В воскресном эфире НТВ депутат Александр Хинштейн обещал его ведущему Владимиру Соловьеву, что он направит в адрес Зурабова депутатский запрос. Хинштейн обязался выяснить: есть ли у министра совесть. Вчера в интервью «НГ» Александр Хинштейн отметил, что уже сегодня в Минсоцразвития уйдет соответствующая бумага.
По мнению заместителя председателя думского комитета по безопасности Виктора Илюхина (КПРФ), отказ единороссов встречаться с Зурабовым означает только одно: «из Кремля уже поступила команда избавиться от него». Депутат предполагает, что отдача «одного из самых непопулярных чиновников под нож» – это нормальная предвыборная акция. Стоит отметить, что на этой неделе кроме правительственного часа в Думе должна пройти еще пара мероприятий, связанных с развитием социальной сферы, например парламентские слушания о ходе реализации нацпроекта «Здравоохранение». , судя по всему, на них не будет, хотя приглашения ему, как и полагается, были посланы заранее.
Отпуск по состоянию здоровья
( "Газета»
Вчера Генпрокуратура официально предупредила руководителей Росздрава и и Рамила Хабриева "о недопустимости нарушения законодательства о государственной и гражданской службе".
Вчера же президиум думской фракции "Единой России" заявил, что не желает видеть на правительственном часе Михаила Зурабова и предложил ему уйти в отпуск до окончания следствия по делу Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС). В ответ Зурабов собрал пресс-конференцию, где заявил, что его отставка в создавшейся ситуации была бы "самым простым решением". Но ничего не сказал о том, готов ли он подать в отставку.
Прохоров и Хабриев вчера были приглашены в Генпрокуратуру. Им сообщили, что прокуроры выявили нарушения закона "О государственной и гражданской службе РФ". Вопреки требованиям этого закона 17 сотрудников Росздрава и 46 сотрудников Росздравнадзора в годах не представили "сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера". Кроме того, "в Росздраве не проводятся конкурсы на замещение вакантных должностей", "создается возможность назначения на госдолжности лиц вне зависимости от их личных и профессиональных качеств". А "в Росздравнадзоре установлены факты, когда полномочиями госслужащих наделяют граждан, не состоящих с указанным федеральным агентством в трудовых отношениях".
Генпрокуратура, безусловно, нанесла сильнейший удар по главе . Аресты семи руководителей ФФОМС (подробности см. во вчерашнем номере "Газеты"), который курирует Зурабов, дополненные предупреждениями в адрес Прохорова и Хабриева, не могли не вызвать в его адрес шквал критики. Ряд близких к Кремлю политологов сразу же предположили, что правоохранительные органы могут заинтересоваться и ролью министра в деле ФФОМС. Наконец, президиум "Единой России" гонит министра для начала в бессрочный по сути отпуск. Однако есть сведения о том, что гонителей Зурабова интересует не столько его кресло, сколько та часть фармакологического рынка, который он фактически контролирует.
Месть партийцев
По словам члена комитета по бюджету и налогам , "отпуск" Зурабова позволит правоохранительным органам провести следствие без его вмешательства: «Это даст возможность органам дознания самостоятельно все провести и уже по результатам следствия вынести свой вердикт. Тем более что руководитель фонда был непосредственным товарищем министра».
Пресс-служба «Единой России» дала разъяснения: "Это решение напрямую связано с коррупционным скандалом в подведомственной Зурабову службе".
"Газета" обратилась за комментариями к одному из инициаторов гонений на Зурабова депутату Павлу Воронину. Он сообщил о решимости партийцев довести атаку до победного конца, так как есть еще один механизм повлиять на министра здравоохранения в том случае, если "сигналы, переданные через прессу, так до него и не дойдут". «Мы можем послать думское обращение к премьер-министру Михаилу Фрадкову с рекомендацией отправить министра в отпуск", - рассказал Воронин.
На вопрос "Газеты", кто в таком случае будет проводить демографические программы (тот же материнский капитал) и нацпроект "Здоровье", депутат ответил: «Я не думаю, что все эти проекты завязаны на нем одном. Кроме того, мы не утверждаем, что деньги в ФФОМС были украдены. Речь идет о том, что не было конкурса, не было прозрачности. Законопроект о материнском капитале гораздо прозрачнее».
"Единороссы" предлагают в случае временного отстранения Зурабова возложить обязанности министра на одного из его замов, а курировать работу министерства продолжат тогда вице-премьер Александр Жуков и первый вице-премьер Дмитрий Медведев.
Именно "единороссы" неделю назад написали письмо в Генпрокуратуру с просьбой обратить внимание на состояние дел в ФФОМС. По утверждению автора письма, все того же Павла Воронина, он не знал о параллельных проверках Счетной палаты (несмотря на то что аудитор этого ведомства Валерий Горегляд еще в сентябре направил руководству ФФОМС официальное представление о необходимости устранить "нарушения финансовой дисциплины"), но "долго мониторил ситуацию в своем Ставропольском крае и других регионах страны".
НКФД
Михаил Зурабов, как признаются в его министерстве, был совершенно не готов к обезглавливанию ФФОМС. Поэтому два дня он практически воздерживался от публичных комментариев. Его реакция сводилась к тому, что министерство и само готовило отставки, но Генпрокуратура его опередила. Вчера он наконец выдавил из себя несколько признаний. Министр фактически признал целесообразность своей отставки, но, с другой стороны, так и не заявил о ней. Пообещал также оказывать органам следствия любую помощь.
Помощь же эта могла бы выражаться и в том, как он относится к идущему переделу фармацевтического рынка.
Пора расшифровать название этой главы. В июне этого года Федеральное агентство по промышленности (Роспром), которое возглавляет Борис Алешин, а курирует Виктор Христенко, создало по поручению правительства рабочую группу "для проработки структурного реформирования фармацевтической промышленности". Группа, по словам пресс-секретаря , сейчас находится "в состоянии окончательной доработки системного проекта". Если перевести с бюрократического на русский, это означает, что в Роспроме завершается работа над формированием государственного фармацевтического холдинга, в который войдут: Государственный научный центр по антибиотикам, Центр по химии лекарственных средств ВНИ химико-фармацевтического института, Всероссийский научный центр по безопасности биологически активных веществ, ВНИИ витаминов, а также предприятия "Мосхимфармпрепараты им. Семашко" и "Востоквит". Чем не народный комиссариат фармацевтических дел? Тем более что есть и претендент на должность "народного комиссара" - руководитель рабочей группы, зам Алешина по реструктуризации оборонной промышленности и мобилизационной подготовке Станислав Пугинский.
