Этнография и история народов транскаспийского региона (стр. 5 )

Подавляющая часть населения Ирана (свыше 96%) исповедует ислам, причем более 90% — мусульмане-шииты и только около 6% - сунниты. Шиизм был провозглашен государственной религией страны в 1502 г, основателем Сефевидской державы Исмаилом I. В Иране шиизм исповедуют персы, азербайджанцы, гилянцы, мазандеранцы, луры, бахтиары, кашкайцы, шахсевены, талыши, часть курдов, арабов и др. Суннитами являются афганцы, белуджи, часть курдов и арабов, туркмены, джемшиды. Есть приверженцы некоторых более частных течений ислама: бехаисты, исмаилиты, шейхиты и др. Как отмечалось, в Иране проживают и представители других религий. Часть курдов принадлежит к секте йезидов.

В стране существует исторически сложившаяся неприязнь между приверженцами двух основных религиозных направлений в исламе - шиитами и суннитами. Это является результатом прежней вражды и взаимного истребления арабов, турок и персов в борьбе за власть, которую вели арабские халифы, турецкие султаны и иранские шахи. До прихода к власти исламского руководства в стране происходило ослабление религиозности, особенно среди городского населения.

Иран вошел в ряд стран с наиболее высоким ежегодным приростом населения, достигающим здесь около 3%. Это характерно не только для городов, где лучше поставлено медицинское обслуживание, но и для сельской местности.

За последние годы население Ирана очень быстро растет. Увеличение населения происходит за счет естественного прироста. Эмиграция и иммиграция не оказывают какого-либо существенного влияния на его рост. Характерно, что в Иране численность мужчин намного превышает численность женщин.

В 1933 г. в Иране насчитывалось 15 млн. человек, в 1956 г. - 18,9 млн., а в 1977 гмлн. человек. Темпы роста населения, как видим, исключительно высоки. Если за период в 23 года (с 1933 по 1956 г.) население Ирана увеличилось лишь на 3,9 млн. человек, то за последующие 20 лет возросло на 15,1 млн.

Население Ирана размещается в стране неравномерно. Хотя средняя плотность его за последние 15 лет и увеличилась с 11,5 до 18 человек на 1 км2, в Иране встречаются безлюдные места, особенно в пустынях. Колебания плотности населения очень велики: от 0 до 60 человек на 1 км2. Наиболее густо населены центральная провинция, промышленный район вокруг Исфахана, северные, северо-западные и западные части Ирана. Крупнейшие города страны: Тегеран, Исфахан, Мешхед, Ахваз, Тебриз, Бен-дер-Аббас, Шираз, Абадан, Керманшах.

Иранские города в большинстве своем похожи друг на друга и сохраняют до настоящего времени своеобразный традиционный вид. В центре обычно расположена площадь, от которой отходят под прямым углом четыре большие улицы (по краям их протекают арыки для полива деревьев), здесь же находится мечеть и крытый городской базар. К главным улицам примыкает целый лабиринт узких улиц и переулков, извилистых и кривых, с выходящими на них глухими стенами, за которыми скрыты утопающие в зелени богатые особняки городской знати. На городских окраинах сосредоточены неказистые жилища беднейшей части населения. В больших городах есть кварталы новых современных домов или ансамбли, в которых старинные архитектурные сооружения соседствуют с многоэтажными гостиницами и другими зданиями в европейском стиле. Есть и целиком новые, распланированные и построенные на западный лад города и города-спутники. Транспорт в крупных городах - автобусы и такси, в небольших - извозчики.

Сельские поселения обычно лишены определенной планировки; некоторые из них ограждены глинобитными стенами, иногда с башнями по углам. Бросается в глаза своеобразие деревень близ Йезда, сооруженных в скалах на значительной высоте и похожих на пещерные города.

Кочевые и полукочевые племена, игравшие ранее очень важную роль в общественно-политической жизни Ирана, теперь во многом утратили свое былое значение. Многие из них в той или иной степени перешли к оседлости. Зимние поселения полукочевников мало отличаются от селений оседлых крестьян, на летовьях же они живут в лагерях, образованных параллельными рядами или кругами переносных шатров.

3.2. История Ирана

Название страны - Иран - происходит от более древнего наименования Ариана - “страна ариев”. Этот термин употреблялся для наименования основной части государства Сасанидов (III-VII вв. н. э.).

