Инструкция по ведению судебной статистики (стр. 4 )

1.7.2. Порядок заполнения раздела «Движение дел»

В разделе «Движение дел» по строкам отражены дела по жалобам и представлениям по категориям:

на приговоры и иные судебные решения по существу дела;

на судебные решения, вынесенные на стадии судебного производства (отражаются дела по жалобам и представлениям на судебные постановления, вынесенные не по существу дела);

на судебные решения в порядке судебного контроля (судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу, в том числе по ходатайствам об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, продлении срока содержания под стражей, по жалобам на решения о выдаче (экстрадиции) и т. п.;

на судебные решения по вопросам, связанным с исполнением приговора (постановления о применении акта амнистии, об условно-досрочном освобождении, о замене исправительных работ лишением свободы и другие, на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство).*

По графе «Из графы «Окончено дел за отчетный период» в том числе с нарушением сроков, установленных ст. 374 УПК РФ» раздела «Движение дел» данной формы учитываются оконченные производством дела, рассмотрение которых начато позднее 1 месяца со дня его поступления в суд кассационной инстанции (ст. 374 УПК РФ).

1.7.3. Порядок заполнения раздела «Справка к разделу «Движение дел»

В показателе «Всего рассмотрено жалоб и представлений» раздела «Справка к разделу «Движение дел» учитываются данные по числу лиц из общего числа оконченных производством дел, в отношении которых были принесены кассационные жалобы и представления.

В графах «На приговоры обвинительные», «На приговоры оправдательные», «На определения и постановления судов первой (апелляционной) инстанции о прекращении дел по реабилитирующим основаниям)», «На определения и постановления судов первой (апелляционной) инстанции о прекращении дел по другим основаниям», «На определения и постановления судов первой (апелляционной) инстанции о применении принудительных мер к невменяемым», «На определения и постановления судов первой (апелляционной) инстанции о возвращении дела прокурору», «На определения и постановления судов первой (апелляционной) инстанции по ходатайствам об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продления срока содержания под стражей» учитывается раздельно число лиц, в отношении которых вынесены соответствующие обжалуемые судебные решения.

В графе «На определения и постановления судов первой (апелляционной) инстанции по другим жалобам и представлениям» раздела учитывается число лиц по всем другим кассационным жалобам и представлениям, рассмотренным судом кассационной инстанции.

В разделе «Частные определения» отражаются сведения о числе частных определений различного характера, вынесенных кассационной инстанцией. Поступление сообщений о принятых по частным определениям мерам учитывается по числу частных определений, на которые были получены ответы в отчетном периоде, независимо от даты вынесения частных определений.

1.7.4. Порядок заполнения раздела «Результаты кассационного рассмотрения по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу лиц)»

При отражении в разделе «Результаты кассационного рассмотрения по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу лиц)» результатов рассмотрения дел следует иметь в виду, что перечень видов преступлений по строкам раздела дается аналогично разделу «Движение дел» отчета формы № 1. Результаты рассмотрения отражаются по основной статье приговора или основной статье обвинения, если обжалуется иное судебное постановление.

При совокупности преступлений дело учитывается по статье УК РФ, по которой назначено более строгое наказание, а при равенстве санкций – по наиболее распространенному преступлению, если одно из них тяжкое – по этому преступлению, выделенному в группировки статей по строкам отчета. Результаты рассмотрения отражаются по статье УК РФ, по которой лицо учтено.

В графе «Обжаловано приговоров и других судебных постановлений по существу дела» указывается общее число лиц по делам, оконченным производством в кассационной инстанции, по которым были рассмотрены жалобы и представления на судебные постановления по существу дела (обвинительные приговоры, оправдательные приговоры, определения (постановления) о прекращении дела по реабилитирующим основаниям; по другим основаниям, определения о применении принудительных мер медицинского характера к невменяемым).

Приговор считается измененным, если изменена квалификация основной статьи приговора и/или итоговое наказание. Если не изменяется итоговое наказание, назначенное по приговору, то приговор не считается измененным в случае переквалификации действий осужденного с оконченного преступления на неоконченное по ст. 30 УК РФ либо на соучастие в том же преступлении по ст. 33 УК РФ, либо в случае исключения кассационной инстанцией из приговора отдельных пунктов части основной (учетной) статьи УК РФ.

В графе «Приговоры изменены без изменения квалификации» учитываются осужденные, которым изменен вид наказания на более мягкий, а также снижение наказания в пределах одного и того же вида (снижен срок лишения свободы, размер штрафа и т. п.) или применено условное осуждение. Приговор также считается измененным, если вышестоящая инстанция вносит изменения в случае неправильного снижения наказания по совокупности приговоров.

Изменение режима отбывания лишения свободы и порядка отбывания исправительных работ, как снижение меры наказания, не учитывается и отражается в графе «Другие кассационные определения с удовлетворением жалоб и представлений».

В графе «в том числе ввиду мягкости» выделяются данные из графы «с направлением дела на новое судебное разбирательство в суд I (апелляционной) инстанции, как следствие наличия оснований отмены обвинительных приговоров и направления дела на новое рассмотрение.

В графе «Обвинительные приговоры отменены частично (с оставлением в силе другого менее тяжкого обвинения)» отражается частичная отмена приговора, с оставлением в силе другого менее тяжкого состава обвинения, в т. ч. отмена обвинительных приговоров с прекращением дела по основной статье приговора ввиду отсутствия события или состава преступления либо за непричастностью к совершению вменяемого состава преступления. Частичная отмена обвинительных приговоров по менее тяжкому обвинению (по не основным статьям) учитывается в графе «Другие кассационные определения с удовлетворением жалоб и представлений».

