О стратегии развития международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ со странами АТР, а также Индией (стр. 2 )

Несомненно, все это привело к созданию своего рода уникальной ситуации: Юго-Восточная Азия входит в третье тысячелетие как единый, нацеленный на будущее полюс экономической и политической силы.

В 2004 г. Россия присоединилась к Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии от 01.01.01 года (Балийский договор). Российская Федерация исходит из того, что ее права и обязательства по настоящему Договору будут равны правам и обязательствам всех других государств-участников Договора, не входящих в регион Юго-Восточной Азии.

Путем такого присоединения Россия становится участником одного из основополагающих региональных правовых актов в Азиатско-тихоокеанском регионе наряду со странами-членами АСЕАН и такими ведущими азиатскими государствами как Китай, Индия, Япония и Пакистан. Балийский договор - конструктивный документ, отвечающий целям обеспечения мира, безопасности и стабильности не только в Юго-Восточной Азии, но и в более широком региональном контексте. Он является своего рода “кодексом поведения”, политической декларацией о нормах и принципах взаимоотношений государств в регионе, содержащей обязательство участников воздерживаться от какой-либо деятельности, создающей угрозу политической или экономической стабильности других договаривающихся сторон. Участие в нем имеет принципиально важное значение для обеспечения государственных интересов России в АТР, а также для дальнейшего продвижения сотрудничества с АСЕАН - “ядром” региональных интеграционных процессов.

В целом, следует подчеркнуть, что азиатский вектор российской внешней политики важен не только с политической точки зрения и не только в плоскости фундаментальных интересов безопасности, но и с точки зрения экономической перспективы. Сейчас экономическая составляющая азиатской политики России очень невелика. Однако быстрый рост экономики этих стран, их заинтересованность в природных ресурсах России, ее научном и технологическом потенциале, ее транспортных и коммуникационных возможностях - делают возможным развитие масштабного экономического сотрудничества между ними.

4. Экономические взаимодействия России со странами АТР и Индией: региональный аспект

Длительное время Россия строила свои отношения с АТР в качестве его внешнего партнера, а не составной его части. Лишь вступив в АТЭС, Россия сделала первый шаг к азиатской регионализации. Расширение масштабов и наращивание динамики развития экономического сотрудничества России со странами АТР может иметь определяющее значение в плане усиления геополитических позиций страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Основными внешнеторговыми партнерами России в восточном направлении являются Китай, США, Япония. Республика Корея и Индия, на долю которых приходится около 70% экспорта из России и около 60% импорта в Россию стран этого региона. Однако экономические связи России и стран АТР а также Индии сравнительно невелики. На долю этих стан в годах приходилось только около 18% всего внешнеторгового оборота Российской Федерации. Объем торговли РФ с Индией в последние годы находится на уровне 3 млрд. долл. По данным ФТС РФ объем российского экспорта в Индию в 2004 г. составил 2,4 млрд. долл., импорта – 0,6 млрд. долл. Доля Индии во внешнеторговом обороте России крайне незначительна (1,2% в 2004 г., 1,7% - в 2003 г.). При этом пространственная дифференциация уровня развития экономических связей субъектов Российской Федерации прослеживается весьма отчетливо. Так, если доля стран АТР во внешней торговле Федеральных округов европейской части России составляет от 7 до 17%, Сибирском ФО – соответственно 32%, то в Дальневосточном ФО на страны этого региона приходится практически 86% внешнеторгового оборота Дальнего Востока. В стоимостном объеме торговли России
со странами АТР и Индией наибольший удельный вес занимают Центральный, Сибирский и Дальневосточный Федеральные округа. Среди российских регионов наиболее активно торговые взаимодействия с Индией осуществляются с регионами европейской части страны. В территориальной структуре взаимной торговли на долю Центрального и Северо-Западного федеральных округов приходится свыше 55%.

