Независимая газета (стр. 2 )

В августе в правительство будут внесены соответствующие законопроекты. И уже в течение осенней сессии Думы они должны быть приняты - ведь изменения в порядок выкупа земли необходимо внести до начала следующего года. Однако сделать это будет очень сложно, поскольку Дума этой осенью будет работать на две недели меньше обычного - депутаты разъедутся в регионы участвовать в предвыборной кампании. Как заявил вчера представитель правительства в , осенью Дума проведет не больше 18-20 пленарных заседаний. Между тем в правительстве уже обсуждается перечень из 14 первоочередных законопроектов, куда входят и федеральный бюджет, и налоговые законопроекты, и новые версии закона о недрах, Лесного и Водного кодексов. Создается впечатление, что глубоко обсудить все эти важнейшие законы депутаты просто не успеют.

Независимая Газета N .2003

Россия вступит в ВТО в 2005 году

Для этого правительство готово пожертвовать банками, но сохранить дешевый газ

Константин Фрумкин

На этой неделе в Женеве прошли заседания Рабочей группы по присоединению России к Всемирной торговой организации (ВТО). Заседание последовало сразу после того, как неделей ранее в Страсбурге прошли переговоры между министром экономического развития и торговли России Германом Грефом и комиссаром по торговле Европейского союза Паскалем Лами. Тогда, как сообщили в пресс-службе МЭРТ агентству РБК, встреча привела к полному завершению переговоров по ряду секторов в сфере услуг и значительному прогрессу в прочих областях.

Интенсивность переговоров - за 6 месяцев состоялись несколько заседаний рабочей группы, а всего российская делегация провела более 120 двусторонних встреч - побуждает наших должностных лиц публично высказывать надежды на скорое вступление в ВТО. В июне премьер-министр Михаил Касьянов сказал, что для успешного завершения переговоров в короткие сроки "есть все основания". После заседания Рабочей группы руководитель российской делегации, замглавы МЭРТ Максим Медведков сказал: "Россия реально может вступить в ВТО в январе 2005 года. Даже по несогласованным вопросам у нас нет фундаментальных противоречий с членами ВТО".

Глава рабочей группы РСПП по присоединению к ВТО Алексей Мордашов заявил корреспонденту "НГ", что окончание переговоров в 2004 году вполне реально. На сегодняшний день, по мнению Мордашова, несогласованными остались около десяти принципиальных позиций, однако при наличии доброй воли со стороны России и ее партнеров по всем спорным вопросам можно прийти к обоюдовыгодным решениям.

Уверенность в победе, демонстрируемая официальными и неофициальными лицами, свидетельствует о том, что в вопросе об открытии рынка финансовых услуг Россия созрела к серьезным компромиссам. По словам самого Медведкова, единственным серьезным пунктом разногласий в настоящее время остался блок вопросов по энергетике. Для уступок в сфере финансовых услуг есть внутренние причины: в защите России от проникновения иностранных банков заинтересованы российские банкиры, но не остальной бизнес. Промышленники заинтересованы в дешевых кредитах. А председатель Российского союза страховщиков Александр Коваль недавно заявил, что страховое сообщество не боится вторжения иностранцев: все, кто хотел внедриться на наш рынок, уже пришли. Продвигаемый в Думе проект закона о валютном регулировании разрешает обслуживание в иностранных банках - то есть будет совсем глупо не разрешать этим банкам работать в России. Как заявил недавно председатель комитета Госдумы по экономической политике Григорий Томчин, "при вступлении в ВТО прежде всего надо провести либерализацию сферы финансовых услуг. Тогда ставки по кредитам для наших товаропроизводителей будут ниже, что сделает их более конкурентоспособными".

Однако Россия не готова к компромиссу в вопросе о выравнивании цен на энергоносители. По словам Медведкова, если в конце переговоров останется один вопрос - по энергетике и от его решения будет зависеть присоединение России к ВТО, вряд ли рабочая группа рекомендует правительству делать этот шаг.

