Вы спрашиваете о том, сколько собирают? Для нас не принципиально важно, сколько собирается. Дело в том, что разные лица перемещаются через таможенную границу. Одни ездят в командировки, на отдых, другие занимаются нетоварным оборотом. Что для нас сегодня является одной из задач таможенных органов? Чтобы нетоварный оборот не осуществлялся посредством перемещения физическими лицами товаров для личного пользования. Таких товаров, вы знаете, очень много завозится у нас через границы с Казахстаном, Китаем и рядом других государств.
Поэтому одна из задач таможенных органов – контролировать перемещение товаров физическими лицами и перемещение товаров для товарного оборота.
Председательствующий. Олег Евгеньевич Пантелеев, Ваш вопрос, пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.
У меня вопрос к представителю таможенного комитета. Все три государства являются членами ЕврАзЭС. При подготовке проекта Соглашения с Межпарламентской Ассамблеей ЕврАзЭС и с профильной комиссией какие-то консультации велись? Потому что это, по существу, модельный закон. Мы в этом случае стараемся, чтобы к подготовке модельных законов привлекались наши союзы. Непосредственно с Межпарламентской Ассамблеей ЕврАзЭС были консультации или нет? Спасибо.
. Спасибо.
Однозначно могу сказать, что при подготовке данного Соглашения консультации с Межпарламентской Ассамблеей не проводились.
Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Викторович Бажанов, Ваш вопрос.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.
Вопрос к таможенному комитету. Я часто сталкиваюсь с жалобами граждан Российской Федерации, которые часто, несколько раз в месяц, пересекают государственную границу. Они подвергаются усиленному досмотру, и часто их личные вещи приравниваются к товару и облагаются налогом. С одной стороны, Администрация Президента, Президент Российской Федерации всё делают для устранения визовых границ, для преодоления вот этого межграничного барьера. С другой стороны, мы выстраиваем барьер, когда человек приехал и должен доказывать, что эти личные вещи не являются товаром. На мой взгляд, данное положение хоть и направлено против челночного бизнеса, но попадают граждане именно по выбору… по внешнему виду их багажа. Многие сталкиваются с этим, жалуются и задают вопрос: "Когда отменят это дурацкое (извините за непарламентское выражение) положение?" Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, отвечайте.
. Спасибо за вопрос.
Первое, уважаемые коллеги. Дело в том, что, когда эксперты готовили действующее законодательство Таможенного союза и данное Соглашение, было предусмотрено, что зачастую физические лица пересекают границу и вывозят товар временно: на время отдыха, на время командировки и так далее. С этой целью мы и предусмотрели в пункте 2 статьи 359 Таможенного кодекса Таможенного союза, что при вывозе драгоценных вещей, то есть вещей, стоимость которых составляет любую сумму, гражданин вправе (я подчеркиваю, не обязан, а вправе) задекларировать ее, получить копию декларации в таможенных органах с печатью, и при ввозе назад этой вещи никаких вопросов у таможенных органов возникать не будет. Это международная норма, она принята и действует в рамках Всемирной таможенной организации, она действует в любых развитых государствах всего мира. Поэтому ничего нового здесь не придумано. И если вы перемещаете компьютеры, драгоценные какие-то вещи, то вы вправе задекларировать и свободно ввозить их потом на территорию Таможенного союза. Эта норма специально прописана в законе.
Председательствующий. Спасибо.
Выступление. Людмила Борисовна Нарусова, Вам слово. Пожалуйста.
. Уважаемые коллеги! Я буду голосовать против этого закона и хочу объяснить почему.
Мы так долго ждали Таможенный союз, мы так долго ждали законодательство, связанное с созданием Таможенного союза, что очень горько наблюдать, как при создании Таможенного союза отдельное ведомство хочет использовать это в своих целях. А в том, что это будет кормушка для таможни, я не сомневаюсь, потому что из не очень внятного ответа представителя таможенного комитета на мои вопросы непонятно: это бывшие союзные республики, людям разрешено вывозить определенную сумму денег, а привозить можно товар на ограниченную сумму. А как же родственники, которые живут в этих странах, подарки, которые, естественно, они хотят передать своим родственникам в России? Это абсолютно не согласуется с той идеей консолидации, которая существует. Это, повторяю, будет кормушка для таможни. Будут нарушения именно тех задач, которые ставит перед собой Таможенный союз, и прав граждан, которые проживают в странах, входящих в него. Их права будут ущемлены. Не говоря о том, что представленный закон нарушает две статьи Конституции. Первая статья – статья 2: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Значит, и свобода потратить разрешенные вывезенные деньги так, как человек желает того. Это первое.
