Управление деятельностью Ассоциации осуществляется рабочей комиссией, которая формируется из региональных представителей на уровне начальников управлений. В рамках комиссии действуют 5 подкомиссий: по экономике и торговле, по культурному обмену, по экологии, по предотвращению стихийных бедствий, по общему обмену.
Секретариат АРАССВА координирует связь между членами Ассоциации, составляет проекты мероприятий, доклады и отчеты, формирует и исполняет бюджет. Штаб-квартира Секретариата находится на территории той администрации, которую возглавляет председатель Ассоциации.
Российско-американское Тихоокеанское Партнерство (РАТОП)
В 1994 году решением Российско-Американской Межправительственной комиссии, изначально именуемой “Черномырдин-Гор”, была создана Инициативная Рабочая группа “Дальний Восток России - Западное Побережье США”.
Первое заседание ИРГ состоялось в г. Сиэтл (штат Вашингтон, США) в 1995 году. На нем обсуждались вопросы совершенствования таможенной и административной политики, расширения возможностей для финансирования совместных проектов, меры по снижению барьеров на пути торгового и инвестиционного сотрудничества.
Второе заседание ИРГ состоялось в сентябре 1996 г. в г. Хабаровске. На заседании принято решение о создании постоянно действующего секретариата на базе Фонда Российско-Американского сотрудничества (г. Сиэтл, США) и дирекции Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» (г. Хабаровск, Россия).
В связи с началом реформирования деятельности в 2002 году произошло переименование ИРГ в Российско-Американское Тихоокеанское партнерство (РАТОП).
В настоящее время в рамках РАТОП создан достаточно эффективный механизм взаимодействия деловых кругов и представителей исполнительных ветвей власти обеих стран, как регионального, так и федерального уровня, что позволяет комплексно представлять дальневосточный регион России в США.
Деятельность РАТОП направлена на развитие торгового и инвестиционного сотрудничества дальневосточных регионов России и тихоокеанских штатов США и обеспечивает успешный диалог между правительствами, деловыми кругами, администрациями всех регионов участников.
В состав РАТОП входят представители от 13 регионов Дальнего Востока и 5 штатов Западного побережья США (Аляска, Вашингтон, Калифорния, Орегон, Гаваи). В рамках РАТОП действуют сектора: природные ресурсы, телекоммуникации, информационные технологии и телемедицина, банки, финансы и торговля, кадровое сопровождение, туризм, сахалинские нефтегазовые проекты, законодательные инициативы, неправительственные организации, транспорт.
Работа в секторах направлена на устранение причин, препятствующих развитию делового взаимодействия в конкретной отрасли, позволяет устранять проблемы недопонимания, имеющие место в отношениях российских и американских бизнесменов, формулировать взаимовыгодные проекты.
РАТОП сыграло важную роль в принятии в 1997 году на межправительственном уровне решения о развертывании на Дальнем Востоке специальной программы оказания содействия территориям Российского Дальнего Востока - “Региональная инвестиционная инициатива” (РИИ).
В настоящее время в целях достижения большей эффективности происходит реорганизация деятельности РАТОП. Планируется создать систему, облегчающую процесс поддержки проектов регионального развития или отраслевых проектов, упор будет делаться на реализации конкретных проектов, обеспеченных финансированием. Принято решение об укрупнении секторов с целью концентрации усилий на приоритетных вопросах. Каждому сектору следует произвести отбор двух наиболее значимых для регионов проектов для получения финансирования на их реализацию.
В 7-й ежегодной встрече РАТОП, которая состоялась 17-19 сентября 2002 года в Анкоридже приняло участие свыше 300 человек, включая высокопоставленных представителей федеральных органов власти США, а также 4 губернаторов Дальнего Востока России и представителей федеральных органов исполнительной власти России.
В центре внимания участников встречи стояли вопросы развития транспортных связей и энергетики. На встрече была отмечена необходимость упорядочения подачи рекомендаций в федеральные, региональные и местные органы власти по стимулированию развития и механизмам финансирования средних и малых предприятий. также получил широкое освещение вопрос развития нефтегазовой промышленности. Пристальное внимание было уделено текущей потребности в обучении кадров, в финансировании проектов и в развитии транспортной системы.