Независимая Газета N .2003

Эксперты вскрыли антипрезидентский заговор

Политологи уверены, что скандал с ЮКОСом имеет политическую подоплеку

Алексей Баусин

Главной целью развернувшейся кампании по дискредитации ЮКОСа являются вовсе не олигархи, а Владимир Путин. К такому выводу пришли политологи, собравшиеся вчера на внеочередное заседание клуба "Открытый форум". Как полагает президент Института стратегических оценок и анализа Александр Коновалов, "заговор против главы государства" возник не на пустом месте. Во-первых, Владимир Путин четко заявил, что не намерен баллотироваться на третий срок, а во-вторых, стало ясно, что он не будет связывать себя с какой-либо партией. Цель "заговорщиков" - заставить президента определиться, с кем он. И только глава государства сможет остановить начавшийся беспредел, полагает политолог.

В том, что этот "мощный удар в солнечное сплетение" нацелен на президента, не сомневается и президент фонда "Экспертиза" Марк Урнов. По мнению эксперта, одна из влиятельных группировок пытается прервать либеральную модернизацию, основанную на частном бизнесе, и предложить новую модель, подразумевающую усиление роли государства. Не случайно выбран и момент проведения антиюкосовской акции. В скором времени в Россию должны были в массовом порядке хлынуть иностранные инвестиции. И тогда бы заинтересованные лица уже не смогли развернуть ситуацию в свою пользу. Не случаен и выбор компании для показательной порки. Ведь ЮКОС - одна из первых российских компаний, которая начала работать по международным стандартам.

"Дело ЮКОСа - чистой воды политика", - считает директор Института социальной политики Анатолий Голов. Закрытие ТВС, массовый отлов "оборотней в погонах" и внезапно возникшие претензии к крупнейшей российской компании призваны продемонстрировать, кто в доме хозяин, считает эксперт. Впрочем, президент Российского еврейского конгресса Евгений Сатановский не склонен драматизировать ситуацию. Он полагает, что аномальная активность Генпрокуратуры вполне укладывается в общий контекст взаимоотношений бизнеса и власти в России.

Подобного рода связи имеют весьма странный характер, уверен Григорий Явлинский. По его мнению, бизнес и власть в России - это сиамские близнецы. И нынешние события - это борьба двух братьев. Как полагает лидер "ЯБЛОКА", в будущем подобные конфликты будут повторяться вновь и вновь. Избежать их можно будет только в том случае, если в нашей стране появятся независимый парламент, судебная система и честные выборы.

Как полагает независимый депутат Владимир Рыжков, Россия сейчас оказалась на распутье. С одной стороны, нам предлагают модель развития, подразумевающую национализацию и изоляцию от внешнего мира. С другой стороны, у нас еще есть шансы интегрироваться в мировую экономику. Общество молчит. А это значит, что последнее слово, как обычно, остается за президентом.

Независимая Газета N .2003

Москва возвращает Арафата в реальную политику?

Игорь Иванов едет на Ближний Восток

Алексей Андреев

Министр иностранных дел РФ Игорь Иванов впервые за три года предпримет масштабное турне по странам Ближнего Востока. После переговоров в Бельгии и Италии, завершающихся сегодня, он отправится в горячий регион. В его программе посещение Палестинской национальной автономии, Египта, Иордании, Сирии и Ливана. Центральная тема поездки - ближневосточное урегулирование. Сразу бросается в глаза, что глава российского МИДа посетит Израиль лишь проездом в ПНА, поскольку его израильский коллега Сильван Шалом и премьер-министр Ариэль Шарон в это время будут находиться в Европе (кстати, Шарон решил не допускать на свою пресс-конференцию в Лондоне корреспондентов Би-би-си - за "антиизраильскую направленность" этой телерадиокорпорации, отслеживающей все события на Ближнем Востоке).

Приезд в регион в отсутствие израильских руководителей вряд ли случаен. Иванов, по данным "НГ", планирует встретиться с главой ПНА Ясиром Арафатом. Израильские руководители, как известно, отказываются от контактов с представителями государств, посещающими палестинского раиса, а американцы ведут переговоры только с премьер-министром Махмудом Аббасом (Абу Мазеном). Посещение Ивановым Арафата в отсутствие ключевых фигур израильского правительства позволяет избежать скандала. Скорее всего этот пункт программы заранее согласован с Тель-Авивом и Вашингтоном. После переговоров в Рамаллахе ожидается рандеву Иванова со спецпосланником США на Ближнем Востоке Джоном Вулфом. (Формально в российском МИДе все объясняют тем, что визит Иванова в Израиль запланирован на осень.)