Логично предположить, что вслед за скорым созданием государственного монополиста в сфере производства лекарств может появиться и такой же госдистрибьютор. Независимые эксперты полагают, что последние атаки на Минздравсоцразвития и подчиненные ему службы и агентства объясняются стремлением силовиков расчистить рынок (кстати, растущий темпом 10% в год - сейчас он оценивается в $10 млрд) от нынешних игроков, чтобы потом спокойно подчинить его себе. Правда, официально эксперты фармацевтического рынка отрицают возможность его подчинения госмонополии. Обоснование - рынок слишком обширен и сложно структурирован. Поэтому одна компания никогда не дойдет до всех регионов. Но им можно возразить. Госмонополия возникает не на всем рынке, а на бюджетной его части.
Зурабову предлагают уйти в отпуск
(«Парламентская газета» 21.11.2006)
СЕРГЕЙ ОРЛОВ
Претензии, аналогичные предъявленным руководству Фонда обязательного медицинского страхования РФ, высказала Счетная палата России Федеральному агентству, курирующему закупки медоборудования, сообщает РИА «Новости».
«То, что мы выявили почти 50 миллиардов рублей внеконкурсных закупок оборудования, стало одной из причин возбуждения уголовного дела Генпрокуратурой», — заявил вчера в Казани председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин. «У нас, кстати, такие же претензии были сделаны
соответствующему агентству, которое занимается закупкой медицинского оборудования», — подчеркнул он.
По словам главы Счетной палаты, линия на борьбу с коррупцией, которую сегодня проводят российское руководство и правоохранительные органы, — гарантия того, что все средства, выделяемые в том числе на реализацию серьезных нащтроектов, будут доходить по назначению. «Никому не позволено на больных людях, на лекарствах, на пока еще достаточно большом количестве неважно живущих людей наживаться и обманывать их», — подчеркнул Степашин.
Между тем завтра не состоится, как планировалось, «правительственный час» с участием главы Минздравсоцразвития РФ Михаила Зурабова. Президиум думской фракции «Единая Россия» принял решение о его переносе на весеннюю сессию. Это решение вызвано следственными действиями в отношении руководителей Фонда обязательного медицинского страхования. В руководстве фракции высказали мысль о целесообразности ухода Зурабова в отпуск на время расследования злоупотреблений в ФОМСе.
«Единороссы» сплавляют Зурабова в отпуск
Депутаты отказались выслушать отчет министра,
чтобы отсрочить его отставку
(«Комсомольская правда» 21.11.2006)
Ольга ВАНДЫШЕВА
Вчера руководство думской фракции «Единая Россия» отменило намеченный на среду правительственный час с участием министра здравоохранения и соцразвития Михаила Зурабова.
Решение само по себе знаковое. Нежелание депутатов видеть министра в стенах парламента можно расценить двояко: над Зурабовым и впрямь сгущаются тучи, а с другой стороны, «единороссы», возможно, наоборот, решили вывести чиновника из-под удара. Во всяком случае, в официальных объяснениях думских «медведей» ясности немного. Вице-спикер Валерий РЯЗАНСКИЙ обосновал «КП» решение Госдумы так:
- Мы отменили парламентский час потому, что готовили его по теме травматизма на производстве. Но, учитывая события последних дней (аресты в подведомственном Зурабову Фонде обязательного медицинского страхования. - Прим. авт.), понятно, что большинство вопросов звучали бы по-другому.
- Так вы хотите защитить Зурабова?
- Мы не хотим его ни защищать, ни очернять. Пока еще ведется следствие.
- А может, «Единая Россия» получила отмашку топить Зурабова?
- Никаких отмашек мы не получали. А я лично считаю, что на время разбирательства он должен уйти в отпуск.
- Может, все же сразу в отставку?
- В отставку его вправе отправить только премьер-министр.
Идея по отправлению Зурабова в отпуск тоже неоднозначна. Фактически это временное отстранение от работы, что само по себе наказание. Но в то же время - возможность не появляться на публике и избежать ответов на неприятные вопросы.
В общем, как сложится судьба Зурабова, не ясно. Хотя в думских кулуарах ходят разговоры, что «единороссы» все-таки получили команду «фас».
Но, возможно, отставку решено сдвинуть к весне - к старту предвыборной кампании в Госдуму. Тогда можно «бросить» народу давно ожидаемую (еще с момента монетизации льгот) жертву и заработать дополнительные очки.
«Простое решение»
Депутаты посоветовали Михаилу Зурабову
уйти в отпуск
(«Время новостей» 21.11.2006)
Екатерина КАРАЧЕВА
Скандал с арестом руководства Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) вчера получил ожидавшееся политическое продолжение. Депутаты Госдумы от «Единой России» добились переноса на весеннюю сессию правительственного часа, на котором 22 ноября должен был выступить с докладом глава Министерства здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Кроме того, депутаты высказали мнение, что на время расследования г-н Зурабов мог бы уйти в отпуск.
Сам министр предположил, что таким образом его пытаются отправить в отставку. «Это решение мне кажется самым простым, - сказал г-н Зурабов в телеинтервью. - Пока мы весьма ограничены в понимании того, как будут развиваться события (в связи с расследованием уголовного дела. - Ред.). Но, по всей видимости, вопрос не в дополнительном лекарственном обеспечении (ДЛО)».
