Влияние факторов научно-технологического развития на перспективы социально-экономического развития и конкурентоспособности России (стр. 2 )

1.3. Закон социально-политического партнерства.

Движущей силой реализации инновационно-прорывного сценария является партнерство. Это высшая форма сотрудничества, энергия, порождаемая в острых кризисных ситуациях при осознании обществом грозящей смертельно опасной угрозы и необходимостью мобилизации всех прогрессивных сил для предотвращения этой угрозы. Перед ней отступают на задний план реально имеющиеся противоречия интересов внутри общества. Это периодически возникающий феномен, помогающий обществу мобилизовать все силы для вызова из кризиса, предотвращения смертельно опасной угрозы. Если такой феномен не возникает, то система деградирует и сходит с исторической сцены, как это случилось с СССР в начале 90-х годов.

Опираясь на опыт изучения истории цивилизаций за тысячелетия, можно говорить о законе социально-политического партнерства. Его суть можно сформулировать примерно следующим образом.

В острых кризисных ситуациях, угрожающих существенно той или иной социальной системы, происходит консолидация и активация всех прогрессивных сил для преодоления этой угрозы и спасения системы, существующие противоречия между этими силами отходят на задний план. Когда эта угроза преодолевается, партнерство ослабевает и вновь усиливаются противоречия между отдельными элементами общества.

Можно назвать это регулярно повторяющееся явление законом социально-политического партнерства цивилизаций, государств, социальных слоев и поколений в острых кризисных ситуациях.

Примеров такого партнерства немало в недалеком прошлом. В период второй мировой войны перед угрозой победы фашизма, установления мирового господства гитлеровской Германии возникло партнерство таких, казалось бы, непримиримых сил, как СССР, США, Великобритания и другие участники антигитлеровской коалиции.

В последующие десятилетия под угрозой уничтожения вновь возникли партнерские объединения – НАТО с одной стороны, Варшавский договор и СЭР с другой. Но окончание «холодной войны» и угрозы ядерного столкновения стала одним из основных факторов распада не только Варшавского договора и СЭР, но и СССР и Югославии.

Закон социально-политического партнерства является предотвращением и развитием открытого Питиримом Сорокиным социального закона флуктуации. «Типы экономик, систем управления и идеологии во всех странах не являются чем-то постоянным, но непрерывно колеблются между тоталитаризмом и совершенно свободным режимом. С минимумом правительственного контроля социальной энергии. В течение чрезвычайного периода правительственный контроль может увеличиваться, и соответствующие системы экономики, управления и идеологий в разной степени подвергаются тоталитарной конверсии; в другой период в том же обществе масштаб и жестокость правительственной регламентации может уменьшаться, и его экономика, управление, идеология и образ жизни детотализируются или реконверсируются в направлении свободной экономики, управления и образа жизни».[2]

Тенденции ужесточения государственной регламентации наблюдаются в условиях глубоких кризисов – экономических и политических, в периоды войны и революций. Недавние примеры ужесточения государственной регламентации в США после террористической атаки 2001 г., усиления государственного и негосударственного вмешательства в экономику в период кризиса гг.

Однако социальный закон Питирима Сорокина применяется лишь в том случае, если государственное регулирование. Реализация государством идей стратегически-инновационной функции опирается на социально-политическое партнерство социальных сил и поколений, а в международной плане – государств и цивилизаций, на согласие и объединение их усилий перед лицом смертельной угрозы. Если это не достигнуто – государственная регламентация оказывается неэффективной. Так было в России между февральской и октябрьской революциями 1917 г., в СССР в гг., в арабских странах веснойг. Подобная тенденция наблюдается в Европейском союзе в гг., когда жестокие антикейнианские меры выхода из кризиса встречают растущее сопротивление широких слоев общества и поколений, что чревато формированием революционной ситуации, особенно в странах Южной Европы – Греции, Испании, Португалии, Италии.

Следовательно, социальный закон флуктуации и свободы и закон социально-политического партнерства в кризисных ситуациях дополняют друг друга, являются своего рода парными законами, особенно ярко проявляющихся в кризисных фазах цивилизационных и циклов. Они совместно помогают обществу мобилизовать все факторы научно-технологического и социально-экономического развития для преодоления цивилизационного кризиса и осуществления цивилизационной революции. Это необходимо учитывать при формировании и реализации национальной и глобальной стратегии в условиях глобальных кризисов первой четверти XXI века и глубоких революционных трансформаций второй четверти века.

