Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
Второй момент, на который стоит обратить внимание при анализе регионов-лидеров по росту налогового потенциала, – доминирование среди этих регионов Центральной России – таких 8 из 20. К ним же стоит добавить 3 региона Северо-Запада. В этой ситуации неизбежно возникает вопрос, является ли рост налогового потенциала в этих регионах следствием экономической политики региональных администраций (эффективные управленцы сконцентрированы в одном макрорегионе) или же Центральная Россия и Северо-Запад, обладая наибольшей емкостью потребительского рынка, привлекали инвесторов в силу объективных факторов. Возникает и вопрос по Приморский край" href="/text/category/primorskij_kraj/" rel="bookmark">Приморскому краю – является ли рост налогового потенциала региона заслугой краевых властей, или же это все-таки результат массированной федеральной поддержки этого региона. Хотя, конечно, вклад региональных администраций в успешное развитие территорий полностью отрицать тоже нельзя.
Давая регионам поощрительные гранты в виде дотаций, т. е. нецелевых трансфертов, федеральные власти не могут диктовать регионам направления расходования этих средств. И на заседании президиума правительства РФ звучали слова В. Путина о том, что «полученные средства регионы смогут использовать на своё усмотрение, сами будут определять приоритеты и важнейшие задачи, требующие дополнительного финансирования». Вместе с тем на заседание были вызваны главы регионов - получателей поощрительных дотаций для того, чтобы они рассказали, на что планируют направить дополнительно получаемые средства.
По словам губернатора Калужской области А. Артамонова, регион намерен потратить средства на восстановление объектов водоснабжения и канализации. Эти объекты постепенно забираются из аренды у «Росводоканала», а износ по ним составляет до 92%. Кроме того, средства пойдут на решение проблемы очередей в детские сады и на повышение уровня оплаты труда работающих там людей.
В Тюменской области средства гранта пойдут на ремонт жилого фонда и снос ветхого и аварийного жилья.
В Новгородской области средства пойдут на перевод котельных на газ, на постройку центра восточных единоборств, а также на строительство поликлиник и больницы в муниципальных районах. К слову, по Новгородской области на заседании президиума возник вполне типичный вопрос, связанный с разграничением собственности по уровням власти. Получая 589 млн. рублей поощрительного гранта, новгородский губернатор вынужден был просить 25 млн. рублей на приведение в порядок рва вокруг Кремля – выделить деньги областного бюджета на эти цели нельзя, поскольку объект является федеральной собственностью (вложение денег в чужую собственность – серьезное нарушение федерального законодательства).
В Рязанская обл." href="/text/category/ryazanskaya_obl_/" rel="bookmark">Рязанской области средства пойдут на дошкольные учреждения, а также на устройство инфраструктуры индустриального парка. В отношении Рязанской области на заседании был поднят вопрос создания в регионе особой экономической зоны федерального уровня. Напомним, что проект постановления федерального правительства по рязанской ОЭЗ был обнародован еще в конце зимы этого года, но решение принято так и не было. Как оказалось, вопрос уперся в поиск управляющей компании. Губернатор области О. Ковалев настаивает на необходимости создании ОЭЗ, поскольку потенциальные инвесторы сначала хотят официального решения о создании зоны и потом уже взятия на себя обязательств. Однако позиция Минэкономразвития остается неопределенной, области пока предложено создавать индустриальный парк собственными силами, а областному губернатору – продолжить переговоры с Э. Набиуллиной.
В Ульяновской области поощрительный грант планируют направить на строительство наноцентра, а также на поддержку инновационных проектов (в грантовой форме). В Ярославская обл." href="/text/category/yaroslavskaya_obl_/" rel="bookmark">Ярославской области – на детские сады, расселение аварийно жилье и газификацию, в том числе индустриальных парков. Причем губернаторы и Ульяновской области, и Ярославской благодарили федеральное правительство за поддержанные на их территории проекты. Что еще раз заставляет задуматься о том, не получится ли так, что сначала регионы будут лоббировать выделение федеральных средств на те или иные инвестиционные проекты, а потом за это получать поощрительные гранты.
