Утвержден
Приказом Управления
Росприроднадзора по
Республике Башкортостан
от _13.12.2010 г. №_377-п_
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
УПРАВЛЕНИЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ПОРЯДКА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ
С ОТХОДАМИ, ОПРЕДЕЛЯЕМОГО ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ
С ОТХОДАМИ, ПО ОБЪЕКТАМ, ПОДЛЕЖАЩИМ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ
I. Общие положения
1. Временное положение Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан по исполнению государственной функции по согласованию порядка производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (далее - Положение) разработан на основании ст.26 Федерального закона от 01.01.01 года «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. № 000 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №47, ст.4933; 2007; №50, ст.6285; 2008, ст.2063).
Положение определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан при осуществлении полномочий по согласованию порядка производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, определенных Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 № 000 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3347; 2006, № 44, ст.4596; 2006, №ч.), ст. 5597; 2007, № 22, ст.2647; 2008, № 16, ст.1707; 2008, № 22, ст.2581, № 46, ст.5337; 2009, № 6, ст.738; 2009, № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976). Действие Положения не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений.
2. Исполнение государственной функции по согласованию порядка производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (далее – государственная функция) осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 000; 1996, № 3, ст.152; 1996, № 7, ст.676; 2001, № 24, ст.2421; 2003, № 30, ст.3051; 2005, № 42, ст.4212; 2006, № 29, ст.3119; 2007, № 1 (1 ч.), ст.1; 2007, № 30, ст.3745).
Федеральным законом от 01.01.2001 «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст.25; № 19, ст.1752; 2006, № 1, ст.10; № 52, ст.5498; 2007, № 7, ст.834; 2007, № 27, ст.3213; 2008, № 26, ст.3012; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; .2009, № 1, ст.17; 2009, № 11, ст.1261, 2009, № 52, ст. 6450, 2008, № 30 (ч. 2), ст.3616; .2009, № 1, ст.17; 2009, № 11, ст.1261) (далее - Федеральный закон об охране окружающей среды);
Федеральным законом от 01.01.2001 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст.6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441);
Федеральным законом от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст.2060);
Федеральным законом от 01.01.2001 «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст.3009; 2001, № 1, ч. II, ст.21; 2003, № 2, ст.167; 2004, № 35, ст.3607; 2005, № 19, ст.1752; 2006, № 1, ст.10; 2006, № 52, ч. I, ст.5498; 2007, № 46, ст.5554; 2008, № 30 (ч. 2), ст.3616; 2008, № 45, ст.5142; 2009, № 1, ст. № 30 (ч. 2), ст.3616; 2008, № 45, ст.5142; 2009, № 1, ст.17);
постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 5, ст.625; 2009, № 14, ст.1668);
постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 14, ст.1278);
постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.04.2009, № 14, ст.1668);
постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 370» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст.3347; 2006, № 44, ст.4596; 2006, №ч.), ст.5597; 2007, № 22, ст.2647; 2008, № 16, ст.1707; 2008, № 22, ст.2581, № 46, ст.5337; 2009, № 6, ст.738; 2009, № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976);
постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 № 000 «О должностных лицах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторах в области охраны окружающей среды)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 39, ст.4453);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, с т. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; 2008, № 14, ст. 1413; 2008, № 46, ст. 5337; 2009, № 12, ст. 1443; № 19, ст. 2346; № 25, ст. 3060; ст. 47, ст. 5675; № 49 ст. 5970);
3. В компетенцию согласования Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан входят предприятия, у которых размер годовой платы за негативное воздействие на окружающую среду составляет менее 3 млн. рублей, кроме предприятий, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на территории двух и более федеральных округов.
4. Результатом исполнения государственной функции является рассмотрение порядка производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, подписанное руководителем (заместителем руководителя) Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан и оформленное на официальном бланке Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан.
5. Порядок производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (далее – Порядок), согласовывается сроком на 3 года. Отчет о выполнении мероприятий производственного контроля юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан ежегодно до 20 марта года, следующего за отчетным, в случае необходимости по требованию Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан.
6. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан на безвозмездной основе.
7. Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами (далее - Заявитель).
