая отбыванию наказания (п. 1, ч. 1 ст. 398 УПК РФ);

тяжкие последствия или угроза их возникновения для осужденного или его родственников, вызванные пожаром или иным стихийным бедствием, тяжелой болезнью, или смертью единственного трудоспособного члена семьи, другими исключительными обстоятельствами (п. 3, ч. 1 ст. 398 УПК РФ).

Данные по строкам «О применении принудительных мер воспитательного воздействия по делам, прекращенным прокурором или следователем» и «Об отмене принудительных мер воспитательного воздействия» формируются по данным Журнала учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров.

Строка «О применении принудительных мер воспитательного воздействия по делам, прекращенным прокурором или следователем» заполняется по ходатайствам, рассмотренным на основании ст. 427 УПК РФ, по которым уголовное дело в отношении несовершеннолетнего прекращено с применением принудительных мер воспитательного воздействия. При этом данные графы «Из них удовлетворено» и «В том числе в отношении несовершеннолетних» будут равны между собой. Применение указанных мер судом, в том числе и в отношении лиц в возрасте 18-20 лет, отражается в случаях прекращения дел:

в графе «Прекращено (отказано в возбуждении) по другим основаниям» раздела «Движение дел»;

в строке «Принудительные меры воспитательного воздействия» раздела «Справка к разделу «Движение дел».

По строке «Об отмене принудительных мер воспитательного воздействия» на основании ч. 4 ст. 90 УК РФ данные учитываются независимо от того, в каком порядке применены указанные меры: при прекращении дела прокурором или следователем, либо судом при освобождении судом осужденного от отбывания наказания по приговору.

По строке «В порядке исполнения приговоров иностранных государств» (ст. 472 УПК РФ) учитывается рассмотрение в областных и равных им судах представлений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей об исполнении приговоров судов иностранных государств, которые ранее отражались в строке 27 «Иного характера».

В строке «О прекращении, изменении или продлении применения принудительной меры медицинского характера (ст. 445 УПК РФ)» учитывается рассмотрение в судах ходатайств администрации психиатрического стационара, законного представителя лица, признанного невменяемым, и его защитника о прекращении, изменении или продлении применения принудительной меры медицинского характера.

В строках «Об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (ч. 1 ст. 29 УПК РФ)», «Об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста (ч. 1 ст. 29 УПК РФ)», «О продлении срока содержания под стражей (ч. 2 ст. 29 УПК РФ)», «О временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности (ч. 10 ст. 29 УПК РФ)», «О помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар (ч. 3 ст. 29 УПК РФ)» учитывается принятое судом в отношении конкретного лица соответствующее решение.

Если районным судом в отношении лица была вынесена мера пресечения в виде заключения под стражу, после чего дело направили в областной суд, где эту меру отменили и вернули дело обратно в районный суд, а судья районного суда вновь вынес постановление о заключении под стражу данного лица, то такое дело считается поступившим на новое рассмотрение и учитывается как 2 разных дела и, соответственно, будут учтены и 2 меры заключения под стражу.

В строках «О производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыска и (или) выемки в жилище (ч. 4, 5 ст. 29 УПК РФ)», «О производстве личного обыска (ч. 6 ст. 29 УПК РФ)», «О производстве выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организация (ч. 7 ст. 29 УПК РФ)», «О наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи (ч. 8 ст. 29 УПК РФ)», «О контроле и записи телефонных и иных переговоров (ч. 11 ст. 29 УПК РФ)», «О наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (ч. 9 ст. 29 УПК РФ)» учитываются принятые судом решения о производстве следственных действий.

В строках «О проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: «О нарушении тайны сообщений», «О нарушении неприкосновенности жилища» отражаются решения суда «санкционирующие» проведение оперативно-розыскных мероприятий.

В строке «Жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство (ст. 125 УПК РФ)» отражаются жалобы, поданные в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя или прокурора на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство.

В строке «Жалобы на решения о выдаче (экстрадиции)» учитывается количество рассмотренных в судах областного звена в соответствии со ст. 463 УПК РФ жалоб на решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации о выдаче лиц.

В строке «Представления о даче заключений о наличии преступления в действиях лиц, определенных ст. 448 УПК РФ*: судьи, другие лица» отражаются решения, принятые в отношении судей или других лиц, указанных в ст. 447 УПК РФ, о возбуждении уголовного дела или привлечении их в качестве обвиняемого.

В строке «О направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (ст. 15 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») отражаются сведения о принятии судом решения в отношении несовершеннолетнего лица о направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

В строке «О направлении в центры временного содержания (ст. 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») отражаются сведения о принятии судом решения в отношении несовершеннолетнего лица о направлении его в центр временного содержания.

