Устав городского округа город Дзержинск Нижегородской области (стр. 4 )

12) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

13) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

14) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

15) определяет порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

16) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

17) предоставляет в установленном порядке гражданам по договорам найма жилые помещения специализированного муниципального жилищного фонда;

18) устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

19) организует благоустройство и озеленение территории городского округа, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

20) создает условия для массового отдыха жителей города и организует обустройство мест массового отдыха населения;

21) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организует ритуальные услуги и содержит места захоронения.

6. Полномочия Администрации города по управлению муниципальным имуществом:

1) от имени города владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

2) закрепляет объекты муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями, учреждениями в соответствии с законодательством в установленном Городской Думой порядке;

3) создает муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств городского бюджета, безвозмездного приема из других форм собственности, иными способами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) организует приватизацию муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Городской Думы;

5) заключает имущественные договоры с физическими и юридическими лицами;

6) ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

7) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений;

8) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

7. Полномочия Администрации города в области использования земель:

1) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

2) планирует рациональное использование городских земель в соответствии с градостроительной документацией;

3) взимает плату за землю;

4) разрабатывает, утверждает и реализует местные программы использования и охраны земель;

5) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием городских земель;

6) осуществляет в соответствии с законодательством отнесение земель к категориям, перевод земель из одной категории в другую;

7) резервирует, изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд;

8) устанавливает публичные сервитуты земельных участков на территории города для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения.

8. Полномочия Администрации города в сфере охраны окружающей среды:

1) разрабатывает, утверждает и выполняет городские программы рационального использования земель;

2) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города;

3) разрабатывает и утверждает лесохозяйственные регламенты, проводит муниципальную экспертизу проектов освоения лесов;

4) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

5) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

6) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

7) организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

8) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочия собственника водных объектов;

9) осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об экологической экспертизе";

10) обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

9. Полномочия Администрации города в сфере строительства:

1) разрабатывает и представляет на утверждение Городской Думы документы территориального планирования города, правила землепользования и застройки;

2) разрабатывает и утверждает адресную инвестиционную программу, контролирует ее соблюдение;

3) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;

4) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа.

5) принимает решение о подготовке на основе генерального плана города документации по планировке территории;

6) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования городского округа;

7) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

10. Полномочия Администрации города в сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания:

1) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

2) разрабатывает муниципальные программы развития торговли, учитывающие социально-экономические, экологические, культурные и другие особенности развития города; формирует и осуществляет муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

3) принимает меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности;

4) проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории города и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на территории города;

5) анализирует финансовые, экономические, социальные и иные показатели развития малого и среднего предпринимательства и эффективность применения мер по его развитию, прогнозирует развитие малого и среднего предпринимательства на территории города;

6) извещает федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) о выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

7) издает муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей города услугами торговли в случаях и пределах, установленных законодательством Российской Федерации;

8) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

9) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области; организует ярмарки;

10) образовывает координационные и совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.

11. Полномочия Администрации города в сфере агропромышленного комплекса:

1) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

2) разрабатывает и осуществляет в пределах своих полномочий меры по развитию личных подсобных хозяйств, в рамках соответствующих программ определяют форму, размеры и порядок поддержки личных подсобных хозяйств и обслуживающих их сельскохозяйственных кооперативов и иных организаций.

12. Полномочия Администрации города в области информации, информатизации, защиты информации:

1) создает муниципальные информационные системы и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации;

2) устанавливает в соответствии с техническими регламентами, нормативными правовыми актами государственных органов особенности эксплуатации муниципальных информационных систем;

3) проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с Законом о государственной тайне и оказанием услуг в области защиты государственной тайны.