Ключевые позиции в интеграции России в АТР принадлежат Дальнему Востоку. Это объясняется действи­ем целого ряда причин. Во-первых, российский Дальний Восток играет огромную роль в обеспечении государственных интересов страны в АТР в целом и в Восточной Азии в частности. Во-вторых, Дальневосточный регион имеет естественные возможности и определенные сравнительные преимущества для осуществления и расширения экономического сотрудничества за счет таких объективных факторов, как:

·  выгодного географического положения;

·  обеспеченности региона природными ресурсами, отвечающими потребностям экономик ряда стран АТР;

·  динамично расширяющихся рынков и объемов торговли стран АТР, прежде всего СВА;

·  наличия магистральной транспортной и транзитной инфраструктуры.

К настоящему времени во внешнеэкономическом сотрудничестве Дальнего Востока России четко оформился тихоокеанский вектор географической направленности внешнеэкономических связей региона. Наиболее заметную роль Дальний Восток играет во внешнеторговом сотрудничестве России с отдельными странами АТР: КНДР, Республикой Корея, Японией, Сингапуром, Китаем и Вьетнамом.

Важнейшими торговыми партнерами российского Дальнего Востока из числа стран АТР являются Китай, Япония и Р. Корея.

В настоящее время Китай является одним из самых крупных торговых партнеров Дальнего Востока. В 2003 г. в эту страну направлялось свыше 34% дальневосточного экспорта. В товарной структуре экспорта в Китай преобладала продукция ТЭКа (нефть и нефтепродукты) – около 40%, лесотовары – порядка 20%.

Японский рынок продолжает оставаться для Дальнего Востока основным потребителем традиционных сырьевых экспортных товаров региона. В 2003 г на долю Японии приходилось 20, 6% регионального экспорта и 24,5% импорта.

К настоящему времени наряду прочно закрепила свои позиции как одного из ведущих внешнеторговых партнеров Дальнего Востока Республика Корея. Структура экспорта в Республику Корея в значительной степени схожа со структурой поставок в Японию и частично Китай (нефть и нефтепродукты, рыбопродукция – 48,1%, деловая древесина – 9,7%, черные металлы).

В 90-е годы альтернативой сотрудничеству для российского Дальнего Востока со странами Северо-восточной Азии (СВА) стало выступать по ряду характеристик торгово-экономическое сотрудничество с США. Однако в последние годы устойчивый рост объемов взаимной торговли прекратился. В структуре импорта из США наблюдается сокращение доли товаров потребительского спроса. Основу экспорта региона, как и в начале 90-х годов, составляет рыбопродукция. Вместе с тем, происходит увеличение объема поставок на американский рынок товаров народного потребления.

До настоящего времени не получило должного развития торгово-экономическое сотрудничество с Индией дальневосточных регионов России. Доля ДВФО в российско-индийской торговле составляет менее 1%. В структуре внешней торговли российского Дальнего Востока на долю Индии приходится лишь 0,2%. Как и в целом для России основу дальневосточного экспорта составляют суда, лодки и плавучие конструкции (93%), импорта – чай (74%)[5]. К настоящему времени наиболее устойчивые экономические связи с Индией сложились в Республике Саха, Приморском крае и Сахалин" href="/text/category/sahalin/" rel="bookmark">Сахалинской области.

Что же касается других стран АТР, то их роль во внешней торговле региона менее заметна и характеризуется нестабильностью.

В целом, несмотря на различные тенденции (как позитивного, так и негативного характера), имеющие место в последние годы в торгово-экономическом сотрудничестве региона с Китаем, Японией, Республикой Корея и США, Дальний Восток продолжает вносить существенный вклад в формирование объемов торговли России с отдельными странами АТР.

Доля Дальнего Востока в торговле России с отдельными странами АТР и Индией, 2003 г.

Страны	Доля в Дальнего Востока в российском экспорте, %	Доля в Дальнего Востока в российском импорте, %	Доля в Дальнего Востока в российском обороте, %
Всего, в том числе:	3,1	3,1	3,1
страны АТР всего, в том числе:	18,4	12,7	16,3
Китай	18,4	14,8	17,4
Япония	34,9	23,5	30,0
Республика Корея	54,6	22,5	38,5
США	4,3	5,3	4,7
КНДР	72,4	8,8	70,8
Гонконг	21,9	9,4	21,6
Сингапур	32,6	8,5	23,9
Вьетнам	12,9	10,0	12,4
Филиппины	11,5	20,2	13,0
Индия	0,4	1,3	0,6

Источник: рассчитано на основе данных: Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, 2004, №1; данных Дальневосточного управления ГТК РФ и статистических комитетов краев и областей Дальнего Востока.