В рамках встречи состоялся симпозиум по нефти и газу, на котором был отмечен прогресс в реализации нефтегазовых проектов Сахалин" href="/text/category/sahalin/" rel="bookmark">Сахалинской области, крупных контрактов, полученных российскими организациями в рамках реализации проектов.
На встрече принято решение о создании на основе секторов «Сельское хозяйство», «Экология», «Рыбная промышленность», «Лесная промышленность» и «Добывающая промышленность» нового сектора - «Природные ресурсы». Это слияние укрепило позиции представителей вышеуказанных отраслей. Представители других секторов признали необходимость совместной работы с целью эффективного достижения поставленных задач.
Очередное 8-е заседание РАТОП состоялось с 14 по 17 июля 2003 года в г. Южно-Сахалинске. Во встрече приняли участие более 250 представителей частного, государственного и общественного секторов. На заседании обсуждались проблемы и поиск путей по устранению существующих барьеров в развитии двустороннего сотрудничества. Были проведены семинары на темы: «Юридические и налоговые условия для ведения бизнеса на Дальнем Востоке России», «Финансирование для развития торговли, бизнеса и общественной инфраструктуры», «Туризм-укрепление отношений и расширение возможностей, «Развитие нефтегазовой промышленности Сахалинской области - состояние и перспективы» и др.
В связи с началом полномасштабной реализации проектов «Сахалин», на заседании было принято решение реорганизовать сектор «Энергетика» в сектор «Сахалинские нефтегазовые проекты». В качестве приоритетов были определены: создание приемлемой для инвесторов нормативной базы, максимальное привлечение в проекты российских дальневосточных предприятий, развитие транспортного обеспечения между США и Дальним Востоком России и др.
14-17 июня 2004 года в г. Сиэтле, США состоялась 9-ая ежегодная встреча Российско-американского Тихоокеанского партнерства. Сопредседателями встречи выступали Эрик Стюарт, заместитель заместителя Министра торговли США по Европе, и Александр Пахомов, заместитель Директора Департамента внешнеэкономических отношений Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации. Во встрече приняло участие более 180 представителей деловых кругов, общественных организаций и правительственных органов, официальные делегации Правительства Хабаровского края, администраций Сахалинской и Магаданская обл." href="/text/category/magadanskaya_obl_/" rel="bookmark">Магаданской областей. Во время встречи были проведены семинары по следующим темам: расширение коммерческих связей между Российским Дальним Востоком и США; будущее инициатив по сотрудничеству и обменам; организация воздушного сообщения между Российским Дальним Востоком и США; трансмодальные перевозки - северотихоокеанские модели; возможности для сотрудничества на Российском Дальнем Востоке; процедуры и правила выдачи виз в России и США. Кроме того, состоялись заседания отраслевых секторов: «лесная и горнодобывающая промышленность»; «экология»; «рыбное хозяйство»; «сельское хозяйство»; «транспорт и туризм»; «технологии»; «банковское дело и финансы»; «развитие бизнеса и общества» и Рабочей группы по энергетике.
Постоянная смешанная комиссия “Дальний Восток России – Хоккайдо”
В июле 1990 г. по приглашению Совета Министров РСФСР делегация Хоккайдо во главе с губернатором Екомичи Такахиро посетила г. Москву и Российский Дальний Восток. В результате было подписано соглашение о дружественном партнерстве между РСФСР и Хоккайдо. На основе соглашения в декабре 1990 г. образована совместная рабочая группа в составе представителей администраций дальневосточных регионов, центральных органов власти Российской Федерации, и представителей администрации, организаций промышленников и отдельных предприятий Хоккайдо. Поставленные перед совместной рабочей группой задачи заключались в разработке положения о смешанной комиссии и проекта Программы экономического сотрудничества между Российским Дальним Востоком и Хоккайдо.
Учреждение смешанной комиссии и проведение первого заседания состоялось 13 сентября 1992 г. В положении о смешанной комиссии были определены цели комиссии (содействие развитию отношений между Российской Федерацией и Японией, а также участию российского Дальнего Востока в процессе интеграции в АТР), и ее задачи (подготовка программ экономического сотрудничества, принятие мер для повышения эффективности экономического сотрудничества между Российским Дальним Востоком и Хоккайдо). Тогда же была принята первая Программа экономического сотрудничества между Дальним Востоком России и Хоккайдо. В программе определено содержание конкретных проектов в области торговли, промышленности и намечены меры по их реализации.