2. Оценка влияния основных факторов научно-технологического развития на динамику конкурентоспособности экономики России

,

доктор экономических наук, профессор,

В посткризисный период с новой силой развернулась дискуссия о путях преодоления отставания российской экономики, еще более возросшего за годы реформ и в посткризисисный период. Как никогда остро стоит вопрос о целях и направлениях модернизации. Представляется, что стратегической целью модернизации российской экономики является достижение высокой конкурентоспособности. Это и масштабная национальная задача стратегического характера, решение которой поставило бы нашу страну по уровню благосостояния населения в ряд наиболее развитых стран, и обеспечило бы ей достойные позиции в мире. Это и отвечающая современным условиям структурная и конкурентная политика, которая в соответствии с поставленной целью позволит определять методы и средства ее достижения.

Несмотря на имеющиеся разночтения во взглядах ученых и исследователей, они едины в понимании того, что конкурентоспособность страны является синтетическим показателем, кото­рый интегрирует конкурентоспособность товаров, товаропроизводителей, от­раслей, характеризует положение страны на мировом рынке, определяет ее способность в условиях свободной, добросо­вестной конкуренции производить товары и услуги, удовлетворяющие требо­ваниям мирового рынка, реализация которых увеличивает благосостояние страны и отдельных ее граждан.1 Конкурентоспособность страны в широком смысле слова – важнейший стратегический ориентир, путь более полного и выгодного использования преимуществ глобализации, а также приобретения веса в международных делах.

Проведем оценку влияния основных факторов научно - технологического развития на динамику конкурентоспособности российской экономики на основе межстрановых сопоставлений, проводимых Всемирным экономическим форумом и Международным институтом развития менеджмента (МИРМ-IMD, г. Лозанна, Швейцария). Этими международными организациями и определении индекса конкурентоспособности используется методика анализа, известная как « Портера», впервые изложенная им в монографии «Конкурентные преимущества наций» (1990). В России она опубликована под названием «Международная конкуренция»[i]. По мнению специалистов, она «заметно повлияла на дальнейшую эволюцию теории вопроса конкурентоспособности.., совершила переворот в традиционных представле­ниях о международной торговле, конкуренции и об источниках успеха отдельных компаний и наций в целом»[ii].

Главная идея портеровского «конкурентного ромба» заключается в выделении им основополагающих четырех детерминант конкурентных преимуществ стран, а также в исследовании их взаимного влияния. Конкурентное преимущество на основе одного или двух составляющих (систем факторов) возможно только в отраслях, сильно зависящих от природных ресурсов. Для удержания конкурентного преимущества в высокотехнологичных отраслях необходимо иметь преимущество во всех четырех углах «конкурентного ромба».

Рассмотрим содержание каждой из четырех детерминант, образующих «конкурентный ромб»:

Первая детерминанта конкурентных преимуществ – это национальные условия, факторы производства, необходимые для деятельности фирм в любой отрасли, которые включают:

– людские ресурсы (количество, квалификация и стоимость рабочей силы, включая менеджмент);

– физические ресурсы (количество, качество, доступность и стоимость земли, воды, полезных ископаемых, лесных ресурсов, источников энергии и др.);

– ресурс знаний (сумма научной, технической и рыночной информации, влияющей на товары и услуги);

– финансовые ресурсы;

– инфраструктура.

Вторая детерминанта конкурентных преимуществ страны представляет собой условия спроса внутреннем рынке спрос на предлагаемые продукцию или услуги, соотношение и характер потребностей отечественных покупателей. Спрос на внутреннем рынке определяет характер и скорость внедрения фирмами инноваций. В результате страны добиваются конкурентного преимущества в тех отраслях и сегментах, где спрос на внутреннем рынке дает представление о потребностях покупателей местным фирмам раньше и точнее, чем конкурентам за рубежом.

Третья детерминанта конкурентных преимуществ национальной экономики – это наличие, уровень развития в стране конкурентоспособных на мировом рынке компаний, а также родственных и поддерживающих их отраслей. По мнению М. Портера, наличие в стране конкурентоспособных отраслей-поставщиков создает целый ряд преимуществ для потребляющих отраслей, в частности, обеспечивает эффективный и быстрый доступ к самым дорогостоящим ресурсам, осуществляет координацию поставщиков на внутреннем рынке, повышает производительность труда и активность в процессах нововведений.