Дела, прекращенные в связи со смертью осужденного или в связи с примирением с потерпевшим, учитываются отдельно в соответствующей графе и, хотя включаются в общую сумму отмененных, не учитываются в числе отмененных приговоров при расчете качества работы нижестоящих судов.

Учет отмены, а также изменения обвинительного приговора в связи с применением акта об амнистии производится в зависимости от времени его вынесения:

если приговор был постановлен после вступления в силу акта об амнистии, освобождение осужденного от отбывания наказания путем отмены приговора с прекращением дела либо снижение ему меры наказания по амнистии следует расценивать, как ошибку суда в назначении наказания, и отражать в графе "Приговоры изменены без изменения квалификации";

если акт об амнистии вынесен после постановления приговора отмена и изменение такого приговора учитывается в графе "Другие кассационные определения с удовлетворением жалоб и представлений".

В случаях отмены или изменения обвинительного приговора в связи с отменой или изменением уголовного закона, предусматривавшего ответственность за инкриминированные осужденному деяния (ч. 2 ст. 24 УПК РФ), других изменений в уголовно-процессуальном, административном законодательстве, влияющих на уголовную наказуемость деяния, их учет также зависит от времени вынесения приговора:

если приговор был постановлен после вступления в силу нового закона, то его отмена с полным прекращением дела по реабилитирующим основаниям отражается в графе «Обвинительные приговоры отменены с прекращением дела по реабилитирующим основаниям»; частичная отмена с оставлением в силе другого, менее тяжкого обвинения, - в графе «Обвинительные приговоры отменены частично (с оставлением в силе другого менее тяжкого обвинения)»; изменение приговора, в зависимости от характера внесенных коллегией изменений, соответственно в графах «Обвинительные приговоры изменены с изменением квалификации без снижения меры наказания», «Обвинительные приговоры изменены с изменением квалификации со снижением меры наказания», «Обвинительные приговоры изменены без изменения квалификации»;

если приговор был постановлен в соответствии с действовавшим на момент его вынесения законом, то отмена или изменение учитываются в графе «Другие кассационные определения с удовлетворением жалоб и представлений» и «В связи с отменой, изменением закона» - раздела «Справка».

В графе «Другие кассационные определения с удовлетворением жалоб и представлений» отражаются все другие кассационные определения с удовлетворением жалоб и представлений, не учитываемые в предыдущих графах раздела «Результаты кассационного рассмотрения по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу лиц)», в том числе:

отмена обвинительных приговоров вследствие акта амнистии, изданного после вынесения приговора;

частичная отмена приговора по менее тяжкому обвинению; исключение эпизодов обвинения без изменения квалификации обвинения и без снижения наказания; изменение квалификации со снижением или без снижения наказания по менее тяжкому обвинению без изменения итогового наказания; отмена или изменение приговора в части гражданского иска и т. д.), замена вида исправительного учреждения;

частичная отмена либо изменение оправдательных приговоров, определений, постановлений суда I инстанции о прекращении дел, о применении принудительных мер к невменяемому;

отмена и изменение других определений и постановлений судов I инстанции, не по существу дела, на которые согласно УПК РФ могут быть принесены жалобы и представления; отмена и изменение судебных постановлений в порядке судебного контроля и исполнения судебных приговоров.

В разделе «Справка» из итоговой строки раздела «Результаты кассационного рассмотрения» дополнительно выделяются сведения по числу лиц об освобождении из-под стражи: по отмененным приговорам с полным прекращением дела по реабилитирующим и по другим основаниям; отмененным частично по более тяжкому обвинению; по измененным обвинительным приговорам.

В том случае, когда по делу обжаловано несколько судебных документов, в отчете дело учитывается один раз, независимо от того, сколько судебных заседаний проведено и сколько определений вынесено с момента поступления дела на данное кассационное рассмотрение. Учет ведется по основному судебному документу, содержащему наиболее значимое решение по делу (например, приговор).

Учет отмены обвинительного приговора в связи с истечением срока давности производится в зависимости от времени его вынесения:

если срок давности истек до постановления приговора, то его следует учитывать как отмененный с прекращением дела по иным основаниям;

если же срок давности истек после постановления приговора – в графе «другое кассационное определение с удовлетворением жалобы или представления».

1.8. Форма № 7. Отчет о работе судов по рассмотрению гражданских дел в кассационном порядке

Отчет по форме № 7 составляется на основании учетно-статистических карточек на гражданские кассационные дела, по жалобам и представлениям, в том числе частным, на решения и определения судов: областными и равными им судами – на решения и определения районных судов по I инстанции, Верховным Судом Российской Федерации – на решения областных судов.

В графе «Возвращено дел без рассмотрения» отражается число дел, производство по которым в отчетном периоде было завершено в связи с неправильным оформлением.

При исчислении сроков рассмотрения гражданских дел судом кассационной инстанции в графе «Окончено дел в сроки свыше установленных» раздела «Движение дел» следует руководствоваться нормами ст. 348 ГПК РФ.

Следует иметь в виду, что нормы ч. 3 и 4 ст. 348 ГПК РФ предусматривают установление сокращенных сроков: по жалобам и представлениям по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан - 5 дней, а также возможность сокращения сроков, определенных федеральным законом.

В графах «Вынесено частных определений» и «Поступило сообщений о мерах, принятых по частным определениям» отражаются сведения о частных определениях, вынесенных судами кассационной инстанции, и о числе частных определений, по которым поступили сообщения о принятых по ним мерам в отчетный период.