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан:
-путем использования средств телефонной связи или электронного информирования;
-посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
2.1.2. Сведения о местонахождении Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан, графике (режиме) работы Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан, контактных телефонах (телефонах для справок) размещаются на интернет-сайте Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан.
2.1.3. На интернет-сайте Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан размещается также следующая информация:
-извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
-извлечения из текста Положения с приложениями, а также полный текст Положения;
-перечень заявочных документов, необходимых для получения государственной услуги;
-порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
2.2. Срок исполнения государственной функции
2.2.1. Срок исполнения Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан государственной функции не должен превышать 30 календарных дней. При необходимости может быть продлен на срок не более 15 дней с обязательным информированием заявителя.
2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении
государственной функции
2.3.1. Основанием для отказа в согласовании Порядка является несоответствие представленного Порядка требованиям действующего законодательства и иным нормативно-правовым актам.
Отказ оформляется мотивированным решением комиссии.
2.4. Требования, предъявляемые к содержанию Порядка
2.4.1. Требования к составу документов, необходимых для исполнения государственной функции:
2.4.1.1. Для исполнения государственной функции Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан рассматривается заявление на согласование Порядка (приложение 2 к настоящему Положению), утвержденный Заявителем Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, документы подготовленные в соответствии с перечнем приложения 3 к Положению.
2.4.2. Порядок должен содержать следующие обязательные разделы:
2.4.2.1. Краткая характеристика вида деятельности предприятия.
2.4.2.2. Цели и задачи производственного контроля в области обращения с отходами.
Целями производственного контроля в области обращения с отходами является обеспечение:
- соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;
- выполнения корпоративных программ в области охраны окружающей среды;
- соблюдения в процессе производственной и иной деятельности технологических нормативов образования отходов;
- соблюдения в процессе хозяйственной деятельности принципов рационального использования и восстановления природных ресурсов;
- выполнения планов мероприятий по охране окружающей среды;
-соблюдения природоохранных требований в области обращения
с отходами производства и потребления, установленных разрешительной документацией;
-своевременного и оперативного устранения причин возможных аварийных ситуаций, связанных с негативным сверхнормативным/сверхлимитным воздействием на окружающую среду;
-получения данных о текущих воздействиях на окружающую среду для заполнения форм первичной учетной документации;
- оперативного информирования руководства и персонала о случаях нарушений природоохранных требований, а также о причинах установленных нарушений;
-соблюдения требований к полноте и достоверности сведений в области охраны окружающей среды, используемых при расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду, представляемых в органы исполнительной власти, осуществляющие ГЭК, и органы государственного статистического наблюдения;
-получения первичной информации для планирования работ по наладке и модернизации технологического оборудования.
Основными задачами производственного контроля в области обращения с отходами являются:
-проверка соблюдения требований, условий, ограничений, установленных законами, иными нормативными правовыми актами в области обращения с отходами, разрешительными документами в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
-контроль за соблюдением нормативов и лимитов воздействий
на окружающую среду, установленным соответствующими разрешениями, договорами, лицензиями и т. п.;
-подтверждение соответствия требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности на основании собственных доказательств;
-предупреждение вреда, наносимого окружающей среде в результате деятельности предприятия;
- контроль за выполнением предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль;
-проверка выполнения планов и мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;
-обеспечение эффективной работы систем природоохранного оборудования, средств предупреждения и ликвидации последствий нарушения технологии производства и техногенных катастроф;
-оперативное и своевременное представление необходимой и достаточной информации, предусмотренной системой управления охраной окружающей среды на предприятии;
-своевременное предоставление достоверной информации, предусмотренной системой государственного статистического наблюдения, системой обмена информацией с государственными органами управления в области охраны окружающей среды.
2.4.2.3. Организационная структура, обеспечивающая проведение производственного контроля.
Организационной структурой является экологическая служба предприятия – Заявителя. Экологическая служба может представлять собой специализированное подразделение (отдел, бюро, группа и др.) или должностное лицо. Структура, штатная численность, распределение обязанностей и состав экологической службы определяется Заявителем в зависимости от видов деятельности в области обращения
с отходами производства и потребления, видов воздействий на окружающую природную среду, региональных особенностей состояния окружающей среды и требований к ее охране, необходимости ведения первичного учета по формам федерального статистического наблюдения и др.