В заключение этого раздела скажем, что после распределения поощрительных дотаций регионам, общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ, заложенный на 2011 год, исчерпан не был. До конца года предстоит еще распределить 6,1 млрд. рублей.
Новое разграничение полномочий: принять решения не удается
Как мы уже неоднократно говорили в предыдущих мониторингах, к 1 декабря должна была завершиться работа двух групп (по правовым вопросам децентрализации власти и по финансовым и налоговым вопросам и межбюджетным отношениям), которые были созданы в соответствии с распоряжением президента РФ от 27 июня этого года «О подготовке предложений по перераспределению полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления».
В прошедшем месяце стало совершенно ясно, что по крайней мере пока работа групп успехом не увенчалась. 6 декабря прошла рабочая встреча Д. Медведева с руководителями рабочих групп Д. Козаком и А. Хлопониным, а 13 декабря – совещание у Д. Медведева с участием федеральных министров. Результаты работы групп по-прежнему держатся в тайне, публичного обсуждения вопроса с привлечением широкого круга экспертов так и не состоялось. При этом федеральные чиновники договориться друг с другом не смогли, предполагаемая реформа погрязла в спорах. Был опубликован комментарий помощника президента РФ А. Дворковича по итогам совещания. По его словам, общие выводы таковы, что расширение полномочий регионов и их доходных источников возможны, но как это делать – пока неизвестно, поскольку все предложения неоднозначны. Что, впрочем, весьма банально.
Скажем и о том, что все-таки известно в отношении предложений рабочих групп. В отношении группы Д. Козака конкретики мало, известно лишь, что речь идет о 100 полномочиях (т. е. обсуждаются скорее частные вопросы, нежели общие). По группе А. Хлопонина все понятнее. Рабочая группа предлагает, во-первых, увеличить долю регионов в акцизах и налоге на прибыль (точнее, передать в региональные бюджеты полностью акцизы на алкоголь и налог на прибыль). Во-вторых, отменить федеральные льготы по региональным и местным налогам для естественных монополий (об этом мы говорили прежде). В-третьих, предоставить регионам возможность устанавливать собственные сборы и штрафы. В-четвертых, заменить налог на добавленную стоимость налогом с продаж с зачислением по крайней мере части его в бюджеты на местах.
Тем временем на федеральном уровне продолжают приниматься законы, которые вносят отдельные изменения в разграничение полномочий. Так, 30 ноября был подписан федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступает в силу с 1 января 2012 года. Законом вносится ряд изменений в закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В частности, установлена обязательность принятия органами местного самоуправления поселений и городских округов правил благоустройства территории муниципальных образований. При этом органы местного самоуправления должны привести муниципальные правовые акты в сфере благоустройства в соответствие с новыми положениям закона до 1 июня 2012 года.
На заседании президиума правительства РФ 5 декабря был одобрен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Речь идет о том, что постановлением Конституционного Суда положение закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относящее к вопросам местного значения городского округа организацию в границах городского округа теплоснабжения населения, признано не соответствующим конституции. Суть вопроса в том, что сегодня в ряде случаев местные власти вынуждены компенсировать теплоснабжающим организациям разницу между установленными и экономически обоснованными тарифам (регионы могут переложить на муниципалитеты возмещение межтарифной разницы без соответствующих ресурсов). Соответственно, в закон вносятся поправки, направленные на решение этой проблемы.
Возвращаясь к общей проблеме разграничения расходных обязательств и доходных источников, стоит сказать, что закон о бюджете на следующий год в любом случае уже принят, и решения можно затягивать по меньшей мере до начала следующего бюджетного процесса.