В перечне категорий дел, учитываемых по строкам раздела «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям», отражаются кассационные гражданские дела в соответствии с решением I инстанции по основному требованию.

В разделе «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям» учитывается отмена решений полностью или в части по основному требованию истца или заявителя: с возвращением дела на новое рассмотрение, с прекращением дела, с оставлением дела без рассмотрения, с вынесением нового решения.

Частичная отмена решений не по основному требованию учитывается в графе «Другие кассационные определения с удовлетворением жалоб и представлений». Отмена и изменение определений нижестоящих судов по гражданским делам и материалам, рассмотренных по частным жалобам и представлениям, также отражается в графе «Другие кассационные определения с удовлетворением жалоб и представлений».

Результаты кассационного рассмотрения дела с несколькими исковыми требованиями отражаются по существу основного иска (заявления).

Решение учитывается как измененное только в случаях, когда изменения касаются существа исковых требований или заявления. Иные внесения изменений в решение суда I инстанции учитываются в графе «Другие кассационные определения с удовлетворением жалоб и представлений».

Когда по делу обжаловано несколько судебных документов, в отчете дело учитывается один раз, независимо от того, сколько слушаний проведено при кассационном рассмотрении и сколько определений поставлено с момента поступления дела на данное кассационное рассмотрение. Учет ведется по основному судебному документу, содержащему наиболее значимое решение по делу (например: если обжалованы определения, вынесенные в ходе досудебной подготовки, и решение по существу, то дело учитывается по решению).

1.9. Форма № 8. Отчет о работе судов по рассмотрению уголовных дел в надзорном порядке

1.9.1. Общие сведения

Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов (далее – суды областного звена) составляют статистические отчеты по форме № 8.

Суды областного звена составляют отчеты в двух видах: по делам, рассмотренным по первой инстанции районными судами, и по делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями.

Верховный Суд Российской Федерации составляет отчеты раздельно по Судебной коллегии и по Президиуму Верховного Суда Российской Федерации по каждой категории судов.

Отчеты по форме № 8 составляются с учетом средств автоматизации на основании учетно-статистических карточек по надзорным жалобам и представлениям, учетно-статистических карточек на уголовное надзорное производство. Показатели в данных карточках заполняются на каждую жалобу, представление и уголовное дело с момента поступления в суд, далее на каждом этапе движения, до завершения их рассмотрения. Суммарные значения, полученные из карточек, вносятся в соответствующие разделы и графы статистической формы № 8.

Для возможности составления двух видов статистических отчетов, отражающих эффективность работы cудов различных уровней, а также кассационной и апелляционной инстанций, в учетно-статистических карточках в показателе «Суд 1 инстанции» отображаются категории суда: районный суд или мировой судья, где рассматривалось дело по первой инстанции.

Учетные документы с такими признаками служат массивом для формирования указанных двух видов отчетов.

При отражении в отчете результатов рассмотрения дел по форме № 8 следует исходить из правил, изложенных для составления отчетов по форме № 6 в настоящей Инструкции.

1.9.2. Порядок заполнения формы № 8

В разделе «Движение надзорных жалоб и надзорных представлений» учитываются жалобы и представления прокурора, поступившие в надзорную инстанцию соответствующего суда, на приговоры, постановления и определения судов, вступившие в законную силу.

Жалобы на волокиту рассмотрения дел нижестоящими судами, неправильные действия судебных работников, несвоевременное исполнение судебных решений, дубликаты, в т. ч. поступившие из других органов, жалобы на неполучение ответа и т. п. в отчете не должны отражаться.

Повторно поступившие надзорные жалобы на один судебный документ (поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу на решение, уже принятое по ранее поданной жалобе) или на неполучение ответа регистрируются со ссылкой на первоначальную жалобу и в отчетах по форме № 8 не учитываются. Также не учитываются жалобы и дубликаты жалоб, поступившие из других органов, если жалобы аналогичного содержания были рассмотрены.

Жалобы на несвоевременное рассмотрение предыдущими надзорными органами, жалобы и дубликаты жалоб, поступившие из других органов, повторно на отказ, на уже имеющиеся решения в порядке надзора учитываются наравне с первичными под новым номером и учитываются в отчетах по форме № 8.

В графе «Возвращено заявителю и направлено жалоб на рассмотрение других органов» данного раздела учитываются надзорные жалобы и представления прокурора, не соответствующие требованиям ст. 404 УПК РФ и возвращенные заявителю без рассмотрения по существу с разъяснениями. Как направленные на рассмотрение других органов учитываются жалобы, зарегистрированные и переданные судье (консультанту) как надзорные, при рассмотрении которых установлено, что суть требований относится к компетенции других органов.

Из общего числа поступивших надзорных жалоб и представлений в отдельной графе учитываются повторные жалобы и представления, поступившие на отказ судьи в возбуждении надзорного производства (графа «Повторно на отказ в возбуждении надзорного производства»), а также удовлетворенные председателем суда (графа «По постановлению председателя суда») в соответствии со ст. 406 УПК РФ.

Заключения прокуроров в отношении лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, в первом разделе «Движение надзорных жалоб и надзорных представлений» не учитываются.

Показатели графы «Рассмотрено жалоб и представлений с возбуждением надзорного производства» раздела «Движение надзорных жалоб и надзорных представлений» должны соответствовать показателям графы «Поступило дел за отчетный период» по строке «Текущие дела» раздела «Движение дел в надзорной инстанции», так как поток дел в (суде) надзорной инстанции формируется именно из дел, по которым приняты судебные решения о возбуждении надзорного производства.

