Стенограмма (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

сто восемьдесят седьмого заседания

Совета Федерации

15 ноября 2006 года

Москва

2006 год

Исх. № Ст-187 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации.
15 ноября 2006 года. 10 часов.
Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 31 сек.)

Всего членов СФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 120 чел. 67,4%

Отсутствует 58 чел. 32,6%

Решение: кворум есть

Кворум есть. Сто восемьдесят седьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, у вас на руках проект повестки дня сегодняшнего заседания, документ № 000. Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 37 сек.)

За 121 чел. 68,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 121 чел.

Не голосовало 57 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Какие будут предложения по изменению порядка работы и перечня вопросов повестки дня? Нет предложений.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за утверждение перечня вопросов повестки дня и порядка работы сто восемьдесят седьмого заседания Совета Федерации в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 12 сек.)

За 128 чел. 71,9%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 49 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 2 повестки дня – о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности . Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградская обл." href="/text/category/kaliningradskaya_obl_/" rel="bookmark">Калининградской области.

, уважаемые коллеги! В комиссию поступили соответствующие документы из субъектов Российской Федерации. Она их рассмотрела, признала соответствующими действующему законодательству и предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Горбунова Геннадия Александровича, избранного представителем в Совете Федерации от законодательного органа государственной власти Астраханская обл." href="/text/category/astrahanskaya_obl_/" rel="bookmark">Астраханской области. Одновременно прекращаются его полномочия в связи с истечением срока полномочий данного органа государственной власти, и в соответствии с частью 6 статьи 29 нашего Регламента он освобождается от должности председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике. Все это будет оформлено постановлением Совета Федерации. Просим поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 40 сек.)

За 132 чел. 74,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Геннадий Александрович. (Аплодисменты.)

Комиссия рассмотрела документы и предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Кавджарадзе Максима Геннадьевича, избранного представителем в Совете Федерации от законодательного органа государственной власти Липецкая обл." href="/text/category/lipetckaya_obl_/" rel="bookmark">Липецкой области. Одновременно прекращаются его полномочия в связи с истечением срока полномочий данного органа государственной власти. Все это будет оформлено постановлением Совета Федерации. Просим поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 30 сек.)

За 125 чел. 70,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 3 чел. 1,7%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 50 чел.

Решение: принято

Решение принято. Поздравляем Вас, Максим Геннадьевич. (Аплодисменты.)

Пункт 3 повестки дня – об изменениях составов комиссии и комитета Совета Федерации. Пожалуйста, Николай Петрович.

Уважаемые коллеги, у вас на руках имеется проект постановления. В соответствии с поступившими заявлениями членов Совета Федерации предлагается ввести в состав Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту Кавджарадзе Максима Геннадьевича и в состав Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Горбунова Геннадия Александровича и Кавджарадзе Максима Геннадьевича. К этому есть дополнение – заявление коллеги Еременко о включении его в состав Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту. Вот с этим дополнением просьба утвердить постановление.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления Совета Федерации с дополнением, которое огласил Николай Петрович Тулаев, в целом, документ № 000. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 46 сек.)

За 124 чел. 69,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 124 чел.

Не голосовало 54 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 4 повестки дня – о назначении на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации . Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданская обл." href="/text/category/magadanskaya_obl_/" rel="bookmark">Магаданской области.

, уважаемые коллеги! В соответствии с Регламентом Совета Федерации 13 ноября текущего года состоялось заседание комиссии, на котором был рассмотрен вопрос о кандидатурах для назначения на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации. В комиссию поступили материалы на одного кандидата. Это , член Совета Федерации. Его кандидатуру представили Комиссия по естественным монополиям и Комитет по конституционному законодательству.

Наша комиссия обсудила эту кандидатуру и вынесла решение рекомендовать Совету Федерации кандидатуру Одинцова Михаила Викторовича для назначения на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации. И комиссия рекомендует провести по его кандидатуре тайное голосование с использованием электронной системы. У меня всё.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, к Сергею Павловичу есть вопросы? Нет.

Пожалуйста, присаживайтесь, Сергей Павлович.

Уважаемые коллеги, поступило предложение провести по кандидатуре для назначения на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации тайное голосование с использованием электронной системы. Кто за это предложение, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 09 мин. 40 сек.)