Создается впечатление, что российский МИД серьезно опоздал. В то время как США и ЕС уже начали финансирование мирного плана "Дорожная карта" (см. "НГ" от 10.07.03), Москва и не упоминает о деньгах. Белый дом проделал в последние недели колоссальную работу по продвижению этого мирного плана, Россия же идет по проторенному американцами пути.

Ближневосточное турне Игоря Иванова готовилось давно. В свое время МИДом был даже заготовлен бочонок с медом для Арафата. Однако мед успел засахариться, а Арафат потерять власть, пока Москва решила, что называется, на месте подключиться к ближневосточному процессу.

Нынешнюю ситуацию в регионе и роль Арафата "НГ" прокомментировал бывший гендиректор миссии Минобороны Израиля в ЕС, эксперт Центра стратегических исследований в Яффе Узи Эйлам: "Знаковым моментом стало соглашение палестинской администрации с ХАМАСом и "Исламским джихадом" о прекращении огня против Израиля, что позволило начать вывод войск из палестинских населенных пунктов. Но и Шарону, и Аббасу приходится противостоять сильной внутренней оппозиции. Многое зависит от позиции Арафата, который пока "сдерживает" себя, она может стать решающим элементом всего процесса. Арафат может вмешаться в деятельность палестинского правительства и подорвать любое позитивное развитие, если захочет показать свою силу. Абу Мазен продвигается вперед очень осмотрительно. На развитие ситуации следует смотреть с осторожным оптимизмом".

В беседе с корреспондентом "НГ" с осторожным оптимизмом к оценке событий в регионе подошел и замдиректора каирского Центра стратегических и политических исследований "Аль-Ахрам" Мохамед Эль-Сайед Саид: "Мы видим, что палестинское общество дало Абу Мазену стратегический шанс. Вывод израильских войск из сектора Газа и Вифлеема показывает, что успех возможен. Сотрудничество в области безопасности - тоже положительная примета перемен. В темном туннеле урегулирования забрезжил свет, стороны сошли с мертвой точки, хотя этот процесс представляется шатким и хрупким. Позитивная сторона происходящего - возможность завершить казавшийся бесконечным цикл насилия. Негативная - вновь наметившийся застой в палестино-израильском примирении. Поскольку вне "Дорожной карты" оказалась Сирия, можно говорить лишь о частичном приближении к миру. Более важно то, что в этом документе сформулирована международная философия мира, базирующаяся на историческом компромиссе, включающем выполнение резолюции СБ ООН 194 о праве палестинских беженцев на возвращение. Но именно в этом фундаментальном пункте "Ликуд" и персонально Шарон могут взорвать весь мирный процесс".

Независимая Газета N .2003

В Белоруссии началась масштабная кадровая чистка

Лукашенко снова доказал, что он "царь добрый", но неправильно информированный

Ольга Мазаева

со скандалом отправил в отставку премьер-министра Геннадия Новицкого, вице-премьера Александра Попкова, министра сельского хозяйства и продовольствия Михаила Русого. В тот же день по всей стране были уволены десятки руководителей сельхозотрасли, сотни получили административные взыскания. Выговоры были вынесены даже мэру Минска Павлову, руководителю администрации президента Латыпову и председателю Комитета госконтроля Тозику.

Кадровая чистка проводится по канонам образцово-показательного мероприятия. Чиновников обвиняют и в создании огромной задолженности перед крестьянами за сданные государству молоко и мясо, и в дезинформации президента, и в невыполнении прямых указаний и поручений Лукашенко.

Накануне, во вторник, на совещании у Лукашенко были озвучены результаты проверки, которую Комитет госконтроля провел по фактам долгов крестьянам. Оказалось, что система торговли должна перерабатывающим предприятиям более 40 млрд. белорусских рублей, те, в свою очередь, не выплатили колхозам и совхозам около 24 млрд., а хозяйства задолжали крестьянам 12,5 млрд. Как выяснилось, приписок по расчетам с крестьянами не было только в одной из шести областей Белоруссии - Могилевской. По некоторых сведениям, после совещания у президента руководство многих предприятий и региональные власти работали всю ночь, пытаясь изыскать деньги для погашения долгов...