Четвертая детерминанта конкурентных преимуществ представляет собой стратегию национальных фирм, их структуру, конкурентов и условия деятельности в стране, определяющие создание фирм и управление ими, характер конкуренции на внутреннем рынке. Наличие конкуренции на внутреннем рынке вынуждает фирмы совершенствовать производство, внедрять новые технологии, конкуренты заставляют друг друга понижать цены, улучшать качество продукции и повышать уровень обслуживания и т. д. Давление со стороны соперников стимулирует инновации, внутренняя конкуренция создает предпосылки для внедрения все более сложных инноваций, ускоряющих рост конкурентоспособности национальных фирм.

М. Портер выделил четыре последовательные стадии формирования конкурентоспособности национальных экономик, на каждой из которых имеется основной фактор или движущие силы, определяющие развитие конкурентных преимуществ страны: факторы производства; инвестиции; инновации; богатство.

По мнению , «эта идея также является важным открытием, на котором базируется современное понимание национальной конкурентоспособности»[iii].

На первой стадии конкурентное преимущество обеспечивается на основе факторов производства, которые являются решающей силой для достижения национальными отраслями преимуществ на мировом рынке, за счет богатых природных ресурсов, благоприятного сельскохозяйственного климата или же дешевой рабочей силы.

На второй стадии развития конкурентных преимуществ страны оно обеспечивается на основе масштабных инвестиций в развитие национальной экономики.

На третьей стадии конкурентные преимущества национальной экономики обеспечиваются на основе масштабного внедрения инноваций, научно - технологического развития, высокой производительности, достигаемой за счет повышения квалификации персонала и передовых технологий.

Четвертая стадия развития конкурентных преимуществ на основе достигнутого богатства является завершающей в достижении высокой конкурентоспособности национальной экономики.

Основные положения концепции конкурентных преимуществ М. Портера используются Всемирным экономичес­ким форумом, исследования которого сегодня охватывают более 130 стран, на долю которых приходится около 97% мирового ВВП, а также Международным институтом развития менеджмента в Лозанне. В рамках проекта ВЭФ по определению индекса конкурентоспособности бизнеса (Business Competitiveness Index) М. Портер осуществляет функцию научного руководителя.

Доклады о глобальной конкурентоспособности, определяющие конкурентный статус стран публикуются ежегодно на протяжении последних 25 лет. Наиболее репрезентативными признаются индекс роста конкуренто-способности (растущей конкурентоспособности, Growth Competitiveness Index (GCI) и индекс конкурентоспособности бизнеса (Business Competitiveness Index (BCI). Их определяет Всемирный экономический форум (ВЭФ), выделяя две стороны обеспечения международной конкурентоспособности: на основе формирования устойчивого экономического роста в среднесрочный и долгосрочный периоды; повышения эффективности и производительности труда на микроуровне. ВЭФ рассчитывает также сводный индекс глобальной конкурентоспособности, в котором страны занимают места в соответствии с двумя индексами.

Индекс растущей конкурентоспособности (GCI) позволяет судить о способности экономики страны достичь устойчивого роста в средне - и долгосрочной перспективах. Он рассчитывается на основе трех основных факторов, влияющих на экономический рост: макроэкономический климат, состояние государственных институтов и уровень технологического развития, рассчитывается как среднее трех величин: индекса макроэкономического климата, индекса государственных институтов и технологического индекса. Специалистами отмечается[iv], что уровень влияния основных факторов научно - технологического развития по-разному сказывается на экономическом росте отдельных стран. Так, технологические инновации в значительной степени определяют социально-экономическое развитие стран, имеющих высокий уровень технологического развития; для стран со средним и низким уровнем технологического развития актуальны обмен и адаптация чужих технологий в рамках прямых иностранных инвестиций. При расчете GCI выделяется группа так называемых базовых стран (из европейских стран это – Германия, Швеция, Финляндия, Нидерланды, Люксембург, Дания, Бельгия, Франция, Австрия, Великобритания, Ирландия, Италия), для которых инновации и внедрение новых технологий являются основой экономического развития.