За 129 чел. 99,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,8%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Я приглашаю на трибуну Одинцова Михаила Викторовича. Коллеги, я думаю, что вряд ли будут вопросы, потому что Михаил Викторович выступал на прошлом заседании... Есть ли вопросы к Михаилу Викторовичу? Нет.

Михаил Викторович, мы слышали Ваше выступление. Оно, я думаю, всем понравилось. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу поменять карточки для голосования. Будьте внимательны! Пожалуйста, вставьте карточки для тайного голосования. Все заменили карточки на карточки для тайного голосования? Спасибо.

Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации Одинцова Михаила Викторовича. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 10 мин. 55 сек.)

За 122 чел. 68,5%

Против 4 чел. 2,2%

Воздержалось 6 чел. 3,4%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято. Михаил Викторович Одинцов назначен аудитором Счетной палаты Российской Федерации. Поздравляем Вас, Михаил Викторович. (Аплодисменты.)

Коллеги, позвольте мне от вашего имени пожелать Михаилу Викторовичу успехов в этой очень важной работе.

Михаил Викторович, Вы можете сказать несколько слов.

, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

, уважаемые коллеги! Я очень благодарен за то доверие, которое вы оказали мне сегодня. Я надеюсь, что это не прощание с Советом Федерации, не расставание. И мне представляется, что в ближайшем будущем я очень часто буду встречаться со своими коллегами, потому что в моей будущей профессиональной деятельности мне не на кого больше рассчитывать, не на кого больше надеяться, кроме как на эту палату, палату, в которой я вырос, палату, которая меня сегодня поддержала, палату, которая стала практически домом, к сожалению, для меня сегодня уже в последний раз.

Пользуясь моментом, я хотел бы поблагодарить те регионы, которые в свое время нашли возможность делегировать меня в Совет Федерации. Это и моя любимая Рязанская обл." href="/text/category/ryazanskaya_obl_/" rel="bookmark">Рязанская область, и моя вторая политическая родина – Эвенкия, край очень суровый, но в нем очень много теплых и сердечных людей.

Я хотел бы высказать искренние слова благодарности Председателю Совета Федерации Сергею Михайловичу Миронову за его поддержку, за его суровую, я бы сказал, школу этих пяти лет, которую мне пришлось пройти. Не скажу, что всегда у нас были простые отношения, но я искренне благодарен за то, что эти взаимоотношения были мужскими, в них никогда не присутствовала подлость. Если уж хвалили, то хвалили в глаза и при всех, если били, то "наотмашь и кулаком", и тоже при всех.

Председательствующий. Михаил Викторович, Вы такие страсти рассказываете… Журналисты послушают и скажут: вот порядки в Совете Федерации! (Оживление в зале.)

Но это, коллеги, закаляет и, в общем-то, как минимум бодрит.

Я бы хотел поблагодарить всех присутствующих в этом зале за то, что встретил вас, познакомился, и тех, кого уже нет в этом зале, и тех, кого нет с нами. Конечно, я хотел бы поблагодарить всех членов моей Комиссии по естественным монополиям за то, что нам удалось совершить, может быть, немного в планетарном масштабе, но очень важных и нужных побед для российской экономики.

И хотел бы в заключение выразить слова благодарности аппаратам комиссий, комитетов, Аппарату Совета Федерации, тем людям, которые выполняют очень нужную и важную работу.

И пользуясь тем, что мне предоставлена эта трибуна, я хотел бы сказать, коллеги, что несколько дней назад мне исполнилось 43 года, и, если вы сочтете возможным после окончания заседания зайти на
2-й этаж и отметить со мной эту скромную дату, я буду очень рад. Спасибо вам! Счастья, здоровья, удачи всем вам, родным, близким и знакомым. До свидания.

Председательствующий. В добрый путь, Михаил Викторович! Спасибо. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции № 185)". Докладчик — заместитель председателя Комитета по международным делам . Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Вологодская обл." href="/text/category/vologodskaya_obl_/" rel="bookmark">Вологодской области.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 13 ноября рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции № 185)", принятый Государственной Думой 3 ноября текущего года. Закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Конвенция, пересматривающая Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков, была принята на 91-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в Женеве 19 июня 2003 года и вступила в силу 9 февраля 2005 года.