В строке «Материалы по составам частного обвинения, поступившие из других органов» учитываются материалы, переданные в суд из органов прокуратуры, дознания, предварительного следствия по составам частного обвинения (ст. 115, 116, 129 ч. 1, ст. 130 УПК РФ).

В соответствии со статьей 145 ч. 3 УПК РФ рассмотренные материалы учитываются по графе «Всего рассмотрено». В результате рассмотрения уголовные дела, возбужденные из материалов, учитываются по графе «Из них удовлетворено». Далее возбужденные дела учитываются в разделе «Движение дел» в строке «Дела частного обвинения, возбужденные по заявлениям, поступившим в суд непосредственно от граждан и переданным из других органов»;

В строке «Отказано в принятии заявлений по делам частного обвинения от граждан» (ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129, 130 УПК РФ) учитываются заявления, поступившие по составам частного обвинения от граждан непосредственно в суд, по которым было принято решение об отказе. В графах «Из них удовлетворено» и «В отношении несовершеннолетних» стоят знаки незаполнения.

Строка «Иного характера» формируется по всем остальным видам ходатайств в процессе судебного контроля и исполнительного производства, зарегистрированных в соответствующих документах первичного учета.

Также в данной строке учитываются факультативные действия суда:

рассмотрение ходатайств о снятии судимости;

исполненные данным судом в отчетном периоде судебные поручения других судов, в том числе судов иностранных государств.

Данные строки «Итого» являются суммой соответствующих показателей, указанных в строках по выделенным представлениям, ходатайствам, жалобам.

Графа «Всего рассмотрено» формируется из материалов, имеющих дату рассмотрения по существу в отчетном периоде.

Графа «Из них удовлетворено» формируется на основании показателей удовлетворенных ходатайств, представлений, заявлений и жалоб по существу заявленного требования из числа рассмотренных за отчетный период.

Графа «В том числе в отношении несовершеннолетних» формируется из числа рассмотренных и удовлетворенных материалов в отношении несовершеннолетних на момент рассмотрения материала.

Раздел 6. Справка. Аналитическая работа по уголовным делам

Раздел не относится к показателям судебного делопроизводства.

Cтрока «Проведено обобщений судебной практики» формируется по числу документов (обзоры, обобщения, анализы, справки и т. д.), подготовленных в суде по вопросам обобщения судебных ошибок, вопросам организации судебной деятельности, которые обсуждались в коллективе, представлялись в средства массовой информации и могут быть представлены при необходимости в органы Судебного департамента.

Строка «По их результатам внесено представлений и информации в судебную систему и органы Судебного департамента» формируется по сопроводительным письмам и представляет собой число представлений и информации.

В строке «Штат судей на конец отчетного периода» указывается число судей, утвержденное штатной численностью по состоянию на дату окончания отчетного периода.

Строка «Количество судов, по которым составлен отчет (для сводного отчета)» представляет сумму показателей количества судов по первичным отчетам, включенным в сводный отчет. Для областного и равного ему суда этот показатель должен быть равен «1».

1.2. Форма № 2. Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению гражданских дел

1.2.1. Общие сведения

Форма № 2 содержит в себе сведения, позволяющие оценить деятельность федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей по рассмотрению гражданских дел по первой инстанции.

Показатели отчета по форме № 2 формируются в результате обработки в отделе делопроизводства суда учетно-статистических карточек на движение гражданских дел (форма № 6), а также журналов:

учета материалов по заявлениям в порядке исполнения решений;

учета рассмотрения жалоб на действия приставов-исполнителей;

учета исполнения частных определений (постановлений) по гражданским делам;

учета определений по заявлениям (жалобам) до принятия их судьями к своему производству.

Обязательные учетные показатели установлены инструкциями по судебному делопроизводству.

В целях правильного отражения в отчете категорий дел судья на каждом определении о подготовке дела к судебному разбирательству отмечает номер строки отчета формы № 2, где должно быть учтено данное дело. Например, по иску о восстановлении на работе указывается строка «7. Трудовые споры о восстановлении на работе», по иску о взыскании заработной платы – «8. Трудовые споры об оплате труда» и т. д.

Секретарь отдела делопроизводства проставляет указанный судьей номер в документе первичного учета для удобства и оперативности формирования статистической отчетности по бумажным носителям (статистическим карточкам). Также необходимо четко отражать в учетных документах сущность спора, в том числе для случаев изменения отчетной формы или необходимости проведения обобщения по определенной категории дел.

Присужденные к взысканию суммы, либо сумма уплаченной госпошлины учитываются в отчете только в рублевом эквиваленте (копейки округляются).

Периодические платежи и взыскания в долях от зарплаты в форме № 2 не учитываются.