И вторая, следующая статья – статья 8: "В Российской Федерации гарантируется… свободное перемещение товаров". Вы понимаете, хотя бы на ту сумму, которая должна быть разрешена и декларирована для вывоза, должна быть и адекватная сумма ввоза. И значительное ее сокращение будет на руку только таможне. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Починок, Вам слово.
. Спасибо большое, Сергей Михайлович.
Дорогие коллеги, я очень внимательно изучал этот закон. И у меня есть огромная просьба к Правительству Российской Федерации. На самом деле Соглашение уже действует, действует успешно. Оно действительно результат очень неплохих переговоров. Но так получилось, что вот сейчас, при нынешнем состоянии законодательства, подавляющая часть граждан, выезжающих за рубеж, оказываются нарушителями. Почему? Поясняю. Подавляющая часть идет по "зеленому коридору". Декларируют они в лучшем случае, как сказал Константин Леонтьевич и точно ответил на мой вопрос, только вещи, подлежащие декларированию. Личные вещи не декларируют. Теперь интересная вещь. По Таможенному кодексу, на который он ссылался, в товары для личного пользования включаются все личные вещи гражданина, в том числе те, которые у него в чемоданах, с которыми он выезжает. Видимо, подавляющая часть тех, кто уезжает по "зеленому коридору", имеют с собой вещей, включая зубную пасту и щетку, на сумму больше 60 тыс. рублей. И они, так как идут по "зеленому коридору", еще не дотумкали, что в декларацию надо вписывать трусы, носки и так далее.
При приезде назад (речь даже идет не о тех вещах, которые он покупает там) все его вещи должны подвергаться процедуре декларирования. Если всех вещей больше, чем на 1,5 тыс. евро, возникает пошлина 30 процентов. И это не таможенник должен доказывать. Обратите внимание, в главе 49 Таможенного кодекса жестко сказано, что это гражданин должен на все вещи, с которыми он выезжал, предъявить чеки, либо каталоги иностранных фирм будет использовать таможенник для того, чтобы оценивать эти вещи. Это на самом деле произвол.
Выход простой. В приложении 3 данного Соглашения есть возможность устанавливать порядок подтверждения вывоза вещей. И если мы с вами признаем, что вот те люди, о которых правильно Светлана Юрьевна говорила, семьи выезжают на отдых в Турцию, они идут по "зеленому коридору", что они, проходя по "зеленому коридору", указывают фактически, что у них с собой их вещи, не товарные партии (я понимаю, когда вы поймали 11 iPad'ов, и это действительно товарные партии, они новые, они ввезены), но те вещи, которые он с собой взял для личного пользования, не надо тащить эти чеки о покупке их в магазинах России и не надо доказывать, что бывшие в употреблении тапочки – это товар, который подлежит обложению пошлиной. Их надо вашими же инструкциями исключить из-под обложения пошлиной. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Вадим Анатольевич Густов – по ведению. Пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.
Одна реплика. Ну, поверьте мне, я, как профессионал, знаю: речь идет о внешних границах Таможенного союза. Это сейчас всё действует. Если хотите в Казахстан поехать с 1 июля – берите КамАЗ, садитесь рядом с водителем и езжайте, пожалуйста, никто вас проверять не будет. В Белоруссию – пожалуйста. Это внешние границы.
И поэтому сейчас мы обсуждаем именно то, как таможня действует на внешних границах.
Председательствующий. Спасибо.
Просит слова Андрей Владимирович Яцкин, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации.
Пожалуйста, Андрей Владимирович, Вам слово.
. Спасибо, Сергей Михайлович.
Добрый день, уважаемые коллеги! Я хотел бы напомнить, что данное Соглашение внесено Президентом Российской Федерации и мнение Правительства по данному Соглашению было положительное. Одновременно хочу сказать, что Российской Стороне, участвующей в комиссии Таможенного союза, уже даны соответствующие поручения, чтобы проконсультироваться с коллегами из Казахстана и из Белоруссии, дабы найти ответы на те вопросы, которые еще возникают у членов Совета Федерации. Поэтому мы работаем в данном направлении. А данное Соглашение прошу поддержать и ратифицировать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Слова просит полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Котенков. Пожалуйста.