Но особенно возмутил Лукашенко тот факт, что в первых числах июля белорусский премьер Геннадий Новицкий доложил президенту, что все проблемы, связанные с задолженностями, уже решены. Поэтому, отправив "дезинформаторов" в отставку, он поручил генпрокурору Шейману завести уголовные дела по фактам фальсификации данных. Белорусское телевидение сообщило об этом экстренным выпуском новостей, не забыв упомянуть, что деньги крестьянам после "разборок" у президента начали выплачивать незамедлительно. Впрочем, кадровая буря, судя по всему, только началась. Как заявил Лукашенко, в течение ближайшего месяца кабинет министров будет обновлен примерно на треть. Он также дал поручение главе своей администрации подготовить к обсуждению список новых помощников президента.

Для многих отставка премьера Новицкого явилась сенсацией - эксперты предсказывали увольнение некоторых губернаторов, однако никто не рассчитывал, что Лукашенко поднимет руку на человека, который с осени 2001 года довольно успешно выполнял поручения президента в условиях постоянного экономического кризиса. С другой стороны, президент давно грозился снять главу правительства. И в сложившейся ситуации он одним выстрелом убил двух зайцев: не только избавился от премьера под благовидным предлогом, но и продемонстрировал народу глубину своей заботы и преданности.

Минск

Независимая Газета N .2003

Проект Евроконституции готов

Канцлер Шредер все-таки отказался от отпуска в Италии

Евгений Григорьев

Вчера в Брюсселе завершился политспектакль длиною в 16 месяцев. Европейский Конвент из 105 членов провел под председательством Валери Жискар д'Эстена свое последнее заседание.

Конвент уходит в атмосфере европейского разлада. Новым свидетельством тому стало поступившее в ночь на четверг известие об отказе канцлера ФРГ Герхарда Шредера от намеченного отдыха в Пизаро. Вместо Италии канцлер проведет свой отпуск с семьей дома в Ганновере. Такова демонстративная реакция Берлина на известные антигерманские заявления итальянского премьера Сильвио Берлускони и его статс-секретаря Стефано Стефани (см. "НГ" от 04.07.03 и 09.07.03). "Всему есть предел", - объяснил Шредер свое решение.

Напряженность в германо-итальянских отношениях не спадает. Более того, она не может не сказываться на всей обстановке в сообществе, где уже выражают опасения, что конфликтность, возникшая с началом председательства Рима, не позволит выполнить политическую программу ЕС на нынешнее полугодие, особенно в части конституционной реформы.

Как известно, проект Конституции уже был представлен Салоникскому саммиту сообщества и принят им 20 июня за основу. Но за Конвентом оставалась еще одна "редакционная шлифовка" текста. Формально этой "технической работе" и были посвящены его последние заседания, хотя речь шла о ряде принципиальных вопросов.

Среди них "важнейшей из всех битв" председатель Комиссии ЕС Романо Проди назвал расширение сферы решений, принимаемых большинством голосов. А другой трудной темой - "прояснение" полномочий и возможностей будущего министра иностранных дел ЕС. Но упования на результативность заключительных форумов Конвента, состоявшихся в среду и четверг, не оправдались.

"Битва" по проблеме голосования закончилась даже сползанием с ранее согласованных рубежей. Конвент уступил германскому требованию изъять из прерогатив ЕС решение проблем миграции квалифицированным большинством голосов. В итоге вопросы внешнего доступа на рынок труда останутся в суверенном ведении национальных государств.

Не менее бесплодными оказались в Конвенте финальные усилия на ниве внешней политики и безопасности. Ряд стран активно ратовал в Конвенте за то, чтобы предусмотреть процедуру принятия внешнеполитических решений в ЕС путем голосования. Но и на последней дистанции в Брюсселе эти стремления натолкнулись на железное "нет" Лондона.

Правда, теоретически конституционный проект не исключает передачу тех или иных вопросов на суд большинства, но только в случае принятия Европейским советом (в котором заседают главы государств и правительств ЕС) единогласного решения о соответствующем конкретном поручении. Но это больше для отвода глаз. Реально никакие доводы не побудили англичан сдвинуться со своей позиции сохранения национального вето в сфере внешней политики и безопасности.

Теперь распущенное собрание передает эстафету окончательного "доведения" проекта Конституции правительствам стран ЕС. Показательно, что накануне заключительного заседания президиуму Конвента пришлось разгребать 1700 новых поправок, поступивших уже после Салоникского саммита. Это говорит о том, что проект Конституции вызывает еще множество вопросов. По-видимому, с ними придется столкнуться и созываемой в октябре межправительственной конференции Евросоюза.