1.2.2. Порядок заполнения граф раздела «Движение дел»

Графа «Остаток неоконченных дел на начало отчетного периода» формируется на основании зарегистрированных заявлений (жалоб) до начала отчетного периода и принятых к производству, имеющих учетный номер дел, но не имеющих даты рассмотрения в отчетном периоде или дата рассмотрения соответствует отчетному периоду.

Графа «Поступило дел в отчетном периоде» заполняется на основании документов первичного учета, в которых отражены поступившие заявления (жалобы), по которым дела имеют дату регистрации в текущем отчетном периоде.

В случае разделения одного дела выделенное дело учитывается в отчете как поступившее в отчетном периоде, а результаты по каждому из этих дел отмечаются в соответствующих графах и строках.

В случае соединения в одно производство нескольких дел результаты рассмотрения учитываются в тех строках и графах раздела «Движение гражданских дел», к категориям которых относятся эти гражданские дела, как если бы они не были соединены.

В случае предъявления встречного иска поступление дела и результаты его рассмотрения учитываются по первоначально заявленному иску.

Графа «Рассмотрено с вынесением решения, судебного приказа» заполняется на основании тех документов первичного учета, у которых в показателе «Результат рассмотрения дела по I инстанции» стоит значение «Иск удовлетворен (в том числе частично)» или «Отказано».

Графа «Окончено дел за отчетный период с удовлетворением иска» заполняется на основании тех документов первичного учета, у которых в показателе «Результат рассмотрения дела по I инстанции» стоит значение «Иск удовлетворен (в том числе частично)».

Если в исковом заявлении по какому-либо делу содержится несколько исковых требований, часть из которых судом удовлетворена, а по другим в иске отказано, дело отмечается в графе «Иск удовлетворен» по соответствующей строке.

Это правило не распространяется на дела о восстановлении на работе, результаты рассмотрения которых во всех случаях, то есть как при удовлетворении, так и отклонении иска, учитываются в отношении требований о восстановлении на работе, а также на дела о выселении, результаты рассмотрения которых учитываются в отношении требований о выселении, и по аналогии - на дела о расторжении брака (например, по данной категории дел не учитывается вынесение судом решения только о взыскании алиментов), т. е. по ним результат отражается по основному требованию.

Графа «Окончено дел за отчетный период с отказом в иске» формируется из числа гражданских дел, имеющих дату рассмотрения в отчетном периоде и показателе «Результат рассмотрения дела по I инстанции» - значение «Отказано».

Графа «Окончено дел за отчетный период. Прекращено» заполняется на основании тех документов первичного учета, у которых в показателе «Результат рассмотрения дела по I инстанции» стоит значение «Дело прекращено».

Графа «Окончено дел за отчетный период. Оставлено без рассмотрения» заполняется на основании тех документов первичного учета, у которых в показателе «Результат рассмотрения дела по I инстанции» стоит значение «Оставлено без рассмотрения».

Графа «Окончено дел за отчетный период. Передано в другие суды» заполняется на основании тех документов первичного учета, у которых в показателе «Результат рассмотрения дела по I инстанции» стоит значение «Передано по подсудности». Передача дела по акту на период временного отсутствия мирового судьи другому мировому судье не является процессуальным решением и не отражается в отчете.

Графа «Всего окончено» формируется путем суммирования нескольких значений показателя «Результат рассмотрения дела по I инстанции» первичного учетно-статистического документа на гражданское дело: «Иск (заявление) удовлетворен (в том числе частично)», «Отказано», «Дело прекращено», «Оставлено без рассмотрения», «Передано по подсудности».

Графа «В сроки, свыше установленных статьями ГПК РФ», формируется из тех первичных документов, в которых в показателе «Дело рассмотрено в сроки» стоит значение «С нарушением сроков».

Судья обязан в пятидневный срок с момента поступления заявления в суд рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда (ст. 133 ГПК РФ).

Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом в срок до двух месяцев с момента поступления заявления в суд, за исключением дел о восстановлении на работе, взыскании алиментов, которые рассматриваются и разрешаются в срок до одного месяца. Срок рассмотрения гражданских дел исчисляется со дня поступления заявления по день вынесения судом решения по существу спора либо определения о прекращении производства по делу, оставлении иска без рассмотрения, передаче дела в другой суд (ст. 154 ГПК РФ).

В отчете в разделе «Движение дел» в графе «В сроки свыше установленных ГПК РФ» отражается число дел, рассмотренных судьей свыше 2-х месяцев (1-го месяца по делам о восстановлении на работе и о взыскании алиментов) с момента поступления и не приостанавливавшихся в установленном порядке.

Гражданские дела рассматриваются и разрешаются мировым судьей в срок до одного месяца с момента принятия заявления к производству. Данный срок будет изменен в случае передачи дела по подсудности. Срок рассмотрения гражданских дел мировым судьей исчисляется со дня принятия заявления к производству по день вынесения решения по существу спора либо определения о прекращении производства по делу, оставлении иска без рассмотрения, передаче дела по подсудности (ст. 154 ГПК РФ).

