Ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике. 21 ноября 2006 года (стр. 4 )

Один из заместителей столичного мэра на условиях анонимности признался “Ведомостям”, что самого документа до сих пор не видел и не знает, “каким образом он может быть реализован”. Заместитель директора компании “Трест 1991” Татьяна Пальчикова считает, что эта инициатива столичной мэрии приведет к спекуляциям с зарезервированными для москвичей квартирами. Непонятно, как в этих условиях просчитывать технико-экономическую обоснованность проектов, добавила она. К тому же цены на типовое жилье и так стабилизировались, считает президент Mirax Group Сергей Полонский. Такая ситуация продлится как минимум до весны, соглашается руководитель аналитического портала ***** Олег Репченко, а дальше цены будут зависеть от объемов строительства.

Польготная жизнь

Политики обеспечивают себя пожизненными

привилегиями, игнорируя закон о монетизации

(«Новые Известия» 21.11.2006)

КИРА ВАСИЛЬЕВА

В настоящий момент в Законодательном собрании Санкт-Петербурга рассматривается законопроект, закрепляющий особые социальные гарантии губернатора города после его (ее) отставки. Несмотря на давно уже вступивший в силу закон о монетизации, чиновники свои льготы денежными компенсациями заменять не собираются. Они предпочитают пользоваться государственными дачами, бесплатным медобслуживанием в элитных клиниках и отдыхать по льготным путевкам в санаториях. Однако эксперты предупреждают, что возмущение граждан, в полной мере испытавших на себе действие монетизации льгот, рано или поздно может обрушиться на чиновников.

На днях в Законодательное собрание Северной столицы был передан проект закона, предусматривающий ряд льгот и социальных гарантий губернатору Санкт- после окончания срока ее полномочий. В списке льгот – пожизненное пользование государственной дачей, личной охраной, автотранспортом, всеми видами связи, обслуживание в VIP-залах аэропортов и вокзалов, отдых на зарубежных курортах и так же мощный штат помощников. Введение подобных привилегий – не новшество в истории российского законодательства. Напомним, что впервые льготы на законодательном уровне по выходу на пенсию высокопоставленных чиновников были утверждены в 2001 году для экс-президента РФ Бориса Ельцина и всех членов его семьи. Только в 2007 году их содержание может обойтись госбюджету в 3 млн. рублей. Не обижают себя и главы регионов.

Так, соответствующие нормы действуют и для мэра . В прошлом же году аналогичные льготы были приняты в отношении ряда других губернаторов. В Ленинградской области в ноябре прошлого года депутаты Законодательного собрания единогласно утвердили проект областного закона «О государственных должностях Ленинградской области» в третьем чтении. Согласно данному законопроекту, избранному населением и проработавшему не менее одного полного срока губернатора предоставляются гарантии. После завершения исполнения полномочий ему сохранят настоящий уровень заработной платы, а также предоставят дачу. Подобные законопроекты обсуждались в Ивановской и Ярославской областях.

«Такие гарантии способствуют сохранению механизма нормальной передачи власти независимо от того, президент это или губернатор», – сказал «НИ» член научного совета Московского центра . Однако замдиректора Центра политических исследований Алексей Макаркин считает, что таким образом губернаторы просто хотят обезопасить себя в случае неожиданной отставки. «Возможно, все дело в том, что сейчас не совсем понятно, сколько времени губернаторы будут находиться у власти. Раньше это было прогнозируемо, а сегодня президент в любой момент может снять его с должности. Пока это, конечно, единичные случаи – в Ненецком, в Корякском округах, но мало ли, вдруг последуют еще», – сказал «НИ» Алексей Макаркин.

Тот факт, что чиновники придумывают подобные нововведения для своего блага, никак не укладывается в рамки закона о монетизации льгот, вступившего в силу в 2004 году. В то время как у пенсионеров, инвалидов и ветеранов все льготы отняли и заменили денежными выплатами, за собой чиновники большинство привилегий сохранили. «Героям, например, чиновники выделили, по западным понятиям, ничтожную сумму и, что еще хуже, не выплачивают и ее, – недоумевает Алексей Макаркин. – Такое впечатление складывается, что наши чиновники просто не понимают социальной психологии. Да, общество сейчас очень спокойно реагирует на многие вещи, оно даже закон о монетизации проглотило – были возмущения, но они быстро сошли на нет. Но возмущения накапливаются, и может произойти кумулятивный эффект, вот тогда-то все эти большие привилегии, которые создают себе чиновники, им и аукнутся», – предупредил политолог.

Депутат ушел на войну со Слиской

В Саратове подал в отставку местный

лидер партии власти

(«Независимая газета» 21.11.2006)

Светлана Бочарова

Президиум генсовета «Единой России» принял отставку депутата Саратовской городской с поста руководителя регионального исполкома партии. Это произошло вскоре после раскола во фракции ЕР в городском парламенте, где Лобанов отвечал за организацию деятельности депутатов-единороссов. Однако сам отставник утверждает, что его уход с поста не был наказанием. По его словам, партия фактически отпустила его «на войну» с первым вице-спикером Госдумы РФ Любовью Слиской, с подачи которой Генпрокуратура РФ возбудила против депутата уголовное дело по обвинению в клевете.

Как уже сообщала «НГ» (см. номер от 12.07.06), конфликт между Любовью Слиской и депутатами-однопартийцами Саратовской городской Думы начался минувшим летом, после того как парламентарии объявили о намерении направить руководству Госдумы и президенту РФ коллективное обращение с просьбой «призвать к ответственности» первого вице-спикера федерального парламента. Незадолго до того Любовь Слиска в эфире местной ГТРК раскритиковала неслаженную работу городского депутатского корпуса, избранного на муниципальных выборах 12 марта, посоветовав ему самораспуститься.

Журналистам была представлена лишь часть депутатского обращения к федеральным властям, где Слиску, «утратившую связь с регионом», упрекали в незнании ситуации в областном центре и неуважении к трудной депутатской работе. Позже стало известно, что в тексте обращения присутствовала также «непубличная» часть, посвященная имущественному положению первого вице-спикера, несопоставимому, по мнению авторов послания, с ее статусом. Любовь Слиска ответила саратовским однопартийцам заявлением в Генеральную прокуратуру, которая, сочтя инициатором письма бывшего помощника вице-спикера , а ныне депутата Саратовской гордумы Ивана Лобанова, возбудила против него уголовное дело по ст. 129 УК РФ (клевета).

Между тем депутаты так и не отправили жалобу на Слиску в столицу. Однако, по словам Лобанова, копии еще не готового обращения с подписями 27 саратовских парламентариев все же оказались в приемных спикера и Владимира Путина. Уладить конфликт мирным путем не удалось. В конце октября с. г. московская квартира Любови Слиски, как известно, была ограблена, а в начале ноября аналогичным образом в Саратове пострадал ее брат, руководитель региональной регистрационной службы Сергей Тимошин. После второй кражи Интерфакс распространил заявление Любови Константиновны, усмотревшей в ограблениях политический подтекст: «Определенные политические силы использовали в данном случае криминал».

В настоящее время уголовное дело Ивана Лобанова готовится к передаче в суд. «До последнего времени руководство партии не рекомендовало мне предпринимать мер к собственной защите, рассчитывая на мирное урегулирование конфликта. Однако, после того как Любовь Константиновна стала делать заявления о том, что посредством краж в квартирах ее и ее брата на нее оказывается политическое давление, у меня не осталось иного выхода, кроме как просить президиум генсовета партии поддержать мое решение о переходе на другую работу», – заявил «НГ» Иван Лобанов, выразивший желание защищаться от истицы и прокуратуры как частное лицо, а не как партиец.