В самом Иране не только в древности и в средние века, но и в новое время страна всегда называлась Ираномю. Однако в Европе и Америке ее называли Персией, по названию центральной области страны Фарс, или Парс (по-гречески), где издавна проживала основная народность Ирана - персы, говорящие на фарси. В связи с этим, желая подчеркнуть былое величие государства, правительство Ирана в 1935 г. обратилось ко всем государствам мира с просьбой официально называть страну Ираном.

Первые археологические памятники на территории Ирана, оставленные обитавшими в пещерах Загроса охотниками и собирателями, относятся к концу позднего палеолита. Еще за несколько тысячелетий до н. э. обитатели Хузистана, Луристана и некоторых других областей страны уже пытались выращивать злаки и одомашнивать мелкий рогатый скот, причем существует мнение, что степные равнины Юго-Западного Ирана с их благоприятными климатическими условиями были одним из первичных очагов земледелия и скотоводства.

В неолите и особенно в энеолите в Иране уже существовала развитая земледельческо-скотоводческая культура, носители которой возделывали пшеницу, ячмень, бобовые и лен, разводили рогатый скот и свиней, делали первые шаги в ирригационной технике и строительстве укрепленных поселений. С конца IV тысячелетия до н. э. наряду с камнем и медью в обиход стала входить бронза. На этой основе в III тысячелетии до н. э. в Хузистане возникло древнейшее на территории Ирана государство Элам, образование которого, вероятно, было ускорено ирригационным освоением долин таких относительно крупных рек, как Керхе и Щаур.

Собственно иранские по языку народы, начав проникать в страну во II тысячелетии до н. э., стали преобладать здесь в I тысячелетии. С IX в. до н. э. известны племенные объединения мидян и персов, обосновавшиеся в Западном Иране. Из них первыми в середине VII в. создали свое государство мидяне, но уже столетие спустя они уступили власть персам, за короткий срок основавшим одно из крупнейших государств древности — державу Ахеменидов (558-330 гг. до н. э.). В 1971 г. правительство Ирана торжественно отмечало 2500 лет со времени основания этого первого персидского государства.

При ахеменидских царях Кире, Камбизе, Дарии I, Ксерксе Иран распространил свою власть на Малую Азию, Вавилонию, Сирию, Финикию, Лидию, Палестину, Египет, Фракию, Аравию, острова Эгейского моря, греческие североафриканские колонии, северо-восточную часть Балканского полуострова и Македонию. В состав Ахеменидской державы входили также Армения, Азербайджан, Афганистан, южная часть Средней Азии, Белуджистан. Ахеменидское государство распалось под натиском войск Александра Македонского; столица Ахеменидской державы - Персеполь - была разрушена. Сохранившиеся до наших дней (близ Шираза) руины дворцов Персеполя представляют собой величествен­ный памятник народам, создавшим ахеменидское искусство.

Нового возвышения иранское государство достигло в III в. н. э. при царях династии Сасанидов (226-651 гг.). В результате непрерывных войн с Римом, а затем Византией Сасанидское государство захватило Сирию, Палестину, Киликию и даже Египет.

Государства Ахеменидов и Сасанидов, как и другие великие державы древности и средневековья, были конгломератом различных, сохранивших свои этнические особенности племен и народов. Однако развитие в них рабовладельческих, а затем феодальных отношений, а также особое положение в них персов, на военную силу которых опиралась господствующая верхушка в своей завоевательной политике, способствовали формированию и консолидации персидской народности. В то же время персы не могли не испытать влияния соседних очагов высокой цивилизации. Так, если основой письменного оформления древнеперсидского языка эпохи Ахеменидов была слоговая клинопись, то графическим оформлением сменившего его в последние века до н. э. среднеперсидского (пехлевийского) языка стал арамейский алфавит.

К этой же обширной эпохе, по-видимому, относится и формирование ряда других ираноязычных народностей Ирана - курдов, луров, бахтиаров. Некоторые исследователи видят в них потомков древнейших обитателей горных районов Западного Ирана, однако несомненно, что в их этногенезе значительную роль сыграли иранские кочевые племена, переселявшиеся Ахеменидами и Сасанидами с востока на запад для охраны границ страны.