C учетом требования ч. 2 ст. 23 Семейного кодекса РФ дела о расторжении брака могут быть назначены к рассмотрению не ранее истечения месяца со дня подачи заявления о расторжении брака и должны быть рассмотрены мировым судьей в двухмесячный срок.

В отчете в разделе «Движение дел» в графе «В сроки свыше установленных ГПК РФ» отражается число дел, рассмотренных мировым судьей свыше 5 дней + 1 месяц с момента поступления (по делам о расторжении брака свыше 2-х месяцев с момента поступления) и не приостанавливавшихся в установленном порядке.

Гражданские дела, возникающие из публично-правовых отношений, рассматриваются в сроки, предусмотренные общими правилами искового производства, за исключением:

жалоб на действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, которые рассматриваются в 10-дневный срок с момента поступления заявления;

заявлений об оспаривании нормативных правовых актов, которые рассматриваются в течение месяца с момента подачи заявления;

дел, возникающих из нарушений избирательного законодательства, которые рассматриваются:

а) заявление на неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в трехдневный срок со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования – немедленно;

б) заявления, поданные в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, должны быть рассмотрены в пятидневный срок со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а поступившие в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты, содержащиеся в заявлении или жалобе, требуют дополнительной проверки, решение по заявлению или жалобе принимается не позднее чем в десятидневный срок;

в) решение по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательному объединению, избирательному блоку, список которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) выносится не позднее, чем за пять дней до дня голосования;

г) заявление на решение избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, результатах выборов, референдума должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня их подачи;

д) решение по делу о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума выносится судом не позднее, чем через четырнадцать дней, а в период избирательной кампании, кампании референдума – не позднее чем через три дня со дня подачи заявления (ст. 260 ГПК РФ).

Гражданские дела особого производства рассматриваются в сроки, предусмотренные общими правилами искового производства, за исключением:

дел о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам, которые рассматриваются по истечении трехмесячного срока со дня публикации в местной газете определения суда, если от держателя документа не поступило заявление, указанное в ст. 297 ГПК РФ (при этом дата публикации указывается в учетной карточке);

заявлений о госпитализации гражданина в психиатрический стационар в принудительном порядке или о продлении срока принудительной госпитализации, которые рассматриваются в течение пяти дней с момента возбуждения дела.

Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд (ст. 126 ГПК РФ).

Время подготовки дела к судебному разбирательству из срока рассмотрения дела не исключается.

По данной графе не включается в общий срок рассмотрения дела период приостановления производства, а по делам о расторжении брака – время, данное судом для примирения супругов.

Если в деле соединено несколько требований, по одному из которых установлен законом сокращенный, а для других общий срок рассмотрения, продолжительность производства должна учитываться по общему сроку.

При наличии обстоятельств, указанных в ст. 39-41 ГПК РФ, срок рассмотрения гражданского дела начинает исчисляться с момента совершения соответствующего процессуального действия.

Процессуальные сроки гражданских дел, у которых отсутствует дата рассмотрения по состоянию на 01.02.2003, исчисляются по новому процессуальному законодательству (ст. 6 Федерального закона о введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 152 ГПК РФ судья может назначить по сложным делам срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы сроков, установленных ГПК РФ для рассмотрения и разрешения дел.

Гражданские дела, по которым судьей было вынесено мотивированное определение с конкретным указанием срока проведения предварительного судебного заседания, учитываются в разделе «Справки к разделу 1 и 2» в показателе «Количество дел, по которым вынесены определения о назначении срока предварительного судебного заседания, выходящего за пределы установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел (ст. 152 ч. 3 ГПК РФ)».

Сложное дело считается рассмотренным с нарушением срока в том случае, если длительность его рассмотрения превышает сумму срока рассмотрения, предусмотренного для данной категории ГПК РФ, и срока, указанного в мотивированном определении о проведении предварительного судебного заседания. Такие дела отражаются в разделе «Справки к разделу 1 и 2» в строке «Из них рассмотрено свыше общего срока, предусмотренного ГПК РФ (с учетом срока, указанного в определении по сложному делу)».

Дела, рассмотренные с вынесением судебного приказа или заочного решения, в разделе «Движение дел» учитываются по строкам, соответствующим категории спора. Из их числа в графе «В сроки свыше установленных статьями ГПК РФ» отражаются, в зависимости от процессуальной формы их рассмотрения, дела, оконченные с нарушением соответственно статей ГПК РФ.

Графа «Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода» заполняется на основании тех первичных учетно-статистических документов, в которых на конец отчетного периода отсутствуют данные в показателе «Результат рассмотрения дела по I инстанции».