На пятом заседании ПСК, состоявшемся в сентябре 1997 г. в г. Южно-Сахалинске, стороны подвели итоги выполнения I-ой Программы. Была принята II-я Программа экономического сотрудничества между Хоккайдо и Дальневосточным регионом России, внесены поправки в положение о ПСК. В новой Программе основное содержание сотрудничества определялось следующим образом: содействовать расширению связей между предприятиями частного бизнеса; расширять связи, которые позволили бы обеспечить повышение уровня промышленных технологий; способствовать успешному выполнению проектов, реализуемых в Дальневосточных регионах РФ; предусмотреть совершенствование транспортной сети, соединяющей Хоккайдо и Дальневосточные регионы России.
17 декабря 2002 года в Саппоро, Хоккайдо состоялось 10-е пленарное заседание Постоянной Смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству между Дальневосточными регионами Российской Федерации и Хоккайдо. Участники обратили внимание на важность развития международных связей именно на региональном уровне.
Главным результатом данного заседания стало подведение итогов реализации Программы экономического сотрудничества между Хоккайдо и Дальневосточными регионами и принятие новой Программы на последующие 5 лет. Было отмечено, что наибольшую активность по реализации мероприятий предыдущей Программы проявила Сахалинская область, где были учреждены Хоккайдский бизнес-центр, представительство губернаторства Хоккайдо, открыты регулярные линии морского и воздушного сообщения.
Новая Программа экономического сотрудничества между Хоккайдо и Дальневосточными регионами составлена по принципиально новой схеме – помимо программы, где определены основные направления сотрудничества, было составлено и соглашение, в котором прописаны конкретные инвестиционные проекты и вопросы для обсуждения на отраслевых подкомиссиях – рабочих органах ПСК.
На заседании представители российской стороны указали на то, что несмотря на успехи, достигнутые за последние 10 лет они в основном свелись к обмену специалистами и информацией. В связи с чем необходим переход к конкретным, реальным делам – производственной кооперации, активизации внешней торговли, банковского сотрудничества и. т.п.
На уровне ответственных Секретарей российской и японской частей ПСК 17 декабря 2002 года было подписано Соглашение о вопросах для обсуждения в рамках реализации Программы экономического сотрудничества между Хоккайдо и Дальневосточными регионами РФ. В данное Соглашение включены конкретные предложения о сотрудничестве и инвестиционные проекты в различных отраслях. Инвестиционные проекты внесенные в Соглашение будут рассматриваться на ежегодных заседаниях отраслевых подкомиссий.
18 декабря 2002 года состоялось заседание Секретариата ПСК, где обсуждались вопросы реализации отдельных мероприятий. В частности вопрос об установлении прямого воздушного сообщения Приморского и Хабаровского краев с Хоккайдо. Участники заседания согласились, что необходимо не только продолжать сотрудничество в уже выбранных направлениях, но и активизировать другие. Например, производственную кооперацию в области сельского и лесного хозяйств.
4-5 сентября 2003 года в г. Саппоро состоялось 1-е заседание отраслевых подкомиссий Постоянной Смешанной Комиссии. В ходе заседания прошла презентация инвестиционных проектов лесопромышленного и рыбопромышленного комплекса Хабаровского и Приморский край" href="/text/category/primorskij_kraj/" rel="bookmark">Приморского краев и Сахалинской области.
30 августа – 1 сентября 2004 года в г. Южно-Сахалинске состоялось 2-ое заседание отраслевых подкомиссий Постоянной Смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству между Дальневосточными регионами Российской Федерации и Хоккайдо. На заседании были обсуждены следующие вопросы: об осуществлении мероприятий в рамках «Программы развития экономического сотрудничества», в частности, по совершенствованию условий для бизнеса, по развитию кадровой и материальной сети в области туризма, торговли, транспорта, лесной, пищевой и рыбной промышленности; о проведении 3-его заседания отраслевых подкомиссий ПСК.
Российско-китайский Координационный Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству
В 1998 году, в целях координации деятельности территорий Востока России и Северо-Восточных провинций КНР, был создан Российско-китайский Координационный Совет по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству (далее КС).