2.4.2.4. Объекты производственного контроля в области обращения с отходами.
При осуществлении производственного контроля в области обращения с отходами регулярному наблюдению подлежат нормируемые параметры и характеристики:
-технологических процессов и оборудования, связанных с образованием отходов;
-систем удаления отходов;
-объектов временного хранения - (складирования) отходов на промышленных площадках;
-объектов захоронения отходов - (полигонов), находящихся в ведении природопользователя;
-систем транспортировки, обезвреживания и уничтожения отходов, находящиеся в ведении природопользователя.
2.4.2.5. Контроль за соблюдением требований законодательства в области обращения с отходами (инспекционный контроль) и планы-графики его осуществления.
Порядок проведения мероприятий по инспекционному контролю устанавливается в корпоративных или целевых документах предприятия. В указанном разделе должны быть установлены:
-состав лиц, уполномоченных на подписание поручений на проведение проверок;
-форма распорядительного документа о проведении инспекционного контроля;
-порядок уведомления должностных лиц контролируемого объекта о проведении мероприятий по контролю;
-права и обязанности должностных лиц, уполномоченных осуществлять инспекционный контроль;
-перечень документов, представляемых должностными лицами контролируемого объекта для инспекционного контроля;
-права, обязанности и ответственность руководителей (ответственных сотрудников), контролируемого объекта (структурных подразделений), ответственность
за противодействие проверке или отказ от оформления ее результатов;
-особенности оформления актов проверки;
-требования к оформлению и хранению внутренних документов контролируемого объекта;
-порядок и сроки информирования заинтересованных лиц о результатах проверки;
-особенности оформления результатов инспекционного контроля, осуществляемого одновременно с экоаналитическим контролем соблюдения природоохранных нормативов воздействия на окружающую среду;
- перечень мер воздействия, применяемых по отношению к нарушителям;
- порядок оформления предложений об устранении выявленных нарушений;
- порядок повторных проверок исполнения выданных предписаний и внесенных предложений).
2.4.2.6. Контроль за соблюдением ограничений воздействий (экоаналитический контроль) и планы-графики его осуществления.
Экоаналитический контроль за соблюдением природоохранных нормативов воздействия на окружающую среду осуществляется непосредственно на источниках негативного воздействия на окружающую среду, входящих в состав контролируемого объекта.
Процедура проведения мероприятия по экоаналитическому контролю в общем виде должна включать следующие этапы:
-установление нормативного значения контролируемого показателя воздействия на окружающую среду согласно разрешительной документации;
-первичный осмотр источника негативного воздействия на окружающую среду и регистрация технологических параметров его работы в момент проведения проверки;
-контроль правильности расположения точек отбора проб;
-проведение прямых измерений или отбор проб в соответствии с требованиями МВИ;
-в случае отбора проб их регистрация, консервация, транспортировка для анализа и лабораторный анализ;
-в случае использования инструментальных методов, в том числе автоматических приборов непрерывного действия – фиксация результата измерений;
-в случае использования расчетных и расчетно-аналитических методов – фиксация технологических параметров работы источника воздействия, необходимых для проведения расчетов;
-расчет фактических значений нормируемых параметров воздействия на окружающую среду и их сравнение со значениями, установленными в разрешительной документации;
- оформление актов отбора проб и/или протоколов измерений.
2.4.2.7. Контроль функционирования систем и устройств природоохранного назначения и планы-графики его осуществления.
Процедура контроля работоспособности и эффективности систем и устройств природоохранного назначения должна включать следующие этапы:
-установление нормируемых показателей работы систем и устройств природоохранного назначения в соответствии с технической документацией и первичный осмотр систем и устройств;
-контроль правильности расположения точек проведения измерений (точек отбора проб) и их оснащения;
-определение технологических параметров работы систем и устройств природоохранного назначения;
-отбор проб на входе и выходе систем и устройств природоохранного назначения;
-расчет показателей эффективности работы систем и устройств и сравнение с паспортными значениями.
2.4.2.8. Контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами.