В разделе «Движение дел надзорной инстанции» отражаются результаты рассмотрения уголовных дел по двум категориям: в первой строке - по текущим делам, во второй строке - по делам, рассмотренным по заключениям прокуроров по вопросам реабилитации лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. В примечании к данному разделу в связи с затруднениями, возникающими при отражении результатов рассмотрения дел по реабилитации репрессированных, приводятся необходимые разъяснения по вопросу составления статотчетности.

При этом следует учитывать, что показатель графы «Рассмотрено дел с удовлетворением представлений по числу лиц» строки «Вопросы реабилитации» должен совпадать с показателем графы «Итого» строки «В отношении лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам» раздела «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу лиц)». Показатели граф «Рассмотрено дел с удовлетворением или отклонением жалоб» в судах областного звена обычно не заполняются, поскольку подобные дела в порядке надзора рассматриваются в судах по заключениям прокуроров, жалобы на решения надзорной инстанции по этой категории дел могут быть рассмотрены только Верховным Судом Российской Федерации.

В разделе «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу лиц)», учитываются дела, по которым жалобы и представления прокуроров удовлетворены полностью или частично.

В разделе «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу лиц)» судами областного звена по каждому постановлению надзорной инстанции по делу (материалам) отражается отмена или изменение всех судебных постановлений нижестоящих инстанций, по рассмотренному делу по строкам «первой инстанции», «апелляционной инстанции», «кассационной инстанции», а Верховным Судом Российской Федерации – по строкам «надзорные постановления судов областного звена», «надзорные постановления Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации».

В показателях граф «апелляционные постановления», «кассационные постановления отменены и изменены» учитываются отмены и изменения судебных решений апелляционных и кассационных инстанций в случае оставления в силе решений первой инстанции. В связи с этим по указанным графам по строке «первой инстанции» проставлены знаки незаполнения.

Дела, по которым приняты судебные решения по вопросам, связанным с исполнением приговора и т. п., учитываются в разделе «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу лиц)» в графе «Другие постановления с удовлетворением надзорных жалоб и представлений».

Графа 5 «Отменено обвинительных приговоров суда апелляционной инстанции» по первой строке по смыслу заполнена быть не может, т. к. отражает отмену обвинительных апелляционных приговоров мировых судей, внесенная при отмене оправдательных приговоров или определений, и прекращения уголовных дел мировых судей. Поэтому графа 5 заполняется в отчете по мировым судьям (в отчете по районным судам – не заполняется).

В графах «Судебные постановления 1 инстанции по существу дела отменены и изменены» учитываются показатели судебных решений по существу дела, кроме обвинительных приговоров, и далее в случае отмены по делу судебных постановлений вышестоящих инстанций также распределяются по нижним строкам.

Представленные данные по строкам ниже первой, по соответствующим графам, не могут быть по значению больше, чем в первой строке, кроме тех граф, где проставлены знаки незаполнения.

Показатели графы «Рассмотрено дел за отчетный период с удовлетворением жалоб и представлений по числу лиц» раздела «Движение дел надзорной инстанции» логически должны соответствовать сумме показателей граф «Итого» строки «Первой инстанции», графам «Апелляционные постановления отменены и изменены» строки «Апелляционной инстанции», графам «Кассационные определения отменены и изменены» строки «Кассационной инстанции» раздела «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу лиц)», т. е. по числу лиц, в отношении которых отменены и изменены судебные постановления первой инстанции, а также отменены судебные решения вышестоящих инстанций с оставлением в силе решения нижестоящей.

Итак, в форме 8 судами уровня субъекта Российской Федерации не заполняются:

строка «вопросы реабилитации» в разделе «Движение дел надзорной инстанции» в форме по делам, рассмотренным по 1 инстанции мировыми судьями;

в разделе «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям» строка «Апелляционная инстанция» в форме по делам, рассмотренным по 1 инстанции районными судами;

строки «надзорные постановления судов уровня субъектов РФ», «надзорные постановления судебной коллегии Верховного Суда РФ» - заполняются Верховным Судом Российской Федерации;

строка «в отношении лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам» по делам, рассмотренным по 1 инстанции мировыми судьями;

графы, отмеченные знаками незаполнения.

В разделе «Движение дел в надзорной инстанции» вторая строка «вопросы реабилитации», включающая в себя результаты рассмотрения заключений прокурора по вопросам реабилитации лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, и в разделе «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям» строка «В отношении лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам» заполняется как Верховным Судом Российской Федерации, так и судами областного звена по делам, рассмотренным по 1 инстанции районными судами (кроме граф, отмеченных в бланке формы знаками незаполнения).

После составления отчетов надлежит проверить соблюдение контрольных равенств в разделах и соотношений между разделами.

1.10. Форма № 9. Отчет о работе судов по рассмотрению гражданских дел в надзорном порядке

1.10.1. Общие сведения

Верховный Суд Российской Федерации, президиумы верховных судов республик, краевых (областных) судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов (далее – суды уровня субъектов Федерации) составляют статистические отчеты по форме № 9.

Для судов уровня субъектов Федерации отчеты составляются в трёх видах: по делам, рассмотренным по первой инстанции районными судами, по делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями, и по делам, рассмотренным по первой инстанции судами уровня субъектов Федерации (на основании ст. 377 ГПК РФ), которые не были предметом рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации составляет отчеты раздельно по Судебной коллегии и по Президиуму Верховного Суда Российской Федерации по каждой категории судов.