Что касается хода самого расследования в отношении руководства ФФОМС, то вчера обошлось без особых событий. По крайней мере, Генпрокуратура не сообщала ни о новых задержаниях, ни о предъявлении обвинений арестованным чиновникам. Судя по всему, все семь задержанных в конце прошлой недели руководителей ФФОМС - гендиректор Андрей Таранов, трое его заместителей Наталья Климова, Дмитрий Шиляев и Дмитрий Усенко, главный бухгалтер Галина Быкова, начальники контрольно-ревизионного и финансового управлений Татьяна Маркова и Нина Фролова - по - прежнему оставались формально лишь подозреваемыми.
Вероятнее всего, следователи только разбирались, кому из них и что именно можно вменить. В самом уголовном деле, как известно, фигурируют три статьи УК РФ - получение взяток, дача взяток и нецелевое расходование бюджетных средств. По версии следствия, чиновники ФФОМС получали взятки от руководителей региональных подразделений фонда и фармацевтических компаний за право участвовать в поставках по госпрограмме дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан, при этом сами лекарства поставлялись по завышенным ценам. Вчера в Генпрокуратуре лишь подтвердили, что для расследования этого дела создана мощная следственная группа, а региональным прокуратурам направлены запросы с поручением представить информацию обо всех возбужденных ранее уголовных делах, связанных с фармацевтикой, даже тех, которые были прекращены.
Между тем г-н Зурабов, до сих пор не комментировавший события, развернувшиеся вокруг программы ДЛО, вчера впервые изложил свою точку зрения.
Глава Минздравсоцразвития заявил, что сама по себе госпрограмма ДЛО полностью себя оправдала, поскольку то количество препаратов, которое было отпущено льготникам в прошлом и в этом году, во много раз превышает поставки предшествующих лет. В подтверждение своих слов г-н Зурабов привел пример, что по целому ряду регионов «отмечается снижение смертности в этой категории (малоимущих граждан. - Ред.) до 18-20%». По словам г-на Зурабова, препараты в полном объеме стали получать люди, больные рассеянным склерозом, гемофилией, онкогематологией, целым рядом других тяжелых и чрезвычайно дорогостоящих при лечении заболеваний. «Все лекарственные препараты, которые необходимы, они будут иметь, иметь в полном объеме, - сказал министр. - И проблемы, которые сейчас возникли в ФФОМС, никак не скажутся на положении этих категорий граждан. Все намеченное на будущий год будет выполнено в срок и в полном объеме», - подчеркнул г-н Зурабов.
Что касается самих арестов руководителей ФФОМС, г-н Зурабов сообщил, что около двух месяцев назад в фонде были запланированы кадровые перестановки. «И к тем коллегам, которые в настоящее время занимаются вопросами ДЛО, у правоохранительных органов никаких претензий нет, - сказал министр. - Они работают в спокойном режиме». Также министр пообещал оказывать следствию полную поддержку и усилить контроль за всеми направлениями в сфере здравоохранения и фармацевтического рынка. «Что касается вины задержанных, то этот вопрос будет решать суд», - сказал г-н Зурабов.
В свою очередь, глава Счетной палаты Сергей Степашин вчера заявил, что проверка всех компаний, имеющих отношение к фармацевтике, продолжится. Его ведомство сейчас занялось проверками поставщиков медицинского оборудования.
У Матросов нет вопросов?
вЧЕРА В ГОСДУМЕ РЕШИЛИ ПЕРЕНЕСТИ РАЗГОВОР
С МИНИСТРОМ ЗУРАБОВЫМ АЖ ДО ВЕСНЫ
(«Труд» 21.11.2006)
Герасименко Ольга , Цыганков Валерий
Интересная новость пришла вчера из Госдумы: президиум фракции "Единая Россия" приговорил перенести с ближайшей среды на весеннюю сессию "правительственный час" с участием главы , находящегося сейчас в самом эпицентре коррупционного скандала. Как говорят, у матросов нет вопросов? Арест руководителей Фонда обязательного медицинского страхования, напрямую связанного с министром Зурабовым, публикации в ряде изданий, где члена кабинета министров впрямую называют вором и предрекают ему командировку в места не столь отдаленные, - это, видимо, все такие пустяки, о которых и говорить неинтересно, можно отложить до весны. В очередной раз парламентское большинство в лице "Единой России" убедительно показывает: своих не сдают. А до мнения простых избирателей ему как до лампочки: в конце концов не избиратели определяют в России судьбу партий и их лидеров.
О Зурабове можно написать тома: экономист-кибернетик из Питера, среди авторских изобретений которого - российская пенсионная реформа, обернувшаяся фарсом, и монетизация льгот, в свое время поставившая правительство на грань отставки. К этому можно присовокупить еще кое-какие забавные мелочи, например, странную (с точки зрения закона) деятельность фирмы "Октопус", специализирующуюся на импорте в Россию медоборудования и лекарств и до недавнего времени возглавляемую его супругой Юлией, скандал с их подмосковным дачным поместьем на Истринском водохранилище. Арест Генпрокуратурой всего руководства Фонда обязательного медицинского страхования по обвинению в коррупции в конце прошлой недели лишь добавил загадочности в образ этого крупного чиновника. И породил новую череду вопросов, но уже не к Зурабову (им, по всей видимости, со дня на день займется прокуратура), а к тем, кто все эти два с половиной года правления министра Зурабова уже не раз и не два должен был больно ударить его по рукам (для начала), - к нашей представительной власти.
Казалось, вся страна стонет от непомерно возросших цен на лекарства, травится фармацевтическим суррогатом, ошарашенно внимает просочившимся в прессу фактам откровенного дележа лекарственного рынка между несколькими крупными компаниями - это ли не повод побеспокоить наконец министра? Однако 16 человек - весь президиум фракции "Единой России" - в обстановке строжайшей секретности (запрещено даже называть фамилию инициатора этого предложения!) приговаривают не дергать Зурабова по пустякам.