Конвенция подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 19 Устава Международной организации труда, пунктом 1 статьи 12 Конвенции и подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации". Конвенция принята в результате совместных действий государств в области транспортной безопасности с целью повышения надежности идентификации личности моряка. Конвенция определяет условия и порядок выдачи, а также содержание и форму удостоверений личности моряков.

В соответствии с Конвенцией каждое государство-член обязано создать национальную электронную базу данных, содержащую информацию, ограничивающуюся только теми сведениями, которые необходимы для проверки удостоверения личности моряка или статуса моряка при полном соблюдении прав моряков на конфиденциальность своих персональных данных и удовлетворении всех действующих требований в отношении защиты данных.

Конвенция соответствует общепризнанным принципам международного права. Вместе с тем следует отметить, что ратификация Конвенции потребует внесения изменений и в международные договоры Российской Федерации о взаимных поездках граждан (в части исключения паспорта моряка из перечня документов, по которым осуществляется въезд и выезд граждан Российской Федерации), а также в международные договоры Российской Федерации о торговом судоходстве.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием, представленным Правительством Российской Федерации, реализация требований Конвенции, в частности о создании системы выдачи удостоверений личности моряков, будет осуществляться в рамках средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год на создание государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения.

Ратификация Конвенции будет способствовать развитию международно-правовой базы в целях объединения усилий государств по улучшению условий жизнедеятельности моряков, а также обеспечению безопасности пассажиров, членов экипажей, судов и судоходства в целом, что отвечает интересам Российской Федерации.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Комитет по промышленной политике, Комитет по социальной политике, Комиссия Совета Федерации по национальной морской политике и Правовое управление Аппарата Совета Федерации также представили положительные заключения по данному закону.

На заседании Совета Федерации присутствует официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации .

Доклад окончен, мы готовы ответить на вопросы.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прежде всего, пожалуйста, поменяйте карточки на обычные, будьте внимательны, не забудьте.

Коллеги, я не вижу вопросов к Геннадию Тимофеевичу Хрипелю. Вячеслав Алексеевич хотел, но сейчас снял… Включить Вам? Не надо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года "Об удостоверениях личности моряков (Конвенция № 185)". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 20 мин. 02 сек.)

За 122 чел. 68,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 122 чел.

Не голосовало 56 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 6 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств . Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от Государственного Собрания Республики Мордовия" href="/text/category/mordoviya/" rel="bookmark">Мордовия.

, уважаемые коллеги! Комитет по делам Содружества Независимых Государств последовательно поддерживал подготовку, подписание и внесение на ратификацию Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения.

Сегодня у нас, как и у Белорусской Стороны, к Договору замечаний нет. Вместе с тем реализация Договора повлечет за собой дополнительные расходы из федерального бюджета. И нам требуется уточнить, как это отражено в проекте бюджета на 2007 год. Поэтому наш комитет и Комитет по бюджету просят принять закон к рассмотрению в соответствии с Регламентом и принять по нему решение на сто восемьдесят восьмом заседании Совета Федерации.

Председательствующий. Всё? Спасибо.

, пожалуйста, Ваш вопрос.

, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.

Скажите, пожалуйста, а почему такая озабоченность, за счет чего финансировать, не возникла у Государственной Думы, а только у нас?

Прежде всего, мы материалы получили только 13-го числа и письменного подтверждения о наличии в бюджете средств для реализации этого закона у нас на сегодня нет. Поэтому наш комитет и Комитет по бюджету и просят принять закон к рассмотрению в соответствии с Регламентом. Мы досконально еще раз посмотрим все материалы и примем решение на сто восемьдесят восьмом заседании.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я еще раз обращаю внимание, что мы, безусловно, поддержим этот закон. И мы принимаем его к рассмотрению, чтобы четко все-таки выяснить финансовую основу на будущий год, чтобы понимать, есть ли у нас деньги. Правительство должно справку подготовить, чтобы было понимание, что здесь нет каких-либо других вопросов.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие к рассмотрению Федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 22 мин. 53 сек.)