Отчеты по форме № 9 составляются с учетом средств автоматизации на основании баз данных по надзорным жалобам и надзорным представлениям, учетно-статистических карточек на гражданское надзорное производство, на истребованное гражданское дело. Показатели в данных карточках заполняются на жалобу, представление и гражданское дело, поступившие в суд, далее на каждом этапе движения, до завершения их рассмотрения. Суммарные значения, полученные из карточек, вносятся в соответствующие разделы и графы статистической формы № 9.

В учетно-статистических карточках в показателе «Суд 1 инстанции» отражаются категории суда: суд уровня субъекта Российской Федерации, районный суд, мировой судья, где рассматривалось дело по первой инстанции.

Учетные документы с такими признаками служат массивом для формирования трёх видов отчетов по делам, рассмотренным по первой инстанции.

При отражении в отчете результатов рассмотрения дел по форме № 9 следует учитывать правила, изложенные к отчету формы № 8 настоящей Инструкции.

1.10.2. Порядок заполнения формы № 9

В разделе «Движение надзорных жалоб и надзорных представлений» учитываются жалобы, поступившие в суд надзорной инстанции, на решения судов и другие судебные постановления, вынесенные в порядке гражданского судопроизводства и вступившие в законную силу.

Жалобы на волокиту рассмотрения дел нижестоящими судами, неправильные действия судебных работников, несвоевременное исполнение судебных решений, дубликаты, в т. ч. поступившие из других органов, жалобы на неполучение ответа и т. п. в отчете не должны отражаться.

Дополнительно поступившие надзорные жалобы на один судебный документ (поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу на решение, уже принятое по ранее поданной жалобе) или на неполучение ответа регистрируются со ссылкой на первоначальную жалобу и в отчетах по форме № 9 не учитываются. Также не учитываются жалобы и дубликаты жалоб, поступившие из других органов, если жалобы аналогичного содержания были рассмотрены.

Жалобы на несвоевременное рассмотрение предыдущими надзорными органами, жалобы и дубликаты жалоб, поступившие из других органов, повторно на отказ, на уже имеющиеся решения в порядке надзора учитываются наравне с первичными под новым номером и учитываются в отчетах по форме № 9. Повторные жалобы после получения ответа об отказе в истребовании дела учитываются в общем порядке в числе поступивших.

В графе «Возвращено (заявителю) и направлено на рассмотрение других органов» данного раздела учитываются надзорные жалобы и представления прокурора, не соответствующие требованиям ст. 378 ГПК РФ и возвращенные заявителю без рассмотрения по существу с разъяснениями, в соответствии со ст. 380 ГПК РФ. Как направленные на рассмотрение других органов учитываются жалобы, зарегистрированные и переданные судье (консультанту) как надзорные, при рассмотрении которых установлено, что суть требований относится к компетенции других органов.

Как в общем числе поступивших надзорных жалоб и представлений, так и в графе «рассмотрено жалоб и представлений с истребованием дел» учитываются не только первичные, но и повторные жалобы и представления, поступившие на отказ судьи в возбуждении надзорного производства и истребовании дела, и удовлетворенные председателем суда, в соответствии с ч. 6 ст. 381 ГПК РФ.

Аналогичный учет ведется по жалобам и представлениям в разделе «Движение истребованных дел», где также учитываются определения председателя суда о передаче дела в надзорную инстанцию, в соответствии с ч. 2 ст. 383 ГПК РФ, в графе «передано на рассмотрение в надзорную инстанцию».

Показатели графы «Поступило на изучение дел за отчетный период» раздела «Движение истребованных дел» должны включать показатели графы «Рассмотрено жалоб и представлений с истребованием дел» раздела «Движение надзорных жалоб и представлений»,

Показатели граф «Результаты изучения дел в отчетном периоде по жалобам и представлениям, переданным на рассмотрение в надзорную инстанцию» раздела «Движение истребованных дел» должны соответствовать показателям графы «Поступило дел за отчетный период» раздела «Движение дел в надзорной инстанции». При значительных расхождениях указанных показателей должна быть проверена достоверность полноты первичного учета жалоб и дел.

В разделе «Движение дел в надзорной инстанции» отдельно отражаются результаты рассмотрения дел, поступивших по представлениям прокурора и жалобам граждан, как удовлетворенные, так и отклоненные.

Показатели граф «Рассмотрено дел за отчетный период по жалобам и представлениям с удовлетворением» раздела «Движение дел в надзорной инстанции» должны соответствовать показателям графы «Всего удовлетворено» раздела «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям» по строке «первой инстанции» в сумме с графами отмененных апелляционных, кассационных, надзорных судебных решений по строкам, соответственно, апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, когда решения нижестоящих инстанций не меняются.

В разделе «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям» учитываются дела, по которым судебные решения отменены полностью или частично. Измененные судебные решения в соответствии с ч. 5 ст. 390 ГПК РФ вносятся в соответствующую графу «решения изменены». В первые пять граф по отмене судебных решений вносятся результаты рассмотрения на каждое дело, удовлетворенное по первой инстанции.

В показателях граф «отменены апелляционные постановления, кассационные постановления» учитываются отмены судебных решений апелляционных и кассационных инстанций в случае оставления в силе решений первой инстанции. В связи с этим по указанным графам по строке «первой инстанции» проставлены знаки незаполнения.

Все остальные случаи вмешательства надзорной инстанции отражаются в показателях графы «Другие постановления с удовлетворением надзорных жалоб и представлений».