В состав КС с российской стороны входят заместители глав администраций, специалисты граничащих с КНР регионов: Республики Алтай и Республики Бурятия, Амурской и Читинская обл." href="/text/category/chitinskaya_obl_/" rel="bookmark">Читинской областей, Хабаровского, Приморского краев, Еврейской автономной области, а с китайской - вице-губернаторы пяти прилегающих к границе провинций и автономных районов: Хэйлунцзян, Внутренняя Монголия, Ляонин, Цзилинь, СУАР и мэры крупных городов Северо-востока КНР: Харбин, Шэньян, Чанчунь, Далянь.
Функции секретариата КС с российской стороны возложены на дирекцию Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия “Дальний Восток и Забайкалье”.
1-ое заседание КС состоялось в 1998 г. в г. Благовещенске (РФ). 2-ое заседание КС прошло в 1999 г. в г. Харбин (КНР). В мае 2000 г. в г. Владивостоке состоялось 3-ее заседание Российско-китайского Координационного Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, в ходе которого была принята Программа развития двусторонних торгово-экономических связей. В июне 2001 г. прошло 4-ое заседание КС в г. Чанчуне (КНР). В мае 2002 г. в г. Чите состоялось пятое заседание Координационного Совета.
За прошедшие годы с момента создания КС товарооборот между территориями Дальнего Востока и Забайкалья и Северо-Восточными провинциями КНР вырос в два раза, принят ряд мер по совершенствованию законодательной базы приграничного сотрудничества. Обмен мнениями между специалистами позволил не только выявлять острые проблемы в отношениях приграничных российских и китайских территорий, но и вносить их в повестку дня российско-китайской межправительственной комиссии.
Подписанная в г. Владивостоке в 2000 году “Программа Координационного Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству развития приграничных экономических отношений между двумя странами на гг.” явилась документом, реализация которого улучшила экономическую обстановку и позволила координировать деятельность производственных и торговых предприятий. В настоящее время разрабатывается проект новой Программы на гг. Особое внимание членов КС сосредоточено на подготовке модельных проектов Соглашений, заключение которых будет содействовать развитию торгово-экономического сотрудничества между приграничными территориями Востока России и КНР.
Дальневосточная подкомиссия Российско-Японской МПК
В соответствии с Токийской декларацией, в 1994 году была сформирована Российско-японская Межправительственная комиссия. В Межправительственную комиссию входит три подкомиссии, одна из которых по вопросам экономических отношений с дальневосточным регионом Российской Федерации. Основной задачей этой подкомиссии стало устранение причин, препятствующих развитию экономических связей Дальнего Востока с Японией. В ноябре 1995 г. в г. Москве состоялось первое совместное заседание российской и японской частей подкомиссии, в ходе которого состоялся обмен мнениями о перспективных направлениях торгово-экономических связей, созданию необходимой инфраструктуры для их последующего развития, рассмотрены вопросы, связанные с использованием кредитных линий Эксимбанка Японии, а также проблемы, препятствующие развитию взаимной торговли. Японская сторона была ознакомлена с Федеральной целевой программой развития Дальнего Востока и Забайкалья, возможностями реализации её приоритетных проектов.
Второе заседание Дальневосточной подкомиссии состоялось в январе 1997 г. в г. Токио (Япония). Подкомиссия рассмотрела состояние торгово-экономических связей между Российским Дальним Востоком и Японией, а также намерения Российской стороны переориентировать гуманитарный кредит Эксимбанка Японии в размере 500 млн. долл.
В третьем заседании подкомиссии приняли участие деловые круги двух стран. Российская сторона внесла на рассмотрение предложение о создании постоянно действующего секретариата подкомиссии, которые с российской стороны возложены на МВЭС РФ (в настоящее время Министерство экономического развития и торговли РФ) и исполнительную дирекцию межрегиональной ассоциации “Дальний Восток и Забайкалье”.