Благодаря сотрудничеству Дальнего Востока со странами АТР стабильно высокой на протяжении 90-х годов остается его роль в российском экспорте отдельных видов продукции. В первую очередь это относится к углю и круглому лесу, на долю которых в настоящее время в экспорте страны приходится 12 и 36,5% соответственно.

В результате резкого сокращения объемов экспорта рыбы и морепродуктов северо-западными регионами страны Дальний Восток в экспорте России данной продукции сегодня стал практически монополистом.

Заметный вклад во второй половине 90-х годов стал вносить Дальний Восток в наращивание объемов российского экспорта машинотехнической продукции. В конце 90-х годов доля Дальнего Востока в российских поставках машинотехнической продукции в страны дальнего зарубежья достигла 14%.

Исключительно важное значение в последнее десятилетие стало принадлежать внешней торговле в экономике Дальнего Востока. В последнее десятилетие торгово-экономические связи региона со странами АТР превратились из фактора, дополняющего межрегиональный обмен с другими районами страны, в один из наиболее важных элементов региональной экономики, оказывающим определяющее влияние на развитие последней.

Необходимо также отметить и социальный аспект разви­тия экономических контактов со странами АТР. Можно без преувеличения сказать, что именно оперативное переключение экономики Дальнего Востока на импорт товаров потребительского спроса из близлежащих стран в решающей степени способствовали смягчению социальной напряженности в регионе.

Очевидно, что для российского Дальнего Востока расширение экономических связей со странами АТР, и в первую очередь с КНР, Японией и Республикой Корея будет оставаться наиболее приоритетным направлением. В то же время было бы ошибочно игнорировать потенциально эффективные рынки других зарубежных стран, и в частности Индии. В перспективе рост объемов российско-индийской торговли может быть достигнут за счет увеличения экспортных поставок в Индию продукции ТЭКа (нефти, нефтепродуктов), металлургического кокса, продукции алмазного комплекса, горно-шахтного оборудования, а также комплектного оборудования для строительства и модернизации объектов энергетики.

Учитывая, высокий спрос индийского рынка на продукцию отраслей специализации Дальнего Востока (в структуре импорта Индии преобладают нефть, ювелирное сырье), активизация сотрудничества с этой страной способствовала бы укреплению сравнительных преимуществ дальневосточных регионов в ряде добывающих отраслей промышленности.

Наряду с внешней торговлей определенное позитивное влияние на экономику Дальнего Востока оказало сотрудничество со странами АТР в области привлечения иностранных инвестиций.

В первой половине 90-х годов наибольшие объемы инвестиций поступали из таких стран, как США и Япония. Причем основная часть финансовых и технологических ресурсов, реально поступивших в экономику региона приходилась на предприятия с японскими инвестициями. Предприятия с японскими инвестициями внесли значительный вклад в наращивание экспорта Дальнего Востока, а также технологическую модернизацию ряда производств рыбной, лесной промышленности, цветной металлургии.

Во второй половине 90-х годов, по мере снижения инвестиционной активности Японии относительно Дальнего Востока России, стала намечаться тенденция роста инвестиций в экономику региона из США и Республики Корея.

Для южнокорейских инвестиций в этот период была характерна высокая степень диверсификации (лесная промышленность, металлургическая промышленность, гостиничный бизнес, внешняя торговля). Значительная часть совместных предприятий (сп) с участием южнокорейского капитала концентрировалась в сфере торговли и услуг. Однако уже в конце 90-х годов произошло сокращение объемов текущего инвестирования из Республики Корея.

На рубеже 21 века лидирующие позиции среди стран-инвесторов закрепились за США закрепились. Наиболее привлекательными сферами для американских инвесторов являлись отрасли добывающей промышленности, инфраструктурные проекты (связь и телекоммуникации), а также сфера услуг.