предшествовал также раскол в рядах фракции ЕР в Саратовской городской Думе, значительная часть которой во главе с председателем парламента и главой города Олегом Грищенко открыто консолидировалась с оппозицией, представленной депутатами-выдвиженцами КПРФ, ЛДПР и СПС. Так называемое политическое крыло саратовской ЕР, идейным лидером которого считают Вячеслава Володина, фактически осталось в меньшинстве – единороссы-бизнесмены отделились от политиков.

Региональным исполкомом ЕР будет теперь руководить Сергей Овсянников, занимавший этот пост в «лучшие для партии времена», то есть до начала 2005 года. По мнению политолога Алексея Колобродова, эта замена связана с последними событиями в Саратовской городской Думе: «Думаю, что политика, которую проводило руководство исполкома накануне выборов в областную и Государственную Думы, признана неперспективной. Ведь раскол в городской Думе стал следствием общих кризисных процессов в региональном отделении».

Усть-Орда осталась без губернатора

В автономии уже полтора месяца

нет руководителя

(«Независимая газета» 21.11.2006)

Сергей Кез

Уже полтора месяца Усть-Ордынский Бурятский Автономный округ (УОБАО), находящийся в процессе объединения с Иркутской областью, живет без полноценного руководителя. Кресло главы автономии освободилось после подведения итогов дополнительных выборов в Госдуму РФ 8 октября с. г., в которых принял участие и легко победил глава . Он сделал окончательный выбор в пользу депутатства, о чем и написал заявление в соответствующие инстанции, в том числе и президенту страны. и должен был представить в окружной парламент кандидатуру нового главы региона. Правда, до сих пор неясно, подписано ли Владимиром Путиным это заявление. По крайней мере указа об отставке Малеева никто не видел.

Похоже, федеральные власти никак не могут определиться с кандидатурой на ставший вдруг вакантным пост главы небольшого региона. Как известно, 31 декабря 2007 года и глава округа, и окружная Дума слагают свои полномочия, так что речь идет о назначенце с чуть более годовым сроком работы. Считалось, что с этой работой вполне может справиться первый заместитель главы округа Олег Коньков, уже несколько месяцев исполняющий обязанности усть-ордынского губернатора. Но, как сообщил «НГ» источник в администрации округа, между Валерием Малеевым и Олегом Коньковым пробежала черная кошка. Тут же возникли предположения, что Валерий Малеев склонен поддерживать, если его об этом спросят, кандидатуру другого своего заместителя – Анатолия Табинаева.

В последнюю неделю число соискателей увеличилось еще на несколько человек. Как сообщили некоторые местные СМИ, полпред президента в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин внес на рассмотрение главы государства кандидатуры заместителя руководителя администрации Иркутской области Александра Ведерникова и главного федерального инспектора по Томской области Николая Холодова, в свое время занимавшего аналогичный пост в УОБАО.

Впрочем, в пресс-службе администрации округа заявили, что официальной информацией по этому вопросу не располагают. Как сообщил «НГ» председатель комитета по связям с общественностью Виталий Барбаев, фамилии претендентов у всех на слуху, но представления президента в окружную Думу пока не поступало: «Пока весь окружной политбомонд находится в догадках. В настоящее время обязанности главы администрации округа исполняет Анатолий Табинаев, так как Олег Коньков находится на больничном».

Как полагают местные аналитики, ситуацию с назначением нового главы УОБАО нужно рассматривать в контексте процесса объединения. Уже через год с лишним на месте округа появится административно-территориальная единица с особым статусом, управлять которой будет заместитель губернатора Иркутской области. Вряд ли на этом посту для администрации области удобен человек со стороны. Этими соображениями, как пояснил «НГ» источник в администрации региона, и продиктовано появление в списке Александра Ведерникова, человека, который неплохо знаком с состоянием дел в автономии.

Впрочем, этой точки зрения придерживаются не все. Главный федеральный инспектор по Иркутской области и ситуацию с затянувшимся назначением главы округа не комментирует, но отмечает, что региональная организация единороссов, которую он возглавляет, стоит на том, чтобы назначение состоялось с учетом интересов объединения округа и области.

Медведям кворум не указ

Парламентский кризис в Туве преодолевают

мозговой атакой

(«Независимая газета» 21.11.2006)

Игорь Романов

Сегодня снова, несмотря на активные меры, предпринимаемые федеральным Центром, первая организационная сессия Великого хурала Республики Тува может не состояться. Парламентариям, которые были избраны еще 8 октября, мешает приступить к полноценной работе демарш кандидатов от Партии жизни, требующих признания незаконным решения Кызылского избиркома об отмене итогов выборов по четырем одномандатным округам. Участвовать в сессиях парламента из числа 27 народных избранников готовы только 15 депутатов-единороссов.

Порядок в республике в режиме «мозговой атаки» попытался навести полномочный представитель президента в сибирском округе Анатолий Квашнин. В минувшую пятницу депутатам напомнили, что неоднократная неявка на сессию является должностным преступлением и это может стать поводом для обращения в Верховный суд. Понятно, что заявление было сделано в адрес отбившихся от рук тувинских жизненцев.

Одновременно в прессе появились слухи о том, что Квашнин готов объявить сессию легитимной даже в отсутствие кворума. Пресс-секретарь полпреда Любовь Шальнева в разговоре с корреспондентом «НГ» не смогла ни подтвердить, ни опровергнуть эту информацию. Между тем если первая сессия Великого хурала состоится при отсутствии необходимого числа депутатов, то будет создан прецедент для подобных действий в других регионах. Это означает, что необходимость кворума больше не будет смущать представителей партии власти. Точно так же, как ненавистная графа «против всех» и минимальный порог явки на выборах.

Впрочем, пока у федеральной власти и единороссов есть надежда, что до подобных мер дело не дойдет и организационное заседание Великого хурала все-таки состоится. Члены РПЖ дали обещание прислушаться к голосу лидера «Справедливой России» Сергея Миронова. Ранее спикер разослал жизненцам персональные телеграммы, в которых посоветовал не саботировать работу законодательного органа и отстаивать свои интересы через суд. Однако за день до открытия организационной сессии депутаты от РПЖ вновь заявили, что они не намерены принимать участие в работе парламента. Это означает, что решать судьбу хурала остается только радикальным методом – провести первую сессию в отсутствие кворума и автоматически поставить под сомнение легитимность всех решений законодателей. Если развитие событий пойдет по такому сценарию, то парламентский кризис в республике будет преодолен. Однако одновременно он грозит перейти на федеральный уровень. По всей видимости, это прекрасно понимают в руководстве «Единой России» и пытаются смягчить свое отношение к политическим оппонентам. На днях лидер партии Борис Грызлов пожелал успехов своему другу спикеру на выборах в Госдуму.

«Без китайцев пропадем»

Решение правительства изгнать с рынков мигрантов шокировало Приморье – заменить их некем

(«Новые Известия» 21.11.2006)

ДМИТРИЙ КЛИМОВ, Владивосток

Иностранцами на приморских рынках считают выходцев с Кавказа, Вьетнама и Китая. У местных покупателей в особом почете китайцы – у них все дешевле. Они сами привозят продукты, сами их и продают. Кавказцы торгуют теми же китайскими овощами и фруктами, только нанимают русских продавщиц, поэтому у них и дороже в 2–3 раза. При этом никакого торга быть не может. Выполнить указание по очистке рынков от иностранцев здесь невозможно. Кроме китайцев, трудиться тут больше некому.

Хотя у продавцов и администрации рынка есть все необходимые разрешения на работу, «светиться» не хотят ни те, ни другие. С условием, что не будет назван рынок, администратор Игорь провел экскурсию и попросил китайцев ответить на вопросы. Сам он не рад кадровой зачистке, придуманной в Москве. «Это закончится тем, что администрации рынков придется решать все эти вопросы – расторгать договор об аренде, находить продавцов. Кого мы поставим вместо китайцев? Рынок пустой будет. Может быть, в Центральной России местных колхозников и не пускают торговать, а у нас полно свободных мест, никому не отказываем. Только желающих, кроме китайцев, нет», – говорит «Новым Известиям» администратор рынка.