В VII в. н. э. царство Сасанидов было разгромлено арабами, и Иран почти девять веков был объектом иноземных завоеваний: он входил как составная часть в Арабский халифат, тюркскую Сельджукскую империю, монгольскую империю Чингис-хана и Хулагу-хана, государство Тимура. Все эти завоевания оставили свой след в этническом составе страны, пополнив его значительными группами арабского и особенно тюркского населения, лишь частично растворившегося в среде персов и других ираноязычных народов. Арабы помимо того принесли в Иран новую религию - ислам, постепенно почти вытеснивший прежний зороастризм.

Высокоразвитая культура Ирана позволила ему сохранить свою самобытность и вновь создать в XVI в. самостоятельное государство под властью династии Сефевидов ( гг.), в состав которого вошли также Азербайджан и часть Афганистана. В своих воинах с соседними государствами Сефевиды нередко перемещали покоренное население в глубь Ирана - именно так здесь оказались отдельные группы армян и грузин. Практиковалось и насильственное переселение народов Ирана.

После кратковременного господства над Ираном афганцев в гг. и правления возглавившего борьбу с ними Надир-шаха ( гг.), а затем династии из южноиранского племени зендов ( гг.), власть в стране попала в руки династии Каджаров ( гг.). Ее основатель, один из предводителей кочевавшего в Иранском Азербайджане тюркского племени каджар Ага-Мохаммед-хан, подчинив себе север страны и разгромив в ряде сражений войска зендов, провозгласил себя шахиншахом Ирана и перенес столицу из Шираза в Тегеран. Правление Каджаров было отмечено резким усилением феодальной эксплуатации.

В результате русско-иранских войн ХIХ в. ранее захваченные Ираном обширные области Закавказья отошли к Российской империи.

В условиях развития капитализма в Европе и борьбы империалистических держав за рынки сбыта, источники сырья и сферы приложения капитала феодально-отсталый Иран стал объектом их эксплуатации. Англия, США, Российская империя, Франция, Германия навязывали Ирану неравноправные договоры, предоставляли ему кабальные займы и получали возможность влиять на экономическое развитие страны, на ее внутреннюю и внешнюю политику. В конце XIX - начале XX в. Иран усилиями западных держав и России был превращен в полностью зависимую страну.

В 1907 г. Англия и Россия заключили между собой соглашение о разделе Ирана на английскую, русскую зоны влияния и нейтральную зону и затем ввели в страну свои войска.

После Октябрьской революции 1917 г в России Советское правительство аннулировало все неравноправные договоры, конвенции и соглашения, заключенные Российской империей как с Ираном, так и с третьими державами во вред Ирану. Советское государство отказалось от капитуляционного режима, от прав экстерриториальности и других привилегий, унижавших достоинство иранцев, безвозмездно передало Ирану принадлежавшие России многочисленные предприятия, шоссейные и железные дороги, учетно-ссудный банк, объявило царские займы не подлежащими погашению
и эвакуировало из Ирана русские войска. В ответ на это Англия в 1918 г. оккупировала весь Иран и навязала ему в 1919 г. кабальное соглашение

В 1921 г. в Иране произошел государственный переворот, в результате которого в 1925 г. в стране утвердилась династия Пехлеви. Новое правительство объявило об аннулировании англо-иранского соглашения 1919 года. В феврале 1921 года был подписан советско-иранский договор. США, Англия и Германия были вынуждены отказаться от режима капитуляций в Иране и заявили о готовности поддерживать с ним равноправные, отношения, однако не хотели выпускать Иран из сферы своего влияния, прежде всего для эксплуатации его национальных богатств, а также вовлечения его в союз против СССР.

В 30-е гг. началось проникновение в Иран фашистской Германии. В этих условиях в августе 1941 года СССР (на основании советско-иранского договра 1921 г.) ввел на территорию Ирана свои войска. Одновременно сюда вступили английские войска, а в конце 1942 г. – американские воинские части. По окончании Второй мировой войны войска союзников были выведены из Ирана.

