ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ИПАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
27 августа 2009 г. г. Ипатово № 000
Об утверждении ведомственной целевой программы «Пожарная безопасность в муниципальном учреждении здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница» на годы
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 01.01.01 г. № 000 «О порядке разработки и реализации районных целевых и ведомственных целевых программ и порядке проведения оценки эффективности реализации районных целевых и ведомственных целевых программ», в целях снижения риска возникновения пожаров в муниципальном учреждении здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница», включая сокращение числа людей, погибших и получивших травмы в результате пожаров, сокращения материальных потерь от пожаров администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Пожарная безопасность в муниципальном учреждении здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница» на годы.
2. Установить, что:
2.1. Финансирование мероприятий Программы производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Ипатовского муниципального района Ставропольского края и бюджетах других уровней на соответствующий финансовый год на указанные цели.
2.2.В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий могут корректироваться с учетом фактического объема финансирования на программные мероприятия.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края .
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
Ипатовского муниципального района
Ставропольского края
_______________________________________________________________
Утверждена
постановлением администрации
Ипатовского муниципального
района Ставропольского края
от 01.01.01 г. № 000
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
«ИПАТОВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА»
НА 2ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
«ИПАТОВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА»
НА 2ГОДЫ"
|
Наименование Программы |
ведомственная целевая программа «Пожарная безопасность в муниципальном учреждении здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница» на 2годы" (далее – Программа) |
|
Основание для разработки Программы |
федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О пожарной безопасности», « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 972 ; Закон Ставропольского края "О пожарной безопасности" |
|
Муниципальный заказчик - координатор Программы |
муниципальное учреждение здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница» (далее – МУЗ «Ипатовская ЦРБ») |
|
Разработчики Программы |
МУЗ «Ипатовская ЦРБ» |
|
Цели Программы |
снижение риска возникновения пожаров в МУЗ «Ипатовская ЦРБ», включая сокращение числа людей, погибших и получивших травмы в результате пожаров, сокращение материальных потерь от пожаров |
|
Задачи Программы Целевые индикаторы и показатели программы |
повышение уровня противопожарной безопасности учреждений здравоохранения; проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению персонала и больных мерам пожарной безопасности основные целевые индикаторы и показатели реализации мероприятий Программы представлены в разделе 2 Программы |
|
Срок реализации Программы |
2годы |
|
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы |
общий объем финансирования мероприятий Программы на 2годы составляет 6382,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) составляет 5105,9 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году – 1596,0 тыс. рублей; в 2011 году – 1699,7 тыс. рублей; в 2012 году – 1810,2 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края составляет 1276,6 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году – 399,0 тыс. рублей; в 2011 году – 425,0 тыс. рублей; в 2012 году – 452,6 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности |
создание эффективной системы противодействия угрозам пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения; сокращение времени обнаружения пожаров в зданиях и сооружениях МУЗ «Ипатовская ЦРБ» Ипатовского муниципального района; повышение уровня защищенности территории, больных и персонала от пожаров; внедрение современных систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; значительное снижение всех видов ущерба и минимизирование риска гибели людей. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
По состоянию на 1 января 2009 года в муниципальное учреждение здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница» входят: Ипатовская ЦРБ (главный корпус, хирургический корпус, инфекционное отделение, пищеблок, стерилизационное отделение, морг, хозяйственное отделение, прачечная, гаражи); районная поликлиника, стоматологическая поликлиника, участковые больницы п. Красочный и с. Тахта, 11 амбулаторий, 26 фельдшерско-акушерских пунктов (далее-ФАП). Здание детской поликлиники находится на капитальном ремонте. Здания функционируют не один десяток лет. Имеющиеся системы автоматической пожарной защиты, электрооборудование, противопожарное водоснабжение, первичные средства пожаротушения и другие средства противопожарной защиты с течением времени устарели и пришли в негодность.
Основные нарушения, отмеченные в предписаниях государственного пожарного надзора, это отсутствие пожарной сигнализации и звукового оповещения о пожаре; отсутствие огнезащитной обработки деревянных конструкций здания; эксплуатация электрической проводки, выполненной с нарушением нормативных документов; недостаточное количество первичных средств пожаротушения и защиты органов дыхания и зрения; отсутствие фотолюминисцентных указателей.
Анализ противопожарного состояния муниципального учреждения здравоохранения «Ипатовская ЦРБ» показывает, что на сегодняшний день не обеспечена безопасность обслуживающего персонала и больных, а системой автоматической пожарной защиты снабжена только МУЗ «Ипатовская ЦРБ» и амбулатория а. М-Барханчак. На 2009 год запланированы на установку пожарной сигнализации 2 участковые больницы с. Тахта и п. Красочный и районная поликлиника г. Ипатово.
До 2009 года в крае действовала краевая целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения и развитие противопожарной службы Ставропольского края на 2годы", утвержденная постановлением Губернатора Ставропольского края от 01.01.01 г. N 753 "О краевой целевой программе "Обеспечение пожарной безопасности учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения и развитие противопожарной службы Ставропольского края на 2годы".
В рамках реализации вышеуказанной краевой целевой программы министерством здравоохранения Ставропольского края МУЗ «Ипатовская ЦРБ», установками систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре оборудованы – 2 объекта (Ипатовская ЦРБ и амбулатория а. М-Барханчак. Внутренним противопожарным водопроводом - главный корпус Ипатовской ЦРБ.
Однако средств, выделяемых из краевого бюджета на осуществление противопожарных мероприятий, крайне недостаточно.
Технический регламент о правилах пожарной безопасности необходимо строго соблюдать и выполнять требования к учреждениям здравоохранения определенным эти регламентом.