По словам пресс-секретаря фракции Игоря Демина, "ему сейчас не до правительственного часа. Или вы хотите, чтобы Дума подменяла собой следствие? И вообще мы не считаем его виновным". Увы, ни один из депутатов - членов президиума фракции не пожелал вчера напрямую пообщаться с журналистами, внятно растолковать свою позицию. Все ограничивались лишь кивком на официальное заявление своей пресс-службы. А спросить хотелось о многом. Например, не покрывают ли таким образом депутаты самой влиятельной думской фракции зажравшихся коррупционеров из Минздрава? Как теперь народу верить обещаниям руководства страны о материнском капитале, учитывая, что осуществлять всю эту затею поручено все тому же Михаилу Зурабову? А главное, как вяжется вся эта грязная история с пропажей миллионов, выделенных из госбюджета на лекарства для льготников, с признанием России страной с рыночной экономикой?
Увы, рейтинг влиятельности российского парламента традиционно невелик - не доверяет депутатам народ. И не было еще такого случая, чтобы после отчета на правительственном часе хоть кто-то из министров подал в отставку. Так чего же испугались наши депутаты? Может, того, что Зурабов сболтнет лишку и по их душу?
ВМЕСТО ПОСЛЕСЛОВИЯ
Из программного выступления председателя Госдумы и лидера "Единой России" Бориса Грызлова:
"Мы констатируем, что коррупция является одной из реальных угроз российской демократии. Создание правовых и социально-экономических условий для борьбы с коррупцией, вытеснение ее из жизни гражданина и общества - вопрос чести для нашей партии. Но главное, что мы готовы сделать уже сегодня, - это привлечь институты гражданского общества, самих граждан к участию в антикоррупционных парламентских расследованиях, обеспечить массовую общественную поддержку антикоррупционной политики, создать в обществе обстановку нетерпимости в отношении взяточничества".
Дошли до Зурабова
Партия власти настаивает на его отставке
(«РБК Daily» 21.11.2006)
АНАСТАСИЯ МАТВЕЕВА
«Единая Россия» рекомендует главе взять отпуск и временно отстраниться от работы. Такой демарш нельзя трактовать иначе как прямой намек на возможную отставку в связи с обвинениями в злоупотреблениях высших чиновников Фонда соцстрахования, тень которых неизбежно падает на Зурабова. Ему не раз пророчили скорый уход в отставку, но именно теперь такой вариант развития событий представляется наиболее вероятным.
Причина ненавязчивой рекомендации партии власти — уголовное дело о злоупотреблениях в федеральном Фонде обязательного медицинского страхования (ФОМС), по которому в пятницу 17 ноября были задержаны и помещены под стражу его директор Андрей Таранов и несколько других высокопоставленных чиновников.
Руководство фракции «Единая Россия» в Госдуме также настаивает на перенесении с ближайшей среды на весеннюю сессию «правительственного часа», посвященного проблеме занятости населения, с участием главы Минздравсоцразвития. Как сообщили журналистам в пресс-службе фракции, данный вопрос обсуждался в понедельник на заседании президиума фракции единороссов, где и было принято решение рекомендовать Госдуме отложить приглашение Зурабова на более поздний срок. Отказ от проведения «правительственного часа» 22 ноября напрямую связан со следственными действиями, которые ведутся в ФОМС. Впрочем, вполне возможно, что министр и сам не пришел бы в Госдуму, где его готовы засыпать вопросами о коррупции в близких его министерству структурах. Когда в пятницу Михаил Зурабов докладывал депутатам законопроект о материнском капитале, единоросс Александр Хинштейн попросил его прокомментировать задержание Таранова, Зурабов ушел от ответа. По поведению министра на трибуне было заметно, что он нервничает.
Политологи считают отставку Михаила Зурабова достаточно вероятной. «Партия «Единая Россия» обладает серьезным потенциалом для принятия различных решений, в том числе кадровых, — считает гендиректор Центра политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. — Есть основание полагать, что такая позиция депутатов будет с пониманием воспринята федеральным правительством».
Впрочем, депутаты уже не первый раз пытаются отправить Зурабова в отставку. Подобные пожелания единороссы высказывали в январе—феврале 2005 года, когда по стране прокатилась волна акций протеста против закона о монетизации льгот. Первый вице-спикер палаты Любовь Слиска посоветовала ему тогда уйти добровольно. «Своим решением он спас бы и правительство, и Думу, если бы завтра подал в отставку», — сказала она тогда, подразумевая, что Дума может проголосовать за вотум недоверия правительству, что, в свою очередь, грозило бы роспуском самой нижней палате парламента. Тогда Зурабов остался на своем посту. «В тот момент для федеральной власти положение было экстремальным. А президент Путин — не сторонник кадровых изменений в таких острых ситуациях, — поясняет Орлов. — Сейчас обстановку нельзя назвать нестабильной, поэтому позиция президента вполне может измениться».
А. Таранов, который М. Зурабов?
(«Московская правда» 21.11.2006)
Олег СУЛТАНОВ
Какие-то непонятки творятся в российских правительственно-медицино-прокурорских верхах. На всю нашу великую нефтегазоэкспортную державу Генпрокуратура протрубила об аресте больших начальников из Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Те, кто не Абрамовичи и вообще не сидельцы на заветной для Кремля трубе, уже развели широко кисти, чтобы начать аплодировать принципиальным следователям прокуратуры. Я тоже было развел руки и даже помазал мелом ладони; ну, чтоб не особо вспотели от яростных соприкосновений друг с другом, но, прикинув, решил с аплодисментами повременить.
Хочу прежде спросить уважаемого премьера М. Фрадкова: Михаил Ефимович, а что, вы уже отменили вами же утвержденное в октябре 2004 года постановление о составе правления ФФОМС? Ведь этим фондом руководит не арестованный ныне господин А. Таранов, а, согласно уставу ФФОМС, правление фонда. И утверждается состав этого правления правительством РФ. Возглавляет правление ФФОМС нынешний глава бов. Во всяком случае, в государственной «Российской газете» некоторые документы ФФОМС представлены за подписью его председателя правления . Ну, например, откройте номер за 21 июня 2005 года...
Именно уважаемое правление ФФОМС осуществляет руководство этим важным фондом, а значит, и полностью несет ответственность за все его успехи и те дела, которые прокурорские работники расценивают как криминал. Или я ошибаюсь?
Как тогда понимать слова реального руководителя , донесенные до широкой общественности агентством РИА «Новости»: «...Были произведены замены в руководстве фонда... Готовились документы на отстранение Таранова от должности председателя фонда»!