Местным аграриям власти предоставляют самые выгодные места – всю центральную площадь Владивостока с августа по ноябрь. В это время горожане и делают запасы на зиму. В остальное время года приходится довольствоваться китайскими овощами и фруктами. Да и нет у приморских хозяйств такого объема продукции, чтобы торговать круглый год.

На рынке китайцам выделили целый район – здесь не только магазин, но и закусочные, парикмахерские, массажные салоны. Здесь не только накормят и подстригут, но и сделают маникюр, нанесут тату. В закусочных полно народу. Готовят быстро и вкусно. Для многих горожан визит сюда – главное развлечение на выходные. Обед из 5–6 блюд будет стоить 200–400 рублей на человека. В центре Владивостока за эти деньги в кафе можно купить только чашку кофе и стакан сока. Приходят не только россияне. То подойдут северокорейские рабочие, то японские студенты.

Китаец по имени Женя живет во Владивостоке уже шесть лет. Сначала приехал учить русский язык, потом стал помогать родственникам – они держат на рынке две закусочные и овощной магазин. Он просто в шоке от планов российских властей. «Тогда наше правительство может закрыть границу, и русские не смогут ездить к нам. Зачем это надо?» – говорит «НИ» китайский торговец.

В «китайском квартале» продается всякая всячина. Помимо помидоров-огурцов, в овощном магазине можно купить имбирь, фейхоа, манго, знаменитый фрукт «дуремар» из Индонезии. И даже личинки шелкопряда, еще живые, шевелятся, по 100 рублей за кило.

«Я только здесь фрукты и овощи покупаю. Пенсия – сами знаете, какая маленькая, а здесь и так цены самые низкие в городе, и китайцы еще скидку делают. Да мы же пропадем без них!» – говорит покупательница Нина Ефимовна. По самым скромным подсчетам, если китайцам придется нанимать «лиц славянской национальности», цены вырастут на 30–40 процентов.

Ежегодно квота на иностранных рабочих в Приморье составляет 16,5 тысячи человек. Краевые власти готовы взять и больше, только ФМС не позволяет увеличить квоту на трудовые ресурсы.

Еще два года назад депутаты Законодательного собрания Приморья предлагали ограничить появление китайцев на рынках. Мол, пусть привозят товар и оставляют его на границе, а местные продавцы его будут сами реализовывать. Идея не прошла – чиновники понимают, что китайцы на это не пойдут, а завозить в край дешевые продукты, кроме как из Китая, больше неоткуда. Даже сибирская картошка с нынешними железнодорожными тарифами сравняется по цене с апельсинами.

Год назад мэрия Владивостока предлагала поставить за прилавки с китайскими товарами местных продавцов. Желающих не нашлось. Чуть ли не на каждом магазине города висят объявления о найме продавцов.

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Банки в обмен на продовольствие

Россия вступит в ВТО, сохранив контроль

за финансовыми потоками

(«Российская газета» 21.11.2006)

Игорь Велетминский, Олег Гладунов

В следующем году Россия вступит в ВТО, а в ближайшее время конгресс США может снять ограничения на торговлю с Россией, введенные еще в 1974 году.

Таков пафос соглашения о вступлении в ВТО, подписанного Россией и Америкой. При этом российские переговорщики во главе с министром экономического развития и торговли Германом Грефом говорят о притоке в страну качественной и более дешевой иностранной техники. Американская сторона довольна условиями поставок мяса на наш рынок.

Заметим, что и для США нет возможности отката назад. Впрочем, если подписанное соглашения не будет ратифицировано конгрессом США, то, по словам Германа Грефа, "у нас просто не будет полноценных двусторонних отношений". В своем первом в качестве "подписанта" исторического документа публичном выступлении Герман Греф приоткрыл некоторые позиции соглашения. С того момента, как Россия станет полноправным членом ВТО, она обязана в течение семи лет снизить пошлины на ввоз иностранных автомобилей с 25 до 15 процентов, а самолетов - с 20 до 10 процентов.

Это будет проходить поэтапно, но в итоге снижение будет значительным: в полтора раза. Кроме того, для россиян доступнее по цене станут качественная импортная электроника и компьютерная техника.

Сельское хозяйство и ветеринарный контроль заняли на переговорах львиную долю времени, США пообещали гарантировать качество поставляемой мясной продукции в соответствии с международными стандартами. А Россия отстояла право сохранить импортные квоты на поставку американской мясной продукции и после 2009 года, "если возникнет такая необходимость". Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов назвал "большим достижением" сохранение Россией права на квотирование импорта мяса.

Герман Греф заверил, что Россия отстояла свои принципиальные позиции. Долгое время стороны скрупулезно согласовывали тарифы и ветеринарный контроль по 15 видам мяса разной заморозки. Что касается болезненной темы господдержки сельхозпроизводителей, то объем субсидий еще будет обсуждаться на многосторонних переговорах.

Проблема интеллектуальной собственности, похоже, так и не нашла окончательного решения. Чтобы не омрачать праздник и не тормозить переговоры, стороны вынесли спорный вопрос за скобки, решив подписать об "интеллектуальных пиратах" дополнительное соглашение.

Зато поставлена точка в спорах о филиалах иностранных банков на территории России. Их не будет. Но вот квота на присутствие зарубежных денег в совокупном капитале российской банковской системы будет увеличена с 25 процентов, на чем ранее настаивала Россия, до 50 процентов. Правда, сроки введения этой нормы пока не сообщаются.

Кстати, уже сейчас начался довольно активный процесс покупки действующих российских банков иностранными инвесторами. В последние месяцы иностранцы вошли в капиталы ряда крупных отечественных банков, в которых приобрели довольно внушительные пакеты акций. И многие банки имеют незначительный процент иностранных денег. По словам финансового эксперта Михаила Хазина, на сегодняшний день среди крупных банков "стопроцентными" российскими остались только банки, в которых государство имеет большие пакеты акций: Сбербанк, Внешторгбанк. Однако идут разговоры, что скоро и Сбербанк, и Внешторгбанк тоже будут приватизироваться, и в этом случае, по мнению Михаила Хазина, они также попадут под контроль западного капитала. Иными словами, в процессе вступления в ВТО нам удалось отбиться от самого негативного сценария, при котором мы просто полностью теряли контроль над своей банковской системой, однако процессы постепенной утраты контроля, в общем и целом продолжаются, считает эксперт.

Страховой же рынок переговорщики открыли полностью для иностранных конкурентов. Правда, по словам Германа Грефа, здесь нам дали фору в 9 лет, в течение которых отечественные страховщики смогут подготовиться. Впрочем, здесь ситуация разнится с банковской сферой: российские страховщики иностранцев не боятся.

"Ряд страховых компаний заявляют, что они уже и сейчас готовы встретить иностранных конкурентов на российском рынке, - пояснил "РГ" руководитель информационно-аналитического отдела Всероссийского союза страховщиков Эдуард Гребенщиков. - Компании всмотрелись в систему действия филиалов и поняли, что о бесконтрольной деятельности иностранных филиалов речи не идет. К тому же они постоянно повышают свой уровень конкурентоспособности на внутреннем рынке. И еще одно обстоятельство: приход дополнительных игроков означает вливание нового капитала на российский рынок. Ну а насчет "сдачи" - это сильно преувеличено. Нужно иметь в виду, что в данном случае иностранцы придут не на готовый рынок, чтобы "снимать сливки", а будут вынуждены участвовать в его развитии.