13. Администрация города осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия по предметам ведения городского округа, отнесенные законодательством к компетенции исполнительных органов местного самоуправления, а также отдельные государственные полномочия, переданные исполнительным органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 58. Структура Администрации города

1. Администрация города формируется Мэром города в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Структура Администрации города утверждается Городской Думой по представлению Мэра города. В структуру Администрации города входят структурные подразделения: отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города. Руководители структурных подразделений назначаются Мэром города. Руководители структурных подразделений, указанные в пункте 18 части 3 статьи 37 настоящего Устава, назначаются на должность и освобождаются от должности по согласованию с Городской Думой.

3. Отраслевые (функциональные) органы Администрации города - департаменты, комитеты, управления, отделы, секторы, как правило, не обладают правами юридического лица и осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города, утверждаемых Мэром города, за исключением случаев, установленных частью 5 настоящей статьи.

4. Территориальные органы Администрации города - территориальные управления, осуществляют исполнительнораспорядительные функции в пределах своих полномочий на территории населенных пунктов, входящих в состав городского округа.

5. В случае необходимости придания статуса юридического лица отраслевому (функциональному), территориальному органу Администрации города, Городская Дума принимает решение об учреждении соответствующего органа и утверждения Городской Думой положения об этом органе.

6. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяется Положениями об этих структурных подразделениях.

7. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений Администрации города утверждаются руководителем соответствующего органа Администрации города.

8. Финансовое обеспечение деятельности Администрации города, ее отраслевых и территориальных органов осуществляется в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете.

9. В качестве совещательных органов при Мэре города могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы. Их рекомендации, в случае необходимости, оформляются приказами соответствующих руководителей. Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются в Положениях о структурных подразделениях или отдельными актами, которые утверждаются руководителями структурных подразделений по согласованию с Мэром города.

10. Структурные подразделения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, учреждениями и организациями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Структурные подразделения не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

11. Структурные подразделения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение законов, указов Президента, актов Правительства Российской Федерации, актов других органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, правовых актов Городской Думы, правовых актов Мэра города.

По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих вышестоящих органов и должностных лиц, структурные подразделения подконтрольны соответствующим вышестоящим органам и должностным лицам.

12. Акты структурных подразделений, противоречащие законодательству, правовым актам Городской Думы и правовым актам Мэра города, могут быть отменены Мэром города или признаны недействительными по решению суда.

Статья 59. Территориальные органы в структуре Администрации города

1. Территориальные органы (далее - территориальные структурные подразделения) возглавляют руководители структурных подразделений с соответствующим названием, назначение на должность и расторжение трудового договора с которыми осуществляется распоряжением Администрации города;

2. Территориальные структурные подразделения осуществляют исполнительно - распорядительные функции в пределах своих полномочий.

3. Территориальные структурные подразделения имеют следующие полномочия:

1) разрабатывают планы и программы развития населенного пункта, организуют их исполнение;

2) организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

3) организуют электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение на территории населенных пунктов;

4) Утратил силу.

5) Утратил силу.

6) организуют работы по благоустройству и санитарному содержанию территории населенных пунктов

7) Утратил силу.

8) осуществляют иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные Положением о территориальном структурном подразделении.

4. Утратила силу.

Статья 60. Заместители главы Администрации города

1. Заместители главы Администрации города назначаются Мэром города по согласованию с Городской Думой.

2. Распределение обязанностей между заместителями главы Администрации города устанавливается распоряжением Администрации города.

3. По вопросам своего ведения заместители главы Администрации города издают распоряжения, обязательные к исполнению соответствующими органами и должностными лицами Администрации города.

4. Мэр города вправе поручить заместителям главы Администрации города осуществление отдельных своих полномочий, как в целях выполнения отдельных поручений, так и без ограничения срока.

5. Не подлежат передаче полномочия Мэра города:

1) по назначению на должность руководителей структурных подразделений Администрации города;

2) по отмене актов руководителей структурных подразделений, по заключению договоров с другими органами местного самоуправления, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственного управления, зарубежными партнерами.

Абзац четвертый исключен

Статья 61. Порядок согласования заместителей главы Администрации города и руководителей структурных подразделений

1. В течение одного месяца со дня прекращения трудового договора с заместителем главы Администрации города или руководителем структурного подразделения Администрации города, указанного в пункте 18 части 3 статьи 37 настоящего Устава, Мэр вносит на рассмотрение Городской Думы кандидатуру на указанную должность.