За 122 чел. 99,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,8%

Голосовало 123 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 7 повестки дня – о Лесном кодексе Российской Федерации. Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды . По пунктам 7 и 8, пожалуйста, сразу доложите.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от правительства Московская обл." href="/text/category/moskovskaya_obl_/" rel="bookmark">Московской области.

, уважаемые коллеги! Лесной кодекс внесен Правительством Российской Федерации в Государственную Думу 1 февраля 2005 года, 22 апреля 2005 года Лесной кодекс был принят в первом чтении и 8 ноября этого года Лесной кодекс принят Государственной Думой.

Надо отметить, что Лесной кодекс за этот период времени претерпел ряд серьезнейших изменений. В частности, за последний месяц, то есть с 8 октября до 8 ноября, он изменен практически на 60 процентов по сравнению с тем, что было раньше. Поэтому вы понимаете, что за этот период времени учесть все предложения субъектов Российской Федерации, которые имеют право вносить поправки в Государственную Думу, невозможно, они не были учтены. 1600 поправок отклонено, 140 с небольшим поправок принято к исполнению, причем за подписью двух человек – Комарова и Луцевича.

В связи с тем что Лесной кодекс поступил к нам только в пятницу и многие члены Совета Федерации его практически еще не читали и не видели, а те, кто ознакомился с ним, уже сегодня подходили ко мне и говорили, что там есть такие вопросы, что нужно возвращаться к нему вновь и вновь, я предлагаю без обсуждения принять Лесной кодекс к рассмотрению, поработать эти девять дней, оставшихся до 24 ноября, и 24 ноября приступить к его обсуждению, для того чтобы принять окончательное решение здесь, в этом зале.

Я могу повторить то, что говорил совсем недавно на заседании фракции «Единая Россия», но думаю, что это лишнее, потому что там около 80 человек из этого зала присутствовали и слышали мое выступление. Поэтому я предлагаю без обсуждения принять законы к рассмотрению и вернуться к Лесному кодексу, а соответственно, и к закону о введении Лесного кодекса в действие 24 ноября. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у меня есть предложение не открывать дискуссию, даже вопросов не задавать, мы принимаем законы к рассмотрению. В рамках процедуры рассмотрения, пожалуйста, все вопросы, потому что я не вижу здесь необходимости что-либо уточнять.

Закон не простой, требует пристального внимания палаты регионов. Есть вопросы по Лесному кодексу. В этой связи все вопросы я предлагаю рассмотреть в рамках девяти дней работы и потом на пленарном заседании, когда будем рассматривать законы по существу.

А сейчас, уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие к рассмотрению Лесного кодекса Российской Федерации. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 26 мин. 27 сек.)

За 115 чел. 99,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,9%

Голосовало 116 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

– по ведению.

, член Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от администрации Белгородская обл." href="/text/category/belgorodskaya_obl_/" rel="bookmark">Белгородской области.

Сергей Михайлович, мы, в общем, не собирались выступать, мы записались для того, чтобы поддержать, во-первых, предложение, которое здесь высказано... По-видимому, имеем право и мы это сделать.

И второе. Я хотел внести предложение наряду с тем, чтобы одобрить сегодняшнее решение. Через девять дней мы соберемся, и я боюсь, что мы придем к этому же вопросу, так, как и сегодня. Может быть, было бы целесообразно, учитывая остроту этого вопроса (вы знаете, по сути дела, наше общество разделилось на две части: одни категорически против этого Лесного кодекса, другие говорят, что надо его принимать), создать некую группу членов Совета Федерации, чтобы они поработали семь-восемь дней, и в конце концов, когда мы соберемся, чтобы это было не только мнение комитета, а может быть, они выскажут все-таки соображения о том, что нам делать: какие-то, может быть, поправки подготовить или, может, снять какие-то разногласия, которые у нас сегодня имеются. Мы боимся, что действительно этот кодекс будет отрицательно сказываться на нашей жизнедеятельности.

Мое предложение такое: может быть, при нашем комитете Орлов и еще несколько человек пусть поработают и доложат нам через девять дней.

Председательствующий. Николай Иванович, я принимаю Ваше предложение.