Правильность заполнения указанной графы проверяется путем сравнения суммы показателей граф «Остаток неоконченных дел на начало отчетного периода» и «Поступило дел в отчетном периоде» с суммой показателей граф «Всего окончено» и «Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода».

В графе «Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода» учитывается весь остаток неоконченных гражданских дел, которые находятся в производстве суда, с учетом тех дел, производство по которым приостановлено.

Графа «Вынесено частных определений, постановлений» формируется из первичных учетно-статистических документов, где указаны сведения в строке «Вынесено частных определений».

Графа «Суммы госпошлины, уплаченной при подаче заявления» формируется из тех документов первичного учета, в которых заполнен показатель «Размер госпошлины, уплаченной при подаче заявления (по основному, дополнительному и встречному требованиям)».

Графа «Суммы, присужденные к взысканию по удовлетворенным искам, включая моральный ущерб» заполняется на основании указанной в первичном учетном документе общей суммы госпошлины – «По делу с удовлетворением иска (жалобы, заявления) – присуждено к взысканию по решению» (в том числе судебные издержки; по дополнительным исковым требованиям; по делу о восстановлении на работе – с виновного лица; по иску вытекающему из уголовного дела).

Графа «Суммы, присужденные к взысканию – госпошлина» формируется из документов первичного учета, в которых отмечены показатели «в доход государства госпошлина».

Группы категорий дел искового производства располагаются в следующей последовательности:

споры из брачно-семейных отношений;

трудовые споры;

иски о возмещении вреда за увечье и потерю кормильца;

жилищные споры;

иски из охраны природы и землепользования;

отдельные категории споров о праве собственности;

иски, связанные с деятельностью предприятий всех форм их организации;

другие споры о праве собственности;

иски, связанные с деятельностью правоохранительных органов;

иски о защите чести и достоинства;

прочие исковые дела.

Гражданские дела в отчетном периоде распределяются по тем строкам, по которым судья указал в своем определении о подготовке дела к судебному разбирательству. Это требование остается и при изменении в последующем исковых требований.

В строке «О взыскании алиментов на содержание детей» отражаются дела о взыскании алиментов только на несовершеннолетних детей.

В строке «Другие, возникающие из брачно-семейных отношений» учитываются все иные (кроме указанных в пункте 2) виды исков, вытекающие из брачно-семейного законодательства (дела о взыскании средств на содержание супруга, родителей; изменение размера алиментов; раздел совместно нажитого имущества и т. д.).

В строке «Трудовые споры (независимо от форм собственности работодателя) о восстановлении на работе» отражаются также трудовые споры по гражданским делам об отказе в приеме на работу или несвоевременном заключении трудового договора при наличии приглашения на работу в порядке перевода по согласованию между руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также в случае непредоставления прежней работы женщине, вернувшийся из дополнительного отпуска в связи с рождением ребенка и т. п.

По общему правилу в форме 2 учитываются именно гражданские дела, т. к. теоретически восстановленных лиц может быть больше по коллективным спорам.

По делам о восстановлении на работе учитываются сведения о числе удовлетворенных исков и суммах, взысканных с предприятия в пользу восстановленных работников, а в разделе «3. Справки к разделам 1 и 2» - присужденных с должностных лиц в связи с необоснованным увольнением.

В строке «Трудовые споры об оплате труда» учитываются дела о денежных требованиях, в том числе и о выплатах, связанных с восстановлением на работе, если требование о восстановлении на работе уже разрешено, или вызванных задержкой выдачи уволенному трудовой книжки.

В строке «Трудовые споры о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей» фиксируются дела по искам государственных, общественных и иной формы собственности предприятий и в их интересах иски прокуроров к работникам и служащим о возмещении ущерба, причиненного последними при исполнении ими трудовых обязанностей. Учитываются также иски, вытекающие из уголовных дел о преступлениях, совершенных по месту работы при исполнении трудовых обязанностей, регрессные требования предприятий, учреждений, организаций к физическим лицам.

В строке «Трудовые споры другие, возникающие из трудовых правоотношений» учитываются иски об изменении формулировки причин увольнения, расторжении трудового договора, заключенного на определенный срок, переводах и перемещениях, отмене дисциплинарных взысканий, иски лиц, работающих по трудовым договорам в колхозах, в межколхозных организациях, фермерских хозяйствах, иски о взыскании неотработанного аванса, ошибочно выплаченных работнику сумм вследствие счетной ошибки и т. д.

Необходимо учесть, что споры, связанные с выполнением работ по договорам, но регулируемые нормами обязательственного права, учитываются в строке «Прочие исковые дела» (например, по договору подряда).