Со времени создания подкомиссии было проведено 5 заседаний. Пятое заседание Дальневосточной подкомиссии состоялось в апреле 2001 года в г. Хабаровске. На заседании был рассмотрен широкий круг вопросов: продвижение 6-ти дальневосточных проектов; реализация проектов Сахалин-1, Сахалин-2; 14 приоритетных инвестиционных проектов второй очереди; перспективы развития международных контейнерных перевозок (Япония – Россия - Европа) по Транссибирской железнодорожной магистрали; меры по активизации туристического бизнеса между Японией и Востоком России и др.
Важным моментом пятого заседания Дальневосточной подкомиссии стало решение Правительства Японии о выделении 100 млн. японских йен для доработки ТЭО трех проектов: газопровод Сахалин – Хабаровск – Владивосток; газопровод Средне-Вилюйское газоконденсатное месторождение – Мастах – Берге – Якутск; газопровод Кшукское газоконденсатное месторождение – г. Петропавловск-Камчатский.
Комитет по Дальнему Востоку и Сибири российско-корейской Межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству
В 2002 году образован Комитет по Дальнему Востоку и Сибири Российско-Корейской Межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. 27-28 марта 2002 года в г. Владивостоке (Российская Федерация) состоялось первое заседание Комитета.
В рамках Комитета прошло заседание 4-х рабочих групп по вопросам регионального, торгового и инвестиционного сотрудничества, а также сотрудничества в области сельского хозяйства и рыболовства. В ходе заседания была заслушана информация председателей национальных частей Комитета о текущем социально-экономическом положении на Дальнем Востоке, Сибири и в Республике Корея, обсуждены тенденции дальнейшего развития сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Корея. По завершению заседания Комитета был подписан Протокол, в котором стороны договорились провести вторую встречу в 2003 году в Республике Корея.
УРОВЕНЬ ДЕЛОВЫХ КРУГОВ
Дальневосточный комитет по экономическому сотрудничеству с Японией
Образован 15 июня 1995 года в рамках Межрегиональной ассоциации субъектов Федерации Дальнего Востока и Забайкалья и Подкомитета по Дальнему Востоку КЭЙДАНРЕН (Япония).
Цели комитета: координация и развитие российско-японских экономических связей, обмен опытом работы членов комитета в научно-технической, торгово-экономической и других областях, направленных на укрепление взаимовыгодного экономического сотрудничества между Российским Дальним Востоком и Японией.
В задачи комитета входят: всемерное содействие развитию экономического сотрудничества между Российским Дальним Востоком и Японией; привлечение внимания российской общественности и деловых кругов к актуальным проблемам российско-японского экономического сотрудничества; объективное информирование об экономических достижениях и проблемах Российского Дальнего Востока; организация и развитие связей и обменов между Российским Дальним Востоком и Японией; разработка и координация основных направлений сотрудничества Российского Дальнего Востока и Японии; содействие проведению на Дальнем Востоке и Забайкалье международных конференций, семинаров.
Со дня образования комитета проведено: два заседания Российского и Японского комитетов в г. Южно-Сахалинске и в г. Токио, три совместных заседания комитетов с Дальневосточной подкомиссией Российско-Японской Межправкомиссии, десять заседаний Рабочей группы по экономическому сотрудничеству на Дальнем Востоке. Обеспечены визиты 3-х делегаций КЭЙДАНРЕН и делегации КЭЙДЗАЙ ДУЮКАЙ на Российский Дальний Восток.
ДВ комитет по экономическому сотрудничеству с Японией на протяжении семи лет на практике является связующим звеном между японскими и дальневосточными деловыми кругами. В настоящее время ДВ комитет совместно с регионами Востока России готовит предложения по совместной реализации 14-ти перспективных инвестиционных проектов, включающих разработку месторождений цветных металлов, нефтегазовых и угольных месторождений, развитие транспортной инфраструктуры. Проводится работа по совершенствованию финансирования внешней торговли и туристических обменов.
Комитет и Ассоциация по сотрудничеству между деловыми кругами Российской Федерации и Республики Корея
В 1992 году была образована Ассоциация по сотрудничеству между Республикой Корея и Дальним Востоком, Сибирью России (АКРС) с корейской стороны и Комитет по сотрудничеству между Дальним Востоком, Сибирью России и Республикой Корея (КРКС) с российской стороны. С Российской стороны, комитет возглавлял губернатор Приморского края, с корейской стороны ассоциацию возглавлял Президент корпорации “КОХАП”. Целью взаимовыгодного сотрудничества. Первое совместное совещание АКРС и КРКС состоялось 17 ноября 1992 года в г. Сеуле, в результате которого было принято совместное заявление. Согласно этому заявлению стороны договорились об организации подкомиссий в различных отраслях торгово-экономического сотрудничества, науке, технике, культуры, сельского хозяйства, рыболовства, а также по созданию российско-корейского промышленного комплекса в СЭЗ Находка. Российская сторона предоставила около 150 инвестиционных проектов.