В послевоенные годы правительства Англии и США смогли навязать Ирану ряд военных и экономических договоров и соглашений, которые способствовали ориентации внешней и внутренней политики Ирана на эти государства. США и Англию интересовали как иранская нефть, так и выгодное военно-стратегическое положение Ирана у границ Советского Союза. В 1955 г. они вовлекли Иран в Багдадский пакт (впоследствии - блок СЕНТО) и с помощью Международного нефтяного консорциума (созданного в 1954 г.), субсидий, займов, кредитов и других средств оказывали влияние на иранскую политику и экономику. Ряд военных договоров и соглашений, в том числе и американо-иранское соглашение 1959 г., потребовали от Ирана больших расходов на непроизводительные цели. Внутренние социально-экономические трудности, кризис в сельском хозяйстве (в силу значительных остатков феодализма), промышленности, финансовой системы привели в конце 50-х - начале 60-х гг. к широкому недовольству народа.

В этих условиях правящим кругам страны пришлось существенно изменить политику. Во внутриполитическом плане это выразилось в проведении социально-экономических реформ (названных “Белой революцией”), направленных против феодальных порядков и призванных форсировать развитие капитализма; во внешнеполитическом - в нормализации (с 1962 г.) отношений с СССР и его союзниками.

Новая политика Ирана дала определенные положительные результаты: произошли заметные сдвиги в экономике, в основном было покончено с господством полуфеодальных отношений в деревне. В результате аграрной реформы, в основном завершенной в 1972 г., позиции помещиков были подорваны. Землю получили около 15 млн. крестьян (на условиях выплаты ее стоимости государству в рассрочку за 12 лет), но основными собственниками земли стали зажиточные крестьяне, которые явились опорой правительства в деревне. Помещики же, проживавшие и до реформы, как правило, в крупных городах, получив от государства выкуп за землю, стали держателями акций промышленных предприятий.

Во второй половине 60-х – 70-е гг. темпы роста экономики Ирана ежегодно превышали 10% (вместо 2-3% до этого), возросла доля промышленности по сравнению с долей сельского хозяйства в национальный продукт (внп)" href="/text/category/valovoj_natcionalmznij_produkt__vnp_/" rel="bookmark">валовом национальном продукте. Используя огромные доходы, получаемые от экспорта нефти (в 70-е гг. до 20 млрд. долл. в год) и опираясь на социально-экономические реформы, проведенные правящими кругами страны, Иран в течение 70-х гг. совершил значительный рывок в развитии хозяйства. Он перестал быть отсталой сельскохозяйственной страной с полуколониальным укладом экономики и превратился в страну аграрно-индустриального типа.

Иран ускоренными темпами развивал свою промышленность: создавал новые ее отрасли (нефтехимическую, машиностроительную, в том числе автомобильную, авиационную, военную), расширял металлургическую промышленность. Иран тесно сотрудничал с. крупнейшими монополиями ведущих мировых держав. Возникшая на условиях совместного участия иранского капитала с капиталом монополий США, Англии, Франции, Италии, Японии и ФРГ (60-70% - доля Ирана, 30-40% - доля иностранного капитала) иранская промышленность стала ориентироваться на сбыт товаров не только в Иране, но в значительной степени и в соседних странах Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии и Африки.

Будучи не в состоянии освоить все доходы от нефти, Иран начал экспортировать капитал. Он превратился в страну, оказывающую финансовую помощь как развитым, так и развивающимся странам. В середине 70-х гг. Иран санкционировал займы Англии (1,2 млрд. долл.), Египту (более 1 млрд.), Индии (1 млрд.), Пакистану (1 млрд.). Общая сумма займов, предоставленных Ираном другим странам, составила 10 млрд. долл. Иран стал кредитором Международного валютного фонда.

Бурный рост отдельных отраслей экономики Ирана в 70-е гг., его вовлечение в систему мирового хозяйства дали и отрицательные результаты: рост цен на товары, жилье, расширение безработицы среди малоквалифицированной рабочей силы. 54% семей жили ниже уровня бедности. Сельское хозяйство не обеспечивало всех потребностей страны в продовольствии. В то же время огромные средства затрачивались на милитаризацию Ирана, на закупку новейших видов оружия.

В политической сфере не соблюдались даже ограниченные буржуазные свободы. По действовавшей конституции (принятой в гг.) Иран был конституционной монархией: во главе государства стоял шах, он же - главнокомандующий вооруженными силами страны. Неоднократно вносившиеся по инициативе шаха изменения в конституцию дали ему целый ряд прерогатив, которые позволили установить режим личной власти. Принадлежность к оппозиционной партии каралась смертной казнью.