В строках «Впервые предъявленные иски о возмещении вреда за увечье и смерть кормильца:

в связи с исполнением трудовых обязанностей;

в связи с нарушением правил движения и авариями на транспорте;

по другим основаниям» - учитываются лишь дела по первичным искам, т. е. когда истец впервые обращается с требованием. Все повторные иски этой категории, когда имеется решение по существу требования, предъявленные в связи с изменением материального положения сторон или состояния здоровья потерпевшего (после медицинского переосвидетельствования), регрессные иски органов социального страхования и социального обеспечения учитываются в строке «Прочие исковые дела».

Просим обратить особое внимание, что показатель строки «В связи с нарушением правил движения и авариями на транспорте» формируется из количества дел, в которых обязательным условием является наличие увечья или смерти кормильца. Остальной массив дел о нарушении правил движения и авариях на транспорте учитывается по строке «Прочие исковые дела».

В строках «О выселении:

из служебных помещений;

иные с предоставлением другого жилья;

иные без предоставления другого жилого помещения» - учитываются дела о выселении из домов всех видов жилищного фонда.

Дела о выселении из помещений, не входящих в состав жилищного фонда, отражаются в строке «Другие жилищные споры».

В строке «Другие жилищные споры» учитываются дела о вселении, признании лица утратившим право на жилплощадь, принудительном разделе жилплощади, принудительном обмене, нечинении препятствий в проживании, нарушении правил по переустройству или перепланировке жилья и подсобных помещений, признании ордера недействительным, взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи и т. д.

В строке «Споры, вытекающие из нарушений пенсионного законодательства» учитываются иски, предъявленные к Пенсионному фонду Российской Федерации на основании федеральных законов «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации».

В строке «О защите интеллектуальной собственности» учитываются все виды исков о защите интеллектуальной собственности из авторского, изобретательского права и т. д.

По строке «Споры, вытекающие из права собственности» выделяются споры о праве государственной, муниципальной, общественной собственности.

Строка «Иски, связанные с реабилитацией жертв политических репрессий» включает в себя дела по спорам о возврате необоснованно конфискованного имущества либо о компенсации его стоимости и т. д.

Следует иметь в виду, что в соответствии с Законом Российской Федерации -1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее Закон):

а) рассмотрение заявлений об установлении факта применения репрессии при отсутствии документальных сведений (ч. 2 ст. 7 и ст. 14 Закона) учитывается в общеустановленном порядке и отражается в разделе «Движение дел» отчета в данных строки «Другие об установлении фактов, имеющих юридическое значение»;

б) рассмотрение жалоб на решения органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации (ч. 3 ст. 7 Закона) учитывается в общеустановленном порядке и отражается в разделе «Движение дел» отчета по строкам «Жалобы на неправомерные действия (бездействие):

должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

органов государственной власти, органов местного самоуправления».

В строке «Прочие исковые дела», наряду с ранее указанными исключениями по другим строкам, учитываются все другие категории дел искового производства, не учтенные в предыдущих строках.

Рассмотрение судом жалоб на действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи (ст. 46, 47 Закона Российской Федерации -1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"), в т. ч. и в случаях, специально оговоренных в Законе (ст. 6, ч. 2 ст. 23, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28), учитывается в первичных учетно-статистических документах в общеустановленном порядке и отражается в разделе «Движение дел» отчета в данных по строкам «Жалобы на неправомерные действия должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» и «Жалобы на неправомерные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления» (в зависимости от того единоличные действия или коллегиальное решение обжалуется).

В строке «Из нарушений налогового законодательства» отражаются заявления о взыскании с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию, также учитывается рассмотрение представлений органов налоговой инспекции о применении материальных санкций за нарушения налогового законодательства.

В строке «Из нарушений избирательного законодательства» должны отражаться дела об оспаривании решений и действий (бездействии) избирательных комиссий, в том числе и по жалобам на неправильности в списках избирателей.

В строке «Прочие из публично-правовых отношений» учитываются наряду с другими и заявления органов МВД России о взыскании средств за розыск неплательщиков алиментов.

В подразделе «Дела особого производства» выделены все категории гражданских дел, которые в соответствии с ч. 1 ст. 262 ГПК РФ рассматриваются судом в порядке особого производства.

В строке «Другие об установлении фактов, имеющих юридическое значение» учитываются дела о признании фактов, имеющих юридическое значение, помимо факта признания отцовства, например, установление факта принятия наследства.

В строке «Прочие дела особого производства» учитываются другие дела, отнесенные федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства (ч. 2 ст. 262 ГПК РФ).

1.2.3. Порядок заполнения раздела «Дополнительные категории дел, входящих в подсудность мировых судей»

Раздел «Дополнительные категории дел, входящих в подсудность мировых судей» включает в себя дополнительные категории гражданских дел, входящих в подсудность мировых судей, и заполняется из соответствующих строк раздела «Движение дел» в отчете мировых судей или судей районных судов.