. , уважаемые члены Совета Федерации! Я хотел бы просто добавить к прозвучавшим ответам ответ по поводу суммы вывозимых средств и ввозимых товаров.
Да, мы можем вывезти 10 тыс. долларов, не декларируя их, мы можем вывезти больше, задекларировав эту сумму, но это не значит, что мы не можем на эту сумму купить товаров. Просто ввезти мы можем бесплатно, то есть беспошлинно, на 1500 евро, а на все остальное, что вы потратили сверх, на 8500 еще купили, вы просто оплатите таможенную пошлину. Государство не может открыть таможенные границы и ввозить – вывозить сколько угодно. Человек потратил деньги, купил себе товар, ввез, заплатил пошлину. Только часть товара он ввез без пошлины, а часть – уплатив таможенную пошлину.
Для сравнения, во многих государствах мира вывоз валюты значительно более ограничен, в частности в Соединенных Штатах – 500 долларов. Во многих европейских странах эта сумма не превышает 1000 евро. Поэтому грешно говорить, что мы что-то ужесточаем. Наоборот, предлагаемое Соглашение гораздо более либерально, нежели многие европейские и американские нормы. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском". Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 43 мин. 58 сек.)
За 92 чел. 55,4%
Против 11 чел. 6,6%
Воздержалось 3 чел. 1,8%
Голосовало 106 чел.
Не голосовало 60 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 7 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств – членов таможенного союза". Докладчик – Борис Николаевич Агапов. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств – членов таможенного союза подписан президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 5 июля 2010 года. В Белоруссии Договор внесен на ратификацию в Национальное Собрание, в Казахстане проводятся внутригосударственные процедуры.
Установление в Договоре принципа возбуждения дел об административных правонарушениях по месту их выявления упрощает процедуру привлечения к административной ответственности. По линии уголовного производства Договором установлен основной принцип возбуждения уголовных дел – по месту совершения преступления.
Договор предусматривает возможность возвращения товаров, изъятых или арестованных на территории одной Стороны, представляющих для другой Стороны важное государственное значение.
Реализация Договора не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета. Комитеты-соисполнители поддерживают данный федеральный закон. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации положительное. На основании изложенного Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств предлагает одобрить данный федеральный закон.
На заседании присутствует, в очередной раз подчеркиваю, официальный представитель Президента Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Российской Федерации .
Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, вопросов нет, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств – членов таможенного союза". Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 46 мин. 12 сек.)
За 107 чел. 64,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 59 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 8 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза". Докладчик – Борис Николаевич Агапов. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Данное Соглашение подписано 18 июня 2010 года и временно применяется со дня вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза – с 6 июля 2010 года. Парламент Казахстана ратифицировал данное Соглашение, Белоруссией Соглашение внесено на ратификацию в Национальное Собрание.
Соглашение устанавливает особенности использования транспортных средств международной перевозки, временно ввезенных на территорию Таможенного союза без уплаты таможенных пошлин и налогов. При этом транспортные средства международной перевозки ввозятся на территорию одной из Сторон на срок, не превышающий 90 дней, в который не входит время, необходимое для проведения таможенного и иных видов государственного контроля.
Реализация Соглашения не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета. Комитет по промышленной политике поддерживает данный федеральный закон. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации положительное. На основании изложенного Комитет Совета Федерации по делам СНГ предлагает одобрить данный федеральный закон.
На заседании присутствует в данном случае официальный представитель Правительства Российской Федерации, поскольку данное Соглашение представляло в Госдуму Правительство, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Константин Леонтьевич Чайка.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза". Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 48 мин. 26 сек.)
За 108 чел. 65,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 109 чел.
Не голосовало 57 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 9 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании и функционировании объединенной системы связи региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Алексеевич Озеров. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.
, уважаемые коллеги! Вышеназванное Соглашение подписано министрами обороны Российской Федерации и Республики Беларусь и внесено Президентом Российской Федерации в начале этого года на ратификацию.
Задача Соглашения – обеспечение нормативно-правовых условий для создания и функционирования объединенной системы связи региональной группировки войск (сил) Российской Федерации и Республики Беларусь.
Наш комитет рассмотрел это Соглашение, считает, что оно отвечает национальным интересам как Российской Федерации, так и Союзного государства, и предлагает палате его ратифицировать. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании и функционировании объединенной системы связи региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 49 мин. 55 сек.)