2. В случае отклонения кандидатуры, предложенной Мэром города, Мэр города вправе не позднее двух недель со дня отклонения повторно внести эту же кандидатуру на рассмотрение Городской Думы.

3. После двукратного отклонения Городской Думой представленной кандидатуры Мэр предлагает других кандидатов на указанную должность.

4. Порядок согласования заместителей Мэра города и руководителей структурных подразделений определяется Положением о Городской Думе.

5. Вакантная должность подлежит замещению в трехмесячный срок со дня прекращения трудового договора с должностным лицом, указанным в пункте 18 части 3 статьи 37 настоящего Устава.

Статья 62. Правовые акты Администрации города

1. Мэр города в пределах своих полномочий издает нормативные и ненормативные правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

2. Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, правовыми актами Городской Думы, издает постановления Администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения Администрации города по вопросам организации работы Администрации города (далее - правовые акты Администрации города).

3. Правовые акты Администрации города, за исключением правовых актов по вопросам организационного и материально-технического обеспечения деятельности самой Администрации, направляются в Городскую Думу не позднее чем в трехдневный срок со дня их принятия.

4. Руководители структурных подразделений в пределах своих полномочий издают приказы. Приказы руководителей структурных подразделений направляются в Городскую Думу по запросу ее Председателя, заместителя Председателя, руководителей комитетов (комиссий), депутатов в трехдневный срок со дня получения запроса.

5. Порядок принятия правовых актов Администрации города, приказов руководителей структурных подразделений, внесения прокурором города Дзержинска правовых актов Администрации города определяется Положением об Администрации города Дзержинска.

Статья 63. Порядок вступления в силу и опубликования (обнародования) правовых актов Администрации города

1. Правовые акты Администрации города вступают в силу со дня их принятия, если иное не указано в самом правовом акте.

2. Правовые акты Администрации города о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Правовые акты Администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 64. Отмена правовых актов Администрации и приостановление их действия

1. Правовые акты Администрации города, приказы руководителей структурных подразделений могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено:

1) Мэром города, а в случае упразднения органа местного самоуправления либо изменения перечня его полномочий - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего правового акта;

2) судом;

3) уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области - в части, регулирующей осуществление исполнительными органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области соответственно.

2. Городская Дума вправе обратиться к Мэру городу с предложением об отмене или изменении правовых актов Администрации города, приказов руководителей структурных подразделений. Такое обращение Городской Думы должно быть рассмотрено Мэром города в трехдневный срок с предоставлением обоснованного ответа. Городская Дума вправе обжаловать правовые акты Администрации города и приказы руководителей структурных подразделений в судебном порядке.

Глава 11. Муниципальная служба

Статья 65. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Нижегородской области.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для выполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, установленных законом Нижегородской области.

Статья 66. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность на условиях трудового договора. Заключению трудового договора может предшествовать конкурс, порядок проведения которого устанавливается муниципальным правовым актом, утверждаемым Городской Думой.

2. Порядок исполнения муниципальным служащим обязанностей по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств городского бюджета, определяется муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

3. Муниципальным служащим предоставляются гарантии, установленные законодательством Нижегородской области о муниципальной службе.

Муниципальным служащим дополнительно гарантируется предоставление льготной санаторной путевки один раз в два года при наличии заключения медицинских учреждений в порядке, установленном Администрацией города.

Муниципальным служащим гарантируется единовременное денежное вознаграждение при увольнении с муниципальной должности муниципальной службы в связи с выходом на трудовую пенсию, выплачиваемое за счет средств городского бюджета в размере и на условиях, устанавливаемых правовым актом Городской Думы.

Раздел IV.
Финансово-экономические основы самоуправления в городе

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства городского бюджета, а также имущественные права городского округа.