Коллеги, у меня следующее предложение. У нас эту работу, безусловно, ведет профильный комитет. Вопрос действительно не простой, сложный. Это уже третий кодекс, который определяет многое на десятилетия вперед в нашей стране, после Земельного и Водного кодексов. И по тому и по другому у нас были вопросы, что-то нам удалось отрегулировать, скажем так, и процесс идет по Водному кодексу.

В этой связи я предложил бы поручить Председателю Совета Федерации сформировать рабочую группу из членов Совета Федерации (предложения готов выслушать) по оценке всех замечаний и предложений, которые поступили в Совет Федерации, и от общественности, и от ученых, и от тех, кто непосредственно и особенно, будучи профессионалом, с болью воспринимает некоторые положения (я имею в виду работников лесной отрасли), причем как по лесопользованию, так и в целом по защите леса и по возобновлению лесных массивов. В этой связи давайте так и поступим. Не будет возражений?

Тогда, коллеги, я буду ждать от вас предложений по личному участию... Я прошу не говорить, что от нашего комитета будет такой-то. Буду ждать только личных предложений членов Совета Федерации (вне зависимости от комитетов), желающих поучаствовать в работе этой рабочей группы. Договорились, да?

Теперь по пункту 8. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие к рассмотрению Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 57 сек.)

За 116 чел. 99,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,9%

Голосовало 117 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

– по ведению. Пожалуйста.

Сергей Михайлович, просто в качестве информации.

Рабочая группа Совета Федерации, созданная при Комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды, свою работу не завершила. Она продолжает работать.

Председательствующий. Спасибо. Только я имел в виду, что при Председателе Совета Федерации создается такая рабочая группа. Мы расширяем и участие, и возможности обсуждения. Кроме того, думаю, мы соберемся и пригласим экспертов извне, лиц, заинтересованных в рассмотрении Лесного кодекса.

Уважаемые коллеги, пункт 9 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению . Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от правительства Ленинградская обл." href="/text/category/leningradskaya_obl_/" rel="bookmark">Ленинградской области.

Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Поскольку тема живая и касается всех, я расскажу, какие по сути изменения предлагается внести в закон об обязательном страховании.

Одной из проблем существующего закона является то, что учитывается только эксплуатация конкретного транспортного средства. То есть если человек безаварийно водит свою машину, он имеет понижающие коэффициенты к страховым выплатам. Но если он меняет машину, то весь опыт его безаварийного вождения не учитывается на новом транспортном средстве. Аналогично, если он был виновником аварии, то эта авария при перемене транспортного средства тоже не учитывается.

Этот закон изменяет существующую практику и позволяет привязывать страховые платежи не только к транспортному средству, но и, собственно, к водителю транспортного средства. Конечно, это очень важно для обеспечения безаварийного вождения, поэтому прошу поддержать данный закон.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику?

, пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от Воронежская обл." href="/text/category/voronezhskaya_obl_/" rel="bookmark">Воронежской областной Думы.

Сергей Михайлович, у меня вопрос не к докладчику, а к Яцкину Андрею Владимировичу, представителю Правительства.

Председательствующий. Андрей Владимирович, к Вам вопрос, будьте готовы.

Чтобы вводимая система работала в полном объеме, необходимо создать единую федеральную базу данных водительских историй. Андрей Владимирович, в какой стадии находится эта работа, каковы сроки ее создания и какие сведения туда будут вноситься?

, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации.

Спасибо за вопрос. Я хочу сказать, что, поддерживая законодательную инициативу депутатов Государственной Думы, мы очерчивали проблему, что необходима большая работа по подготовке нормативных актов Правительства.

Депутаты нас услышали. Такая работа продолжается в Министерстве экономического развития и торговли и в Министерстве финансов. Туда приглашены депутаты Государственной Думы, приглашаем мы и членов Совета Федерации. Результат работы этой группы будет представлен на ваше обсуждение.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 33 мин. 29 сек.)

За 115 чел. 64,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 115 чел.

Не голосовало 63 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 10 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности . Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановская обл." href="/text/category/ivanovskaya_obl_/" rel="bookmark">Ивановской области.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и отмечает следующее.