За 110 чел. 66,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 110 чел.
Не голосовало 56 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 10 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Евгений Александрович Серебренников. Пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.
, уважаемые коллеги! Комитет по обороне и безопасности рассмотрел указанный федеральный закон, проект которого внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации. Целью данного закона является освобождение воздушных судов Вооруженных Сил Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел от взимания платы за аэронавигационное обслуживание воздушных судов и обеспечение их полетов на аэродромах Российской Федерации, что обеспечит реализацию единого подхода как в отношении федеральных органов исполнительной власти, уже освобожденных от оплаты указанных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, так и в отношении Вооруженных Сил Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел России при выполнении ими задач по предназначению, за исключением использования данной авиации в коммерческих целях. Соответствующие бюджетные ассигнования на компенсацию расходов организаций и предприятий предусмотрены Минтрансу федеральным законом о бюджете на 2011 год.
Кроме того, предусмотрено внесение изменений в федеральные законы "Об обороне", "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" и в Воздушный кодекс Российской Федерации.
Порядок возмещения самих расходов на аэронавигационное обслуживание и обеспечение полетов будет установлен Правительством Российской Федерации.
Учитывая изложенное, комитет предлагает одобрить указанный федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 52 мин. 27 сек.)
За 107 чел. 64,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 59 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 11 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Совет Федерации и наш комитет на протяжении ряда лет, естественно, вместе с Правительством Москвы, настойчиво выступали за создание, за воссоздание дорожных фондов в Российской Федерации. Как вы помните, мы подготовили соответствующий законопроект, он был рассмотрен в Совете Федерации, одобрен здесь, но очень долго "ходил" по коридорам Государственной Думы. Правительство, рассмотрев все наши предложения, предложения субъектов, вышло со своим законопроектом, в котором учтено очень много предложений нашего с вами законопроекта. Правительством было признано целесообразным введение в Бюджетный кодекс положения о создании дорожных фондов, аналогичных по требованиям инвестиционному фонду.
Бюджетный кодекс дополняется новой статьей "Дорожные фонды". К дорожным фондам относятся Федеральный дорожный фонд, дорожные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальные дорожные фонды. Объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда формируется из двух частей: базового объема и прогнозируемых доходов федерального бюджета от акцизов на нефтепродукты и других поступлений в федеральный бюджет в виде сборов, штрафов и прочего. (Из двух частей состоит, на слайде вы видите.)
Базовый объем… (Можно дать полный перечень. Покажите следующий слайд, там полный перечень, очень мелко, полный перечень того, что может добавляться к этому базовому объему.) Базовый объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда на 2011 год устанавливается в размере 254,1 млрд. рублей. Он будет индексироваться с учетом прогнозируемого уровня инфляции.
Объем Федерального дорожного фонда утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (каждый раз мы будем с вами смотреть этот самый базовый уровень).
Федеральным законом о федеральном бюджете на 2011–2013 годы установлены следующие нормативы распределения доходов от акцизов на нефтепродукты: в 2011 году 30 процентов – в федеральный бюджет, 70 процентов – в субъекты; в 2012 году 23 процента – в федеральный бюджет, 77 процентов – в регионы; в 2013 году 28 процентов – в федеральный бюджет, 72 процента – в бюджеты регионов. Начиная с 2014 года в Бюджетном кодексе закрепляются на постоянной основе нормативы распределения доходов от акцизов на нефтепродукты, зачисляемых в федеральный бюджет и в бюджеты субъектов в таком же соотношении, как в 2013 году: 28 процентов – в федеральный бюджет и 72 процента – в бюджеты регионов.
Что особенно важно, предусматривается возможность перехода бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда, не используемых в текущем году, на очередной финансовый год. Это обычная проблема, когда до конца года надо было срочно, невзирая ни на что, потратить все средства. Здесь такую проблему мы решаем.
Одно из основных нововведений, важных для нас с вами, – это то, что не позднее 1 января 2012 года каждый субъект должен создать региональный дорожный фонд. Его объем утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации от акцизов на нефтепродукты, подлежащих зачислению в региональный бюджет, транспортного налога и иных поступлений.
При прохождении законопроекта в Государственной Думе в него также были внесены важные изменения. Одно из этих изменений – это то, что решением представительного органа муниципального образования может быть предусмотрено создание муниципального дорожного фонда.