Глава 12. Муниципальная собственность

Статья 67. Муниципальное имущество

1. Имущество, принадлежащее на праве собственности городскому округу, является муниципальной собственностью.

2. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц в границах городского округа;

2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) Утратил силу

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

16) Утратил силу

17) имущество библиотек городского округа;

18) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

19) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей округа услугами организаций культуры;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

22) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

24) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

26) имущество, предназначенное для развития и для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

27) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории городского округа

28) иное имущество, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В собственности городского округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Городской Думы;

3) утратил силу;

4) утратил силу;

5) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4. Утратила силу.

Статья 68. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью

1. Исключительные полномочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью принадлежат населению города как собственнику.

2. От имени населения города его права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют органы местного самоуправления , других уполномоченных органов. По решению Городской Думы права собственника могут передаваться другим органам.

3. Комитет по управлению муниципальным имуществом создается Городской Думой. Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом утверждается Городской Думой.

4. Основными функциями Комитета по управлению муниципальным имуществом являются:

1) эффективное и рациональное управление муниципальным имуществом;

2) обеспечение сохранности муниципального имущества;

3) ведение реестра муниципального имущества;

4) сдача муниципального имущества в аренду;

5) продажа объектов нежилого фонда;

6) реализация городской программ приватизации;

7) участие в создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц муниципальных предприятий и учреждений, юридических лиц других организационно-правовых форм от имени города;

8) выполнение других функций, определенных Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом и другими правовыми актами.

5. Решения Комитета по управлению муниципальным имуществом по:

1) передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование;

2) внесению бюджетных средств и имущества города в качестве вкладов в имущество юридических лиц любых организационно-правовых форм;

3) созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

4) передаче в аренду муниципального имущества;

5) отчуждению муниципального имущества принимаются в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Городской Думы.

6. В исключительной собственности городского округа находятся и не подлежат отчуждению объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, сохранения историко-культурного наследия.

7. Городская Дума утверждает своим решением перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации.

8. Все органы, осуществляющие от имени населения города его правомочия собственника, должны ежегодно представлять Городской Думе отчеты о своей работе, содержащие сведения о состоянии муниципальной собственности, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах своей деятельности в отношении муниципальной собственности по формам, установленным Городской Думой.

Статья 69. Приватизация муниципального имущества

1. Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности, в собственность физических и (или) юридических лиц.

2. Приватизация муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей муниципального имущества и открытости деятельности органов местного самоуправления.

3. Муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится муниципальноеимущество).

4. Утратила силу.

Статья 70. Состав и использование земель города

1. В муниципальной собственности находятся земельные участки:

- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Нижегородской области;

- право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

2. Утратила силу.

3. Отнесение земель, находящихся в муниципальной собственности, к категориям, перевод их из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется Администрацией города.

Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с генеральным планом города.

4. В муниципальной собственности городского округа находятся земельные участки, переданные, приобретенные или признанные таковыми в порядке, предусмотренном законодательством.

5. Утратила силу.

6. Утратила силу.

7. Органы местного самоуправления могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, в соответствии с установленным ими на основе законодательства порядком предоставления земель.

8. Органы местного самоуправления осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского округа. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством и в порядке, установленном правовыми актами Городской Думы.

9. Органы местного самоуправления вправе выделять земельные участки для муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава 13. Финансовые основы местного самоуправления

Статья 71. Местные финансы

1. Доходы городского бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Утратила силу.

3. Кассовое обслуживание исполнения городского бюджета, организация финансирования городских программ и проектов осуществляется Департаментом финансов Администрации города.

4. В соответствии с законодательством Российской Федерации Администрация города вправе получать в кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные кредиты.

5. Уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим внутренние заимствования и предоставление гарантий, является Администрация города.

Статья 72. Городской бюджет

1. Городской округ имеет самостоятельный единый городской бюджет.

2. Городской бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

3. Порядок разработки, утверждения городского бюджета и контроля за его исполнением определяется Положением о бюджетном процессе в г. Дзержинске.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета. Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию, остается в распоряжении органов местного самоуправления и используется по их усмотрению.

