• при предоставлении жилого помещения не допускается заселение одной комнаты несовершеннолетними лицами разного пола, за исключением супругов, а заселение одной комнаты совершеннолетними лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия (ч. 1 ст. 58 ЖК РФ);
• жилое помещение должно отвечать состоянию здоровья нанимателя и членов его семьи, постоянно проживающих с ним в одном жилом помещении, т. е. оно может быть предоставлено с превышением нормы предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний (ч. 2 ст. 58 ЖК РФ);
• благоустроенное жилое помещение, предоставляемое выселяемому гражданину в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (ч. 3 ст. 89 ЖК РФ).
Согласно жилищному законодательству Российской Федерации выселение с предоставлением другого жилого помещения выселяемому гражданину и постоянно проживающим с ним членам его семьи производится в следующих случаях.
1. Выселение из служебных жилых помещений граждан, которые попадают в перечень лиц, имеющих право на предоставление другого жилого помещения. Итак, в соответствии со ст. 103 Жилищного кодекса РФ без предоставления другого жилого помещения по истечении срока трудовых отношений, прохождения службы, пребывания на выборной должности либо досрочного прекращения указанных отношений не могут быть выселены наниматели и члены их семей, попадающие в следующий перечень:
• члены семьи военнослужащих, должностных лиц органов внутренних дел, органов государственной безопасности, таможенных органов, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
• пенсионеры по возрасту;
• члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
• инвалиды 1 и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами 1 и II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на военной службе.
2. Выселение из общежитий граждан, подпадающих под перечень лиц, приведенный в ст. 103 ЖК РФ. Указанным гражданам при выселении предоставляется другое жилое помещение;
3. Выселение граждан в связи с невнесением платы за жилье и (или) коммунальные услуги. В соответствии с ч. 2 ст. 687 Гражданского кодекса РФ договор коммерческого найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме — в случае невнесения платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа.
4. Выселение собственника заложенного жилого дома (квартиры) и членов его семьи в случае обращения взыскания на заложенный жилой дом (квартиру). Собственник жилого дома (квартиры), утративший жилое помещение в результате обращения взыскания на это помещение, приобретенное за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого дома или квартиры, и заложенное в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такое жилье являлось для них единственным, имеет право на предоставление жилого помещения в домах маневренного жилищного фонда.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение должно отвечать санитарно-гигиеническим требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Жилая площадь другого жилого помещения должна быть не менее того размера, который установлен в данном населенном пункте для постановки граждан па учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (не ниже учетной нормы). При этом другое жилое помещение, предоставляемое нанимателю и членам его семьи, должно быть точно указано в решении суда о выселении нанимателя.
Важно отметить, что чаще всего данное основание прекращения жилищно-правовых отношений является санкцией за противоправное поведение, но существуют исключения. В рамках жилищного законодательства установлены следующие случаи выселения граждан из занимаемого жилого помещения без предоставления взамен другого жилого помещения.
1. Выселение в случае бесхозяйственного обращения с жилым помещением, его разрушением или использованием его в непредусмотренных для него целей. В соответствии со ст. 91 Жилищного кодекса РФ (для договора социального найма) и ч. 2 ст. 687 Гражданского кодекса РФ (для договора коммерческого найма) в том случае, если наниматель, члены его семьи или другие совместно проживающие с ним граждане систематически (2 раза и более) разрушают или портят жилое помещение, выселение виновных лиц по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц производится без предоставления другого жилого помещения. Следует заметить, что жилищное законодательство дает наймодателю и членам его семьи, так сказать, второй шанс. Перед тем, как выселить виновных лиц, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если наниматель жилого помещения и члены его семьи после предупреждения наймодателя не устраняют этих нарушений, вот тогда по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц они выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Статья 687 ч 2 по решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.
2. Использованием не по назначению является любое использование, которое противоречит ст. 17 Жилищного кодекса РФ. Согласно указанной статье жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного (круглогодичного) проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений либо в качестве общежитий. Предоставление (использование) жилых помещений в жилых домах для нужд промышленного характера запрещается.