Федеральным законом о федеральном бюджете на 2011–2013 годы предусматривается предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на срок до пяти лет на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования. В связи с этим данным федеральным законом закрепляется положение о предоставлении таких кредитов в 2011 году на пять лет. Напрямую оно не имеет отношения к дорожным фондам, но очень важно для исполнения бюджетов и для возврата этих денег не в течение трех лет, как это было записано раньше, а в течение пяти лет.
Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополняется новой статьей "Движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения" (он вступает в силу с 1 января 2013 года), которой разрешается движение таких автомобилей при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. При этом от уплаты освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, а также специальные транспортные средства, в том числе осуществляющие перевозку вооружения и военной техники.
В законе также закрепляется норма об обеспечении с 2014 года расходов федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения в соответствии с нормативами в объеме 100 процентов.
У нас к закону имеется несколько замечаний, они содержатся в нашем заключении и в заключении Правового управления. Мы, кстати, на заседании комитета задали необходимые вопросы и получили очень подробное разъяснение Министерства финансов, в том числе и по замечаниям Правового управления. В ходе заседания комитета мы подробно говорили о том, что в настоящее время все регионы расходуют определенные средства из своих бюджетов на финансирование дорог. Однако у некоторых территорий с 2012 года встанет вопрос о выделении значительных дополнительных средств на формирование региональных дорожных фондов. Откуда регионы будут брать эти деньги – это большой вопрос. Надо сказать, что эту проблему мы слегка исправляем увеличением объема поступлений акцизов на нефтепродукты, которые, естественно, идут в дорожные фонды.
В соответствии с принимаемым законом штрафы за нарушение правил перевозки крупногабаритных тяжелых грузов сейчас пойдут в зависимости от того, на какой дороге это нарушение произведено. Ранее эти штрафы шли тому органу, который это нарушение обнаружил. Мы считаем более справедливым это распределение в зависимости от того, какой ущерб дорогам нанесен, поэтому, конечно, мы согласны с таким предложением. Но это может незначительно, но уменьшить поступления от этих штрафов в местные бюджеты.
Мы с вами рассматриваем закон, введение которого растягивается на несколько лет, к тому же этот закон достаточно сложный, и он очень важен для финансирования такой нужной для нас отрасли, как дорожное хозяйство. Поэтому мы бы предложили дать протокольное поручение о мониторинге как введения в действие этого закона, так и исполнения этого закона на протяжении хотя бы нескольких лет.
Комитет по бюджету, рассмотрев, предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы.
Николай Иванович Рыжков, Ваш вопрос.
, председатель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.
Спасибо, Сергей Михайлович.
Евгений Викторович, у меня такой вопрос. Он касается региональных дорожных фондов. Мы понимаем: 72 процента будет отчисляться от акцизов, увеличение на рубль (мы с вами принимали решение), плюс транспортный налог. И у вас написано, и в информации: "...и иные источники поступлений". Вот слово "иные" Вы расшифруйте все-таки, чтобы мы имели представление, откуда еще будет идти наполнение. Это первое.
И второе. Вы сказали, и мы читали это в других документах, что разрешается создавать муниципальные дорожные фонды. Вот мы на днях в своем комитете рассматривали этот вопрос и увидели, что действительно разрешается. Но абсолютно ничего не говорилось о наполнении, откуда деньги: или это региональные, или они сами создают по какой-то схеме… В общем, Вы как-то нас просветите в этом отношении, а то разрешить-то разрешили, а вот как будет идти наполнение, мы не понимаем.
. Понятно. Спасибо.
Первый вопрос о том, какие дополнительные доходы… На самом деле дополнительные доходы от эксплуатации дорог могут быть не только на федеральном уровне, но и на уровне регионов. Пока их величина очень незначительна. В частности, только сейчас для федеральных дорог разрабатываются принципы присоединения, допустим, к федеральным дорогам каких-то торговых комплексов, каких-то заправок, то есть комплексов, которые принадлежат бизнесу. И для того, чтобы присоединить эти дороги, этот бизнес должен платить. Вот для федеральных дорог это и есть вот эти дополнительные поступления, для региональных таких правил пока еще не разработано, но после создания региональных дорожных фондов такие же поступления также будут относиться к прочим поступлениям, о которых Вы спрашиваете.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