5. В городском бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского округа, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств городского округа, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

6. В городском бюджете предусматриваются суммы, необходимые для возврата полученных ссуд, долгов и оплаты по ним процентов.

7. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникающие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Нижегородской области, компенсируются органами, принявшими эти решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

8. Проект городского бюджета, решение об утверждении городского бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения городского бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления обеспечивают жителям города возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 73. Доходы городского бюджета

1. К собственным доходам городского бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых правовым актом Городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями Городской Думы.

2. В доходы городского бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 74. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 75. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в городской бюджет по налоговым ставкам, установленным решениями Городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 76. Доходы от региональных налогов и сборов

Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в городской бюджет по налоговым ставкам, установленным законами Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 77. Доходы от федеральных налогов и сборов

Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в городской бюджет по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 78. Предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.

Статья 79. Муниципальные заимствования

1. Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке установленном Городской Думой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени городского округа. Муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.

3. Утратила силу.

4. Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается муниципальным имуществом и средствами городского бюджета.

5. Размещение, обращение, распространение (продажа и покупка) муниципальных облигаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Исполнение обязательств по муниципальным облигациям осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг.

7. Эмиссия муниципальных ценных бумаг может осуществляться отдельными выпусками.

8. Обязательства городского округа, возникшие в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг и составляющие внутренний долг, должны быть выражены в валюте Российской Федерации.

9. Городская Дума своим решением утверждает генеральные условия эмиссии и обращения ценных муниципальных бумаг.

10. Эмитентом ценных бумаг городского округа выступает Администрация города, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

11. Эмитент в соответствии с генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

12. Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на составление и (или) исполнение федерального бюджета.

13. Эмитент муниципальных ценных бумаг принимает нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг.

Статья 80. Утратила силу.

Статья 81. Расходы городского бюджета

1. Расходы городского бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";

2. Решением Городской Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, работающих на постоянной основе, Мэра города, иных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов городского бюджета на решение вопросов местного значения, если иное не установлено законом.

Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются Администрацией города в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Расходование средств городского бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Городской Думы о бюджете на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации города для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов городского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Нижегородской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, осуществление расходов городского бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, может регулироваться правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 82. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления городского округа и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта городского бюджета, утверждению и исполнению городского бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

2. Участниками бюджетного процесса в городе Дзержинске являются:

1) Городская Дума;

2) Мэр города;

3) Администрация города;

4) финансовый орган Администрации города;

5) Контрольно-счетная палата Городской Думы;

6) главные распорядители (распорядители) средств городского бюджета;

7) главные администраторы (администраторы) доходов городского бюджета;

8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита городского бюджета;

9) получатели бюджетных средств.

3. Руководитель финансового органа Администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

4. Порядок и условия представления проекта бюджета Городской Думе, рассмотрение проекта бюджета, утверждение бюджета и уточнение его в ходе исполнения устанавливаются Положением о бюджетном процессе в городе Дзержинске.

5. Исполнение городского бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Кассовое обслуживание исполнения городского бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Контроль за исполнением городского бюджета осуществляет Городская Дума.

8. Отчет об исполнении городского бюджета подлежит утверждению Городской Думой.

Порядок и сроки представления отчетов в Городскую Думу устанавливаются Положением о бюджетном процессе в городе Дзержинске.

9. Администрация города публикует сведения об исполнении городского бюджета за истекший финансовый год.

Раздел V.
Заключительный

Глава 14. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 83. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.

2. Формами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления являются отзыв депутата Городской Думы, досрочное прекращение полномочий Городской Думы, отзыв, досрочное прекращение полномочий Мэра города.

3. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения, оно может быть обжаловано в суде.

4. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

Статья 84. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Органы местного самоуправления города и должностные лица местного самоуправления обеспечивают защиту прав и охраняемых законом интересов граждан.