Представленные данные по строкам ниже первой, по соответствующим графам, не могут быть по значению больше, чем в первой строке, кроме тех граф, где проставлены знаки незаполнения.

Итак, в форме 9 судами уровня субъекта Российской Федерации не заполняются:

в разделе «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям» строка «Апелляционная инстанция» в формах по делам, рассмотренным по 1 инстанции районными судами и судами областного звена;

строки «Надзорные постановления судов областного звена», «Надзорные постановления Судебной коллегии Верховного Суда РФ» - заполняются только Верховным Судом Российской Федерации;

графы, отмеченные знаком незаполнения.

В разделе «Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям» строка «Апелляционная инстанция» заполняется судами областного звена по делам, рассмотренным по 1 инстанции мировыми судьями.

После составления отчетов надлежит проверить соблюдение в разделах контрольных равенств, указанных на бланке формы, обратив внимание на соответствия между разделами.

1.11. Формирование данных оперативной отчетности

Форма № 01 «Оперативная отчетность о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей» в соответствии с табелем форм статистической отчетности представляется ежеквартально в электронном виде в форме шаблонов в формате Excel. Инструкция по работе с шаблонами находится в дистрибутиве программы формирования шаблона.

Форма № 01 содержит выборочные основные показатели статистической отчетности о деятельности судов из форм № 1, 1-АП, 2, 6-бмс, 7-бмс, 6, 8, 9 для получения оперативной сводной информации поквартально с нарастающим итогом.

Адреса статистических показателей из указанных форм отражены в графе «В» формы № 01.

Форма № 01 представляется только в электронном виде в программном шаблоне Excel.

Суды уровня субъекта Российской Федерации представляют отчеты по форме № 01 В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ НЕПОСРЕДСТВЕННО в Судебный департамент по электронной почте с обязательной отправкой копии в соответствующий территориальный орган Судебного департамента.

Управления (отделы) судебного департамента представляют в Судебный департамент отдельно сводные данные о деятельности районных судов и деятельности мировых судей.

Формирование отчета по форме № 01 с использованием программного шаблона производится в диалоговом режиме путем ответа на вопросы. Выбирается необходимый субъект отчетности, в том числе дополнительными вопросами уточняется, имеются ли в суде уровня субъекта Российской Федерации присяжные заседатели; при заполнении данных, которые предоставляют районные суды, есть ли в субъекте мировые судьи; название формы районные (с мировыми судьями). В этом случае для заполнения открываются данные по апелляционной инстанции. Различаются проверки для областных судов и для областных судов, где действует суд присяжных. В случае, если программный шаблон работает некорректно, предусмотрен режим заполнения формы с клавиатуры (вручную).

В разделе «Представляют управления (отделы) Судебного департамента, верховные суды республик и приравненные к ним суды» статистической отчетности вносятся показатели, которые представляют управления (отделы) Судебного департамента, областные и равные им суды по уголовным, гражданским, административным делам. Данные по уголовным делам вносятся исходя из формы № 1, по гражданским – из формы № 2, по делам об административных правонарушениях – из формы .

В разделе «В связи с введением института мировых судей дополнительно представляют управления (отделы) Судебного департамента

по данным апелляционной инстанции районных судов» для анализа эффективности функционирования института мировых судей управления (отделы) Судебного департамента отдельно представляют сведения по данным апелляционной инстанции районные суды, исходя из форм и 7-бмс, а суды уровня субъекта Российской Федерации о рассмотрении дел, рассмотренных в кассационной инстанции по уголовным делам (форма № 6), по гражданским делам (форма № 7); в порядке надзора по уголовным (форма № 8), гражданским делам (форма № 9).

В разделе «О признании противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов» показатели заполняются из формы № 2 раздела 1 стр. 42 «О признании нормативных правовых актов незаконными» субъекта Российской Федерации и местного самоуправления.

2. ФОРМИРОВАНИЕ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ О СУДИМОСТИ (формы № 10 – 12)

2.1. Общие положения

Массив статистической информации о судимости формируется методом сплошного статистического наблюдения, организованного через сбор ведомственной статистической отчетности. Документом первичного учета, на основании которого формируется отчетность о судимости, является статистическая карточка на подсудимого.

Образец статистической карточки утверждается приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Статистическая карточка на подсудимого заполняется по результатам рассмотрения дела в I инстанции с последующей корректировкой в случае апелляционного и кассационного рассмотрения – то есть по ним формируется база данных по вступившим в законную силу судебным постановлениям по существу уголовного дела.

В случае отмены приговора и направления дела на новое рассмотрение внесение статкарточек в базу данных необязательно, так как такие карточки не участвуют в расчете статистических форм. В целях полноты учета такие статкарты могут включаться в базу данных, в таком случае в п. 26 «Результат рассмотрения дела» проставляется значение «4 – направлено на новое судебное рассмотрение (апелляционное или кассационное)».

Не заполняются статкарточки на лиц, дела по которым возвращены прокурору для доработки в соответствии со ст. 237 УПК РФ.

Статистическая карточка на подсудимого заполняется судьей только на лицо осужденное, оправданное, невменяемое, а также на лицо, уголовное дело в отношении которого прекращено. После заполнения статистической карточки судья подтверждает правильность ее заполнения своей подписью.