Мировой экономический кризис 1978 г. нанес серьезный ущерб экономике Ирана. Осенью начались массовые забастовки рабочих и служащих нефтяной промышленности (парализовавшие добычу нефти - основного источника финансовых поступлений в страну), транспорта, связи, коммунального хозяйства. Экономическая жизнь Ирана замерла.

Широкое народное недовольство переросло в конце 1978 г. в социально-политический кризис. В стране проходили массовые антиправительственные демонстрации. В столице и других крупных городах ставленники шаха были смещены. Введенная шахом в 1975 г. однопартийная система была отменена. В январе 1979 г. шах был вынужден покинуть Иран. В силу специфики иранских условий руководство политической борьбой с режимом шаха оказалось в руках мусульманского духовенства во главе с аятоллой Рухаллой Мусави Хомейни. В результате народной революции, кульминационным пунктом которой стало вооруженное восстание в феврале 1979 г. в Тегеране, монархия была свергнута. Иран официально был провозглашен Исламской Республикой.

Исламское руководство осуществило конфискацию собственности, принадлежавшей бывшему шаху, членам его семьи и его сторонникам, распустило тайную полицию САВАК, произвело чистки в армии, госпаппарате, национализировало предприятия, составляющие основу экономики, частные банки и страховые компании. Иран провозгласил своей целью освобождение страны от всех форм зависимости и защиту национальных интересов. Он вышел из блока СЕНТО, аннулировал военное американо-иранское соглашение 1959 г., вступил в ряды движения неприсоединения. В результате ухудшились отношения Ирана с США и другими западными странами и, наоборот, наладились отношения с Советским Союзом, а впоследствии – с Российской Федерацией и независимым Туркменистаном.

В стране была осуществлена политика, направленная на исламизацию всех сторон жизни общества. В частности, была введена система исламского судопроизводства, исламского образования.

4. Туркменистан

4.1. Краткая географическая справка

Туркменистан расположен в Центральной Азии. С запада страна омывается Каспийским морем. Общая площадь – км2. Общая протяженность государственной границы – 3 736 км. Граничит с Афганистаном (744 км), Ираном (992 км), Казахстаном (379 км) и Узбекистаномкм). Главный город – Ашгабад. Население (данные на июль 1999 года) – 4 человек.

4.2. Этнография Туркменистана

Главные этнические группы Туркменистана: Туркмены - 77%, Узбеки – 9,2%, Русские – 6,7%, Казахи - 2%, другие – 5,1% (1995). К 1999 году уже около 90% населения составляла титульная нация страны – туркмены. Из-за сильной миграции (эмиграции) населения, настоящее соотношение этнических групп оценить трудно. Государственный язык - туркменский.

Туркмены, населяющие Туркменистан сегодня, в основном являются потомками племён Огузов, образованных кланами Салир-Киник, Язир и Кайу-Баят, которые пришли на эту территорию в девятом веке. Однако, необходимо отметить, что многие различные культуры и народы, жившие на этих землях, такие как Массагеты, Даки, Парфяне, Аланы, Сакхи, Хазары оказали свое влияние на формирование цивилизации туркмен. Фактически, современная туркменская культура несет в себе многоцветие элементов тысячелетней давности. Хотя этническое название туркмен бытовало с пятого века, им начали пользоваться для описания народа в 10 и 11 веках. В то время как европейские историки толкуют название туркмен, как "чистокровный Турк", турецкие историки полагают, что оно означает "корень тюркских народов".

Значительные изменения, произошедшие в последние годы в этническом составе населения, сопровождались серьезными нарушениями гражданских прав национальных меньшинств. Поэтому данному вопросу здесь уделено особое внимание.

По данным переписи 1995 г., нетуркменское население Туркменистана насчитывало 1 036 тыс. человек, что составляло 23,4% от общей численности населения. В то время как бытовой национализм практически исчез, тысячи представителей этнических меньшинств стали сталкиваться с многочисленными проблемами, созданными бездействием или, наоборот, целенаправленными действиями государственных органов. В большинстве случаев ограничение прав этнических меньшинств в Туркменистане вызвано не злоупотреблениями отдельных чиновников, а является следствием общей национальной политики, санкционированной высшими органами государственной власти. Дискриминация, тяжелое материальное положение и отсутствие перспектив в государстве с практически мононациональным составом органов власти стимулировало быстрый рост эмиграционных настроений среди европейцев, казахов и представителей ряда других этнических групп.