Что же касается китайских инвестиций, то их объемы оставались крайне незначительны. Реально действующие предприятия с китайскими инвестициями функционировали главным образом в сфере торговли и общественного питания.

В дальнейшем объемы и динамика текущих иностранных инвестиций в значительной степени определялись производственными циклами в реализации отдельных крупных проектов в отраслях специализации региона, и, прежде всего нефтегазовых проектов на шельфе остова Сахалин. Так, за период гг. более 40% общего объема накопленных в регионе инвестиций направлено на реализацию нефтегазовых проектов Сахалинской области (1,7 млрд. долл.). В 2001 году Индия стала участником проекта «Сахалин-1», где 20% инвестиций в проекте принадлежат индийской государственной компании.

Вместе с тем, по-прежнему наиболее привлекательными отраслями для иностранных инвесторов остаются цветная металлургия, пищевая, лесная и деревообрабатывающая промышленность.

В последние годы на фоне сокращения объемов инвестиций из США и Республики Корея происходит рост инвестиций из Японии, Китая и «прочих стран» (главным образом кредиты европейских стран). Если увеличение объемов японских инвестиций связано с реализацией нефтегазовых проектов на шельфе острова Сахалин, то инвестиции из Китая направлялись в лесную отрасль региона и впервые осуществлялись в форме кредитов.

В целом, несмотря на наличие различных тенденций в развитии сотрудничества в области привлечения иностранного капитала в экономику региона, сравнительные показатели участия Дальнего Востока в инвестиционном сотрудничестве выглядят довольно привлекательно. К настоящему времени произошло увеличение объемов иностранных инвестиций направляемых в сферу материального производства региона.

В структуре действующих предприятий с иностранными инвестициями сформировалась группа (хотя и небольшая) активно работающих предприятий, прежде всего в отраслях специализации региона, которые адаптировались к условиям нестабильности в российской экономике и законодательстве.

5. Региональные стратегии международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ со странами АТР и Индией

Как показывает анализ пространственного распределения торгово-экономических связей регионов России со странами АТР и Индией. Уровень их развития зависит главным образом от двух основных факторов:

·  от уровня экономического развития российских регионов;

·  и от степени удаленности регионов от АТР.

Для регионов западной части России (ЦФО, СЗФО, ЮФО и ПФО) внешнеторговые связи с АТР опираются на их более высокий экономический потенциал. При этом их доля во внешней торговле России с АТР и Индией составляет по экспорту более 33%, а по импорту более 40% (даже без учета внешней торговли г. Москвы). В тоже время доля стран АТР и Индии во внешнеторговых связях этой группы субъектов РФ куда более низкая: экспорт – около 16%. импорт – около 8%. Т. е. во внешних связях этих регионов доминирует «европейское направление», что и вполне понятно (прежде всего в силу географической близости).

«Азиатское направление» внешнеэкономической деятельности для регионов «срединной» части России (УрФО и СФО) уже гораздо более актуально. На их долю приходится около 40% российского экспорта в АТР и около10% импорта. При этом доля стран АТР как в экспорте, так и в импорте регионов этой группы составляет около 21%. Находясь практически в равной степени удаленности как от Европы, так и от АТР «срединные» регионы России выстраивают свои внешнеэкономические связи опираясь главным образом на свой экономический потенциал (во многом это ресурсно-сырьевой потенциал).

Для восточных регионов России в силу географического фактора ключевым является Азиатское направление. Хотя удельный вес ДФО во внешней торговле России с АТР и Индией не велик 14% в экспорте и 12% в импорте. Тем не менее, внешнеэкономические связи этого региона ориентированы на АТР, доля которого во внешней торговли ДФО составляет около 70% в экспорте и более 80% в импорте. Однако влияния географического фактора оказалось недостаточным для того, чтобы этот регион занял ключевые позиции во внешнеэкономических связях России с АТР. В настоящее время совокупный удельный вес регионов Дальнего Востока и Забайкалья в российской экономике составляет около 6% . При этом наблюдается очень низкая концентрация экономического потенциала по территории Дальнего Востока и Забайкалья - 81,4 тыс. руб./км. кв. (произведенный в 2002 году ВРП на 1 квадратный километр площади территории) против 554,7 тыс. руб./км. кв. в целом по России.