С одной стороны, европейская интеграция стала самодовлеющим процессом. С другой, он все еще встречает немало "евроскептиков". В этой связи любопытен комментарий в лондонской "Сан". В нем, в частности, говорится: "Что доказывает недавний скандал в Страсбурге? Только то, что идея Европы как одной большой счастливой семьи непригодна и нереалистична. Европа функционирует только как экономическое сообщество. Но она не может функционировать как федеральная объединенная Европа, где каждого принуждают носить одинаковый политический корсет. Это кончается слезами".

Независимая Газета N .2003

Украинский премьер отметил свой день рождения на рынке

Оппозиция требует отставки Кабинета министров в связи с продовольственным кризисом

Олег Синельников

В среду украинский премьер Виктор Янукович отметил свое 53-летие. Празднование было нетрадиционным: глава правительства посетил продовольственные рынки разных регионов страны и пообщался с их посетителями и продавцами. Эта акция украинского премьера связана с продовольственным кризисом в стране. Со второй половины июня на Украине продолжается ажиотажный спрос на муку, крупу, макаронные изделия. Это вызвало рост цен на эти продукты в два-три раза.

Пока Янукович совершал вояж по рынкам, под стенами Верховной Рады собралось около 4 тысяч пикетчиков с плакатами "Не допустим голодомора-2003!" и "Мы вымираем!". Собравшиеся, в основном представители оппозиции, требовали отставки министра экономики и всего аграрного блока правительства. Среди требований митингующих также госрегулирование цен на продукты питания и мораторий на повышение цен на товары первой необходимости, коммунальные услуги и квартплату.

Нет сомнения, что следствием сложившейся ситуации станут очередные кадровые перестановки. Вопрос только в том, кто и когда будет назначен виновным. Глава украинского накануне массовых выступлений неожиданно ушел в отпуск...

Осознавая угрозу, правительство пытается стабилизировать ситуацию. Кабмин предложил считать рентабельность мукомольных и хлебопекарных предприятий фиксированной, чтобы регулировать цены на муку и хлеб. Губернаторы ряда областей страны, стремясь избежать "кадровых чисток", вводят элементы госрегулирования цен. Эксперты отмечают, что следствием этих нерыночных методов может стать остановка ряда производств.

Но последние заявления членов правительства полны оптимизма. Министр аграрной политики отметил, что ситуация на рынке хлеба, муки, макаронных изделий и круп стабилизировалась, а цена на сахар снижается. Первый вице-премьер Николай Азаров заверил, что в стране есть запас зерна, которого хватит на четыре месяца - до нового урожая, и высказал убеждение, что проблемы с продовольствием на Украине созданы искусственно. С этим согласен и министр АПК, назвавший одной из причин возникновения ажиотажа на продовольственном рынке "сговор отдельных субъектов" этого рынка.

Наблюдатели не исключают, что ряд бизнес-структур, имеющих лобби во властных коридорах, действительно могут извлечь выгоду из ситуации на рынке. Так, Кабмин заявил о готовящейся интервенции на рынок зерна из госрезерва. Для этого парламенту предложили занять на внешних рынках 200 млн. долл. под закупки зерна для госкомрезерва. Однако, отмечают украинские эксперты, намерение правительства перехватить инициативу у зернотрейдеров, настаивающих на льготном импорте, не нашло серьезной поддержки в Раде. До 1 ноября 2003 года на Украине введен беспошлинный ввоз продовольственного и фуражного зерна.

По прогнозам аналитиков, через 2-3 недели ситуация стабилизируется, причем даже без помощи властей. Способствовать этому, по мнению директора киевской компании "ПроАгро" Николая Верницкого, будут появление нового урожая и импорт зерна, в частности - российского.

Киев

Независимая Газета N .2003

Беспокойное хозяйство Михаила Юрьевича Лесина

Министерство по делам печати как министерство по чрезвычайным ситуациям

Евгений Лесин*

У всех министерства как министерства, а у Михаила Лесина - Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Длинно. Зато это единственное министерство, про которое каждый все знает.

И каждый считает, что знает, как надо им (министерством), а также, разумеется, и собственно делами печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций управлять. Если в футболе разбирается любой болельщик, то в делах печати - любой, кто умеет читать. Что, разумеется, не совсем правильно. Мягко говоря.