Содержание мероприятий по контролю при ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами определяется в оперативном порядке непосредственно после получения уведомления об аварийной ситуации и зависит от тяжести ситуации. Оценка последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами, фактическому загрязнению объектов окружающей среды на производственной площадке и в пределах зоны влияния производственного объекта осуществляется по соответствующим нормативным документам с применением МВИ содержания загрязняющих веществ в объектах окружающей среды, допущенных к применению в установленном порядке. Для оперативной оценки последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами, допускается применение методов экспрессного (индикаторного) анализа. Для анализа проб природных объектов, отобранных для оценки последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами, допускается привлечение сторонних лабораторий, в область аккредитации которых входят соответствующие виды измерений.
2.4.2.9. Привлечение сторонних аккредитованных организаций к осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами.
К осуществлению производственного контроля могут на договорных условиях могут привлекаться сторонние аккредитованные организации, функции которых включаются в соответствующие документы о производственном контроле.
Лаборатории, осуществляющие производственный контроль для сторонних организаций на договорной (контрактной) основе, подлежат обязательной аккредитации в системе аккредитации аналитических лабораторий (СААЛ). Аккредитованные испытательные лаборатории проводят исследования (испытания) и измерения в пределах своей области аккредитации. Область аккредитации аналитических лабораторий, участвующих в экоаналитическом контроле, должна включать те виды измерений, которые предусмотрены планами-графиками производственного контроля.
2.4.2.10. Ответственность за организацию производственного контроля.
2.4.2.11. Требования к ведению и хранению документации по производственному контролю.
Документооборот в системе производственного контроля осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным положением о производственном контроле или иной документацией, определяющей порядок осуществления производственного контроля. Документирование результатов производственного контроля должно соответствовать принципам документирования в системе управления охраной окружающей среды на предприятии.
III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является прием и регистрация заявления о согласовании Порядка, документов Заявителя, указанных в п. 2.4.1.1.
3.2. Прием и регистрация вышеуказанных документов осуществляется уполномоченным должностным лицом отдела организационной и кадровой работы Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан, ответственным за ведение делопроизводства, не позднее одного календарного дня, следующего за днем получения документов почтовым отправлением, либо в день его предоставления лично представителем Заявителя.
3.3. Уполномоченное должностное лицо, ответственное за прием документов, в течение одного рабочего дня с даты регистрации поступивших документов направляет его для исполнения в отдел экологического контроля Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан, ответственный за рассмотрение и согласование Порядка.
3.4. Назначенное должностное лицо отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан в течение 7 календарных дней с даты поступления к нему документов осуществляет проверку их соответствия требованиям пунктов 2.4.1 и 2.4.2 настоящего Положения.
3.5. В случае неполного представления документов или несоответствия представленных документов установленным требованиям законодательства и иным нормативно-правовым актам настоящего Положения, Заявителю направляется мотивированное решение комиссии с письменным отказом в рассмотрении Порядка, подписанным руководителем (заместителем руководителя) Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан, с указанием причин отказа.
3.6. В случае соответствия поступивших документов требованиям законодательства и иным нормативно-правовым актам и настоящего Положения должностное лицо в течение 14 календарных дней со дня регистрации такого заявления осуществляет всестороннее рассмотрение поступившей документации и подготовку проекта решения о согласовании Порядка либо об отказе в его согласовании.
3.7. В целях обеспечения объективного, качественного и комплексного анализа Порядка в соответствии с приказом Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан образуется постоянно действующий совещательный орган - комиссия по вопросам рассмотрения порядка производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (далее - Комиссия).
Комиссия формируется из специалистов Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан. В состав Комиссии могут быть также включены граждане и организации, привлекаемые Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю, аккредитованные Росприроднадзором в установленном порядке.
Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии. Количество членов Комиссии должно составлять не менее 5 человек и образовывать нечетное количество лиц.
3.8. Комиссия в срок не позднее 7 календарных дней со дня подготовки проекта решения осуществляет рассмотрение и обсуждение на заседании Порядка и указанного проекта решения.
3.9. По итогам заседания Комиссия принимает решение о согласовании Порядка либо об отказе в его согласовании, в случаях наличия оснований для отказа, предусмотренных пунктом 2.3. настоящего Положения.
3.10. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством присутствующих членов комиссии.
3.11. Решение Комиссии в течение 2 календарных дней со дня заседания Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии, который подписывается ее секретарем и утверждается председателем Комиссии.