Согласно значимости для каждой из региональных групп внешнеэкономического сотрудничества с АТР и Индией «азиатское направление» занимает соответствующе место в системе приоритетов в стратегиях развития внешнеэкономических связей регионов России (хотя и не всегда это сформулировано в явном виде).

Для регионов «западной группы» азиатское направление одно из многих и скорее второстепенное по отношению к «европейскому» направлению. Связи с АТР представляют интерес для регионов «западной группы» с точки зрения диверсификации внешнеэкономических связей, в частности по таким направлениям сотрудничества как:

·  совместное использование научно-технического потенциала и создание производств в сфере высоких технологий;

·  экспорт промышленной продукции широкого спектра;

·  привлечение инвестиций в развитие таких отраслей промышленности как нефтехимическая
, фармацевтическая и пищевая;

·  туризм и здравоохранение;

·  культура и образование.

Для регионов «срединной группы» «азиатское направление» представляет интерес в равной мере с «европейским». Регионы этой группы выполняют функцию «трансконтинентального моста» между Европой и Азией. Наибольший интерес для них представляет:

·  перспективы экспорта энергоносителей,

·  экспорт металлургической продукции,

·  привлечение инвестиций в развитие высокотехнологичных наукоемких отраслей и производств,

·  реализация совместных проектов по развитию транспортной инфраструктуры

·  привлечение инвестиций в освоение природных ресурсов,

·  организация и стимулирование приграничных связей,

·  туризм.

Для российского Дальнего Востока «азиатское направление» развития внешнеэкономических связей является стратегическим. А приоритетными для ДВФО направлениями развития этих связей являются:

·  расширение и углубление производственной кооперации в сфере глубокой переработки местного сырья, обмен технологиями и “ноу-хау”, проведение совместных НИОКР;

·  лизинг техники и оборудования, организация финансово-промышленных групп, локальных свободных экономических зон;

·  развитие функций международного транзита, инфраструктуры международных транспортных коридоров, модернизация транспортной системы региона;

·  расширение сотрудничества в сфере рационального освоения и воспроизводства минеральных и био - ресурсов Дальнего Востока;

·  сотрудничество в правоохранительной сфере по пресечению браконьерства и контрабанды биоресурсов;

·  развитие экспорта энергоносителей и электроэнергии в страны АТР;

·  создание условия для развития приграничных экономических связей (совершенствование межбанковских отношений, финансирование экспортно-импортных операций, введение в цивилизованное русло торговли, осуществляемой в настоящее время китайскими и российскими «челноками»)

·  развитие туристического комплекса региона

А также:

·  совместный мониторинг состояния окружающей среды

·  развитие движения побратимских городов;

·  культурные, учебные, языковые и спортивные обмены.

Заключение

Подчеркивая еще раз огромное значение АТР в современной мировой экономике и политике необходимо обратить внимание на сохраняющуюся довольно пассивную политику России в отношении этого региона. Азиатское направление в силу высокой динамики развития находящихся здесь стран предоставляет для российской экономики уникальный шанс полноценного встраивания в систему мирохозяйственных связей не только в качестве поставщика сырьевых ресурсов. К тому же создаются предпосылки для хозяйственного освоения восточных территорий России, создания здесь условий комфортных для проживания значительной части российских граждан.

В связи с этим первостепенное значение приобретает решение следующих основных проблем, стоящих на пути развития внешнеэкономических и международных связей субъектов РФ со станами АТР и Индией.

1. Фрагментарность законодательной базы международного и внешнеэкономического сотрудничества субъектов РФ. Требуется скорейшее принятие законов «О приграничном сотрудничестве в Российской Федерации», «Об особых экономически зонах», а также разработка федерального закона «Об особенностях местного самоуправления на приграничной территории».