Начиная с 1992 г. попытки представителей национальных диаспор создать свои национально-культурные организации встречают противодействие властей.

В первой половине 1992 г. в туркменских газетах еще можно было встретить короткие заметки о регистрации корейского общества в Ташаузе или казахского — в Красноводске на основе Закона Туркменистана “Об общественных объединениях”. Однако после создания в мае 1992 г. Русской общины Туркменистана регистрация всех национально-культурных обществ была прекращена. Никаких письменных отказов в регистрации ни одной из национальных общин (кроме польской) получить не удалось. Неофициально в устной форме представители властей заявляли, что регистрация одного общества может создать нежелательный прецедент, который в итоге приведет к нарушению общественной стабильности.

Наиболее продолжительную борьбу за регистрацию вела (и продолжает вести) Русская община Туркменистана (далее - РОТ) во главе с Анатолием Петровичем Фоминым. Оргкомитет РОТ был создан в Ашхабаде в мае 1992 г. 27 июля 1992 г. в Ашхабаде был проведен учредительный съезд РОТ. Утвержденные съездом документы были представлены на регистрацию в Министерство юстиции Туркменистана. Однако в начале августа 1992 г. президент Туркменистана публично осудил создание РОТ. Активистам РОТ пришлось под давлением властей забрать поданные документы. К этому времени уже имелось свыше 1000 заявлений о вступлении в РОТ. Из-за начавшихся преследований (увольнения с работы нескольких активистов, вызовы в правоохранительные органы и др.) 25 августа 1992 г. Правление РОТ приняло решение объявить властям, что РОТ замораживает свою деятельность на полтора года.

В гг. вопрос о регистрации РОТ неоднократно ставился перед туркменскими властями официальными представителями России. Право на создание организации русскоязычного населения гарантировалось подписанным
в мае 1995 г. в Москве двусторонним договором о сотрудничестве в целях обеспечения прав российского меньшинства в Туркменистане и туркменского - в России. Договор был ратифицирован сначала Туркменистаном, а 13 ноября 1996 г. - Россией. По требованию главы туркменского государства активисты РОТ согласились на то, чтобы в регистрационных документах
национально-культурная организация россиян значилась под аморфным названием - “Общество гуманитарных, культурных и научно-технических связей с Россией в Туркменистане”. Однако, несмотря на неоднократные обещания туркменских официальных лиц, регистрация РОТ не осуществлена до сих пор.

Примечательно, что до сих пор никто из туркменских должностных лиц не смог объяснить, почему с правовой точки зрения РОТ не может быть зарегистрирована по Закону Туркменистана “Об общественных объединениях”.

Активисты РОТ в Ашхабаде, Красноводске, Небитдаге, Байрам-Али и Чарджоу сообщают о давлении, которое на них пытались оказывать представители туркменских властей. Бывший активист РОТ из Байрам- Сербов в 1995 г. после поездки в Ашхабад был приглашен в городской отдел Комитета национальной безопасности (КНБ), где его предупредили о том, что создание РОТ “нарушает стабильность” в стране, поскольку “другие нации могут тоже захотеть создать свои общины”, что недопустимо. О наличии куратора из КНБ сообщил руководитель организации РОТ в г. Красноводске. По его словам, интерес КНБ к РОТ отчетливо обозначился после того, как активисты РОТ выступили против переименования г. Красноводска в Туркменбаши (в честь президента Туркменистана). В конце 1995 г. хяким города Чарджоу предупредил активиста РОТ, что до решения вопроса о регистрации он не должен выступать от имени РОТ или рассказывать о ней.

Давлению властей подвергся и руководитель РОТ в г. , бывший профсоюзный руководитель, неоднократно поднимавший перед местными властями “неудобные вопросы”. В 1993 г., когда Юрьев написал письмо хякиму области Пуханову о плохой работе автомобильного транспорта, последний публично заявил, что если Юрьеву не нравится жизнь в суверенном Туркменистане, пусть он “убирается в Сибирь”.

Относительно мягкие, по меркам Туркменистана, меры воздействия на активистов РОТ объясняются боязнью туркменских властей спровоцировать негативную реакцию России, официально именуемой “стратегическим партнером Туркменистана”.