В случае возбуждения уголовного дела по заявлениям и материалам составов частного обвинения (ст. 115, 116, 129 ч.1, 130 УК РФ) на привлеченное к уголовной ответственности лицо после рассмотрения уголовного дела по существу должна заполняться отдельная статистическая карточка на подсудимого. Учет данных дел производится в формах отчетности в общем порядке. В случае отказа в принятии заявления в соответствии со ст. 319 УПК РФ мировым судьей (судьей районного суда, где мировые судьи не назначены) статистические карточки не заводятся.

В случае отмены в кассационном порядке решения суда первой или апелляционной инстанции и направления уголовного дела на новое рассмотрение должна заводиться новая статистическая карточка на подсудимого.

На каждого подсудимого заполняется отдельная статистическая карточка. Если по делу привлечено к уголовной ответственности несколько лиц, в показателе «Число привлеченных по делу» проставляется соответствующее значение по их числу.

Сведения о порядковом номере карточки проставляет сотрудник суда, ответственный за ведение судебной статистики. Порядковый номер проставляется в семи квадратах, находящихся в левом верхнем углу статкарты. Порядковый номер карточки является идентификационным ключом записи данных по статистической карточке в базе данных по судимости при автоматизированной обработке статкарточек, поэтому порядковый номер должен быть уникальным.

В случае ведения единой интегрированной базы данных региона районных судов или мировых судей, в ПО «SKART» в полях «Наименование организации» и «Код организации» выбираются реквизиты соответствующего управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или мировых судей соответствующего субъекта Российской Федерации; номера статкарточек присваиваются в пределах «коридора» годового диапазона номеров статкарточек, предоставляемого каждому суду или участку мировых судей территориальным органом Судебного департамента в субъекте Российской Федерации. Если в Управлении (отделе) Судебного департамента ведется сводная база данных, состоящая из баз данных каждого суда (в ПО «SKART» в полях «Наименование организации» и «Код организации» выбираются непосредственно реквизиты каждого суда либо участка мирового судьи), то порядковый номер должен быть уникальным для статкарточек данного суда за текущий отчетный период.

Для формирования базы данных о судимости по субъекту Российской Федерации Управлением (отделом) Судебного департамента производится слияние баз данных о судимости, поступивших из различных судов. При этом проходит проверка на совпадение номеров и выдается протокол соответствия. В случае совпадения порядковых номеров у различных по содержанию статкарт им необходимо присвоить другие уникальные номера.

Порядок заполнения статистических карточек на подсудимого

Заполнение статкарточки начинается со справочной части, служащей для идентификационной и поисковой цели (в том числе для поиска конкретных приговоров по интересующим данным в статистическом отчете). Информационными показателями являются номер уголовного дела, фамилия, имя и отчество подсудимого (осужденного), число лиц по делу, кодовые обозначения и текстовые расшифровки фамилии судьи и суда. Наименование субъекта Российской Федерации может проставляться уже при тиражировании бланков статкарточек территориальным органом Судебного департамента.

Номер уголовного дела проставляется в соответствии с регистрацией в учетно-статистической карточке на уголовное дело, но без шифра «1» – «уголовное» (например 234/04).

Коды судов уровня субъекта Российской Федерации, а также коды сводных отчетов для районных судов и мировых судей, представляемых территориальными органами Судебного департамента в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, определяются Судебным департаментом. Коды федеральных судов общей юрисдикции, участков мировых судей, а также коды работающих в них судей определяются каждым территориальным органом Судебного департамента самостоятельно. Для ведения единой базы статкарточек на подсудимого в субъектах Российской Федерации необходимо иметь сквозной кодификатор судей региона, чтобы каждый судья, вышедший в отставку, судья, вновь пришедший на его место, а также судья, перешедший из мировых судей в федеральные – имели уникальные коды; коды судей в разных судах одного субъекта Российской Федерации не должны повторяться.

Информационная часть статистической карточки на подсудимого состоит из четырех разделов:

I. – Сведения о подсудимом.

II. – Сведения о преступлении.

III. – Сведения о приговоре, определении, постановлении.

IV. – Апелляционное, кассационное рассмотрение дела.

Статкарточка содержит 35 статистических показателей, каждому из которых соответствуют на бланке один или два квадрата, в зависимости от того, обозначены ли признаки, содержащиеся в показателе, однозначным или двузначным кодом.

В бланке статистической карточки предусмотрено два контрольных талона – для учета карточек, направленных в кассационную и апелляционную инстанции.

Талоны, заполняемые при направлении уголовных дел в районный суд на апелляционное рассмотрение, используются для дел, рассмотренных по 1 инстанции мировым судьей. Талон отрезается, остается в участке мирового судьи, а статистическая карточка вместе с уголовным делом направляется в районный суд.

Талоны для кассационной инстанции используются как для дел, рассмотренных по 1 инстанции в районном суде или суде уровня субъекта Российской Федерации, так и для дел, рассмотренных первоначально мировым судьей, а затем обжалованных в апелляцию и далее направленных на кассационное рассмотрение.

Талоны хранятся в суде до возвращения уголовного дела со статкарточкой после кассационного или апелляционного рассмотрения, если его работники формируют автоматизированную базу данных о судимости. После возвращения статкарточки по уголовному делу, вступившему в законную силу, она вносится в базу данных, а контрольный талон аннулируется. Если формирование базы данных по делам данного суда производится в Управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, то отдел делопроизводства суда систематически направляет туда по описи статистические карточки и контрольные талоны, а после рассмотрения в кассационной инстанции все статистические карточки поступают в Управление Судебного департамента для внесения в автоматизированную базу данных.