Разработка и реализация Программы обусловлена социальной остротой проблемы и приоритетностью государственной поддержки, необходимостью решения задачи по усилению противопожарной безопасности учреждений здравоохранения, сохранению жизни и здоровья людей.
Учитывая сложившуюся финансовую ситуацию в бюджетах всех уровней, следует отметить, что существуют определенные риски, связанные с реализацией Программы:
- финансирование мероприятий Программы не в полном объеме;
- повышение требований, согласно технического регламента, ведет к дополнительным затратам по противопожарной безопасности учреждений здравоохранения.
2. Цель и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы,
сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является снижение риска возникновения пожаров в МУЗ «Ипатовская ЦРБ», включая сокращение числа людей, погибших и получивших травмы в результате пожаров, сокращение материальных потерь от пожаров.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
повышение уровня противопожарной безопасности учреждений здравоохранения района;
обеспечение учреждений здравоохранения первичными средствами пожаротушения и индивидуальными средствами защиты органов дыхания;
проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению персонала и больных мерам пожарной безопасности.
Основные целевые индикаторы и показатели реализации мероприятий Программы представлены в таблице:
Основные целевые индикаторы и показатели
реализации мероприятий Программы:
Таблица 1
|
№ п/п |
Целевые индикаторы |
Единица измерения |
2010 г. |
2011 г. |
1012 г. |
|
1. |
Количество учреждений здравоохранения, в которых обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности |
Ед. |
10 |
15 |
20 |
|
2. |
Мероприятия по обучению руководителей, персонала и больных мерам пожарной безопасности в МУЗ «Ипатовская ЦРБ» |
Чел. |
16 |
18 |
20 |
|
3. |
Доля руководящего состава, обученных на краевых курсах ГОМЧС, на выездных циклах учебно-методических центров мерам пожарной безопасности МУЗ «Ипатовская ЦРБ» |
% |
21 |
24 |
27 |
|
4. |
Степень обновления средств противопожарной безопасности в МУЗ «Ипатовская ЦРБ» |
% к уровню предыдущего года |
13 |
14 |
15 |
Срок реализации Программы - 2годы.
3. Перечень Программных мероприятий
Мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, сформированы на основе дифференцированного подхода к решению проблем обеспечения пожарной безопасности муниципального учреждения здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница».
Основные мероприятия по реализации Программы состоят из 3 разделов:
1. Организация мероприятий по предотвращению пожаров в МУЗ «Ипатовская ЦРБ».
2. Обучение руководящего состава и персонала МУЗ «Центральная ЦРБ» мерам пожарной безопасности.
3. Повышение эффективности мероприятий по противопожарной безопасности в МУЗ «Ипатовская ЦРБ».
Мероприятия Программы и прогнозируемые объемы их финансирования указаны в приложении к Программе.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Ставропольского края и бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края. Общий прогнозируемый объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации мероприятий Программы на 2годы, составит 6382,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2010 году – 1995,0 тыс. рублей;
в 2011 году – 2124,7 тыс. рублей;
в 2012 году – 2262,8 тыс. рублей;
из них за счет средств:
бюджета Ставропольского - 5105,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2010 году – 1596,0 тыс. рублей;
в 2011 году – 1699,7 тыс. рублей;
в 2012 году – 1810,2 тыс. рублей;
бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края -1276,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2010 году – 399,0 тыс. рублей;
в 2011 году – 425,0 тыс. рублей;
в 2012 году – 452,6 тыс. рублей.
Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования, предусмотренные в приложении к настоящей Программе, ежегодно уточняются при формировании бюджета Ставропольского края и бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края на соответствующий финансовый год.
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации мероприятий Программы определяет комплекс взаимосвязанных мероприятий, экономических рычагов со стороны муниципального заказчика, исполнителя Программы и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Исполнитель Программы- муниципальное учреждение здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница»:
несет ответственность за реализацию Программы в целом;
формирует план реализации мероприятий Программы на очередной финансовый год;
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и своевременной реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы;
осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы;
проводит мониторинг результатов реализации Программы;
подготавливает и представляет в установленном порядке в отдел экономического развития администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год;
принимает участие в размещении уполномоченным органом заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, установленном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Ипатовского муниципального района Ставропольского края»;
несет ответственность за эффективное использование выделяемых на их реализацию средств бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края и средств бюджета Ставропольского края.
6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
обеспечить МУЗ «Ипатовская ЦРБ» системами автоматической пожарной защиты, что в 2,5 - 3 раза сократит время обнаружения пожаров в зданиях, создать условия для своевременного оповещения людей о пожаре и их безопасной эвакуации;
предотвратить развитие пожара на ранних стадиях его возникновения, что приведет к снижению материальных потерь на процентов;
выполнение огнезащитной обработки сгораемых конструкций зданий и обеспечение зданий противопожарным водоснабжением будет способствовать ограничению распространения пожаров и формированию благоприятных условий для их тушения;
закупка и поставка новых средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения позволит повысить качество работ по тушению пожаров и эвакуации персонала и больных в учреждениях здравоохранения в непригодной для дыхания среде (задымленные помещения, подвалы, чердаки);
проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению персонала и больных нормам и правилам пожарной безопасности позволит обеспечить проведение мероприятий за обеспечением пожарной безопасности на объекте и не сеять панику среди персонала и больных, а правильно ориентироваться в сложившейся ситуации;
изготовление и размещение в каждом учреждении здравоохранения стендов и уголков на противопожарную тематику позволит доступнее и нагляднее демонстрировать правила действий при пожаре.
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы определяется в соответствии с основными целевыми индикаторами и показателями представленными в разделе 2 Программы.
____________________________