Господа из правительства России, если не в тягость, назовите номер постановления кабинета министров, которым Зурабов был отстранен от руководства правлением ФФОМС, а Таранов взял в свои крепкие руки бразды этого правления. Если такого постановления нет, то почему исполнительный директор должен нести персональную уголовную ответственность за деяния правления в целом и его председателя в частности? Кто «оберегает» М. Зурабова от нервотрепки, связанной с подозрением прокуратуры о возможности нечистых дел в возглавляемом им федеральном фонде?
По просьбе широчайшей российской общественности назову членов правления ФФОМС, состав которого был утвержден М. Фрадковым в 2004 году: М. Зурабов — министр и председатель правления, Ю. Воронин — директор департамента Минздравсоцразвития, А. Коваль — депутат Госдумы, М. Кузьменко — профсоюзный работник, А. Слепнев — заместитель гендиректора Координационного совета объединений работодателей России, В. Стародубов — заместитель министра здравоохранения и соцразвития, А. Таранов — директор ФФОМС, В. Шалаев — замдиректора департамента Минфина РФ, И. Шанин — профсоюзный работник, Б. Шпигель — член Совета Федерации, Т. Яковлева — председатель комитета Госдумы по охране здоровья.
И еще одна не совсем ясная позиция. Генпрокуратура известила о том, что нынешний и. о. директора предостережен ею о недопустимости нарушений прав граждан, бюджетного законодательства, федерального закона от 01.01.2001 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Этот господин прокуратурой также предупрежден, что в случае срыва проведения конкурса на осуществление поставок лекарственных средств на 2007 год будет поставлен вопрос о привлечении его, Рейхарта, к ответственности.
Но в Уставе ФФОМС (в разделах «Задачи фонда» и «функции фонда») не зафиксированы права и обязанности этой организации по проведению конкурсов, размещению заказов на поставки товаров и оказанию услуг.
О чем же тогда Генпрокуратура предупреждает господина Рейхарта — о том, что при нарушении Устава фонда постарайся не нарушать права граждан?
Воистину неисповедимы пути, ведущие в хозяйство М. Зурабова и исходящие из этого хозяйства тропы и тропиночки! По одной из них некоторые его подчиненные уже прибыли в СИЗО. Там им, наверное, усиленно будут внушать, что нельзя обманывать государство и председателя правления ФФОМС М. Зурабова, который, безусловно, ни сном ни духом! И даже в мыслях министр — глава правления фонда не держал вероятность нарушений закона со стороны верных ему соратников, кои бессовестным образом не оправдали доверия честнейшего государственника Михаила Юрьевича.
Не удивлюсь, если за его активное участие в разоблачении жуликов от медицины Генеральный прокурор выйдет на президента РФ с ходатайством о награждении высокой государственной наградой. Правительство и правящая партия «Единая Россия», уверен, поддержат искренний порыв прокуратуры.
Все, заканчиваю, мне надо бежать в аптеку при поликлинике, в которой я уже третий день безуспешно пытаюсь получить инсулин для родственника...
Триллион должен «уйти в землю»
(«Парламентская газета» 21.11.2006)
Илья Хитров
Для полной модернизации производственных мощностей отечественному агропромышленному комплексу требуется не менее одного триллиона рублей.
Об этом сообщил министр сельского хозяйства , отвечая на вопросы интернет-аудитории о первых итогах реализации национального проекта «Развитие АПК».
Министр признал, что ключевой проблемой в агропромышленном комплексе на сегодня остаются низкие доходы и заработная плата. Гордеев уточнил, что сейчас зарплата на селе в 2,5 раза ниже, чем в среднем по стране. Такой разницы нет ни в развитых странах, ни в государствах постсоветского пространства. «Я считаю, что это не просто серьезнейшая проблема, это — показатель того, что власть неправильно относится к сельскому хозяйству, если говорить мягко», — подчеркнул Гордеев. В этой связи Министерство сельского хозяйства считает необходимым принять весной следующего года федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», главной целью которого является повышение доходности на селе.
Алексей Гордеев призвал к многоукладности в аграрной сфере. В стране существуют четыре типа организации производства и управления агробизнеса: личные подворья граждан, которые производят более половины продукции, фермеры, на долю которых приходится примерно 6 процентов продукции, сельскохозяйственные организации — около 40 процентов и агрохолдинги, где в одних руках и управление собственностью, и земля, и перерабатывающие предприятия, и торговое звено. По словам министра, именно за аграрными холдингами будущее. «Но в то же время мы понимаем, что остальные три направления дополняют друг друга, создают определенную устойчивость на различного рода рынках», — отметил он.
Отвечая на вопрос об инвестиционных процессах в АПК, Гордеев заявил, что если раньше инвестиции шли в основном в пищевую и перерабатывающую промышленность, то в последние два-три года они «пошли и в землю, это хороший процесс». В то же время министр признал, что до сих пор в стране нет простых и ясных процедур для оформления земли в реальную собственность производителем, не урегулированы отношения между землепользователями и землевладельцами.
Дума о нищих
“Справедливая Россия” поможет
труженикам штрафами
(«Ведомости» 21.11.2006)
Кира Латухина, Надежда Иваницкая
“Справедливая Россия” внесла свои первые законопроекты в Госдуму. Как и обещал ее лидер Сергей Миронов, все они направлены на защиту малоимущих. Единороссы их принимать не собираются — у них своя программа защиты труда. Профсоюзы считают эти инициативы бесполезными. Обе партии играют в популизм, констатируют эксперты.
Вчера председатель “Справедливой России” (СР) Сергей Миронов, руководитель фракции “Родина”, секретарь президиума СР Александр Бабаков и три его коллеги по думской фракции “Родина” — Иван Харченко, Михаил Маркелов и Александр Чуев внесли сразу шесть инициатив по защите малообеспеченных. Парламентарии предлагают ввести квоты по приему на работу для 16-18-летних и выпускников ПТУ 18-20 лет, ищущих работу впервые. Это поможет навести порядок в трудовой сфере, чтобы молодежь не искала работу где придется, а наконец почувствовала себя полноценными членами общества, поясняет Чуев. Крайне уместной меру называет коллега Чуева по фракции, зампред думского комитета по труду Олег Шеин: сейчас окончившие ПТУ не востребованы, поэтому идут торговать на рынок или уезжают из страны.