При направлении уголовного дела в вышестоящий суд с жалобой или представлением на приговор (постановление) суда заполненная статистическая карточка на подсудимого высылается вместе с уголовным делом. По групповым уголовным делам в вышестоящий суд направляются статистические карточки на всех лиц, в том числе и на тех, приговоры (постановления) в отношении которых не обжалованы - на случай внесения в них изменений в отношении лиц, не обжаловавших приговор.

Если суд восстановил пропущенный срок на принесение жалобы или представления делу, из базы данных судимости уже внесенная статкарта по этому делу удаляется. Если статкарточки (файлы с базой данных статистических карточек) уже были отосланы для автоматизированной обработки в соответствующие управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, то оформляются новые статистические карточки и контрольные талоны - с пометкой «Дубликат».

Эти статкарточки направляются вместе с делами в вышестоящую инстанцию, а контрольные талоны (в случае представления статкарточек в УСД) – в управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, но, в отличие от общего порядка, не по истечении месяца, а одновременно с направлением дел в вышестоящую инстанцию.

В случае представления статкарт на бумажном носителе, талоны, хранящиеся в управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, отдельно по каждому суду, сопоставляются с карточками, представленными судом кассационной инстанции. Талоны, совпавшие с относящимися к ним карточками, считаются погашенными и уничтожаются. По непогашенным талонам специалист по судебной статистике выясняет причины отсутствия карточек и в необходимых случаях принимает меры к их получению. По аналогии надлежит работать с контрольными талонами и сотрудникам судов и участков мировых судей, в чьи должностные обязанности входит ведение судебной статистики.

Если приговор не обжалован, об этом делается отметка в разделе IV «Апелляционное, кассационное рассмотрение дела» путем проставления нуля («0»), после чего массив статистических карточек, по которым судебные решения вступили в законную силу, заносится в базу данных.

Основной принцип заполнения (кодирования) статистической карточки состоит в том, что в квадрате каждого показателя обязательно проставляется числовое обозначение, включая ноль. Числовым кодом обозначается соответствующий статистический признак статистического показателя (например, показатель «Пол»: мужской – 1, женский – 2).

Нулевое значение может быть только в следующих показателях, где возможно отсутствие некоторого значения статистического показателя, например:

в показателе 7 «Занимаемая должность», если подсудимый относится к категории «Иное недолжностное лицо»;

в показателях 8-12 «Неснятые и непогашенные судимости», если у подсудимого они отсутствуют;

в показа«Отбытие предыдущего наказания при совершении нового преступления», если подсудимый ранее не судим;

в показа«Подсудимый, юридически не судимый», если подсудимый ранее был судим;

в показателях 15 и 16, относящихся к несовершеннолетним, если подсудимый совершил преступление (наиболее тяжкое при совокупности) в совершеннолетнем возрасте или указанные в показапризнаки о нахождении на специализированном учете отсутствуют;

в показателях 21 «Состав преступной группы» и 22 «Вид соучастия», если преступление совершено одним лицом;

в показателях 24 и 25 - когда состав совершенного преступления не относится к выделенным в них категориям преступлений;

в показателях 29 и 29.1 – «Основные меры в отношении осужденного», если обвинительный приговор не выносился;

в показа«Особенности назначения наказания», если реальное наказание не назначалось (назначено условно, осужденный освобожден от наказания или приговор вообще не выносился;

в показа«Вид исправительного учреждения», если наказание не связано с реальным лишением свободы;

в показа«Основные меры, назначенные по совокупности преступлений, исполняемые самостоятельно», если не имело место назначение второго наказания по совокупности преступлений или приговоров, или такие меры наказания, исполняемые самостоятельно, вообще не назначались;

в показа«Дополнительные меры наказания», если таковые не назначались;

в показа«Результат апелляционного, кассационного рассмотрения», если приговор (определение, постановление) не обжаловался и, соответственно, дело в вышестоящих судах не рассматривалось.

Нулевого значения не может быть в показателях: «1. Пол», «2. Возраст», «3. Гражданство», «4. Место жительства», «5. Образование», «6. Род занятий», «17. Стадии совершения преступления», «19. Преступление совершено (опьянение)», «20. Преступление совершено (группа)», «23. Место совершения преступления», «26. Результат рассмотрения дела».

Фабула (формула) обвинения с указанием квалифицирующих признаков, предусмотренных диспозицией соответствующей статьи Особенной части УК РФ, излагается текстом в разделе III «Сведения о приговоре» (например: «кража с проникновением на склад товаров на сумму 1 млн. рублей»). Фабула обвинения помогает определить правильность кодирования основной и дополнительной статьи приговора.

В разделе, содержащем сведения о приговоре (постановлении) суда, информация отражается по I и II инстанциям (апелляции и кассации), для чего введены соответствующие квадраты. В случае рассмотрения дела в вышестоящей инстанции, судья-докладчик по делу обязательно должен заполнить все показатели по результатам рассмотрения дела во II инстанции разделов III и IV статкарточки.

Единый подход к формированию статистических показателей позволяет обеспечить достоверность сводных статистических данных и, соответственно, криминологических оценок и прогнозов на их основании. При заполнении раздела I, содержащего сведения о подсудимом, необходимо исходить из следующего:

данные о возрасте, гражданстве, месте жительства, образовании, роде занятий, занимаемой должности указываются на момент совершения преступления, а не на момент вынесения приговора;

возраст учитывается по числу исполнившихся лет на момент совершения преступления и определяется как разница между датой рождения и датой преступления, указанной в судебном постановлении; при этом датой преступления считается указанная в установочной части приговора дата, в случае продолжаемого или неоднократного преступлении – указывается дата начала преступной деятельности;