2. Отсутствие национальной стратегии сотрудничества России и АТР. Формирование такой стратегии должно осуществляться с учетом активной роли субъектов РФ в развитии экономических и политических связей России и стран АТР.

3. Ограниченность полномочий субъектов РФ по выстраиванию международных и внешнеэкономических связей.

4. Сложность по сравнению с международными стандартами процедур оформления пропуска граждан и товаров через государственную границу. Необходимо рассмотреть целесообразность сокращения количества контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу с частичной передачей их функций в ведение ФПС ФСБ и ФТС России.

5. Незавершенность системы международных транспортных коридоров. Актуально стоит проблема снижения конкурентоспособности дальневосточного морского транспорта. На российском побережье Дальневосточных морей расположено 26 морских портов со 121 перегрузочным комплексом и 20 км причалов для приема и обработки судов. Суммарная мощность составляет 64 млн. т грузов в год, в том числе по генгрузам – 21 млн. т, по лесным – свыше 7 млн. т, по нефти и нефтепродуктам – более 7 млн. т. Однако за последние годы грузовая база достигла 70 млн. тонн (увеличился в двое). За последнее десятилетие количество транспортных морских судов, контролируемых Дальневосточными морскими пароходствами (Приморское МП, Сахалинское МП, Камчатское МП) сократилось до 75 ед. против 286 ед., а их средний возраст превысил 20 лет. Объем перевозимых ими грузов за последние пять лет сократился почти на 25%.

Общими проблемами работы морских портов Дальнего Востока остаются:

- дефицит инвестиций на развитие и реконструкцию портовой инфраструктуры;

- отсутствие нормативно-правовой базы управления торговыми и рыбными морскими портами, имеющими смежную акваторию, что негативно влияет на эффективность работы морских транспортных узлов;

- отрицательно сказывается на работе морских торговых портов отсутствие законодательно закрепленной эффективной системы морских пунктов пропуска.

И самое главное ― это проблема низкого уровня экономического потенциала стратегического плацдарма интеграции России в АТР – регионов Дальнего Востока и Забайкалья. В настоящее время совокупный удельный вес регионов Дальнего Востока и Забайкалья в российской экономике составляет около 6%.При этом наблюдается очень низкая концентрация экономического потенциала по территории Дальнего Востока и Забайкалья - 81,4 тыс. руб./км. кв. (произведенный в 2002 году ВРП на 1 квадратный километр площади территории) против 554,7 тыс. руб./км. кв. в целом по России). Промышленное производство в регионе специализировано главным образом на отраслях первичного сектора[6] экономики, доля которых возросла до 61,3% по Дальнему Востоку и до 65,7% по Забайкалью.

Закрепление за востоком России ресурсно-сырьевой специализации существенно сужает возможности его участия в международном разделении труда АТР. Кроме того, по многим видам природных ресурсов российский Дальний Восток далеко не уникален. Многие стран этого региона обладают довольно значительным природно-сырьевым потенциалом, что не дает России значительных абсолютных конкурентных преимуществ. Сохранение ресурсной специализации экономики восточных территорий России приведет к их превращению в сырьевой придаток более развитых экономик стран АТР.

Все выше перечисленные проблемы требую скорейшего решения и во многом эти решения зависят от Федерального Центра.

Приложение 1

ОРГАНИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В АТР

Межправительственный Форум "Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Сотрудничество" (АТЭС)

Организация образована в ноябре 1989 года на I Конференции министров экономики и иностранных дел 12-ти стран АТР в Канберре по предложению премьер-министра Хоука. Первоначально в нее вошли 6 стран АСЕАН (Индонезия, Таиланд, Филиппины, Малайзия, Сингапур и Бруней), Япония, Республика Корея, Австралия, Новая Зеландия, США и Канада.