Закон о зонах территориального развития: худшая копия ОЭЗ
В последние дни своей работы Госдума успела принять во втором и третьем чтениях федеральный закон «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон, внесенный рядом депутатов Госдумы, был принят в первом чтении еще 15 июля 2009 года, после чего о законе больше двух лет не вспоминали. Любопытно, что в Госдуме закон курировал не комитет по делам федерации и региональной политике, а комитет по экономической политике и предпринимательству.
Совет Федерации названный закон одобрил, а 3 декабря закон был подписан президентом РФ (за номером 392-ФЗ).
В соответствии с принятым федеральным законом, зона территориального развития в Российской Федерации – «часть территории субъекта Российской Федерации, на которой в целях ускорения социально-экономического развития субъекта Российской Федерации путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в его экономику резидентам зоны территориального развития предоставляются меры государственной поддержки».
Естественно, что основной вопрос, который возникает в связи с принятием закона о зонах территориального развития, – как эти зоны соотносятся с уже действующими инструментами федеральной политики, прежде всего, чем они отличаются от особых экономических зон. Начнем с того, что, увы, гораздо меньшей проработанностью федерального закона. Даже инициаторы закона отмечают, что закон о зонах территориального развития носит во многом рамочный характер, для его реализации требуется принятие множества подзаконных актов.
Предполагается, что зоны территориального развития (ЗТР) создаются решением правительства РФ по инициативе органов власти субъектов РФ. Но для проявления такой инициативы субъект РФ должен попасть в специально формируемый перечень регионов, на территории которых могут создаваться ЗТР. Субъекты федерации подлежат включению в этот перечень исходя из следующих показателей за десятилетний период, предшествующий году утверждения такого перечня:
1) доля работников хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли) в уставном (складочном) капитале которых не принадлежат Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям;
2) уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ;
3) среднегодовые показатели развития промышленного производства;
4) среднегодовые показатели развития производства сельскохозяйственной продукции;
5) величина, характеризующая отношение среднедушевого дохода гражданина к прожиточному минимуму;
6) показатель миграционного прироста;
7) уровень смертности населения в трудоспособном возрасте;
8) доля ветхого и аварийного жилищного фонда в объеме всего жилищного фонда;
9) доля длительной (более одного года) безработицы.
Непосредственно в законе об этом не говорится, но считается, что в перечень будут включаться регионы с наихудшими значениями названных показателей, т. е. ЗТР – это инструмент поддержки проблемных территорий. Непосредственно методика составления перечня должна быть определена правительством РФ. Кроме того, регионы могут включаться в перечень для создания ЗТР решениями и поручениями президента РФ (т. е. вне формализованных методик). Таким образом, в отличие от ОЭЗ, конкурсный порядок ЗТР не предусматривается. Другими отличиями ЗТР от ОЭЗ являются следующие:
– ЗТР создаются на срок 12 лет, ОЭЗ – на срок 49 лет;
– специализация ЗТР не оговаривается, говорится лишь о том, что в рамках инвестиционного проекта на территории ЗТР не допускаются некоторые виды деятельности (перечень этих видов вполне понятен, это производство этилового спирта, алкогольной продукции, табачных изделий и других подакцизных товаров (за исключением мотоциклов и легковых автомобилей); добыча сырой нефти, природного газа, предоставление услуг в этих областях; добыча драгоценных металлов, драгоценных камней, полудрагоценных камней, их производство и переработка; оптовая торговля и розничная торговля; ремонт транспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования; финансовая деятельность; обработка лома и отходов цветных и (или) черных металлов);
– ЗТР могут создаваться на территориях нескольких муниципальных образований, при этом никаких оговорок про то, что это должны быть «пустые» территории (как по промышленно-производственным и технико-внедренческим зонам нет);
– управляться ЗТР будут органами власти субъектов РФ;
– ЗТР обязательно должна быть предусмотрена в стратегии социально-экономического развития региона.