Показатель строки «О взыскании детских пособий» заполняется из строки «Прочие из публично - правовых отношений». В данной строке отражаются заявления граждан, в которых не оспаривается само право на выплату пособия или его размер. Если оспаривается само право на выплату пособия или его размер, данный показатель заполняется из строки «Прочие исковые дела».

Данные строки «О возмещении ущерба от ДТП» и строки «О взыскании сумм по договору займа» также заполняются из строки «Прочие исковые дела» раздела «Движение дел».

В строке «О взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи» показатель заполняется из строки «Другие жилищные споры» раздела «Движение дел».

1.2.4. Порядок заполнения раздела «Справки к разделам 1 и 2».

Пункты «Окончено дел в сроки» - «Свыше установленных до 3 месяцев включительно», «Свыше 3 месяцев до 1 года включительно», «Свыше 1 года» формируются на основании заполнения показателей «Срок рассмотрения данного дела по ГПК РФ, включая досудебную подготовку» и «Общая продолжительность рассмотрения дела». При исчислении этого показателя учитывается общая продолжительность нахождения дела в суде, включая и то время, в течение которого дело приостанавливалось. При расчете продолжительности рассмотрения дела о расторжении брака вычитается срок, данный судьей для примирения сторон.

Показатель строки «Всего гражданских дел» графы «В сроки свыше установленных статьями ГПК РФ» раздела «Движение дел» является составляющим пунктов «Окончено дел в сроки», «Свыше установленных до 3 месяцев включительно», «Свыше 3 месяцев до 1 года включительно», «Свыше 1 года» раздела «Справки к разделам 1 и 2».

Сумма показателей «Окончено дел в сроки…» может быть равна или больше строки «Всего гражданских дел» графы «В сроки свыше установленных статьями ГПК РФ» раздела «Движение дел», поскольку в них включаются те оконченные дела, которые рассмотрены с нарушением срока, предусмотренного ГПК РФ, но уже с учетом срока приостановления производства по делу (то есть из расчета общего срока нахождения дела в производстве суда).

Данные показателя «Дела, находящиеся в производстве суда»: «Свыше установленных сроков до 3 мес. Включительно»; «Свыше 3 мес. до 1 года включительно»; «Свыше 1 года» формируются из остатка дел на конец отчетного периода (неоконченные производством) и соответствуют количеству дел из графы «Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода» строки «Всего гражданских дел» раздела «Движение дел», у которых общий срок рассмотрения дела, включая приостановление, свыше установленного законом срока и соответствует указанному в строке.

Сумма пунктов «Дела, находящиеся в производстве суда…» раздела «Справки к разделам 1 и 2» может быть равна или меньше строки «Всего гражданских дел» графы «Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода» раздела «Движение дел», поскольку в них включаются только те нерассмотренные дела, которые находятся в производстве суда (с учетом срока приостановления производства по делу) с нарушением срока, предусмотренного ГПК РФ.

При заполнении данных показателей необходимо принять во внимание следующее:

учитывается общая продолжительность нахождения дела в суде, включая и то время, в течение которого дело приостанавливалось;

по делам о расторжении брака, которые откладывались для примирения сторон, из общей продолжительности нахождения дела в суде исключается срок, на который дело откладывалось по этому основанию.

Показатель «Присуждено с должностных лиц» заполняется на основании заполненного в первичных учетных документах показателя – «По делу о восстановлении на работе с виновного должностного лица взыскано, рублей». Сумма, присужденная к взысканию с должностных лиц, не должна быть больше суммы, присужденной в пользу восстановленных на работе.

Показатель «Рассмотрено судьей единолично» формируется на основании тех учетно-статистических документов, в которых имеется значение «Единолично судьей» в показателе «Состав суда, вынесший решение по делу».

Показатель «Вынесено судебных приказов» заполняется путем суммирования значений в учетно-статистических документах показателя «Результат рассмотрения дела по I инстанции. Вид судебного постановления - судебный приказ». В указанном пункте учитывается общее число дел, рассмотренных в отчетном периоде с вынесением судебного приказа.

Показатель «Вынесено судебных приказов, в т. ч. отменено судьей» заполняется на основании показателя «Вид судебного постановления – отменено судьей (дата)» в первичных учетных документах на гражданское дело. Число дел, по которым судебные приказы в отчетном периоде отменены вынесшим их судьей либо иным судьей того же суда (в соответствии со ст. 129 ГПК РФ), вне зависимости от того, в каком отчетном периоде был вынесен сам судебный приказ, например, вынесен судебный приказ 25.12.2001, а отменен 04.01.2002.

По показателям «Вынесено заочных решений», «Из них отменено» формирование данных аналогично выше изложенному по судебным приказам.

Показатель «Рассмотрено жалоб на действия судебных приставов-исполнителей в порядке ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» формируется на основании Журнала учета рассмотрения жалоб на действия судебных приставов-исполнителей и других журналов. Указанные материалы не учитываются по строкам «Жалобы на неправомерные действия должностных лиц и коллегиальных органов власти» раздела «Движение дел».