В настоящее время АТЭС объединяет 21 экономику АТР – ее участниками являются Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг (является Специальным Административным Районом Китая), Индонезия, Канада, КНР, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа Новая Гвинея, Перу, Россия (с 1998 г.), Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония. Страны АТЭС формируют более 50% мирового ВНП (19,254 млрд. долл. США), свыше 41% объемов внешней торговли в мире, в них проживает более 1/3 населения планеты (2,6 млрд. человек). АТЭС представляет самый динамично развивающийся регион в мире, на который за последние 10 лет приходится 70% мирового экономического роста.

Определяя причины, приведшие к появлению этого Форума, следует отметить, что в последние десятилетия в АТР все более усиливались такие тенденции, как стремление к регионализации, интеграции, развитию новых форм сотрудничества. Страны АТР достигли высокой степени экономического развития путем активного обмена товарами и капиталами как внутри, так и вне региона в условиях системы многосторонней свободной торговли в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Сохранение и укрепление этой открытой торговой системы для устойчивого развития региона предопределило убеждение стран АТР о том, что региональное сотрудничество является важным инструментом ускорения социально-экономического развития каждой страны в отдельности.

Взаимодействие по таким направлениям, как развитие транспортных и энергетических систем, телекоммуникаций, человеческих ресурсов, защита окружающей среды, способствует экономическому росту, в то время как несоответствие имеющейся у страны инфраструктуры служит препятствием для роста. Более того, важные компоненты инфраструктуры могут выходить за пределы государственных границ.

Движение в сторону создания в регионе организаций экономического сотрудничества началось с учреждения в 1967 г. Тихоокеанского Экономического Совета (ТЭС). Затем в 1968 г. была создана Тихоокеанская Конференция по Торговле и Развитию (ПАФТАД), а в 1980 г. появился Совет по Тихоокеанскому Экономическому Сотрудничеству (СТЭС). Все эти организации были неправительственными. Они отразили желание наладить сотрудничество в регионе и заложили основу для создания АТЭС – межправительственного форума экономического сотрудничества, который в настоящее время является наиболее влиятельной экономической организацией в АТР.

АТЭС постоянно подчеркивает, что является экономическим, а не политическим, форумом, который лишь обсуждает проблемы регионального экономического сотрудничества и связанные с ними другие вопросы с целью либерализации торговли и инвестиций. Именно из этих соображений государства в организации именуются "экономиками", чтобы подчеркнуть деловую, а не политическую, направленность организации.

Сохраняя формально консультативный статус, АТЭС фактически превратился в механизм выработки региональных правил ведения торговли и инвестиционной деятельности. С помощью АТЭС страны активно вовлечены в процессы интеграции, создания зон свободной торговли, формулирования принципов ведения бизнеса, которые должны стать общеобязательными для всех стран. Работа ведется в соответствии с Индивидуальными Планами Действий по либерализации торговли и инвестиций (Individual Action Plan), которые подготовлены участниками АТЭС по единой схеме, и которые продолжают постоянно дорабатываться и корректироваться.

Важнейшими органами АТЭС являются саммиты лидеров экономик, встречи министров иностранных дел, торговли и экономики, профильные встречи министров и совещания старших должностных лиц (СДЛ) экономик-участниц Форума. То есть АТЭС присущ механизм принятия решений с тремя уровнями – встречи СДЛ (на уровне заместителей министров или директоров департаментов министерств), министров и глав государств. Важные решения принимаются лидерами стран-участниц, что является гарантией их осуществления. В рамках подготовки к встречам лидеров проходят встречи СДЛ и министров.

Проблематикой конкретных направлений экономического взаимодействия в АТЭС занимаются Деловой консультативный совет, Комитет по торговле и инвестициям, Экономический комитет, Подкомитет СДЛ по экономическому и техническому сотрудничеству, Подкомитеты по таможенным процедурам, по стандартам и соответствию, а также рабочие группы.

Решения в АТЭС принимаются на основе консенсуса. Председателем АТЭС является лидер экономики АТЭС. Министерские встречи и саммиты АТЭС проходят на территории председательствующей страны. Председатель меняется ежегодно на ротационной основе. В 2000 г. Председателем АТЭС был Бруней, в 2001 г. председателем являлась КНР, в 2002 – Мексика, в 2003 – Таиланд, в 2004 – Чили, 2005 – Республика Корея, 2006 - Вьетнам.