Индекс конкурентоспособности для бизнеса (BCI) оценивает микроэкономические факторы, влияющие на текущий уровень производительности национальной экономики. Чтобы сформировать этот индекс, используется несколько десятков факторов, при этом одна часть факторов объединяется в группу, которая определяет качество стратегий и эффективность работы компаний, другая часть используется для оценки качества национального бизнес-климата.

BCI также оценивает и ключевые макроэкономические условия, обусловливающие уровень производительности труда и эффективность производства компаний, степень развития их стратегий и деловой практики, а также качество микроэкономического климата, в котором компании конкурируют на внутреннем рынке. Благоприятные макроэкономические и институциональные факторы являются необходимым, но недостаточным условием успешного функционирования экономики. На имидж государства влияет и деятельность отдельных компаний и корпораций.

В последние годы лидером GCI является Финляндия, которая добилась впечатляющих результатов в управлении макроэкономической ситуацией, высокие оценки получают ее общественные институты, частный сектор легко усваивает новые технологии и активно внедряет инновации.

США, являясь одним из лидеров GCI, хотя и имеют общее превосходство по технологиям, но в определенной степени это нейтрализуется менее эффективной работой государственных учреждений и отсутствием существенного прогресса в макроэкономической ситуации. В лидерах BCI, кроме Финляндии и США, находятся также Германия, Швеция, Дания, Норвегия, Исландия, Великобритания. Скандинавские страны в последние годы неизменно поднимаются вверх в рейтингах конкурентоспособности.

На основе вышеизложенных методологических подходов проведем оценку влияния основных факторов научно-технологического развития на динамику конкурентоспособности экономики России. Следует отметить, что за последние годы, предшествующие мировому финансовому кризису, имелись, казалось бы, впечатляющие успехи в макроэкономической политике. Страна имеет положительное сальдо внешнеторгового баланса, стабилизационный фонд, стала привлекательной для иностранных портфельных инвесторов, увеличились прямые иностранные инвестиции, российский бизнес начал активную зарубежную экспансию. Между тем в средствах массовой информации, зарубежных аналитических изданиях представление о динамике конкурентоспособности российской экономики, деловом климате страны меняется весьма незначительно ( См. Табл.1.).

Таблица 1. Динамика рейтинга конкурентоспособности России по дан­ным ВЭФ[v]

Год	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Место России	80	74	72	64	70	70	53	62	58	51	63	63

В «Докладе о глобальной конкурентоспособности » [123] выделяются 12 ключевых факторов (pillars), оказывающих решающее влияние на оценку уровня конкурентоспособности каждой отдельно взятой страны из 142 выделенных стран мира.

В число таких факторов вошли:

·  Институциональная среда

·  Достигнутый уровень развития инфраструктуры

·  Макроэкономическая ситуация

·  Здравоохранение и образование (начальное и среднее)

·  Высшее и профессиональное образование

·  Эффективность товарного рынка

·  Эффективность рынка труда

·  Уровень развития финансового рынка

·  Способность экономики адаптировать существующие технологии

·  Размер внутреннего рынка

·  Уровень зрелости бизнеса

·  Инновационный потенциал

По каждому из ключевых факторов были получены отдельные оценки, которые затем агрегировались в итоговый индекс конкурентоспособности каждой отдельно взятой страны для проведения межстрановых сопоставлений.

Все страны были поделены на группы, соответствующие основному вектору развития экономики. В первую группу (factor driven economy) вошли страны, опирающиеся на преимущественное использование традиционных факторов производства – в основном неквалифицированной рабочей силы и природных ресурсов. Во вторую группу (efficiency-driven stage) – страны, ориентированные на разработку более эффективных производственных процессов и повышение качества выпускаемой продукции. Третья группа (innovation driven stage) объединила страны, обеспечивающие высокий уровень благосостояния своего населения в значительной мере за счет производства новой и уникальной промышленной продукции.

Ключевых факторы, оказывающие определяющее влияние в каждой из выделенных групп (стадий развития экономики), представлены на рис. 5.2.1. Поскольку на практике все рассматриваемые факторы присутствуют в той или иной мере у каждой страны, были определены веса этих факторов для трех основных групп и на основе этого рассчитаны субиндексы группы. Значения этих весов для разных групп (стадий развития экономики), а также переходных состояний между ними, рассчитанные на основе регрессионного анализа, показаны в таблице 5.2.1.