3. Выселение из служебных жилых помещений. По истечении срока трудовых отношений, прохождения службы, пребывания на выборной должности либо досрочного прекращения указанных отношений граждане должны освободить жилые помещения, занимаемые по договору найма служебного жилого помещения. В случае отказа освободить служебное жилое помещение они подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
4. Выселение из общежитий. Выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения подлежат (в обязательном порядке) граждане, по истечении срока работы, службы или обучения, либо досрочного прекращения отношений, связанных с работой, службой или обучением. В случае отказа освободить жилое помещение в общежитии они подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
5. Выселение поднанимателей. В соответствии со ст. 79 Жилищного кодекса РФ по истечении срока договора поднайма жилого помещения поднаниматель при отказе освободить занимаемое жилое помещение по требованию нанимателя подлежит выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, В таком же порядке поднаниматель подлежит выселению и в случае прекращения договора найма жилого помещения, а также если поднаниматель нарушает права и законные интересы соседей или использует жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не проводит необходимый ремонт.
6. Выселение временных жильцов. В соответствии со ст. 80 Жилищного кодекса временные жильцы обязаны освободить предоставленное им жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в том случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи. В случае же отказа наниматель или члены его семьи вправе обратиться в суд с иском о выселении временных жильцов без предоставления им другого жилого помещения. В таком же порядке временные жильцы подлежат выселению и в случае прекращения договора найма жилого помещения.
7. Выселение родителей, лишенных родительских прав. Данный случай выселения без предоставления другого жилого помещения противоречит Семейному кодексу Российской Федерации 1995 г., поэтому не применяется. В соответствии с ч. 2 ст. 91 Жилищного кодекса РФ без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены лица, лишенные родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они были лишены родительских прав, является не возможным.
Заключение
Деятельность адвокатов исключительно важна: она помогает гражданам реализовывать принадлежащие им права, предоставленные законом и эффективно осуществлять защиту этих прав. Особое значение эта помощь приобретает, когда предметом спора становятся жилищные права граждан. Жилище испокон веков было основой жизнедеятельности людей, их надежной опорой. Потому в случае необходимости граждане должны иметь возможность предпринять все предусмотренные законом меры по защите своих прав. Задача адвоката при этом – оказать им содействие в наиболее результативном использовании этих мер.
Принятый Государственной Думой РФ 22 декабря 2004 г. Жилищный кодекс Российской Федерации радикально изменил подход к правовому регулированию жилищных отношений в условиях рыночной экономики. В этом нормативном акте сделана попытка комплексной регламентации отношений, связанных с осуществлением права собственности и иных вещных прав на жилые помещения, с управлением жилищным фондом и его содержанием, с государственным контролем за использованием жилого фонда, и ряда иных правоотношений, возникающих в жилищной сфере.
Государство не отказалось от роли регулятора сложных отношений между собственниками и нанимателями жилых помещений, отношений с организациями, обслуживающими коммунальную сферу, и иных отношений, связанных с жильем. Посредством норм жилищного законодательства органы государственной власти и органы местного самоуправления будут по-прежнему обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность, на неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища, беспрепятственного осуществления жилищных прав, обеспечивать условия восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (п. 1 ст. 1 ЖК). Важную роль в соблюдении и обеспечении этих прав граждан призваны играть все правоохранительные органы и в первую очередь адвокатура.
В отличие от ранее действовавшего жилищного законодательства новый Жилищный кодекс классифицирует жилищный фонд по двум критериям: в зависимости от формы собственности (частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд) и в зависимости от целей использования (жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования). Такая классификация вряд ли необходима, поскольку правовой режим жилых помещений, относящихся к тому или иному жилищному фонду, определяется прежде всего целевым назначением этих жилых помещений, а не формой собственности на них. От формы собственности зависят лишь особенности содержания прав собственника жилого помещения.
В собственности граждан и юридических лиц находится частный жилищный фонд как совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания граждан - собственников таких помещений, членов их семьи и иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также использования юридическими лицами для проживания в таких помещениях граждан на аналогичных условиях. Эти жилые помещения образуют индивидуальный жилищный фонд.
Рядовым гражданам сложно разобраться в хитросплетениях закона и потому роль адвоката в жилищных делах значима, т. к. значима сама проблема обеспечения жильем.
Защита жилищных прав граждан находится не только в руках опытных адвокатов, но и в большей степени зависит от действующего законодательства.