Принципиальное, пожалуй, отличие ЗТР от ОЭЗ в том, что резидентам ЗТР конкретные преференции не гарантируются. В законе о ЗТР говорится следующее: «К мерам государственной поддержки резидентов могут относиться:
1) предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации в зоне территориального развития инвестиционных проектов с участием резидентов;
2) создание объектов капитального строительства в области энергетики, транспорта, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и необходимых для осуществления резидентами предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) предоставление резидентам в аренду земельных участков из состава земель, которые находятся в государственной или муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, в границах зоны территориального развития;
4) предоставление налоговых льгот и инвестиционного налогового кредита резидентам в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
5) иные меры государственной поддержки в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами».
Что касается налоговых льгот, но поправки в Налоговый кодекс РФ касаются лишь более льготных условий предоставлений инвестиционных налоговых кредитов.
Подводя итог рассмотрения нового закона о зонах территориального развития, можно, во-первых, сказать, что быстрое начало работы этого закона маловероятно. Во-вторых, вряд ли этот инструмент экономической политики будет очень успешным, ведь ОЭЗ при гораздо лучшей проработанности сталкиваются с целым рядом проблем.
Существенные поправки в закон об ОЭЗ
В этом месяце есть повод поговорить и непосредственно об ОЭЗ. 30 ноября президент РФ подписан федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон Госдума также успела принять под свое закрытие.
Поправки в закон об ОЭЗ довольно многочисленны и отнюдь не формальны. Прежде всего, отметим, что отменяется конкурсный порядок создания ОЭЗ. Теряет смысл и положение о том, что в исключительных случаях на основании решения правительства РФ допускается создание ОЭЗ без проведения конкурса по отбору заявок. Теперь в отношении отбора субъектов РФ для создания ОЭЗ приводится следующая формулировка: «Решение о создании особой экономической зоны принимается Правительством Российской Федерации исходя из критериев создания особой экономической зоны, утвержденных Правительством Российской Федерации». Причем, что тоже важно, в официальных комментариях к поправкам в закон об ОЭЗ об изменении порядка создания ОЭЗ ничего не говорится, этот вопрос умалчивается.
Также умалчивается и тот факт (хотя и упоминается в СМИ), что в ОЭЗ теперь резко расширяются льготы по налогу на прибыль. Региональная ставка теперь должна быть не выше 13,5% (т. е. региональные власти своим решением могут обнулить региональную ставку налога на прибыль), а для технико-внедренческих и туристско-рекреационных зон, объединенных в кластер, обнуляется и федеральная ставка. Срок действия льгот продляется с 5 до 10 лет.
Говорится же о следующем. Срок действия ОЭЗ увеличивается с 20 до 49 лет (эта поправка касается промышленно-производственных, технико-внедренческих и туристско-рекреационных ОЭЗ, портовые ОЭЗ и в прежней редакции создавались на 49 лет).
Увеличивается предельный размер промышленно-производственных зон. Если в прежней редакции закона говорилось о том, что эти зоны «создаются на участках территории, которые имеют общую границу и площадь которых составляет не более чем двадцать кв. км», то теперь зоны «создаются не более чем на трех участках территории, площадь которых составляет не более чем сорок кв. км». В результате такой поправки в регионах, где уже более-менее успешно действуют промышленно-производственные ОЭЗ, а это прежде всего Липецкая область и Татарстан" href="/text/category/tatarstan/" rel="bookmark">Татарстан, складывающиеся в них точки роста могут быть расширены (что, пожалуй, не вполне справедливо в отношении других субъектов РФ, хотя, скорее всего, эффективно с точки зрения развития ОЭЗ). Дополнительные стимулы для развития промышленно-производственных ОЭЗ – разрешение вести в этом типе ОЭЗ логистическую деятельность с получением налоговых льгот резидентов ОЭЗ, а также технико-внедренческую деятельность с распространением на резидентов налоговых льгот технико-внедренческих зон.