Другие законопроекты увеличивают штрафы за нарушение трудового законодательства (в четыре раза для должностных лиц — до 200 МРОТ и в два раза для юридических — до 1000 МРОТ), за незаконные земляные и строительные работы (в полтора раза — до 400 МРОТ для юридических лиц) и за нарушение авторских прав (для юридических лиц штраф возрастает в 15 раз — до 5000 МРОТ). Штрафы в отношении граждан также растут, но не столь серьезно. Это эффективное предложение: мелкие штрафы не влияют на работодателей, говорит Шеин.
СР также предлагает защитить пенсионеров и инвалидов, которые используют сезонный автотранспорт, — снизить срок обязательного страхования с полугода до трех месяцев, рассказывает Чуев. Еще одна мера — увеличение штрафа за пропаганду нацистской атрибутики с 25 до 100 МРОТ. Теперь будет неповадно использовать символику, которая для многих пожилых людей — плевок в лицо, объясняет депутат.
“Этим пакетом законопроектов мы начинаем реализовывать основные принципы, на которых строилась новая партия, — защита человека труда”, — заявляет Чуев. На объединительном съезде СР в октябре Миронов обещал отстаивать интересы трудящихся, а Бабаков говорил, что в скором времени соответствующие законопроекты появятся в Госдуме.
В “Единой России” по отношению к поправкам настроены отрицательно, не нравятся они и независимым профсоюзам. “Малопродуманными и популистскими” называет предложения СР председатель думского комитета по труду единоросс Андрей Исаев. Фракция “Родина” три года сидела молча, а в преддверии выборов начала вбрасывать такие законы, возмущается он. Штрафы надо мерить в твердых цифрах, а не в МРОТ, а введение квот для молодежи может обернуться формальным подходом: молодого человека будут брать на работу на минимальную зарплату, поясняет Исаев. По его словам, ЕР готовит альтернативное предложение — проект “Достойный труд”, в рамках которого молодежь будет повышать квалификацию в специальных центрах и стажироваться по договору между работодателем и учебным заведением.
Увеличенные штрафы не испугают работодателя, которому дешевле заплатить, чем повысить зарплаты, утверждает председатель профсоюзного комитета “АвтоВАЗа” “Единство” Петр Золотарев. Штрафы должны начинаться с $10 000, согласен председатель профсоюза “Форда” Алексей Этманов. А квоты унижают молодых людей, приравняв их к инвалидам, добавляет Золотарев. По его словам, места на предприятиях есть, но ребята не идут туда из-за низкой зарплаты.
Предложения будут отвергнуты исключительно из-за “не тех фамилий” подписавшихся, уверен Шеин. Если единороссы выступят против только потому, что не они их внесли, значит, работают на свой пиар, говорит Чуев.
Между СР и ЕР идет нешуточная борьба за поддержку малоимущего электората, считают эксперты. КПРФ недостаточно работает с обездоленными и сейчас за них сражаются партии Грызлова и Миронова, говорит гендиректор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков. Обычно популизм свойственен оппозиции, которой формально является СР, но в России обе главные партии популистские, между ними нет разницы, говорит Юрий Коргунюк из фонда “Индем”. Он считает, что парламентское большинство пропустит пакет поправок только по звонку из Кремля, а Хомяков уверен, что ЕР заблокирует эти законы сейчас, но позже внесет свои — похожие
Золото партий
"Единая Россия" официально гораздо
богаче "Справедливой"
(«Время новостей» 21.11.2006)
Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА
Центризбирком России разместил на своем сайте в Интернете финансовые отчеты партий за третий квартал 2006 года. С большим преимуществом самой богатой партией оказалась «Единая Россия». На ее счетах к концу лета скопилось 299 млн руб. При этом в течение лета на счета партии власти поступил почти 281 млн руб., а потрачено было 255 млн. Из них 174 млн руб. пошло на финансирование региональных отделений, 53 млн - на содержание центрального аппарата и руководства, еще 6 млн - на изготовление пропагандистских материалов.
Сумеет ли «Справедливая Россия» под руководством спикера Совета догнать своего ближайшего конкурента? Пока даже по сумме фондов трех вошедших в нее партий (27 млн руб. у Российской партии жизни, 10 млн у «Родины» и 120 тыс. у Партии пенсионеров) так называемые «эсэры» проигрывают единороссам почти на порядок. Впрочем, как считают эксперты, расстраиваться новой партии власти не стоит. «В реальном избирательном процессе деньги участвуют как «белые», так и «серые». Публикуются, естественно, только «белые». Но это не значит, что «серых» нет, все прекрасно это знают. Более того, «серые» часто бывают эффективнее, чем «белые». И они просто необходимы по ряду технологических причин», - сказал в беседе с корреспондентом «Времени новостей» руководитель группы «Меркатор» Дмитрий Орешкин. - А кто кого догонит - вопрос вторичный. Вот, например, по официальным данным, больше всех денег на число своих участников потратила бабуринская «Народная воля», а результат везде негативный, нигде на региональных выборах она не набрала необходимых 7%. Коммунисты потратили меньше всех, а выступили относительно неплохо. То же самое со «Справедливой Россией». Не так важно, сколько у нее будет денег «по-белому». Денег у нее будет достаточно, в этом можно не сомневаться. Понятно, что Миронов - сильная фигура, он имеет тесные связи с силовиками, а у силовиков сейчас есть масса подконтрольного бизнеса, который вложится и в «белую», и в «серую» часть избирательных накоплений. Окажется ли, что официальный финансовый источник «Единой России» в два раза больше, чем у «Справедливой России», или же в два раза меньше - это зависит не от того, сколько у них реально денег, а от того, какую сумму из этих денег они решили показать как легальную».