На основании изложенного в нашей работе можно сделать три важных вывода:
Во-первых, приведенными доводами обусловливается возможность оказания квалифицированной юридической помощи гражданам в данных случаях именно адвокатами как специалистами, имеющими многостороннюю подготовку.
Во-вторых, деятельность адвокатов может эффективно способствовать формированию правоприменительной практики разрешения соответствующих дел, которая в дальнейшем станет основой для развития и совершенствования законодательства.
В-третьих, становится очевидной важность специальной подготовки адвокатов в направлении защиты прав граждан.
Список литературы
Нормативно-правовые акты:
1) Конституция Российской Федерации: принята 12.12.1993 г. – М.: Юристъ, 2006. – 64 с.
2) Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 01.01.2001 г. (ред. от 01.01.2001 г., изм. от 01.01.2001 г.). // Сборник кодексов РФ. - М.: Омега-Л, 2006.
3) Жилищный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 г. (ред. от 01.01.2001 г.) // Сборник кодексов Российской Федерации. – М.: Омега-Л, 2006.
4) Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 01.01.2001 г. №14-ФЗ (ред. от 01.01.2001 г.) // Сборник кодексов Российской Федерации. – М.: Омега-Л, 2006.
5) Гражданский процессуальный кодекс РФ от 01.01.2001 г. (ред. от 01.01.2001 г.) // Сборник кодексов Российской Федерации. – М.: Омега-Л, 2006.
6) Закон РФ от 01.01.2001 года № 000-1 «О налогах на имущество физических лиц» (ред. от 22.08.204 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 01.01.2001 г. - N 8. - Ст. 363.
7) Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (ред. от 01.01.2001 г.) // Российская газета. - №1г.
8) Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ 03.01.2005. - №1. - Ст.40.
9) Федеральный закон от 01.01.2001 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001 г.) // Российская газетаиюня.
10) Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» // Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.2001 г. - N 5. - Ст. 546.
11) Постановление Госстроя РФ от 01.01.2001 г. N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» // Нормирование в строительстве и ЖКХ. – 2004. - N 1.
Литература:
12) Адвокат в уголовном процессе: учебное пособие / Сост. ; Под ред. . – М.: Новый Юрист, 1997.
13) Александрова и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма. // Жилищное право. -2005. - № 7.
14) Бойков России. – М.: Ин-т м/н права и экономики им. , 2000.
15) Викут в гражданском процессе // Гражданский процесс / Под ред. . – М.: Юридическая литература, 1972.
16) Гордон в гражданском праве. – СПб., 1879.
17) Грудцына , изменение и расторжение договора социального найма жилого помещения // Адвокат. -2005. - № 11.
18) Жилищное право. / Под ред. , . – Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана, 2006.
19) , Лесницкая представительство в гражданском процессе. – М.: Юридическая литература, 1964.
20) Мейер гражданское право. Ч. 2. / Ред. кол. , В. С. Ем, и др. – М.: Статут, 1997.
21) Мельников представительства в гражданском процессе // Курс советского гражданского процессуального права. В 2-х т. Т. 1. / Ред. колл. , , и др. – М.: Наука, 1981.
22) К вопросу о праве собственности на жилое помещение // Правовые вопросы строительства. -2006. - № 1.
23) Поваров членства в жилищном и жилищно-строительном кооперативах // Жилищное право. -2006. - № 2.
24) Смоленский деятельность и адвокатура Российской Федерации: Учебник. - М., Ростов Н/Д: «Феникс», 2002.
25) Стольникова адвоката по жилищным делам. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.
26) Тихонова прекращение права собственности на жилые помещения по законодательству России и Германии // Семейное и жилищное право. -2006. - № 2.
27) Трошина статус адвоката //Трудовое право. -2004. - № 7.
28) Фокова гарантии защиты долевой собственности в строительстве многоэтажных жилых домов. // Юрист. -2005. - № 11.
29) Чечина процессуальные отношения. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1962.
30) Шешко жилищного найма: Возникновение и прекращение отношений по пользованию жилыми помещениями // Жилищное право. -2006. - № 7.
31) Юрченко и правовая природа договора социального найма жилого помещения. // Российский судья. -2005. - № 9.