С проблемами, аналогичными возникшим перед РОТ, столкнулись активисты армянских общин в Ашхабаде и Красноводске. Ашхабадская армянская община пыталась зарегистрироваться начиная с 1992 г., но неизменно получала отказы властей. Армянским активистам не удалось добиться ни сохранения курсов армянского языка, действовавших в течение нескольких месяцев в 1992 г., ни регистрации религиозной общины Армянской апостольской церкви. Лидер армянской общины в в 1996 г. вынужден был эмигрировать в США. Было отказано в регистрации и армянской общине г. Красноводска.

Польская национально-культурная организация “Polonia Turkmenska” пытается зарегистрироваться в Ашхабаде начиная с 1991 г. В начале 1993 г. и в январе 1998 г. из Министерства юстиции были получены письменные отказы в регистрации. Последний отказ содержал претензии к протоколу учредительного собрания (по мнению юристов министерства, вместо “единогласно” следовало указать конкретное число проголосовавших и т. д.).

Не смогли добиться официальной регистрации своих национально-культурных обществ и представители других этнических групп (евреи, казахи, немцы, узбеки, корейцы и др.).

Решения о “нецелесообразности” регистрации каждого из национально-культурных обществ принималось в Аппарате Президента Туркменистана, а отказы Министерства юстиции носили в основном формальный характер.

По имеющимся данным, после отказов в регистрации в г. активность части национально-культурных организаций резко упала, некоторые из них распались, а их лидеры выехали за рубеж.

Ситуация в области образования вызывает особое беспокойство проживающих в Туркменистане представителей европейских этносов.

В 1997 г. туркменские власти в ходе кампании по реформированию системы школьного образования попытались перевести средние школы на 9-летнюю программу обучения. Поскольку подобная программа не соответствует российским и международным стандартам, туркменский диплом о среднем образовании с 1998 г. официально потерял силу в России, что сделало невозможным поступление детей европейцев в высшие учебные заведения этой страны. В 14 туркменских вузах и 18 техникумах, по данным 1993 г., только 7% учащихся имели возможность получить образование на русском языке, причем качество обучения, по многочисленным свидетельствам, является крайне низким. Из-за многочисленных протестов представителей европейской диаспоры президент Туркменистана отдал устное распоряжение сохранить10-летнее образование в русских школах до 2000 г.

С 1991 г. туркменские высшие и средние учебные заведения с русским языком обучения не получали учебники из России, а учителя не имели возможности пройти соответствующую профессиональную переподготовку.

В июле-августе 1996 г. 30 школьных учителей из Ашхабада при посредстве РОТ впервые выехали на 15-дневные курсы в Институт повышения квалификации в Москве - в рамках программы, финансируемой за счет государственных средств РФ. Это мероприятие было крайне негативно встречено туркменскими властями. Хотя учителя ездили в Москву во время отпусков, директора школ по указанию заведующего гороно Даулета Бегенчева, выполнявшего команду “сверху”, провели “беседы” с возвратившимися учителями, объявив им, что как государственные служащие они не имеют права выезжать в другую страну, не получив разрешения руководства органов образования. Одна из учительниц, работавшая в школе № 17, за поездку в Москву была уволена с работы. Неправомерность подобных действий в правовом плане представляется очевидной. Последующие поездки учителей РОТ вынуждена была согласовывать с туркменскими властями, которые навязывали в выезжающие на обучение учительские группы определенные кандидатуры.

На свертывание туркменскими властями сети школьного обучения на узбекском языке жалуются и представители узбекской диаспоры.

Согласно Конституции Туркменистана 1992 г. (ст.13), “государственным языком... является туркменский язык. Всем гражданам гарантируется право пользования родным языком”.

Туркменский язык был провозглашен государственным в 1990 г. в соответствии с принятым Верховным Советом Туркменистана Законом “О языке”. С 1996 г. должен был начаться перевод на туркменский язык официального делопроизводства. На протяжении ряда лет это вызывало значительную обеспокоенность европейского населения, лишь незначительный процент которого владел указанным языком. Предложения о придании статуса второго государственного языка русскому языку высказывались даже в начале 1992 г.

В 1992 г. началась подготовка к переводу туркменского языка на латинскую графику. Новый алфавит был утвержден Указом Президента Туркменистана в апреле 1993 г. До сих пор, однако, большая часть взрослого туркменского населения, включая работников органов управления, вооруженных сил и правоохранительных структур, не способна прочесть туркменский текст, напечатанный на латинице. Эта ситуация привела к фактическому отказу от ранее директивно утвержденных сроков перевода официального делопроизводства на туркменский язык и поставила перед властями не менее сложную проблему постепенного обучения туркменского населения латинскому алфавиту.