В 1993 г. для улучшения работы Форума АТЭС был создан Международный Секретариат, находящийся в Сингапуре. Часть персонала Секретариата командируется от правительств стран-участниц.

Тихоокеанский экономический совет (ТЭС)

Тихоокеанский экономический совет (Pacific Basin Economic Council – PBEC) создан в 1967 г. и является международной неправительственной организацией, объединяющей через национальные комитеты стран-участниц свыше 1000 крупных компаний, деятельность которых охватывает весь Азиатско-Тихоокеанский регион, а общий объем продаж составляет более $4 триллионов, а количество сотрудников превышает 10 млн. человек. ТЭС предоставляет лидерам бизнеса возможность коллективного рассмотрения актуальных вопросов экономики и сотрудничества государств АТР. Штаб-квартира Международного Секретариата ТЭС находится в Гонконге.

Членами ТЭС являются национальные комитеты 20 стран и территорий АТР: Австралии, Гонконга (Китай), Индонезии, Канады, Китая, Колумбии, Малайзии, Мексики, Новой Зеландии, Перу, Республики Корея, России, Сингапура, США, Таиланда, Тайваня, Филиппин, Чили, Эквадора и Японии.

Деятельность ТЭС направлена на поощрение либерализации торговли и инвестиций, развитие других видов предпринимательства во взаимодействии с правительствами стран АТР и международными организациями. С этой целью регулярно проводятся неформальные встречи руководства ТЭС с министрами и другими высокопоставленными официальными лицами.

ТЭС предоставляет лидерам бизнеса возможность коллективного рассмотрения актуальных вопросов экономического развития в АТР и мире целом. В целях поощрения предпринимательства и либерализации торгово-инвестиционного режима в АТР руководство ТЭС регулярно проводит неформальные встречи с высокопоставленными официальными лицами международных организаций и стран Тихоокеанского бассейна.

Основателями ТЭС считаются Австралия, Япония и Новая Зеландия. В 1962 году, вслед за учреждением в 1957 году Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС), в Азии возник Японо-Австралийский Комитет по экономическому сотрудничеству. Его целью было создание основ для организации государств Тихоокеанского бассейна в ответ на создание европейского регионального блока ЕЭС. Австралия, тем самым, показала свой отход от традиционных связей с Великобританией и Европой и интегрированность в Тихоокеанский бассейн.

Дальнейшее укрепление связей Австралии с Новой Зеландией, Японией и государствами юго-западной части Тихого океана усилили чувство взаимодействия, что и привело к созданию Тихоокеанского экономического совета.

Приоритетными задачами ТЭС являются создание благоприятной для деловых кругов обстановки в регионе, выработка рекомендаций правительствам стран АТР по улучшению условий предпринимательской деятельности, содействие разработке и внедрению новых технологий, а также сбалансированному экономическому развитию с учетом необходимости защиты окружающей среды.

Достижение этих целей обеспечивается путем обмена мнениями среди деловых кругов, по вопросам эффективного развития региона; проведения консультаций для правительств и международных агентств по экономическим проблемам; взаимодействия с другими организациями, занимающимися вопросами развития и сотрудничества в Тихоокеанском регионе

Совет по Тихоокеанскому Экономическому Сотрудничеству (СТЭС)

Неправительственная организация СТЭС была создана в 1980 году по инициативе бывшего премьер-министра Японии Охира и премьер-министра Австралии Фразера с целью определения и координации составляющих Тихоокеанского экономического сотрудничества.

Начав работу как организация с 12-ю членами, СТЭС превратился в одну из крупнейших организаций региона, включающих как государства Северо-Восточной Азии, Океании, так и государства Тихоокеанского побережья Южной Америки. Всего в организации насчитывается 25 членов: Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг, Индонезия, Канада, Китай, Колумбия, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, островные государства южной части Тихого океана, Перу, Российская Федерация, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань (Китайский Тайбэй), Филиппины, Чили, Эквадор, Южная Корея, Япония и ассоциированные члены (Тихоокеанские территории Франции и Монголия).