Дело это не только неблагодарное (более капризной публики, чем пишущая или в эфире выступающая, на свете нет), но и неимоверно трудное. В сущности Минпечати - это второе МЧС, министерство по чрезвычайным ситуациям. Только те, кого спасают, скажем, от наводнения чаще всего благодарны своим спасателям, те же, с кем приходится работать Лесину, недовольны всегда.

Тяжелая, что и говорить, работа, почти без праздников. Вот и позавчера, в день своего 45-летия, Лесин не столько праздновал, сколько маялся со своим "беспокойным хозяйством". А ведь ему приходится бывать везде - и в Кремле, и на книжных ярмарках, и (что поделать!) все время общаться с журналистами. Лучше, конечно, когда это происходит на празднике "НГ", а не в каком-нибудь зале суда, где обе стороны апеллируют к Минпечати и им же недовольны.

Но это будни. А позавчера у Лесина был праздник. Кстати, у него даже имя и отчество сугубо литературные, как раз для Министерства печати - Михаил Юрьевич.

А вообще, несмотря на то что хозяйство у него ох какое беспокойное, Михаил Лесин - политический долгожитель. В хорошем смысле слова. С 1999 года на министерском посту.

Свободу слова у нас каждый понимает по-своему, у каждого она своя, министру же приходится работать со всеми. И всех по мере возможности примирять, мнение каждого так или иначе учитывать.

С днем рождения вас, Михаил Юрьевич! Так держать! И извините, если что не так. Мы не со зла. А вас любим, и министерство ваше уважаем.

Книголюбы. C президентом на  Московской книжной ярмарке. Фото Артема Житенева (НГ-фото)

Читают все! Фото Дениса Тамаровского (НГ-фото)

Оборона и печать. Фото Петра Кассина (НГ-фото)

На празднике "НГ". И Александр Волошин порой улыбается. Фото Дениса Тамаровского (НГ-фото)

Какая нечеловеческая музыка...Фото Петра Кассина (НГ-фото)

С трех сторон. И ведь у каждого - срочное, важное, безотлагательное. Михаил Сеславинский, Олег Киселев и Владимир Григорьев. Фото Петра Кассина (НГ-фото)

Между Константином Эрнстом и Олегом Добродеевым. Веселый разговор. Фото Петра Кассина (НГ-фото)

Нам сверху видно все. С Владиславом Сурковым. Фото Артема Чернова (НГ-фото)

Ох уж эти СМИ...Фото Петра Кассина (НГ-фото)

Вперед, на защиту свободы слова! Фото Reuters

Независимая Газета N .2003

Россия готовится противостоять внешней угрозе в Закавказье

Переброшенные в Армению вооружение и боеприпасы позволят в считаные часы нарастить группировку российских войск в регионе

Владимир Мухин

Москва закончила переброску из Грузии в Армению основных материальных средств группы российских войск в Закавказье. Таким образом, 102-я военная база в Гюмри пополнилась значительным количеством инженерного оборудования, боеприпасов, а также некоторыми видами военной техники. Сколько ее - держится в секрете. Однако источники утверждают, что не менее нескольких сотен вагонов. В основном это боеприпасы к танкам и артиллерийским установкам калибра 120 мм и больше, мины, мостоукладчики, установки разминирования, фильтрации воды, вентиляции воздуха, средства маскировки и т. п. Все это необходимо для успешного ведения боевых действий, и особенно в горах Закавказья, где ограничен маневр и различные инженерные средства (минно-взрывные заграждения, завалы и т. п.) создают порой непреодолимые препятствия для противника.

Как известно, Армения - главный союзник России в Закавказском регионе. В условиях, когда официальный Тбилиси требует в 3-летний срок вывода российских баз из региона, роль Еревана здесь возрастает, и фактически группировка в Армении будет главным форпостом Москвы на Южнокавказском направлении.

Первый заместитель начальника Генштаба ВС генерал-полковник Юрий Балуевский опроверг появившиеся в некоторых СМИ сообщения о том, что вместе с техникой в Армению якобы перебрасываются и воинские части. "Увеличения численности российских войск в Армении не планируется", - сказал он.