2. Ответственность депутатов Городской Думы, Мэра города, иных выборных органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

3. Порядок и условия ответственности депутата Городской Думы и Мэра города Дзержинска в результате утраты доверия населения определяются статьей 48, статьей 55 настоящего Устава.

Статья 85. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решениясоответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава, законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Привлечение органов и должностных лиц местного самоуправления к ответственности перед государством осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 86. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед юридическими и физическими лицами

1. Органы местного самоуправления города являются субъектами гражданского права и выступают в гражданско-правовых отношениях на равных началах с иными участниками гражданского оборота - юридическими и физическими лицами. В отношениях между ними применяются гражданскоправовые нормы, в том числе об ответственности за неисполнение обязательств и из причинения вреда.

2. Основанием гражданско-правовой ответственности органов местного самоуправления является нарушение прав юридических и физических лиц в результате совершения незаконных действий или принятия незаконных решений. Незаконность действий или решений органов местного самоуправления устанавливается судом либо арбитражным судом. Убытки, моральный вред, нанесенные физическому или юридическому лицу в результате действий (решений), признанных судом незаконными, возмещаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

3. За неправомерные действия должностное лицо может быть привлечено к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности. За незаконные действия (бездействие) должностного лица местного самоуправления, причинившие убытки юридическому или физическому лицу, несет ответственность орган местного самоуправления.

4. После привлечения к ответственности соответствующего органа местного самоуправления должностное лицо, действиями (бездействием) которого были причинены убытки юридическим или физическим лицам, привлекается к материальной ответственности в установленном порядке.

5. Граждане вправе обжаловать Мэру города действия должностных лиц Администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, если эти действия противоречат законодательству Российской Федерации и Нижегородской области, настоящему Уставу, нарушают права и законные интересы граждан.

6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 87. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 15. Порядок принятия и изменения Устава городского округа

Статья 88. Принятие Устава городского округа

1. Для подготовки проекта Устава городского округа (далее - проект Устава) создается комиссия по проекту Устава (далее - комиссия), в состав которой входят представители Городской Думы, Администрации города и общественности. Порядок создания и персональный состав комиссии определяется Городской Думой.

2. Правом внесения проекта Устава обладают депутаты Городской Думы, комитеты Городской Думы, депутатские объединения, Мэр города, прокурор г. Дзержинска, жители города в порядке, установленном Положением о правотворческой инициативе.

3. Проект Устава вносится в комиссию. Отказ от рассмотрения проекта Устава возможен лишь в случае его несоответствия законодательству.

4. Проект Устава городского округа не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Городской Думой вопроса о принятии Устава городского округа, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Городской Думой порядка учета предложений по проекту, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. Устав города принимается Городской Думой не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Городской Думы.

Статья 89. Внесение изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Изменения и дополнения в Устав городского округа принимаются Городской Думой не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Городской Думы.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, за исключением изменений и дополнений, которые вносятся в целях приведения Устава городского округа в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области, предварительно рассматриваются комиссией, предусмотренной частью 1 статьи 88 настоящего Устава, которая выносит по ним свои заключения.

3. Проект муниципального правового акта Городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Городской Думой подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта Городской Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта Городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава городского округа в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. В случае возникновения противоречия с вступившими в силу нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, Устав городского округа в течение трех месяцев либо в соответствии с указанным в этих нормативных правовых актах сроком должен быть приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации.

5. Правовые акты, противоречащие настоящему Уставу, должны быть приведены в соответствие с ним в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Статья 90. Вступление в силу настоящего Устава, изменений и дополнений, вносимых в Устав городского округа

1. Настоящий Устав, изменения и дополнения, вносимые в него, подлежат обязательной государственной регистрации и вступают в силу c момента официального опубликования (обнародования).

2. Пункт 14 статьи 12 и пункт 4 части 2 статьи 57 вступают в силу в сроки, установленные федеральным Законом, определяющим порядок организации деятельности муниципальной милиции.

Председатель Городской Думы

Мэр города