С1992 по 1997 гг. состоялось шесть совместных заседаний Комитета и Ассоциации. Основной темой для обсуждения стало участие корейских фирм и компаний в реализации проектов в области ТЭК Дальнего Востока. Встреча в 1998 году в рамках Комитет и Ассоциации в г. Сеуле не состоялась из-за финансового кризиса в Корее.
Приложение 3
МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ РОССИИ С ОТДЕЛЬНЫМИ СТРАНАМИ
Россия-Китай
Юридической базой для межрегиональных связей является подписанное 10 ноября 1997 г. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о принципах сотрудничества между администрациями (правительствами) субъектов Российской Федерации и местными правительствами Китайской Народной Республики.
В рамках Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-Китайской Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств действует Постоянная рабочая группа по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству. На ее втором заседании в 1998 г. был также создан Российско-Китайский Координационный совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, в который входят представители регионов.
Приоритетными направлениями сотрудничества признаны упорядочение приграничной торговли, в том числе в торговых комплексах на границе, развитие транспортной инфраструктуры в приграничье, совершенствование механизмов банковских расчетов, страхования и арбитража, повышение эффективности взаимодействия в области охраны окружающей среды, укрепление связей по линии пограничных, правоохранительных и миграционных служб.
Потенциально крупными направлениями сотрудничества, особенно приграничных регионов России и Китая, являются совместное освоение лесных ресурсов и лесопереработка, энергетика. Достигнута договоренность о проведении ряда консультаций, в т. ч. об определении принципов и содержания приграничной торговли с целью выработки двустороннего соглашения, о регулировании деятельности приграничных торговых комплексов.
Определяющим для развития в последние годы российско-китайского приграничного торгово-экономического сотрудничества стало изменение Китаем в 1996 году статуса и режима ведения приграничной торговли в соответствии с требованиями ВТО. В понятие “приграничная торговля” стали включаться торговые операции только двух видов: 1) торговые операции населения на специальных рынках в 20-километровой приграничной полосе и 2) операции, осуществляемые специально уполномоченными на ведение “малой” приграничной торговли компаниями и предприятиями, расположенными в приграничных районах, через определенные государством погранпереходы. Указанным компаниям были предоставлены льготы, предусматривающие взимание таможенных пошлин и налогов по ставкам, составляющим половину от действующих. Все остальные торгово-экономические операции, в том числе бартерные, осуществляемые китайскими компаниями в приграничных провинциях, с 1 апреля 1996 года были лишены каких-либо льгот и облагаются пошлинами и налогами по полным ставкам.
В развитии приграничной торговли в настоящее время имеется ряд весьма серьезных проблем, без решения которых уже в ближайшем будущем будет трудно обеспечить устойчивое и поступательное развитие приграничных экономических связей между двумя странами. Так, например, весьма узка номенклатура российского экспорта. Общепринятые расчеты в пригранторговле – расчеты наличными – ведутся в обход банковских каналов и зачастую с нарушениями российского и китайского валютных законодательств.
Россия-Япония
Региональные связи - важный компонент российско-японских отношений. В последние годы на фоне активизации отношений между нашими странами такие связи также заметно расширяются. Особое внимание при этом уделяется развитию торгово-экономического сотрудничества. При этом наиболее активные контакты с Японией поддерживают дальневосточные регионы России.
Координацию российско-японских межрегиональных связей осуществляют Подкомиссия по вопросам экономических отношений с дальневосточными регионами России Российско-Японской Межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам (МПК), МИД России, Постоянная смешанная комиссия "Российский Дальний Восток - Хоккайдо" и Подкомитет по Дальнему Востоку Российско-Японского комитета по экономическому сотрудничеству, объединяющий частные коммерческие структуры.