Солидарен с г-ном Орешкиным и адвокат партии «Союз правых сил» Вадим Прохоров. «Эти суммы совершенно абстрактные. Я бы вообще отменил предельный размер избирательного фонда, он не имеет никакого значения. А «Единая Россия» сейчас может обойтись вообще без денег. У них есть административный ресурс, когда начальников разных уровней просто вызывают и дают им указания. Поскольку «Справедливая Россия» оказалась вторым костылем под шатающимся в связи с падением цен на нефть организмом, она тоже получит часть административного ресурса», - сказал г-н Прохоров корреспонденту «Времени новостей».
Что касается других партий, поделившихся с Центризбиркомом сведениями о своих доходах, самыми богатыми - согласно официальным данным - выглядят КПРФ и «Патриоты России». Коммунисты за лето пополнили счета на 5 млн руб., а 27 млн у них уже было. Траты же выглядят таким образом: 10 млн партия перечислила региональным отделениям, 4 млн - на содержание руководящих органов. На счета «Патриотов России» Геннадия Семигина за лето поступил 41 млн руб., из которых 38 млн ушли в основном на региональные отделения.
На счетах на конец отчетного периода осталось 6 млн руб., еще 22 млн было потрачено.
ЛДПР меняет москвичей на провинциалов
Из фракции ушел Егор Соломатин
(«Коммерсант» 21.11.2006)
СЮЗАННА ФАРИЗОВА
Фракцию ЛДПР в Госдуме вчера покинул ее первый зампред Егор Соломатин. Лидер партии Владимир Жириновский заявил Ъ, что "никаких претензий" к господину Соломатину у него нет, а причиной ухода стал его возможный переход на работу в Счетную палату. Однако источник Ъ в администрации президента, осведомленный в вопросах партстроительства, предположил, что уход Егора Соломатина, курировавшего регионы, связан с плохими результатами ЛДПР на последних региональных выборах.
Вчера стало известно, что первый зампред думской фракции подал заявление о выходе из фракции. Господин Соломатин – один из самых опытных депутатов от ЛДПР: впервые он избрался в Думу еще в 1995 году, а в начале 2004-го стал первым зампредом фракции – после того как господин Жириновский ушел в вице-спикеры и сделал лидером фракции своего сына Игоря Лебедева.
Лидер , комментируя Ъ уход депутата, заявил, что "никаких претензий" у него к господину Соломатину нет. "На данном этапе у нас есть установка на замену во фракции москвичей на депутатов из регионов",– пояснил он. Связано это, по словам вице-спикера, со слабыми результатами ЛДПР на региональных выборах: "Мы недобрали проценты в регионах в октябре. А впереди 15 региональных выборов в марте и выборы в Госдуму. Во фракции перебор москвичей, поэтому я хочу их заменить на представителей из регионов. Соломатин, возможно, перейдет на работу в органы исполнительной власти, а к весне уйдут еще двое".
Как выяснилось, помимо Егора Соломатина, который, по словам господина Жириновского, станет аудитором Счетной палаты, фракцию ЛДПР покинут Сергей Абельцев и Максим Рохмистров. Первый, как сообщил Ъ вице-спикер, намерен ни много ни мало стать губернатором Белгородской области (если нынешний ее глава Евгений Савченко подаст в отставку), а второй уйдет на работу в Федеральное агентство по имуществу.
Сам депутат Соломатин не стал пояснять Ъ, на какую именно должность и когда он собирается перейти, заявив лишь, что это будет "не аудит". В то же время он опроверг наличие у него каких-либо разногласий с лидером партии. "Никаких конфликтов между мной и Владимиром Вольфовичем не было и нет,– заверил он.– Но для того чтобы перейти на другую работу, мне необходимо выйти из фракции и стать независимым депутатом". А на вопрос Ъ, не связан ли его уход с провальными результатами ЛДПР в регионах, заметил: "Имеете в виду, что убрали как несправившегося? Совершенно точно могу сказать, что нет. Это не соответствует действительности".
Источник Ъ в администрации президента заявил, что депутат Соломатин, курировавший в партии работу региональных отделений, "работал вполне эффективно". В то же время собеседник Ъ не исключил, что "его уход может быть связан с плохим результатом ЛДПР на прошедших в октябре региональных выборах, но тогда это личное решение Жириновского".
Напомним, что на парламентских выборах из девяти регионов ЛДПР преодолела семипроцентный барьер только в трех, провалившись даже в традиционно симпатизирующих либерал-демократам регионах Дальнего Востока. После этого Владимир Жириновский обвинил власти субъектов РФ в том, что они отобрали голоса у ЛДПР в пользу "Справедливой России", и пообещал оспорить итоги выборов.
За последние три недели это уже вторая заметная потеря в рядах ЛДПР. 31 октября из фракции и партии "за нарушение партийной дисциплины" был исключен Николай Курьянович. Тогда депутат заявил Ъ, что его исключение "инициировал лично Владимир Жириновский", недовольный тем, что господин Курьянович стал одним из организаторов скандального ежегодного шествия националистов – "Русского марша" 4 ноября. Впрочем, если голоса депутата Курьяновича фракция ЛДПР лишилась окончательно, то господ Соломатина, Абельцева и Рохмистрова, если они вскоре действительно сложат депутатские полномочия, смогут подменить другие кандидаты из федерального партсписка либерал-демократов.
Кто из членов ЛДПР займет место первого зампреда фракции, будет решено на одном из ее ближайших заседаний.
Юрий Чайка берет коррупцию на себя
В прокуратуре создаются подразделения
по борьбе с продажными чиновниками
(«Российская газета» 21.11.2006)
Андрей Шаров
Юрий Чайка предложил сделать Генпрокуратуру РФ главным надзорным и координирующим органом в реализации государственной политики по борьбе с коррупцией.
Эту мысль Генпрокурор высказал в Госдуме в связи с тем, что в ближайшее время нашей стране предстоит внести ряд кардинальных изменений в законодательство. Россия присоединилась к двум антикоррупционным конвенциям - ООН и Евросоюза. Следующим логическим шагом должно стать принятие давно ожидаемого федерального закона о коррупции, в котором, судя по всему, и будет прописана надзорная и координирующая роль Генпрокуратуры.