Хотя представитель российского Генштаба здесь явно недоговорил. Дело в том, что наращивание материальных ресурсов в Армении позволяет в случае необходимости в считаные часы перебросить сюда необходимый воинский контингент. Предполагается, что это будут мобильные силы из создаваемых на территории РФ профессиональных дивизий ВДВ. Присылаться будут люди, а боевая техника уже стоит в законсервированном состоянии в Армении.

102-я военная база выполняет не только функцию хранения боевой техники и боеприпасов. Здесь организовано и полноценное боевое дежурство сухопутных подразделений, а также средств ПВО. Основания для этого есть. На 102-й военной базе были серьезно озабочены весенними полетами натовских самолетов-разведчиков "U-2" вблизи границ России и Армении. Заметим, что самолеты взлетали с турецкой базы Энжирлик, что очень раздражало не только Москву, но и официальный Ереван. Озабочены в Армении и перелетом в Тбилиси американского самолета дальнего наведения и разведки "Авакс". В отличие от самолета-разведчика "U-2", который лишь призван осуществлять мониторинг территории, "Авакс" - машина боевая, она кроме разведки предназначена для наведения высокоточного оружия (ВТО) в цель. Какие цели появились у американцев на территории СНГ, сказать трудно, но ВС РФ и ее союзников есть чем ответить. На это нацелены средства ПВО Северо-Кавказского военного округа и российской группировки в Армении. Как известно, 102-я военная база усилена эскадрильей из 14 самолетов ПВО МиГ-29 и комплексами ПВО С-300В (радиус поражения 100 км, баллистических ракет - 40 км) и станциями радиотехнического слежения (РТС) "Обзор-3" и "Небо-СВ", которые предназначены для обнаружения целей в радиусе до 300 км. Здесь постоянно организуется и проводится учебно-боевая работа, а вместо солдат-срочников действуют контрактники, многие из которых из числа местного населения - армян, имеющих российское гражданство.

Независимая Газета N .2003

Земля городского поселения

Олег Толкачев: "Москва может развиваться только как единый организм"

Сергей Шаповал

Московская городская Дума приняла закон о землепользовании и застройке в г. Москве. Сделан серьезный шаг к регулированию оборота земель в столице. Прокомментировать новый закон и рассказать о сохраняющихся проблемах в этой сфере мы попросили главу Комплекса по имущественно-земельным отношениям, первого заместителя мэра Москвы Олега Толкачева.

- Олег Михайлович, могли бы вы рассказать, какую реальную пользу способен принести закон о землепользовании в Москве?

- Сразу отмечу, что закон этот крайне важен и очень многоаспектен. Прежде всего принятие его приводит систему московского законодательства в этой части в соответствие с законами федеральными. Далее. В законе заложено фундаментальное, с моей точки зрения, положение: земля в городе предназначена прежде всего для использования в качестве земли городского поселения. Ведь Москва, как и любой поселок городского типа, является поселением. Наш город предназначен для людей, значит, для поселения, следовательно, для застройки. Понять и зафиксировать эту связь было очень важно.

Опираясь на Земельный кодекс, закон четко и ясно прописывает следующие моменты: процессы резервирования участков и предоставления участков в частную собственность, технологию принятия решений, аукционов и конкурсов по земле. В законе четко и ясно указано, какие объекты никогда не могут быть переданы в частную собственность. В этой части городской закон детализирует то, что в общем виде было зафиксировано в соответствующем федеральном законодательстве.

Важно, что закон имеет прямое действие и что он увязан с Генеральным планом развития Москвы. Могу сказать, что этот закон солидно выверен и взвешен, и это позволит Москве энергично двигаться дальше.

- Какие проблемы остаются неразрешенными, несмотря на принятие этого закона?

- Своеобразие Москвы как субъекта Федерации состоит в компактности ее территории. Практически до любого участка вы можете доехать на городском транспорте, и это радикально отличает Москву от гигантских регионов, где ведущим транспортом оказывается самолет или вертолет. Удобство компактности у нас дополняет наличие Кадастра, утвержденного правительством Москвы и работающего уже три с половиной года. К чему это привело? В прошлом году от работы с землей мы получили в городской бюджет около 10 миллиардов рублей, тогда как для всей России эта сумма составляет 3,4 миллиарда рублей, 1,5 миллиарда из которых - это московские перечисления. Отсюда и многие наши проблемы. Казалось бы, стоит транслировать московский опыт в другие регионы, но вместо этого мы ощущаем некоторое давление, настойчивое желание выйти на наш структурированный рынок и, не особенно задумываясь о судьбе Генерального плана и проблемах застройки, выхватить кусок и просто продать его.