Активную роль в области межрегионального торгово-экономического сотрудничества с Японией играет возглавляемая губернатором Хабаровского края Ассоциация "Дальний Восток и Забайкалье".
Из многосторонних структур сотрудничества наиболее активно действует инициированная японскими префектурами Западной Японии Ассоциация региональных администраций стран Северо-Восточной Азии, объединяющая 29 местных органов власти России, Китая, Монголии, Республики Корея и Японии. На базе Ассоциации ежегодно проводятся Экономические конференции, ставящие перед собой задачу содействия экономической интеграции государств региона. В январе 2000 г. в работе очередной Конференции приняли участие представители Приморского и Хабаровского краев (губернатор ).
Регулярно (раз в два года) по линии губернаторских структур двух стран проводятся Дальневосточные встречи (ДВВ) - представительные общественные форумы, где рассматривается весь комплекс контактов на региональном уровне в области экономики, культуры, науки, спорта и т. д. С российской стороны во встречах принимает участие, как правило, более десяти регионов Дальнего Востока и Сибири, с японской стороны - представители префектуры Хоккайдо. Непосредственным организатором встреч с нашей стороны является МИД России. Очередная IX ДВВ состоялась в конце августа 2000 г. в Южно-Сахалинске.
Широкие межрегиональные контакты развиваются по линии Российского комитета XXI века - общероссийской общественной организации содействия развитию российско-японских связей, которая была создана в марте 1998 г. и имеет свои отделения в 56 регионах России (председатель - мэр Лужков). В качестве основного партнера Комитета в Японии в сентябре 1998 г. был создан Форум японо-российской дружбы - 21, который объединил 34 организации, ранее имеющие связи с Россией во всех сферах сотрудничества. Достигнута договоренность о развитии прямых связей между региональными отделениями Комитета и Форума. В Московской декларации, подписанной руководителями России и Японии 13 ноября 1998 г., была отмечена ключевая роль этих организаций в дальнейшем поступательном развитии российско-японских отношений. Вторая конференция Российского Комитета XXI века состоялась 19 апреля 2001 г. в Москве.
Укрепляются прямые контакты между регионами России и Японии. Среди них Хабаровский край и префектура Хёго, Иркутская обл." href="/text/category/irkutskaya_obl_/" rel="bookmark">Иркутская область и префектура Ниигата, Москва-Токио, Санкт-Петербург-Осака. Около 20 японских городов имеют побратимские связи с российскими городами Сибири и Дальнего Востока. В 1998 г. на уровне губернаторов было подписано Соглашение о дружбе и экономическом сотрудничестве между Сахалинской областью и Хоккайдо. Сахалин имеет регулярное воздушное сообщение с Хоккайдо (Южно-Сахалинск - Хакодатэ). Имеются планы открытия авиалинии Южно-Сахалинск - Саппоро. С 1996 г. в летний период на регулярной основе действует грузопассажирское паромное сообщение (Вакканай - Корсаков).
В практику межрегиональных связей прочно вошли встречи мэров городов Сибири и Дальнего Востока с мэрами городов западного побережья Японии, последняя из которых состоялась в августе 1999 г. в Находке (участвовали представияпонских и 10 российских городов). Активно развиваются контакты городов-побратимов, связи между Москвой и Токио. Осуществляется ежегодная программа обменов по линии двух столиц.
В качестве перспективной формы знакомства японской общественности с регионами России в последнее время начали проводиться их презентации в Японии. В 1998-99 гг. состоялись презентации Санкт-Петербурга, Свердловской и Московской областей, а также Красноярского края, в 2000 г. - Томской и Камчатской областей, в 2001 г. - республики Алтай и Пензенская обл." href="/text/category/penzenskaya_obl_/" rel="bookmark">Пензенской области. Интерес к подобным мероприятиям проявляют Липецкая, Самарская, Саратовская, Амурская и Иркутская области. Проведенные презентации принесли конкретные результаты. В частности, под гарантии областной администрации японцами предоставлен кредит для АО "Уралмаш", открыт информационно-культурный центр "Япония" в Екатеринбурге и т. д. В июне 2000 г. впервые презентация субъекта Российской Федерации состоялась в Москве: в своем Постпредстве возможности сотрудничества с Японией демонстрировала республика Мордовия" href="/text/category/mordoviya/" rel="bookmark">Мордовия.