Немало внимания в законе уделяется управлению ОЭЗ. Устанавливается возможность объединения решением правительства РФ нескольких ОЭЗ в кластер под управлением одной управляющей компании. Причем под кластером понимается «совокупность особых экономических зон одного типа или нескольких типов». Вводится и собственно понятие управляющей компании – это «открытое акционерное общество, которое создано в целях реализации соглашений о создании особых экономических зон и сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, или хозяйственное общество, которое создано с участием такого открытого акционерного общества в указанных целях, либо иное хозяйственное общество, которое заключило с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти соглашение об управлении особой экономической зоной».
Изменяются требования к минимальной стоимости инвестиционных проектов. Если раньше они устанавливались в виде эквивалента евро, то теперь устанавливаются в рублях. Для промышленно-производственных зон это было 3 млн. евро, теперь это 120 млн. рублей, из которых 40 млн. рублей должны быть вложены в течение первых трех лет.
Кроме того, закон дополняется статьей об особенностях установления сервитутов в границах ОЭЗ для строительства и (или) эксплуатации объектов инфраструктуры ОЭЗ.
Подобного рода решения явно направлены на повышение эффективности особых экономических зон. Часть ОЭЗ более-менее успешно работает, другая часть – явно не очень (последнее касается в основном туристско-рекреационных зон). Плюс есть недавно созданные ОЭЗ, развитие которых хочется интенсифицировать. Оценивать происходящее можно по-разному. С одной стороны, дополнительная поддержка инвесторов в стране нужна. С другой стороны, есть опасность еще большего развития федеральной поддержки регионов при непрозрачности принятия решений о такой поддержке.
Очередные решения по Инвестфонду: продолжается поддержка Северного Кавказа
В прошедшем месяце федеральные власти довольно активно занимались Инвестиционным фондом РФ. Состоялось сразу по два заседания и министерской, и правительственной комиссий по отбору проектов, претендующих на средства Инвестфонда. На этих заседаниях вносились поправки в паспорта ранее утвержденных проектов, что не слишком интересно, а также одобрялись новые региональные инвестиционные проекты в Северо-Кавказском федеральном округе. На заседании правительственной комиссии 9 декабря были одобрены три проекта:
– «Металлургический завод СтавСталь. 1-ая очередь. Комплекс прокатного цеха» (Невинномысск, Ставропольский край" href="/text/category/stavropolmzskij_kraj/" rel="bookmark">Ставропольский край);
– «Завод по производству готовых лекарственных форм антибиотиков» (Ставрополь);
- «Развитие инфраструктуры завода по розливу минеральной воды в с. Средние Ачалуки Малгобекского района Республики Ингушетия».
Одобрение пока только министерской комиссии получил проект «Развитие инфраструктуры завода по розливу минеральной воды в с. Средние Ачалуки Малгобекского района Республики Ингушетия».
Наконец, финальные решения в виде распоряжений правительства РФ были приняты 29 ноября по ранее обсуждавшимся трем проектам (распоряжениями утверждены паспорта региональных инвестиционных проектов):
– «Строительство завода по производству гипса и гипсосодержащих строительных материалов в промышленной зоне с. Кафыр-Кумух Республики Дагестан" href="/text/category/dagestan/" rel="bookmark">Дагестан» (распоряжение ),
– «Строительство инфраструктуры кластера по добыче стекольного сырья для производства стеклянной тары в Республике Ингушетия» (распоряжение );
– «Создание комплекса по переработке газа Северного Каспия в этилен, полиэтилен и полипропилен (I очередь)» (распоряжение ) (Буденновск, Ставропольский край).