Словом, условия, на которых Россия подписала соглашение с США, весьма непросты, но политически "выжать" большее было трудно. Эксперты считают, что иначе могла возникнуть ситуация, аналогичная случившейся на санкт-петербургском саммите-2006 "большой восьмерки". Тогда США фактически вынудили Россию отказаться от подписания протокола, выставив сверхжесткие условия. Эксперты заключают, что соглашение по ВТО с США важно не только потому, что улучшит условия торговли. Вступление в ВТО для России проходит на фоне исчерпания ресурсов быстрого роста экономики. И может, при высоких рисках и угрозах для ряда отраслей - металлургической, химической, автомобильной, авиационной, пищевой, мебельной, фармацевтической - дать стимул для серьезных структурных преобразований.

Тем временем

Теперь России для вхождения в ВТО предстоит не только преодолеть сопротивление Молдавии и Грузии, но и успешно провести многосторонние переговоры. Глава минэкономразвития прогнозирует их протяженность в 6-8 месяцев. России предстоит вести переговоры с рабочей группой из представителей 57 стран.

У ВВП новая модель

(«Ведомости» 21.11.2006)

Александра Петрачкова

Модель роста российской экономики улучшилась, выяснил Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП). Быстрый рост экономики обеспечивают обрабатывающие производства. Даже инвестиционное машиностроение впервые за несколько лет растет быстрее импорта.

Российская экономика по-прежнему зависит от экспорта, но “в механизме роста наблюдаются явные подвижки”, пишут эксперты ЦМАКП в обзоре “Экономическая конъюнктура в III квартале”.

Экспортные доходы, полученные во II квартале благодаря благоприятной конъюнктуре, расширяют внутренний спрос: в среднем он рос на 1,2% в месяц. В то же время экспорт в физическом выражении в июле — сентябре стоял на месте и даже в экспортной части экономики рост наблюдался только в тех производствах, которые работают на внутренний спрос (см. таблицу). А импорт ежемесячно увеличивался всего на 1,8% против 4,3% во II квартале.

Из-за стагнации в нефтяной отрасли добыча полезных ископаемых увеличивалась всего на 0,2%, тогда как обрабатывающие производства росли в три раза быстрее, причем все. Так, производство пищевых продуктов росло в месяц на 0,6%, а вина — на 5,5%. “В основе действующий с конца марта запрет на ввоз вин из Молдавии и Грузии”, — констатируют эксперты ЦМАКП.

Выпуск машиностроительной продукции рос даже быстрее, чем ее импорт, а отечественное оборудование впервые за несколько лет потеснило зарубежное. “Это действительно так, — подтверждает президент концерна "Тракторные заводы" Михаил Болотин. — Динамика выпуска хорошая с апреля”.

Машиностроение растет благодаря инвестициям. В целом в III квартале они увеличивались на 1,5% в месяц, а в машины и оборудование — на 1,1%. Это стимулируется в том числе временным обнулением импортных пошлин на многие виды оборудования. “Все более существенную роль начинают играть прямые иностранные инвестиции (ПИИ)”, — говорится в обзоре. На каждый рубль инвестиций в основной капитал 17 коп. приходится на ПИИ.

Согласно данным Росстата, в Россию за январь — сентябрь поступило $35,3 млрд (из них ПИИ — $10,3 млрд) и больше всех — $9 млрд — привлекли обрабатывающие производства. На втором месте — добыча полезных ископаемых ($8,2 млрд), на третьем — торговля и ремонт машин, бытовой техники и предметов личного пользования ($7,4 млрд).

Такая модель роста в перспективе неустойчива, констатируют эксперты ЦМАКП. Темпы роста будут замедляться, если снизятся цены на нефть, ускорится вывоз капитала, большая часть доходов экспортеров пойдет в стабфонд и приток импорта ускорится.

Даже если производство перестанет расти, экономический рост от этого не остановится, говорит главный экономист Deutsche UFG Ярослав Лисоволик. У нас еще есть сектор услуг, который динамично развивается, а также транспорт, строительство и связь.

Российская экономика

в зарубежном зеркале

(«Профиль» № 43/06)

ВЛАДИМИР МАУ

За последние недели были опубликованы сразу два материала, которые не могли не привлечь внимания общественности. Международный валютный фонд выработал позицию относительно экономической политики России. Практически одновременно было распространено заявление бывшего главы Федеральной резервной системы А. Гринспена относительно России.

Оба заявления звучат достаточно позитивно. И оба отмечают те потенциальные риски, которые представляют угрозу для устойчивого и динамичного развития страны в обозримом будущем. Не удивительно и то, что оба заявления выдержаны в духе последовательного бюджетного консерватизма, и суть их — в призыве проводить сдержанную бюджетную политику, не увлекаться популистскими проектами и не усиливать зависимость российской экономики от высокой конъюнктуры мировых цен на энергоресурсы.

В обоих высказываниях отдается должное продолжающемуся экономическому росту в России, который сопровождается некоторым повышением конкурентоспособности. Отмечается поворот к инвестиционному росту, хотя основным источником роста остается потребительский спрос, причина которого — рост реальной зарплаты и некоторое ослабление бюджетной политики.

Последний фактор вызывает главную тревогу. Если в 2004 году почти все конъюнктурные нефтяные доходы изымались, то в 2006 году бюджетный дефицит с исключением нефтяных доходов составляет порядка 7% ВВП. Иными словами, если бы доходов от нефти не было, то бюджет России был бы в тяжелейшем состоянии. А если в бюджет заложить средний уровень цен на нефть за последние десять лет, то бюджетный дефицит составит порядка 3% ВВП. Это стало результатом снижения налогов и роста бюджетных расходов, причем в 2007 году ожидается дальнейшее смягчение бюджетной политики.

По мнению МВФ, дальнейшее ослабление бюджетной политики в направлении роста зарплат, текущих расходов и снижения налогов вряд ли станет в будущем источником ускорения экономического роста. Эти расходы, да еще при замедлении структурных реформ, могут привести к опасному укреплению реального курса рубля и способствовать ухудшению структуры российской экономики. Речь идет об опасности для страны вновь попасть в ту структурную ловушку, к которой привела СССР политика бездумного наращивания в 1970-е годы бюджетных расходов и которая вызвала крах страны в результате падения цен на нефть.

И МВФ, и Гринспен признают сложность положения Центробанка, стремящегося при помощи операций с валютой сдержать укрепление рубля и снижение конкурентоспособности внутреннего производства. Как следствие — денежное предложение растет ускоренным темпом, и нестерилизованные валютные интервенции Центробанка препятствуют решению задачи торможения инфляции. Кроме того, Гринспен обращает внимание на институциональные ограничения российского рынка, снижающие эффективность действий денежных властей. Решать проблемы денежной политики особенно сложно, когда отсутствуют достаточно мощные и эффективные коммерческие банки, которые могли бы быть надежными партнерами ЦБ в его усилиях по поддержанию баланса между инфляцией и экономическим ростом.

Рассматриваемые нами авторы рекомендуют продолжить политику укрепления Стабилизационного фонда, предотвращающего перегрев экономики и риски возникновения тяжелого кризиса. И уж точно необходимо не допустить дальнейшего ослабления «ненефтяного» баланса государственного бюджета. А. Гринспен добавил к этому даже личностное заявление: «Хочу пожелать своему доброму другу Кудрину удачи. Пока он неплохо справляется со своими обязанностями». 

Серьезной проблемой остаются структурные и институциональные реформы. Именно на них должно быть обращено основное внимание российских властей. МВФ справедливо отмечает, что высокий темп роста в России не должен быть увязан только с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой. Нельзя игнорировать и повышение активности частных производителей на поддерживаемую в стране макроэкономическую и политическую стабильность.

Однако большее внимание к структурной политике и защите прав собственности способствовало бы укреплению и, можно сказать, оздоровлению роста. Это тем более важно в настоящее время, когда лежащие на поверхности факторы роста исчерпываются (свободные мощности, незанятые трудовые ресурсы), и в среднесрочном плане именно новые инвестиции станут главным источником роста. Среди направлений, по которым необходимо активизировать усилия, называются административная и судебная реформы, реформа естественных монополий, преобразования в здравоохранении, образовании, ЖКХ.