Принятие данного закона обусловлено сложной ситуацией, хорошо известной членам Совета Федерации, которая сложилась в настоящее время в сфере осуществления торговой деятельности, особенно на розничных и оптовых рынках.

Остро стоит вопрос контроля за качеством и ассортиментом товаров, разрешенных к торговле на рынках, поскольку в обороте очень многих потребительских товаров преобладает поддельная и контрафактная продукция.

Значительная часть товаров массового спроса, реализуемых на рынках, поступает на территорию Российской Федерации с нарушением таможенного законодательства. При этом нелегальные каналы поступления товаров исключают возможность проверки качества этих товаров.

Рассматриваемый закон разработан на основе анализа состояния потребительского рынка в Российской Федерации, а также широко внедряемой сейчас Советом Федерации правоприменительной практики действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Законом вносится дополнение в статью 1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", которое предоставляет право Правительству Российской Федерации устанавливать правила организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) потребителям.

Принятие данного закона позволит урегулировать отношения в сфере торговой деятельности в целях защиты прав и законных интересов субъектов торговой деятельности, в том числе отечественных товаропроизводителей, их беспрепятственного доступа на рынок, защиты прав потребителей на получение качественных товаров, работ и услуг.

Я здесь хотел бы только напомнить членам Совета Федерации о том, что попытки наведения порядка на рынках, в оптовой и розничной торговле предпринимались два раза. В 2002 году в Государственную Думу был внесен проект закона о рынках, и в 2005 году администрацией Камчатская обл." href="/text/category/kamchatskaya_obl_/" rel="bookmark">Камчатской области был разработан проект федерального закона об основах деятельности рынков и торговых комплексов Российской Федерации. Оба раза это закончилось неудачно.

Обращаю ваше внимание: наши коллеги, 423 депутата Государственной Думы, единодушно одобрили этот закон с надеждой, что мы его одобрим и это поможет навести порядок.

Заключения комитетов по аграрно-продовольственной политике и по промышленной политике положительные. Правовое управление обратило наше внимание на то, что в статьях 26 и 38 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" такие права Правительству даны. Мы очень тщательно изучили данный вопрос, и я хочу просто сказать, не возражая против этого, что статья 26 содержит формулировки об отдельных видах торговли, а в статье 38 о том же самом говорится, но суженно.

И наиболее четко, я считаю, в заключении Правительства сказано, что принятие данного закона позволит Правительству Российской Федерации оперативно решать вопросы надлежащего правового регулирования в области торговли, в том числе розничной, осуществляемой на рынках, в целях усиления мер по защите прав потребителей, удовлетворения их потребностей в качественных и безопасных товарах, работах и услугах.

Поэтому я прошу своих коллег одобрить данный закон и осуществлять анализ правоприменительной практики, чтобы это было ощутимо в жизни.

Председательствующий. Спасибо.

, у Вас вопрос? Пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужская обл." href="/text/category/kaluzhskaya_obl_/" rel="bookmark">Калужской области.

Многократно центральные органы пытались регулировать торговлю, например алкоголем. Запрещалось иметь одну комнату, надо было две, требовалось увеличить помещение до 35 метров. Однако это нисколько не сказалось на процедуре. И мне кажется, что в этой части можно было бы дать и субъектам Федерации… Многие крупные компании сами всё регулируют очень хорошо, например супермаркеты, которые "ломятся" от покупателей. Зачем должно регулировать государство? Государство может так нарегулировать, что потом не разберешься. Давайте предоставим субъектам Федерации право устанавливать порядок и правила.

Валерий Васильевич, я хотел бы просто высказать свою точку зрения на это.

Конечно, субъекты Федерации должны регулировать, но я думаю, что это не исключает той возможности, что Правительство может поручить субъектам Федерации это осуществлять, но, к большому сожалению, сейчас пока ни с одной из сторон мы не добились успехов.

Я все-таки считаю, что такая четкая постановка… Я просто мало встречал документов, когда Правительство берет на себя обязательство отрегулировать. Поэтому нужно будет, я считаю, поверить ему.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 40 мин. 36 сек.)

За 123 чел. 69,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 123 чел.

Не голосовало 55 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 11 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 62 Федерального закона "О государственной социальной помощи". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.