С июня 1996 г. власти Туркменистана отказались от использования туркменской орфографии географических названий и личных имен в русскоязычных текстах СМИ и официальных документах. В газетах, выходящих в Туркменистане на русском языке, столица стала вновь называться Ашхабадом, а не Ашгабадом.

В том же году в сфере образования президентом Туркменистана была официально провозглашена политика трехязычия (изучения туркменского, русского и английского языков), слабо реализуемая на практике из-за крайней ограниченности бюджетных средств.

В последние годы туркменские власти проявляют растущее безразличие в отношении языковых реформ, вследствие чего угроза языковой дискриминации в настоящее время ощущается нетуркменским населением значительно менее остро, чем в начале 90-х годов.

Начиная с 1994 г. туркменские власти последовательно ограничивают пассажирское сообщение со странами СНГ, что создает проблемы для поддержания родственных контактов. В 1994 г. фактически было отменено прямое пассажирское железнодорожное сообщение из Ашгабада со столицами стран СНГ (Москва, Ташкент), что привело к резкому сокращению пассажиропотока, поскольку авиабилет после очередной ценовой реформы ныне недоступен подавляющему большинству жителей Туркменистана. Весной 1997 г. было прекращено автобусное сообщение между Ташаузом и Нукусом, после чего не осталось ни одного действующего автобусного рейса между Туркменистаном и странами СНГ. За последние два года также были отменены все пассажирские авиационные маршруты за пределы страны из областных центров и Красноводска, сокращено общее число авиарейсов.

С 1 января 1998 г. с легковых машин стран СНГ, пересекающих туркменскую границу, взимается страховой сбор в размере не менее 56 долларов, что значительно превышает среднемесячную заработную плату жителей приграничных регионов. Для того, чтобы в соответствии с национальными традициями выехать с подарками на свадьбу в приграничные районы Узбекистана, жители Туркмении должны оформлять (нередко — за взятку) соответствующие бумаги через таможню или исполнительные органы власти...

Если сокращение авиационного сообщения еще можно объяснить экономическими причинами, то прочие ограничительные меры являются следствием целенаправленной политики по созданию большей закрытости страны, последовательно реализуемой Ашгабадом.

В последние годы в Туркменистане отмечается быстрый рост эмиграционных настроений среди европейской диаспоры, армян, казахов, народов Северного Кавказа и др.

Миграционная статистика туркменскими властями засекречена. Кроме того, почти 10-процентная “корректировка” общей численности населения, предпринятая статистическими органами в 1992 г. и не признанная зарубежными демографами, не дает возможности оценить общие масштабы эмиграции.

Тем не менее, на основе данных российских официальных источников, можно установить, что за гг. из Туркменистана на постоянное жительство в Россию выбыло 94,1 тыс. чел., а из России в Туркменистан — 19,4 тыс. чел. Число лиц, переселяющихся из России в Туркменистан, за гг. сократилось более чем в пять раз, вследствие чего в 1996 г. соотношение между эмигрантами и иммигрантами составляло 16:1. Аналогичным образом складывается миграционный баланс Туркменистана с Украиной, Белоруссией и Казахстаном.

По оценкам демографов, в действительности статистические органы недоучитывают масштабы эмиграции, поскольку в соответствии со сложившейся практикой статистических органов стран СНГ эмигрант считается выбывшим из страны лишь после регистрации его в органах внутренних дел в качестве постоянно проживающего лица по новому месту жительства. Из-за трудностей с продажей жилья и по ряду других причин тысячи граждан Туркменистана фактически постоянно живут за пределами страны, сохраняя советские паспорта с туркменской пропиской. В настоящее время в списках на получение статуса переселенцев в Россию фигурируют болеесемей туркменистанцев.

Меры по ограничению эмиграции начали приниматься туркменскими властями начиная с 1992 г. Уже 12 мая 1992 г. президент Туркменистана подписал указ, запрещающий продажу, дарение и обмен приватизированного жилья сроком на 10 лет, за исключением реализации его органам власти и управления. Одновременно была заморожена приватизация жилых квартир.