Жалобы на действия судебных приставов-исполнителей рассматриваются в десятидневный срок с момента поступления дела в суд.

Показатель «Рассмотрено материалов в порядке исполнения решений» формируется на основании соответствующего документа первичного учета-журнала, где учитываются материалы, рассмотренные судьями в порядке исполнения решений по гражданским делам в соответствии со ст. 422, 423, 429, 430, 433 ГПК РФ (в том числе выполнение судебного поручения; судебные поручения в порядке правовой помощи по гражданским делам; исправление описок и явных арифметических ошибок; рассмотрение заявления и вынесение определения о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам; выдача дубликата исполнительного листа; восстановление процессуальных сроков; наложение, сложение или уменьшение штрафа; возвращение государственной пошлины; разъяснение решения; определение или изменение порядка исполнения решения суда; рассмотрение исполнительных документов, выданных уполномоченными органами других государств; иные вопросы по исполнению вынесенных судебных решений, разрешаемые в судебном заседании после окончания производства по делу).

Данные показателя «Поступило сообщений по частным определениям (постановлениям)» представляют собой число сообщений, поступивших в отчетном периоде, о мерах, принятых по частным определениям (независимо от того, когда было вынесено частное определение), и формируются на основании соответствующего Журнала учета исполнения частных определений (постановлений) по гражданским делам и наряда «Копии частных определений и переписка по их исполнению».

Показатель «Признано незаконными нормативных правовых актов органов местного самоуправления» заполняется на основании показателя в первичных учетных документах «Результат рассмотрения дела по I инстанции. Результат рассмотрения дела (по основному требованию)», где текстом написано наименование нормативного правового акта органа местного самоуправления или представителя законодательной или исполнительной власти, признанного судом незаконным, в показателе «требование (текстом)» - категория дела «признание нормативного правового акта незаконным».

Показатели «Отказано в приеме заявлений, жалоб (ст. 134 ГПК РФ)» и «Возвращено заявлений, жалоб (ст. 135 ГПК РФ)» формируются только по данным текущего отчетного периода на основе суммарных данных из Журнала учета определений по заявлениям (жалобам) до принятия их судьями к своему производству (из этого журнала учитываются только определения об отказе в принятии искового заявления и возвращения заявления, жалобы).

Пункты «Аналитическая работа по гражданским делам» формируются на основании данных, имеющихся в следующих нарядах: «Материалы обобщения судебной практики вышестоящих судов», «Материалы обобщения судебной практики данного суда. Копии представлений и информационных писем, вносимых судом на рассмотрение в учреждения, организации, ведомства», «Протоколы оперативных совещаний», «Копии определений вышестоящих судов по делам данного суда (раздельно по уголовным и гражданским делам)».

В число представлений, сделанных судом по итогам обобщения судебной практики, включается:

информация по обсуждению на оперативных совещаниях судей актуальных вопросов, связанных с рассмотрением находящихся в производстве дел (в т. ч. и после их рассмотрения в вышестоящих судах);

направление судом сведений в государственные, общественные учреждения (организации) по вопросам обобщения судебной практики, в том числе по запросам органов власти, местных администраций, средств массовой информации.

1.3. Форма . Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению дел об административных правонарушениях

1.3.1. Общие сведения

Отчет формы характеризует деятельность федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях в качестве первой инстанции, а также результат рассмотрения районными судами и судами областного звена жалоб на не вступившие в законную силу постановления, вынесенные нижестоящими судами и иными несудебными органами.

Показатели отчета по форме формируются на основе информации, содержащейся в документах первичного учета: учетно-статистических карточках на движение дел об административных правонарушениях (форма № 7 для мировых судей и районных судов), на обжалуемые и опротестованные постановления по делам об административных правонарушениях (форма 7.1 для районных судов и судов областного звена) или соответствующих базах данных автоматических информационных систем судебного делопроизводства.

Весь учет в отличие от показателей отчетов по формам № 1 и № 2 ведется по числу лиц, одному делу соответствует одно лицо, поскольку материал об административном правонарушении формируется на одно лицо – физическое или юридическое.

Результаты рассмотрения дел, возбужденных судом, поступивших в суд из прокуратуры, органов внутренних дел или иных органов государственного управления для применения мер административного наказания, а также сведения об их назначении судом заполняются в соответствующих графах и строках раздела «Движение дел» отчета.

Результаты рассмотрения жалоб и протестов на не вступившие в законную силу постановления о наложении административного наказания отражаются в таблицах разделов: «Рассмотрено дел по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях», «Справка к разделу «Рассмотрено дел по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях»», «Результаты рассмотрения жалоб и протестов».