32) О приобретении жилых помещений в помощью субсидий. // Жилищное право. -2005. - № 7.
[1] Конституция Российской Федерации: принята 12.12.1993 г. – М.: Юристъ, 2006. – 64 с.
[2] Федеральный закон от 01.01.2001 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001 г.) // Российская газетаиюня.
[3] Российский адвокат№5. - С. 2.
[4] Бойков России. – М.: Ин-т м/н права и экономики им. , 2000 – С. 12.
[5] Трошина статус адвоката //Трудовое право. -2004. - № 7. - С. 32.
[6] Трошина статус адвоката //Трудовое право. -2004. - № 7. - С. 32.
[7] Смоленский деятельность и адвокатура Российской Федерации: Учебник. - М., Ростов Н/Д: «Феникс», 2002. – С.112.
[8] Гордон в гражданском праве. – СПб., 1879. – С.8 – Цит. по: Адвокат в уголовном процессе: учебное пособие / Сост. ; Под ред. . – М.: Новый Юрист, 1997. – С. 13.
[9] Мейер гражданское право. Ч. 2. / Ред. кол. , В. С. Ем, и др. – М.: Статут, 1997. - С. 333.
[10] Там же. – С. 333.
[11] , Лесницкая представительство в гражданском процессе. – М.: Юридическая литература, 1964. – С. 6.
[12] Викут в гражданском процессе // Гражданский процесс / Под ред. . – М.: Юридическая литература, 1972. –С. 96.
[13] Мельников представительства в гражданском процессе // Курс советского гражданского процессуального права. В 2-х т. Т. 1. / Ред. колл. , , и др. – М.: Наука, 1981. – С. 299.
[14] Чечина процессуальные отношения. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1962 – С. 35.
[15] Жилищный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 г. (ред. от 01.01.2001 г.) // Сборник кодексов Российской Федерации. – М.: Омега-Л, 2006.
[16] Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 01.01.2001 г. №14-ФЗ (ред. от 01.01.2001 г.) // Сборник кодексов Российской Федерации. – М.: Омега-Л, 2006.
[17] Юрченко и правовая природа договора социального найма жилого помещения. // Российский судья. -2005. - № 9. - С. 29.
[18] Грудцына , изменение и расторжение договора социального найма жилого помещения // Адвокат. -2005. - № 11. - С. 52.
[19] Александрова и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма. // Жилищное право. -2005. - № 7. - С. 9.
[20] Жилищное право. / Под ред. , . – Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана, 2006. – С. 106.
[21] Жилищное право. / Под ред. , . – Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана, 2006. – С. 107.
[22] Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ 03.01.2005. - №1. - Ст.40.
[23] Фокова гарантии защиты долевой собственности в строительстве многоэтажных жилых домов. // Юрист. -2005. - № 11. - С. 41.
[24] Жилищное право. / Под ред. , . – Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана, 2006. – С. 113.
[25] Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (ред. от 01.01.2001 г.) // Российская газета. - №1г.
[26] К вопросу о праве собственности на жилое помещение // Правовые вопросы строительства. -2006. - № 1. - С. 13.
[27] О приобретении жилых помещений в помощью субсидий. // Жилищное право. -2005. - № 7. - С. 30.
[28] Стольникова адвоката по жилищным делам. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – С. 188.
[29] См.: Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» // Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.2001 г. - N 5. - Ст. 546.
[30] См.: Постановление Госстроя РФ от 01.01.2001 г. N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» // Нормирование в строительстве и ЖКХ. – 2004. - N 1.
[31] Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 01.01.2001 г. (ред. от 01.01.2001 г., изм. от 01.01.2001 г.). // Сборник кодексов РФ. - М.: Омега-Л, 2006.
[32] Закон РФ от 01.01.2001 года № 000-1 «О налогах на имущество физических лиц» (ред. от 22.08.204 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 01.01.2001 г. - N 8. - Ст. 363.
[33] Гражданский процессуальный кодекс РФ от 01.01.2001 г. (ред. от 01.01.2001 г.) // Сборник кодексов Российской Федерации. – М.: Омега-Л, 2006.
[34] Шешко жилищного найма: Возникновение и прекращение отношений по пользованию жилыми помещениями // Жилищное право. -2006. - № 7. - С. 29.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