Речь в данном случае - не только об уголовной составляющей и контрольных функциях, которыми это ведомство в полной мере обладает и сейчас. Юрий Чайка намерен выступить с предложением об участии Генпрокуратуры в законопроектной деятельности правительства РФ.
- Прокуратура, как орган, действующий на самом широком правовом поле, обладающий всей полнотой результатов правоприменительной практики, своими экспертными оценками законопроектов на их коррупционность может и должна внести серьезный вклад в качество готовящихся законов, - пояснил Юрий Чайка.
Среди предложений, с которыми познакомил Генпрокурор, есть и такое: вернуть прокурорам право участвовать в гражданском и арбитражном процессах. Это позволит главному надзирающему органу страны эффективнее бороться с рейдерами и преднамеренными банкротствами. Не секрет, что криминальный захват чужой собственности происходит во многом благодаря неправомерным решениям, которые выносятся в судах.
Еще одна кардинальная мера, предложенная Юрием Чайкой для борьбы с коррупцией в правоохранительной и судебной системах, - отмена 405-й статьи Уголовно-процессуального кодекса РФ. Она гласит, что при пересмотре судебного решения в порядке надзора поворот к худшему в отношении осужденных лиц недопустим. То есть подсудимый может договориться с судьей, чтобы тот вынес ему мягкий приговор, и исправить потом эту ситуацию становится невозможно.
По мнению Юрия Чайки, эта статья потенциально коррупционна. Причем Конституционный суд РФ придерживается аналогичной точки зрения - он признал эту статью УПК не соответствующей Основному Закону.
Это - стратегическая перспектива. А сейчас Чайка уже начал перестраивать свое ведомство под решение этой масштабной и трудной задачи. С лета нынешнего года в Генпрокуратуре произошли серьезные структурные и кадровые изменения. В составе Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства создан специальный отдел по борьбе с коррупцией. Такие же подразделения создаются и в прокуратурах всех субъектов Федерации.
Серьезные изменения произошли и в надзорной сфере. В Генпрокуратуре сформирован специальный отдел по надзору за расследованием коррупционных преступлений.
- Следующим шагом в этой работе будет выделение в качестве самостоятельного направления надзора за исполнением бюджетного законодательства, - поделился своими замыслами Юрий Чайка.
Перестраивая прокуратуру под новые задачи, Юрий Чайка провел и серьезную чистку рядов. Причем это не дежурная кадровая ротация, которой, как правило, сопровождается смена первых лиц. Многие прокуроры, в том числе при высоких должностях, лишились своих постов. 17 человек уволены по дискредитирующим основаниям. Продолжаются перестановки и в регионах. Фактически Генпрокурор начал выстраивать собственную антикоррупционную систему. Именно поэтому в ведомстве появилась абсолютно новая структура - Главное организационно-инспекторское управление, которое занимается, если так можно выразиться, внутренним контролем. Сюда поступают все жалобы на прокурорских работников. И на них, что важно, реагируют.
Десанты контролеров из нового главного управления уже высаживались в нескольких регионах. После такой проверки на Кубани появился новый прокурор.
И это только начало. На Большой Дмитровке работают над новой редакцией закона о Генпрокуратуре, в котором предполагается прописать конкретные меры по противодействию коррупции в этой структуре. В частности, Юрий Чайка предлагает ввести новый порядок назначения на должности прокуроров и следователей, установить критерии по отбору кандидатов на эти должности, ввести целый ряд дополнительных ограничений и обязательную ротацию.
|
НОВОСТИ РЕГИОНОВ |
Только для москвичей
Продавать новостройки приезжим
будет невыгодно
(«Ведомости» 21.11.2006)
Бэла Ляув, Антон Филатов
Как стало известно “Ведомостям”, идея предоставить москвичам преимущество при покупке жилья в столичных новостройках вовсе не умерла. Несмотря на опровержения столичных чиновников, сегодня правительство Москвы рассмотрит проект такого постановления.
Проект постановления правительства Москвы “О среднесрочной жилищной программе "Москвичам — доступное жилье" на период гг. и задании на 2010 г.” попал в распоряжение “Ведомостей” в начале сентября, и публикация об этом документе вызвала бурное обсуждение в СМИ и острую реакцию столичных чиновников. По сути, документ предлагал разделить покупателей жилья на тех, кто прожил в Москве “на законных основаниях” не менее 10 лет, и всех прочих. Для первой категории инвестор нового строительства должен зарезервировать до 80% строящихся площадей, либо от того, сколько квартир он в итоге продаст коренным москвичам, будет зависеть доля города в проекте (см. врез). В результате жилье для москвичей станет доступнее, а цены на недвижимость стабилизируются, сказано в документе. Это породит прослойку посредников с московской пропиской, но не остановит приток покупателей из регионов, сделали вывод специалисты рынка недвижимости.
“Это не пройдет”, — заявил “Интерфаксу” первый заместитель мэра, руководитель стройкомплекса Владимир Ресин после публикации “Ведомостей”. Руководитель департамента экономической политики и развития города Марина Оглоблина в беседе с агентством назвала это “бредом”, а первый заместитель мэра, руководитель комплекса экономической политики и развития города Юрий Росляк сказал, что не слышал о таких предложениях.
Однако сегодня правительство Москвы рассмотрит этот проект постановления, и в документе к заседанию (его копия имеется в распоряжении “Ведомостей”) остались все прежние предложения по поводу преференций москвичам. А Росляку и первому заму мэра Любови Швецовой поручается контроль за их исполнением.
“Почему этот документ должен был меняться? Это наша точка зрения, она ни на йоту не изменилась”, — сказал вчера “Ведомостям” один из разработчиков проекта. Он признает, что речь идет о протекционизме москвичей, но не видит в этом ущемления прав иногородних — они могут покупать жилье на вторичном рынке. “Мы работаем с городскими ресурсами и вольны направлять их на цели, запланированные в постановлениях правительства Москвы, — рассуждает собеседник "Ведомостей". — В Москве нужно вводить ограничения по приобретению жилья иногородними, Москва без этого задыхается”.
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