Ничего нового: достаточно посмотреть любые программные документы правительства, чтобы прочитать о том же. Впрочем, такое совпадение взглядов — дело неплохое. Важно только обеспечить продвижение по всем названным направлениям.

Сила нацпроекта

Россельхозбанк вошел в десятку

крупнейших банков

(«Ведомости» 21.11.2006)

Дмитрий Назаркин, Евгения Ватаманюк

Статус опорного банка для аграрного нацпроекта позволил Россельхозбанку (РСХБ) войти в десятку крупнейших российских банков и стать одним из ведущих кредиторов россиян. За девять месяцев розничный портфель РСХБ вырос практически с нуля до 14 млрд руб., обогнав по этому показателю Альфа-банк. Но конкуренции со стороны РСХБ банкиры не ощущают — они не стремятся к кредитованию селян.

За девять месяцев этого года РСХБ смог удвоить свои активы, чего не удалось никому из 50 крупнейших российских банков, свидетельствуют данные “Интерфакс-ЦЭА”. С валютой баланса в 190,7 млрд руб. к 1 октября РСХБ занял 10-ю строчку в списке крупнейших российских банков.

Старт стремительному росту РСХБ дал Владимир Путин, с подачи которого в конце прошлого года были запущены четыре национальных проекта, в том числе и развитие отечественного АПК. Путин пристально следит за развитием как аграрного проекта, так и банка. Президент пенял банку и на высокие ставки по кредитам, и на недостаточное присутствие в сельских районах. РСХБ снижал ставки и открывал новые офисы.

С января по октябрь в рамках нацпроекта выдано 106 000 кредитов более чем на 62 млрд руб., что стало существенным вкладом в развитие банка, говорит предправления . А личным подсобным и крестьянско-фермерским хозяйствам досталось 20 млрд руб. из общего кредитного портфеля в 140 млрд руб.

Однако Трушин не склонен приписывать все заслуги в развитии банка исключительно государству. Государство лишь увеличивает капитал (в сентябре поступило 3,7 млрд руб.) и субсидирует процентную ставку заемщикам, а средства на реализацию проектов банк привлекает самостоятельно. В мае РСХБ привлек из-за рубежа заем на $700 млн, в сентябре — на $500 млн, напоминает старший аналитик Moody's Андрей Науменко. Большие объемы заимствований основываются на высоком рейтинге банка из-за поддержки со стороны государства, что привлекает инвесторов, объясняет Науменко.

Это окрыляет РСХБ. Стоит задача довести число отделений до 1500 с нынешних 700, говорит Трушин. Серьезным подспорьем станет передача примерно 200 расчетно-кассовых центров, закрываемых Центробанком в регионах. В результате РСХБ получит помещения, капитал, сотрудников и инфраструктуру. Однако возможный рост капитала оценивать преждевременно, считает Трушин.

Впрочем, РСХБ уже стал одним из ведущих розничных кредиторов. Кредиты физлицам в его портфеле к октябрю составили 14,1 млрд руб. По этому показателю банк занимает 13-е место в России, оттеснив на 14-ю строчку Альфа-банк. Однако банкиры не видят в РСХБ конкурента при кредитовании физлиц, уверяет управляющий директор розничного блока Банка . Банк обслуживает ту часть населения, которая не интересна остальным игрокам, а именно — жителей сельской местности, уточняет ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка Татьяна Рыбалова. К тому же не каждый банк обладает специалистами, способными проводить достойный анализ рисков, связанных с кредитованием этой части населения, добавляет она.

Трушин же намерен сделать РСХБ более универсальным кредитором. Нацпроект продлен до 2009 г. И помимо кредитования АПК банк будет выдавать сельским жителям образовательные кредиты, кредиты на строительство жилья, газификацию сельских домов и потребительские кредиты, говорит он.

В десятке крупнейших РСХБ уже стал пятым банком с госучастием. Это искажает ценовую конкуренцию и провоцирует дополнительные риски для частных банков, считает Науменко.

“Если банк работает эффективно, то какая разница, государственный он или нет. Если когда-то государство решит выйти из капитала РСХБ, проблем с поиском инвесторов не будет, оно получит прибыль”, — уверен Трушин.

Газовый прейскурант

Минпромэнерго требует вложить $600 млрд

(«Ведомости» 21.11.2006)

Александр Беккер

Газ для российских регионов будет быстро дорожать и через четыре года превысит нынешний уровень цен в 1,5 раза, а к 2020 г. — более чем вдвое. Такие расчеты содержатся в материалах к завтрашнему совещанию у президента Путина, подготовленных Минпромэнерго. В министерстве уверены, что без адекватного роста цен для промышленности и населения газодобытчики не освоят перспективные месторождения.

Завтра у президента Владимира Путина должно состояться совещание, на котором может решиться, каким образом будут повышены цены на газ. На предыдущем совещании 19 октября чиновники и представители “Газпрома” и РАО “ЕЭС России” убеждали Путина, что дешевизна газа прямо толкает промпредприятия и жилищно-коммунальное хозяйство жечь его, не экономя.

Это ограничивает экспорт и поставки на электростанции, а нехватка электроэнергии сдерживает рост экономики. Для оптимизации развития электроэнергетики необходим прогноз цен в добыче и транспортировке газа, обеспечивающих необходимые текущие издержки и капвложения, а также приемлемую прибыль, говорится в материалах Минпромэнерго к завтрашнему совещанию.

По прогнозу этого министерства, к 2010 г. “Газпром” будет добывать 561 млрд куб. м, а к 2015 г. — 618 млрд куб. м газа против 551 млрд куб. м в этом году. Независимые производители нарастят добычу соответственно до 140,7 млрд куб. м и 224 млрд куб. м газа соответственно — при нынешних 94,8 млрд куб. м. Чтобы выйти на такие объемы, предстоит освоить Обско-Тазовскую губу и Большехетскую впадину в Тюменской области, полуостров Ямал, месторождения Восточной Сибири, Якутии, шельфа Баренцева и Охотского морей. На это, считают в министерстве, потребуется по $300 млрд инвестиций “Газпрома” и независимых производителей.

Уровни цен добычи зависят от сложности месторождений и сроков освоения. В  гг. пойдет газ Обско-Тазовской губы с ценой на скважине $27-29 за 1000 куб. м. В  гг. начнется добыча на Ямале с ценой $40-45, а ближе к 2020 г. будут пущены месторождения Тамбейской группы (Ямал-2), где цена достигнет $50.

Не менее половины из $300 млрд инвестиций “Газпрома” потребуют реконструкция и расширение системы магистральных трубопроводов. По расчетам Минпромэнерго, тариф на транспортировку газа увеличится к 2020 г. в 2,3 раза. С учетом цен добычи и доставки газа потребителям в федеральных округах они уже к 2010 г. превысят текущий уровень регулируемых цен в 1,3-1,5 раза, а к 2020 г. — более чем вдвое, прогнозирует Минпромэнерго (см. таблицу).

Легкая “советская” нефть и дешевый газ кончились и себестоимость добычи неизбежно будет расти, констатирует директор Института региональной политики Булат Столяров: “Мы не просчитывали цены по федеральным округам, но понятно, что чем дальше регион от перспективных месторождений, тем дороже окажется газ для промышленности и населения”.

Структуру потребления и дифференциацию цен предсказать сложно, но очевидно, что такой рост цен потребует субсидирования прежде всего сельхозпредприятий и домашних хозяйств, говорит начальник отдела экономики и инвестиций администрации Краснодарского края Петр Бобрий: “У нас в крае АПК еще выдержит подорожание на 20-25%, но в республиках Закавказья, где нет таких доходов, понадобятся [дополнительные] федеральные трансферты”.