- От кого исходит давление, о котором вы говорите?

- По мнению наших оппонентов, существует некоторая нестыковка законодательств. Есть закон о разграничении прав собственности на земельные участки, в то же время в Москве действует закон о статусе столицы Российской Федерации, принятый в 1993 году, в котором четко сказано, что вся земля в Москве является собственностью города, за исключением участков, на которых расположены высшие органы государственной власти. Президент Ельцин, подписавший этот закон, в свое время руководил Москвой и хорошо понимал, в чем заключается особенность столицы - в развитости инфраструктуры. Такой город не может быть поделен на некие анклавы, он может развиваться только как единый организм. Поэтому, учитывая весь набор законов, необходимо провести их разграничение. Сейчас работает межведомственная комиссия, думаю, порядок мы наведем. Но со стороны Минимущества РФ ощущается желание, не дожидаясь окончания работы комиссии и базируясь на нестыковке законов, часть участков быстро продать. Не думаю, что это получится, потому что каждое подобное действие мы будем оспаривать. Мы не позволим нарушать те плановые задания, которые записаны в Генеральном плане развития столицы.

Скажу несколько слов в подтверждение того, что наш план - не просто красивая абстракция. В прошлом году Комплекс по имущественно-земельным отношениям принес в бюджет города суммарный доход в размере 19,5 миллиарда рублей при плане 17 миллиардов. Около 100 миллионов долларов в плюс - по-моему, показатель неплохой. В текущем году ситуация у нас складывается следующим образом. Мы подвели итоги первого полугодия: при плане доходов от работы с землей и имуществом 9,6 миллиарда рублей нами получено 13,03 миллиарда. 3 миллиарда 400 миллионов рублей мы получили сверх программы. Это означает, что если мы будем двигаться в таком темпе, то к концу года должны будем выйти на 31-32 миллиарда рублей, то есть 1 миллиард долларов. Сюда входит доход от работы с землей - это 10-12 миллиардов рублей, - но самый большой рост наблюдается по арендным платежам за имущество, они практически удваиваются. Предполагается скачок от 7 миллиардов рублей в прошлом году до 14 миллиардов в текущем, за первое полугодие 6 миллиардов рублей мы уже получили. Рост просто гигантский.

- Что на сегодняшний день является для вашего ведомства самой большой головной болью?

- У нас работа оперативная, все время требуются незамедлительные решения. Поэтому трудно сказать, что является особой головной болью. Мы постоянно следим за подходом дивидендов, за работой акционерных обществ, за использованием земли, за строительством крупных торговых центров, которым мы сейчас уделяем много внимания. Для нас очень важно, что с 1 июля мы перешли на работу в режиме "одного окна". Это означает, что заявитель, собрав необходимые бумаги, имеет возможность передать их соответствующему чиновнику и больше не заниматься хождениями по кабинетам. В течение месяца он их получит полностью оформленными. Таким образом, исключается контакт между чиновником и заявителем. Это нормальная цивилизованная система.

- Она способна понизить уровень коррупции?

- По крайней мере она не дает возможности ни заявителям влиять на чиновников, ни чиновникам намекать на некие сложности в оформлении бумаг. Я не хочу сказать, что мы взмахнули рукой - и проблема исчезла. Но теперь чиновник, который почему-то пригласил к себе заявителя для беседы, будет просто удаляться из системы.

Независимая Газета N .2003

Треугольника Москва-Берлин-Париж не было

Посол Германии Ханс-Фридрих фон Плетц считает, что сближение ЕС с Россией будет происходить по мере укрепления в ней демократии, правового государства и рыночной экономики

Александр Куранов

Недавний иракский кризис многое изменил в привычных представлениях о многих мировых проблемах и способах их решения, из-за чего возникли острые разногласия даже между признанными союзниками и партнерами. О своем видении нынешней ситуации в Европе и мире рассказывает в интервью "НГ" посол Германии в России Ханс-Фридрих фон Плетц.

- Как вы считаете, осталось ли что-нибудь от возникшего во время иракского кризиса треугольника Москва-Берлин-Париж и есть ли в нем необходимость?