Рейтинг регионов по готовности к зиме
Ближе к середине декабря Минрегион подготовил рейтинг по итогам подготовки регионов к отопительному сезону годов. Была проведена оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по следующим параметрам:
– невыполнение к 1 ноября 2011 г. плановых заданий по предзимним работам, созданию запасов топлива и материально-технических ресурсов для ликвидации аварийных ситуаций на объектах ЖКХ;
– непредставление требуемых данных в полном объеме;
– необъективные данные, представленные субъектами;
– получение паспортов готовности к отопительному периоду жилищного фонда и теплоснабжающих организаций менее 100%;
– задолженность за ранее потребленные топливно-энергетические ресурсы; отсутствие на котельных резервных источников электроснабжения и резервных котлов на другом виде топлива.
В таблице ниже представлены результаты оценки Минрегиона, комментировать эти оценки не имеет особого смысла, их корректность станет ясна по итогам зимы. На данный момент рейтинг регионов интересен прежде всего с точки зрения формирования репутации субъектов РФ.
Рейтинг субъектов Российской Федерации по окончательной оценке подготовки к осенне-зимнему периоду гг.
Субъект РФ | место | Субъект РФ | место |
Ямало-Ненецкий АО | 1 | 43 | |
2 | Забайкальский край | 44 | |
3 | Дагестан | 45 | |
4 | 46 | ||
5 | 47 | ||
6 | 48 | ||
7 | 49 | ||
Москва | 8 | Липецкая область | 50 |
9 | Ханты-Мансийский АО | 51 | |
10 | 52 | ||
11 | 53 | ||
Новгородская область | 12 | Камчатский край | 54 |
13 | Ульяновская область | 55 | |
Татарстан | 14 | Архангельская обл." href="/text/category/arhangelmzskaya_obl_/" rel="bookmark">Архангельская область | 56 |
Санкт-Петербург | 15 | Калужская область | 57 |
Тюменская область | 16 | 58 | |
17 | 59 | ||
18 | 60 | ||
19 | Республика Алтай | 61 | |
Чувашская Республика | 20 | 62 | |
Рязанская область | 21 | 63 | |
22 | Республика Тыва | 64 | |
Северная Осетия" href="/text/category/severnaya_osetiya/" rel="bookmark">Северная Осетия | 23 | Кабардино-Балкарская Республика | 65 |
Приморский край | 24 | Карелия | 66 |
25 | 67 | ||
26 | 68 | ||
Республика Коми | 27 | Удмуртская Республика | 69 |
Ярославская область | 28 | 70 | |
29 | Чеченская Республика | 71 | |
Сахалинская область | 30 | 72 | |
Ставропольский край | 31 | 73 | |
32 | Ненецкий АО | 74 | |
33 | Ингушетия | 75 | |
34 | 76 | ||
Пермский край | 35 | 77 | |
36 | 78 | ||
37 | Республика Саха (Якутия) | 79 | |
38 | Карачаево-Черкесская Республика | 80 | |
39 | 81 | ||
40 | 82 | ||
Алтайский край | 41 | Еврейская автономная область | 83 |
Кировская обл." href="/text/category/kirovskaya_obl_/" rel="bookmark">Кировская область | 42 |
Решения по Калининградской области
В прошедшем месяце федеральные власти вновь обратились к проблемам Калининградской области. На заседании президиума правительства РФ 29 ноября рассматривался вопрос о подписании соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Республики Польша о порядке местного приграничного передвижения. Ключевым моментом проекта соглашения является положение об осуществлении взаимных поездок жителей приграничных территорий двух стран на основании действительного проездного документа (за исключением дипломатического и служебного паспорта, а также паспорта моряка) и разрешения на местное приграничное передвижение, выдаваемого в упрощенном порядке консульскими учреждениями двух стран. Проектом соглашения предусматривается распространение режима местного приграничного передвижения на всю Калининградскую область и частично Поморское и Варминско-Мазурское воеводства Республики Польша.
21 ноября было подписано постановление правительства РФ № 000 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2010 г. № 000», т. е. в постановление «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров – жителей Калининградской области из г. Калининграда в европейскую часть страны и в обратном направлении». Новая редакция постановления вступит в силу с 1 января 2012 г. Суть поправок заключается в том, что снимаются возрастные ограничения на льготную перевозку пассажиров, но срок действия этих перевозок сокращается со всего года до периода с 15 мая по 15 сентября 2012 г.