После августовского финансового кризиса 1998 г. динамика японских инвестиций в российскую экономику заметно снизилась. Особенно тревожной представляется ситуация на Дальнем Востоке, на долю которого приходилось почти три четверти от общего числа российско-японских совместных предприятий (сп) и более половины от стоимостного объема японских инвестиций в России. Так, по данным Приморского комитета статистики, из 83 зарегистрированных в крае предприятий с японским капиталом реально действуют только 27. Доля Японии в общем числе иностранных предприятий края устойчиво снижается с 27,3% в 1994 г. до 8,9% в 1999 году. Сокращается в последние годы и число российско-японских предприятий в Сахалинской области, где из 114 зарегистрированных совместных предприятий реально работают только 38. Немногим лучше ситуация в Хабаровском крае: из 83 совместных предприятий с участием японского капитала работают чуть больше половины.
Вместе с тем постепенное оживление экономической конъюнктуры в России и Японии позитивно сказывается на межрегиональных обменах. В октябре 1999 г. фирмы Приморья и Хабаровского края были представлены на крупной международной выставке-ярмарке в префектуре Тояма. В Японии, прежде всего на Хоккайдо, наблюдается оживление интереса к поиску новых деловых возможностей на российском рынке, в частности, к участию в реализации Сахалинских нефтегазовых проектов, возрождении Транссибирского контейнерного моста и т. д.
В Подкомиссии по Дальнему Востоку МПК достигнут ряд важных договоренностей, главная из которых - согласование графика работ по ранее отобранным шести инвестиционным проектам сотрудничества на Дальнем Востоке в области энергетики и производственной инфраструктуры (создание в Приморском крае горно-металлургической базы по комплексной переработке рудно-минерального сырья, строительство Бурейской ГЭС, освоение газовых месторождений Анивского района на Сахалине, строительство газопровода
Сахалин - Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск и т. д.).
Расширяются культурные и научные связи. Значительно активизировались молодежные обмены, что связано с подписанием в 1999 г. российско-японского соглашения о создании Центра молодежных обменов. При этом российские делегации во время поездок по Японии, как правило, делятся по региональному принципу.
Заметно расширились гуманитарные контакты и детские обмены. В 1999 г. Япония приняла у себя группу российских детей из территорий Чернобыльской зоны (Брянская, Калужская и Тульская обл." href="/text/category/tulmzskaya_obl_/" rel="bookmark">Тульская области). Японские регионы посетили также детские группы из Владивостока, Хабаровска, Находки, городов и поселков Сахалинской области, в России побывали дети из Японии.
В соответствии с договоренностью 1991 г. ежегодно осуществляются безвизовые обмены между жителями южных Курил и Японии. С сентября 1999 г. началась реализация договоренности между Президентом России и Премьер-министром Японии (Московская декларация 1998 г.) о максимально облегченном, т. н. свободном посещении островов их бывшими жителями из числа японских граждан и членами их семей.
На основе межправительственного Соглашения о рыбохозяйственном сотрудничестве в районе южных Курил от 01.01.01 г. японским рыбакам на коммерческой ежегодно выделяются квоты вылова некоторых возобновляемых живых ресурсов (минтая, терпуга, осьминога и др.) общим объемом более 2000 тонн. Также прорабатываются вопросы реализации пилотных проектов в сфере совместной хозяйственной деятельности на островах. Программа такого сотрудничества подписана в ходе официального визита Президента Российской Федерации в Японию в сентябре 2000 г.
Россия-Индия
В соответствии с Декларацией о стратегическом партнерстве, подписанной в октябре 2000 года во время визита в Дели президента Российской Путина, одним из важнейших аспектов российско-индийских отношений признано конструктивное взаимодействие регионов. Его основная задача заключается в том, чтобы придать дополнительный импульс торгово-экономическим, научно-техническим и культурным связям, наработанным десятилетиями плодотворного сотрудничества России и Индии в самых различных областях, и в перспективе поднять эти многосторонние связи на качественно новый уровень. Успешное решение обозначенной задачи позволит в течение ближайших лет как минимум удвоить товарооборот между нашими странами, который приближается к показателю 2 млрд. долл. в год.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