Если цена газа превысит $80 за 1000 куб. м, нам будет дешевле сжигать уголь, считает вице-губернатор Сахалина Аркадий Пинчевский. Хабаровск закупает газ с “Сахалина-2” по формуле, которая привязывает цены к мировым, рассказывает он, а дальнейший рост мировых цен на энергоносители может заставить край также перейти на потребление угля.

Инвестпрограмма “Акрона” на 10 лет предусматривает примерно такую траекторию роста цен на газ, какая предусмотрена Минпромэнерго, доволен вице-президент одного из крупнейших в стране производителей минеральных удобрений Александр Попов. В структуре себестоимости предприятий “Акрона” расходы на газ составляют 20-25%. “Некоторые горячие головы предлагают удвоить цены для промышленности уже со следующего года. Это равносильно повторению шоковой терапии”, — предупреждает Попов.

Олимпийский чемпион

Олег Дерипаска выиграл борьбу за аэропорт Сочи

(«Время новостей» 21.11.2006)

Михаил КУКУШКИН

выиграла вчера конкурс по продаже аэропорта Сочи, расположенного в Адлере. Таким образом, в числе активов металлургического магната теперь фигурируют четыре аэропорта юга России. Сочи станет самым важным из них, учитывая его масштабы, а также возможность проведения в этом городе зимней Олимпиады 2014 года.

На последней стадии конкурса с г-ном Дерипаской за сочинский аэропорт боролись акционеры московского аэропорта Внуково. Остальные претенденты, среди которых были «Аэрофлот» и группа «Ист Лайн», управляющая московским аэропортом Домодедово, отпали на более ранних этапах.

При стартовой цене в 3,5 млрд руб. компания «Стратегия-Юг», аффилированная инвестиционному фонду «Базовый элемент» и представлявшая интересы Олега Дерипски, заплатила за 100-процентный пакет акций аэропорта Сочи 5,5 млрд рублей.

Аукцион продолжался около десяти минут. Помощник главы Министерства экономического развития Игорь Коньков после подведения итогов конкурса заявил, что финансовый результат соответствует прогнозам организаторов приватизационной сделки. "Мы ожидали психологического перехода отметки 200 млн долл. Это вполне ожидаемая стоимость", - сказал он.

Г-н Коньков отметил, что государство, которое по действующему законодательству сохраняет за собой контроль над взлетной полосой и аэронавигационным оборудованием аэропорта, продолжит вкладывать деньги в объект. По словам чиновника, к 2014 году, даже если Сочи не добьется права проведения Олимпиады (что весьма вероятно, ибо шансы российского города среди всех кандидатов оцениваются как самые низкие), в воздушную гавань города будет инвестировано 5,6 млрд долл. из госбюджета. А если курорт станет олимпийским, то инвестиции в аэропорт достигнут 8 млрд долларов.

Еще раньше - через два года - должен быть закончен ремонт взлетной полосы и достроен аэровокзал. В соответствии с условиями конкурса полоса будет ремонтироваться за бюджетные деньги, а финансирование строительства недостроенного вокзала должна взять на себя компания-победитель. Этот объект возводится уже одиннадцатый год. Доведение его до эксплуатационной кондиции обойдется новому хозяину аэропорта в дополнительные 3 млрд руб. Что несопоставимо меньше, чем гарантированные бюджетные ассигнования.

Аэропорт Сочи входит в десятку крупнейших в России. Он принимает рейсы примерно 120 российских и зарубежных авиакомпаний. В 2005 году пассажиропоток аэропорта составил 1,2 млн человек. По оценке г-на Конькова, после строительства нового здания вокзала эта цифра возрастет до примерно 4 млн пассажиров в год, в случае проведения Олимпиады поток пассажиров в аэропорту достигнет 7 млн человек в год.

«Русско-Азиатская инвестиционная компания» (РАИНКО), управляющая частью активов г-на Дерипаски, в опубликованном вчера заявлении отметила накопленный ею опыт в аэропортовом деле. "Компания уже управляет через холдинг «Аэропорты Юга» тремя аэропортами - в городах Краснодаре, Анапе и строящимся в Геленджике, что дает полную уверенность в благоприятном влиянии на реализацию и модернизацию авиационных мощностей южного направления", - говорится в этом документе.

В заявлении также отмечается, что "компания выиграла торги у «Реновы» Виктора Вексельберга и Авиационно-нефтяной компании (совладелец аэропорта Внуково)".

На более ранних этапах интерес к участию в конкурсе за 100-процентный госпакет акций адлерского аэропорта проявляли также «Аэрофлот» (который в летний сезон летает в Сочи по четыре раза в день), группа «Ист Лайн», управляющая московским аэропортом Домодедово и совладелец новосибирского аэропорта Толмачево - группа МРП.

«Аэрофлот» вышел из игры еще до вчерашних финальных торгов и не принимал в них участия. Пресс-секретарь авиакомпании Ирина Данненберг вчера сказала агентству РИА Новости, что «Аэрофлот» рассчитывает на улучшение обслуживания в Сочи. "Мы надеемся, что смена хозяина аэропорта положительно скажется на удобстве и безопасности, что особенно важно в рамках подготовки Сочи к Олимпиаде 2014 года, а также на темпах и качестве реконструкции аэровокзального комплекса и взлетно-посадочной полосы", - заявила г-жа Данненберг.

Государство в годах может выставить на аукцион или разместить посредством IPO блокпакет акций аэропорта Пулково (Санкт-Петербург), сообщил в понедельник директор департамента имущественных отношений журналистам. "Сделка будет поэтапной, вначале блокпакет или контрольный пакет будет передан или продан администрации Санкт-Петербурга, после этого оставшиеся акции будут проданы на аукционе или размещены в ходе IPO", - заявил он. Г-н Гречухин отметил, что акции аэропорта Пулково могут быть переданы администрации Санкт-Петербурга безвозмездно, в зачет каких-либо финансовых обязательств госбюджета. "Оптимистичный срок продажи акций Пулково - второе полугодие 2007 года, более реальный - 2008 год", - добавил чиновник. Говоря о возможном IPO, Гречухин отметил, что Пулково, которое сейчас имеет статус ФГУП, не обладает международной аудированной оценкой за последние три года, поэтому такой вариант является достаточно проблематичным. "IPO нужно, чтобы выяснить реальную цену Пулково, но для этого нужен международный аудит за три последние года, то есть все сдвигается в этом случае до 2011 года", - пояснил представитель МЭРТ. Гречухин отметил, что законодательство запрещает администрации Санкт-Петербурга напрямую участвовать в торгах, однако для этих целей возможно создание специализированной компании.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Левостороннее движение

(«Итоги» № 47/06)

Светлана Сухова

"До двухпартийной системы нам еще далеко. И это хорошо. Главное, чтобы на политическом пространстве страны не оставалась одна партия, которой якобы нет и не может быть альтернативы. Мы это уже проходили", - убежден спикер Совета Федерации

Появление в партийном раскладе нового игрока - "Справедливой России" - изменило прогнозы о результатах думских выборов-2007: кадровый ручеек из "Единой России" и КПРФ уже потек в сторону нового образования. И хотя "справедливые россияне" вряд ли уже через год обгонят "единых", но они вполне могут образовать вторую по численности фракцию в новом парламенте. О новом формате левой оппозиции в интервью "Итогам" рассказал лидер "Справедливой России", спикер Совета .

- Сергей Михайлович, "Справедливая Россия" будет расширяться и дальше?

- Могу сказать с уверенностью, что в плане юридического оформления новых слияний до декабря 2007 года не ожидается. Но такого варианта, что какая-нибудь партия преобразуется в общественное движение, а ее члены на индивидуальной основе вступят в нашу партию, я не исключаю.

- И много желающих?

- Они есть. Переговоры ведутся.

- На каких условиях произошло нынешнее слияние и образование "Справедливой России": что от какой партии было взято?