3.12. Должностное лицо оформляет в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения решение о согласовании или отказе в согласовании Порядка и направляет его Заявителю в течение 5 календарных дней со дня получения утвержденного протокола заседания Комиссии.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
4.2. Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на заместителей руководителя, которые принимают решение о рассмотрении и согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.
4.3. Уполномоченные должностные лица, ответственные за регистрацию заявления, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка регистрации документов, правильность внесения записи в систему документооборота.
4.4. Уполномоченные должностные лица, ответственные за рассмотрение, согласование Порядка и информирование Заявителя о принятых решениях, несут персональную ответственность за соблюдение требований настоящего Положения.
4.5. Персональная ответственность должностных лиц Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.6. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан.
V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
5.1. Действия и решения Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5.2. Заявитель вправе обжаловать (в письменном виде) действия (бездействия) и решения сотрудников Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан - руководителю или в судебном порядке.
5.3. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости подтверждения своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии.
Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.
5.4. Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу руководитель государственного органа или должностное лицо, либо уполномоченное на то лицо, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 28 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5.5. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Росприроднадзора по Республике Башкортостан принимается решение об удовлетворении требований заявителя, либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в течение 2 дней после принятия решения.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Приложение 1
к Положению
исполнения Управления
Росприроднадзора
по Республике Башкортостан
государственной функции
по согласованию порядка
осуществления производственного
контроля в области обращения с отходами
|
Наименование территориального органа |
Адрес |
Факс, телефон, электронный адрес, |
|
Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан |
, г. Уфа,450080 |
(347) www. ***** E-mail: *****@***ru |
Приложение 2
к Положению
исполнения Управления
Росприроднадзора
по Республике Башкортостан
государственной функции
по согласованию порядка
осуществления производственного
контроля в области обращения с отходами
ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ
НА ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Руководителю Управления
Росприроднадзора
по Республике Башкортостан
от _____________________
(руководителя природользователя)
З А Я В Л Е Н И Е
Прошу Вас согласовать порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами___________________________________________________________
(форма собственности и полное наименование)
ИНН________________________________ ОГРН____________________________________
расположенного _______________________________________________________________
(полный адрес)
Сумма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за предыдущий год составляет __________________________________________________ руб.
Руководитель _____________________________
(Фамилия, И., О.)
(Подпись, печать, дата)
Приложение 3
к Положению
исполнения Управлением Росприроднадзора
по Республике Башкортостан
государственной функции
по согласованию порядка
осуществления производственного
контроля в области обращения с отходами
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ
I Документы, регламентирующие систему охраны окружающей среды, разработанные Заявителем
Положение об экологической службе Заявителя или документ о возложении обязанностей (должностной регламент). Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления (указать конкретно). Положения о структурных подразделениях, лабораториях или должностные инструкции ответственных лиц, участвующих в осуществлении производственного контроля. Разработанные и утвержденные типовые формы, включая формы актов отбора проб и протоколов результатов измерений, требований системы аккредитации, а также формы журналов. Иные документы по усмотрению Заявителя, конкретизирующие способы проведения контроля на предприятии (организации).II Сведения, обосновывающие определение порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами
Описание технологических процессов и оборудования, связанных с образованием отходов. Описание видов деятельности, осуществляемых юридическим лицом в области обращения с отходами производства и потребления. Описание систем удаления отходов. Описание систем транспортировки, обезвреживания и уничтожения отходов, находящиеся в ведении Заявителя. Оценка видов и масштабов воздействия технологических процессов и оборудования, связанных с обращением с отходами, на объекты окружающей среды. Копии свидетельства о метрологической аттестации для собственных лабораторий или копии свидетельства об аккредитации лабораторий привлеченных для проведения мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду. Перечень должностей работников Заявителя, подлежащих профессиональной подготовке и аттестации в области обращения с отходами производства и потребления. Копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I-IV класса опасности. Сведения, подтверждающие соответствующую квалификацию должностных лиц, осуществляющих производственный контроль или привлекаемых для участия в мероприятиях по контролю. Описание методов и средств экоаналитического контроля, используемых при осуществлении измерений в рамках производственного контроля. Иные сведения по усмотрению заявителя.Представляемые в соответствии с настоящим приложением копии документов должны быть заверены заявителем.