Институциональная среда Достигнутый уровень развития инфраструктуры Макроэкономическая ситуация Здравоохранение и образование (начальное и среднее) factor driven economy

Ресурсно-ориентированная экономика

 

Высшее и профессиональное образование Эффективность товарного рынка Эффективность рынка труда Уровень развития финансового рынка Способность экономики адоптировать существующие технологии Размер внутреннего рынка

Экономика, ориентированная на повышение эффективности

 

Уровень зрелости бизнеса Инновационный потенциал	Инновационно ориентированная экономика

 

Рис.5.2.1. Соответствие факторов конкурентоспособности стадиям развития экономики. Источник: [124].

Таблица 5.2.1. Вес субиндексов и пороговые значения подушевого дохода для разных стадий развития экономики. (Источник: [124]).

	СТАДИИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
	Группа 1	Переходное состояние 1 2	Группа 2	Переходное состояние 2 3	Группа 3
Порог ВВП на душу населения (тыс. $ США)	Менее 2	2-2,999	3-8,999	9-17	Более 17
Вес определяющих субиндексов первой группы	60%	40-60%	40%	20-40%	20%
Вес определяющих субиндексов второй группы	35%	35-50%	50%	50%	50%
Вес определяющих субиндексов третьей группы	5%	5-10%	10%	10-30%	30%

В соответствии с описанной методикой и выполненными оценками по Индексу глобальной конкурентоспособности (4,2 по шкале от 1 до 7) Россия оказалась по итогам 2010 года на 66 месте из 142 рассмотренных стран. При этом по некоторым ключевым факторам (размеру внутреннего рынка; уровеню здравоохранения и образования) она получила достаточно высокие оценки, тогда как по другим (развитию институциональной среды, эффективности товарного рынка и рынка труда, уровню развития финансового рынка, способности экономики адоптировать существующие технологии, уровню зрелости бизнеса) - оказалась за пределами первой сотни стран, что в существенной мере повлияло на значение итогового Индекса глобальной конкурентоспособности России.

В соответствии с рассчитанными субиндексами, Россия попала в переходную группу между группой стран с экономикой, ориентированной на повышение эффективности, и группой стран с инновационно ориентированной экономикой.

В одной группе с Россией оказались еще 17 стран, в том числе: Аргентина, Барбадос, Бразилия, Венгрия, Латвия, Ливан, Литва, Мексика, Оман, Польша, Республика Словакия, Тринидад и Тобаго, Турция, Уругвай, Хорватия, Чили и Эстония.

В таблице 5.2.2 представлены результаты расчета весов субиндексов России по трем основным группам факторов, а также ранги по каждому из 12 факторов конкурентоспособности и количественные оценки значений этих факторов по шкале между 1 и 7. Последние были получены на основе экспертных оценок.

Таблица 5.2.2. Основные составляющие Индекса глобальной конкурентоспособности России. (Источник: [124])

Основные факторы конкурентоспособности	Ранг России (из 142 стран)	Оценка фактора по шкале (1-7)
Индекс глобальной конкурентоспособности	66	4,2
Определяющий субиндекс первой группы (вес 36,4%)	63	4,6
Институты	128	3,1
Инфраструктура	48	4,5
Макроэкономическая ситуация	44	5,2
Здравоохранение и образование (начальное и среднее)	68	5,7
Определяющий субиндекс второй группы (вес 50,0%)	55	4,2
Высшее и профессиональное образование	52	4,5
Эффективность товарного рынка	128	3,6
Эффективность рынка труда	65	4,4
Уровень развития финансового рынка	127	3,2
Способность экономики адаптировать существующие технологии	68	3,7
Размер внутреннего рынка	8	5,7
Определяющий субиндекс третьей группы (вес 13,6%)	97	3,2
Уровень зрелости бизнеса	114	3,3
Инновационный потенциал	71	3,1

На рис.5.2.2 показана эниаграмма факторов конкурентоспособности России на фоне группы стран, входящих, по оценке экспертов Всемирного экономического форума, в переходную группу между странами с экономикой, ориентированной на повышение эффективности, и странами с инновационно ориентированной экономикой. Как видно из рисунка, Россия хорошо вписывается в данную промежуточную группу за исключением факторов, связанных с размером внутреннего рынка, уровнем развития институтов и финансового рынка.