- Строго на паритетных началах: Центральный совет (ЦС) - по 55 членов от каждой партии, Президиум ЦС - по 11 человек. При этом лидер партии - ваш покорный слуга - бывший глава Российской партии жизни, секретарь ЦС - экс-лидер Партии пенсионеров, а секретарь Президиума ЦС руководил до недавнего времени "Родиной". Есть у нас понимание и как распределить силы в регионах - тоже пропорционально.

- Похоже, что с Партией пенсионеров у вас все же больше общего, чем с "Родиной". Последней в этой связи пришлось от чего-то отказаться?

- Когда мы начали объединительный процесс, то я заявил, что мы это делаем с сегодняшней партией "Родина". То, что нам не подходило, уже к тому времени было отринуто самой "Родиной". В программных документах "Справедливой России" не будет ничего даже отдаленно напоминающего националистические лозунги прежней "Родины".

- На какой электорат рассчитывает "Справедливая Россия"?

- Мы считаем, что станем партией большинства. Каждый, кто вносит вклад в духовное и материальное богатство нашей страны, кто зарабатывает на жизнь своими руками и своим умом, - потенциальный сторонник "Справедливой России". Мы не хотим занимать некую определенную электоральную нишу.

- Западный опыт партстроительства свидетельствует, что рассчитывать на слишком уж широкую аудиторию - это промах. Может получиться колосс на глиняных ногах. Вы этого не боитесь?

- На Западе парламентаризм и многопартийность имеют многовековую историю. Российскому же партстроительству всего 16 лет. Реальная многопартийность у нас только начинает складываться.

- Но если Россия не следует общепризнанным схемам, то и вместо партий получаются сплошные PR-проекты. Может, этим и объясняется тот факт, что программы большинства партий содержат одни и те же постулаты?

- "Справедливая Россия" позиционирует себя как партия, имеющая идеологию. Это социалистическая идеология. Поэтому мы выступаем за усиление роли государства в экономике, но прежде всего за обеспечение государством социальных гарантий для граждан. Мы за усиление роли парламента в жизни страны. Мы будем стремиться к тому, чтобы законодательная ветвь власти на всех уровнях была многопартийной, чтобы на выборах и в органах законодательной власти существовала реальная конкуренция.

- То есть вы намерены увеличить социальную составляющую бюджета?

- Мы предлагаем начать с реформы доходов: с увеличения зарплат в целом по стране, определения минимальной почасовой оплаты труда. В России сегодня труд настолько недооценен, что мы имеем такую социальную категорию населения, как "работающие бедные". Этого не бывает в развитых странах. Речь идет не только о так называемых бюджетниках. В России пенсионеры унижены, пенсионное законодательство несправедливо.

- И на какие средства планируете осчастливить народ?

- Мы знаем, где найти деньги. Причем речь не идет о том, чтобы "отнять и все поделить". Но можно, к примеру, использовать природную ренту для пользы всего населения страны, а не отдельных олигархов. Можно ввести монополию на производство и оборот этилового спирта, что мы предлагали сделать еще в 2003 году. Наведение порядка на алкогольном рынке, по расчетам специалистов, принесет государству порядка 400 миллиардов рублей. А если озаботиться тем же в сфере лесного хозяйства, прекратить бесконтрольный вывоз "кругляка" - получим еще 900 миллиардов.

- А как же стабфонд?

- Средства стабфонда лучше направлять не на решение социальных задач, а на развитие конкурентоспособности наиболее перспективных отраслей нашей промышленности. Давно пора менять структуру экономики - с сырьевой на обрабатывающую, модернизировать отрасли, продукция которых востребована на мировом рынке. Мы категорически против того, чтобы стабфонд, эта государственная кубышка на черный день, продолжала бездарно лежать вместо того, чтобы эти деньги работали на нашу экономику. И уж тем более мы против того, чтобы средства стабфонда вкладывались в западные банки и ценные бумаги, кредитуя тем самым чужого дядю. Это принципиальные вещи, которых вы не найдете у "Единой России".

- Между двумя партиями есть и другие различия?

- Главное отличие в том, что идеи "единороссам" дает власть, правительство, мы же собираемся сами давать идеи правительству, получив хотя бы минимально необходимое количество мест в Думе. "Справедливая Россия" сама будет формировать повестку Думы. А не наоборот, как это происходит сейчас: правительство пишет законы, отсылает в Думу, которая штампует их, особо не заботясь о юридической чистоте. Основная причина, по которой сегодня отвергаются многие нужные стране законы, - отсутствие положительного заключения правительства. Но кто и где сказал, что нельзя принимать законы без обязательного одобрения правительством? Парламент - это не только место для дискуссий, но и место, где принимаются законы в интересах всех граждан страны. А правительство эти законы должно выполнять. Для этого и существует парламентаризм. Пора и нам в России ставить систему с головы на ноги.

- Ваша фраза об усилении парламента означает, что вы сторонник перехода к другой системе правления - парламентской республике?

- Нет, для России это преждевременно. Нынешней Конституции более чем достаточно для продуктивной работы парламента. Правда, сегодня в это трудно поверить, наблюдая, как Дума играет роль лишнего звена во взаимодействии с обществом. Уверен, что в ближайшие десятилетия Россия будет оставаться президентской республикой, но с независимым и дееспособным парламентом.

- Вы сказали о минимально необходимом количестве мест для "Справедливой России" в будущей Думе. Это сколько?

- Вторая по числу депутатов фракция после "Единой России". Мы реалисты. За год нам, вероятно, не удастся запастись таким доверием избирателей, чтобы обогнать "единороссов". Но в любом случае "Справедливая Россия" должна набрать по сумме большее число мест в Госдуме, чем ЛДПР и КПРФ вместе взятые.

- Вы, говорят, воспользовались опытом "единороссов" и создали свое молодежное крыло?

- Боже нас упаси пойти по пути "Единой России"! На сегодняшний день в РПЖ есть движение "Энергия жизни", у "Родины" - молодежная "Родина". Я рад, что задолго до минувшего съезда лидеры наших молодежных движений нашли общий язык, у них уже есть план совместных действий, они видят перспективу создания единого движения. Мы будем поддерживать все близкие нам по духу молодежные движения, но только не такие, которые создаются ради массовки и карьерного роста.

- Чья это была инициатива - принять в Партию жизни двоюродного брата президента?

- Информация соответствует действительности лишь частично. Игорь Путин действительно покинул "Единую Россию" - это его право, но в Партию жизни он не вступал. И уже не вступит - такой партии сейчас нет.

- "Единая Россия" видит противоречие: вы - представитель в Совете Федерации от питерского Законодательного собрания, в котором большинство принадлежит "единороссам". Стало быть, кусаете кормящую руку. Обещали более не кормить...

- Знаю, слышал: "Единая Россия" хочет в пику Миронову провести выборы в заксобрание Санкт-Петербурга в марте, а Миронов, мол, настаивает на декабре 2007 года. Да ничего подобного! Меня и март устроил бы. Главное, чтобы все было по закону. К выборам мы готовы. Пройти это испытание в моем родном городе еще до думских выборов было бы весьма полезно. И силу свою испытать, и родному городу внимание уделить. В ходе думской кампании это будет сделать сложнее - придется много мотаться по стране, хотя, конечно, родной Питер я не забуду.

- Если верить "единороссам", то, даже пройдя в заксобрание, вы можете лишиться кресла в Совете Федерации - вашу кандидатуру заблокируют...

- Да, я хочу снова быть делегированным в Совет Федерации. Но в руководстве "Единой России" (они привыкли командовать) забывают, что имеют дело с Питером. Я лично знаю всех питерских депутатов, это люди, привыкшие противостоять любому давлению. Ими никто никогда не командовал и командовать не будет. И я буду просить питерских депутатов, в том числе и своих оппонентов-"единороссов", чтобы они проголосовали за мое выдвижение в СФ. Полагаю, что по такому критерию, как профпригодность, я найду поддержку у многих из них.