Вопрос о действии льготных перевозок для калининградцев обсуждался на заседании президиума правительства РФ 14 декабря. Оказалось, что программа льготных перевозок для Калининградской области оказалась не очень востребованной, в любом случае работает не так эффективно, как для Дальнего Востока и ряда восточносибирских городов. Поэтому федеральные власти и решили изменить действующий порядок поддержки калининградцев.
В связи с Калининградской областью стоит также упомянуть принятие 21 ноября Госдумой в первом чтении внесенного правительством РФ федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части совершенствования процедур администрирования в особой экономической зоне.
Одной строкой
Президент и регионы
* 22 ноября был подписан указ президента РФ № 000 «О праздновании 300-летия начала государственного оружейного производства в г. Туле». Торжества состоятся в 2012 г.
* 25 ноября президентом РФ был утвержден перечень поручений, направленных на решение проблем людей с ограниченными возможностями; 3 декабря – перечень поручений по итогам выездного заседания Общественного комитета сторонников, в котором шла речь о решении жилищных проблем. Как обычно, в перечнях присутствуют определенные поручения не только федеральным властям, но и органам власти субъектов РФ. И, как обычно, с одной стороны, предлагаемые в поручениях меры необходимы, с другой стороны, они накладывают де-факто новые бюджетные обязательства на регионы.
В правительстве и министерствах
* В прошедшем месяце распоряжением правительства РФ от 18 ноября № 2074‑р была утверждена Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года. СЗФО стал последним округом, по которому была утверждена стратегия. Кроме того, в прошедшем месяце был опубликован перечень приоритетных инвестиционных проектов в Уральском федеральном округе.
* Приказом Минфина от 2 декабря № 000 было утверждено распределение в 2011 году субсидий бюджетам субъектов РФ на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов. Распределение субсидий осуществляется на основе специально разработанной Минфином методики. Речь идет о распределении 1 млрд. рублей по 15 субъектам федерации. Объемы выделяемых регионам средств варьируют от 85,25 млн. рублей до 57,5 млн. рублей. Деньги получают в порядке убывания объемов субсидий: Алтайский край, Омская область, Карелия, Бурятия, Алтай, Тульская, Брянская, Астраханская области, Ставропольский край, Владимирская, Курганская, Ярославская области, Республика Коми, Кабардино-Балкарская и Чувашская республики.
* Как обычно, к концу года увеличивается число правительственных решений, касающихся межбюджетных отношений. Причем эти решения касаются как текущего года, так и следующего. К их числу относятся следующие:
– распоряжение правительства РФ от 28 ноября , которым утверждено распределение в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Распоряжением распределено 600 млн. рублей по 49 субъектам федерации;
– постановления правительства РФ от 5 декабря № 000 и от 8 декабря № 000, которыми были внесены поправки в распределение субсидий, касающихся капитальных вложений (названия постановлений слишком длинные, чтобы их приводить). В число субъектов федерации, получающих деньги, попали Краснодарский край и Волгоградская область;
– постановление правительства РФ от 17 ноября № 000 «О внесении изменений в распределение в 2011 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов»;
– постановление правительства РФ от 18 ноября № 000 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000». Это постановление «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений»;
– постановление правительства РФ от 7 декабря № 000 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000». Это постановление «О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»;
– постановление правительства РФ от 8 декабря № 000 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000». Это постановление «О предоставлении из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения».
С 1 января 2012 года вступают в силу следующие документы:
– постановление правительства РФ от 7 декабря № 000 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 36». Это постановление «Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения»;
– распоряжение правительства РФ от 7 декабря , утверждающее распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного поощрения лучшим учителям на 2012 год. Распределено 200 млн. рублей по всем субъектам РФ;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