- Как вы расцениваете шансы "Справедливой России" на региональных выборах в марте?

- Во всех регионах, где пройдут выборы в региональные органы законодательной власти, мы обязательно преодолеем проходной барьер. Октябрьские выборы показали, что это не проблема для нашей партии.

- О кандидате в президенты не думали?

- Не думали, потому что сначала нужно провести выборы в Думу. Пользуясь случаем, еще раз заявляю: я не намерен выдвигать свою кандидатуру на этот пост.

- Но если Владимир Путин назовет своего кандидата и его поддержит "Единая Россия", вы тоже поддержите?

- Все будет зависеть от того, кто это будет. Слово "преемник" лично мне не нравится. Речь может идти только об ответственном, самостоятельном политике. Мы должны быть уверены, что этот человек продолжит курс нынешнего президента. И совершенно точно мы не будем голосовать против него только потому, что этого кандидата поддержит "Единая Россия".

- Какая же вы тогда оппозиция?

- Оппозиция и есть. Оппозиция всевластию и вседозволенности бюрократии.

- Вы же сами представитель этой самой бюрократии.

- Прежде всего я политик. Сначала меня избрали питерцы депутатом заксобрания, потом заксобрание проголосовало за мое назначение представителем в СФ, а здесь члены палаты избрали меня своим председателем. Так что применительно к себе термин "чиновник" я приемлю с большими оговорками.

- Но оппозиция ратует за смену власти. Как власть в вашем лице может ратовать за свою смену?

- Мы ратуем за обновление власти, за приход в местные органы власти и Госдуму новых людей с новыми идеями. Программа "Справедливой России" как раз и будет состоять из концепций законов, которые мы бы приняли, окажись в большинстве в Думе. Партия будет участвовать во всех выборах: мэров, в муниципалитеты, в региональные парламенты. Наступит время и для выдвижения своих кандидатов на посты губернаторов. Единственное, хочу отметить, что, хотя мы и в оппозиции правительству и "Единой России", мы не собираемся выходить на улицу, махать флагами и кричать "Долой!", потому что считаем более предпочтительными пути нормальной, легитимной, политической борьбы.

- А формировать теневой кабинет не думали?

- Мы не собираемся повторять то, что делает г-н Семигин. Так дети в песочнице играют, пусть он не обижается.

- Но вот в Великобритании уже много веков все играют в этой песочнице...

- Там другая ситуация. Все регламентируется соответствующими законами. Мы, кстати, тоже подготовили закон об оппозиции, чтобы большинство не могло бездумно игнорировать мнение меньшинства. Могу пообещать читателям "Итогов", что, когда наша партия получит соответствующий статус в Думе, мы примем такой закон. Допускаю, что это не слишком вписывается в логику "единороссов", зачастую ратующих за законы на злобу дня, как, например, закон об отмене нижнего порога явки избирателей на выборы, но мы не "единороссы". Мы понимаем, что это палка о двух концах: сегодня тебе такая норма выгодна, а завтра тебя ею же побьют твои политические противники. Так, к примеру, вышло с правом губернаторов возглавлять региональные списки в областной парламент. Я тоже взял и воспользовался этим правом в Липецке, использовал сам себя в роли "паровоза", хотя честно признался избирателям, что депутатом не буду. И другие партии также будут пользоваться новой нормой. Пусть в "ЕР" не обижаются: мы будем ставить на рельсы свои "локомотивы".

- Из "Единой России" к вам уже потекли кадры?

- Потекли. Но мы внимательно смотрим: по какой причине приходят люди? У нас никогда не будет приема в партию строем, все строго в индивидуальном порядке.

- Какой бы вы сделали прогноз: появится ли в России новая правая партия или сама "Единая Россия" сместится вправо?

- Думаю, второе. "Единороссы" с самого начала были правее центра, что бы они ни говорили, как бы ни кричали о счастье народа. Потому что это - партия власти. Они так сами себя назвали. На мой взгляд, не будет никакой объединенной силы на правом фланге, но если бы наметившиеся тенденции получили развитие и "ЕР" сдвинулась еще правее, то мы бы точно разместились на левом фланге. И каждый гражданин России в результате имел бы реальный выбор.

- Как вы думаете: после выборов 2007 года Дума может стать двухпартийной?

- Скорее многопартийной. До двухпартийной системы нам еще далеко. И это хорошо. Главное, чтобы на политическом пространстве страны не оставалась одна партия, которой якобы нет и не может быть альтернативы. Мы это уже проходили. Монополия одной партии завершилась крушением великой державы.

Мехом внутрь

(«Ведомости» 21.11.2006)

Ольга Романова

Массовые аресты в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования вполне можно назвать промежуточными итогами нацпроекта “Здоровье”. Еще практически не начавшись, в тот же омут дрейфует нацпроект “Доступное жилье”. Когда главными претендентами на получение госинвестиций и просто бюджетных денег становятся Сулейман Керимов с проектом города миллионеров “Рублево-Архангельское” или Василий Анисимов с “Большим Домодедово”, начинаешь сомневаться, для кого в принципе придуманы нацпроекты.

Эксперты рынка недвижимости говорят, что в Москве средняя цена за квадрат должна стабилизироваться на уровне 5000 у. е. В Париже или на Манхэттене — больше, и никому в голову не приходит говорить о проблеме доступности и справедливости. Не хватает на пентхаус в Манхэттене — нет проблем, купи дом в Айдахо. Нет на дом — сними квартиру и живи хоть всю жизнь с чадами и домочадцами. Нечем платить за скромную квартирку в свои 40 лет — стало быть, есть проблемы типа привычки потребления вовнутрь стеклоочистителя. Тогда вами занимается не риэлтор, а собес. И тогда все доступно — в пределах стоимости стеклоочистителя.

Житель Москвы практически не может переехать в Саранск, где жилье доступнее, по всем известным причинам — работа и зарплата, неразвитость инфраструктуры и развитость института прописки. Поэтому крупные города переполнены социально незащищенными людьми, к тому же принципиально не желающими работать, например, ветеринарами на ферме (дефицитнейшая профессия), а желающими стричь ногти рублевским йоркширам.

Мой хороший знакомый купил вот огромное хозяйство под Рязанью, так ветеринаров выписывает из Израиля, а овощеводов из Китая — они уже построили там себе миленькие коттеджики, перевезли семьи, и ничей нацпроект их не колышет. Местное население, судя по всему, будет стоять до конца в ожидании халявы. А халява населению у нас не предусмотрена, спросите хоть у Зурабова, хоть у Керимова.

Если бы партия и правительство действительно были заинтересованы в обеспечении населения жильем, они занялись бы не малоэтажными прожектами в ближнем Подмосковье, а чем-то другим. Строители прекрасно знают, из чего состоит их себестоимость, кроме взяток за землеотвод и получения разрешений от Минобороны, МЧС, ФСО или Спецсвязи России. В строительстве не обойтись без такой штуки, как цемент, а он у нас во многих регионах в дефиците, к тому же на рынке имеются все признаки монополии. Программа “Доступное жилье” останется программой материального стимулирования российских участников списка Forbes, пока та же прокуратура, или антимонопольные органы, или партия с правительством хотя бы смеха ради не поинтересуются, из чего строят дома, где это берется и сколько стоит. И почему. Цементный монополист живет тихо (как сейчас говорят в деловой среде, “мехом внутрь”), но свою главную долю в госфинансировании нацпроекта получит по-любому.

Ликвидация монополии, да плюс развитие рынка труда, да регулярные спецрейды по рэкетирам из разнообразных согласовательных ведомств, отмена в конце концов прописки и предложение гражданам других инвестиционных инструментов кроме покупки лишнего жилья, могут снизить накал страстей в недвижимости и без спонсирования налогоплательщиками поселка для миллионеров. Может, граждане захотят купить не квартиру, а акции “Газпрома” — это же наше национальное достояние.