Стенограмма двести девяносто третьего заседания Совета Федерации (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

двести девяносто третьего заседания

Совета Федерации

30 марта 2011 года

Москва

Исх. № Ст-293 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации.
30 марта 2011 года. 10 часов.
Председательствует
Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу всех занять свои места. Уважаемые коллеги, пожалуйста, займите свои места. Всем доброе утро! Уважаемые коллеги, я хочу всех вас увидеть приготовившимися к работе. Спасибо, коллеги.

Уважаемые коллеги, хочу сделать следующее сообщение, проинформировать вас о том, что решением Законодательного Собрания Омской области к нам на работу направлен Алексей Анатольевич Сокин, которому сегодня я в вашем присутствии с большим удовольствием хочу вручить удостоверение и значки члена Совета Федерации. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, традиция продолжается.

Уважаемые коллеги, а теперь прошу подготовиться к регистрации. Идет регистрация. Будьте внимательны.

Результаты регистрации (10 час. 02 мин. 41 сек.)

Всего членов СФ 166 чел. 100,0%

Присутствует 108 чел. 65,1%

Отсутствует 58 чел. 34,9%

Решение: кворум есть

Кворум есть. Двести девяносто третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, хочу также вас проинформировать, что в связи с истечением 29 марта 2011 года срока полномочий и назначением нового представителя от исполнительного органа государственной власти Ивановской области прекращены полномочия члена Совета Федерации Юрия Сергеевича Яблокова.

Также хочу вас проинформировать, что от исполнительного органа государственной власти Ивановской области назначен Валерий Николаевич Васильев, который приступит к осуществлению своих полномочий 7 апреля 2011 года.

Уважаемые коллеги, а сейчас я прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу (документ № 120). Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 05 сек.)

За 111 чел. 66,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 111 чел.

Не голосовало 55 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, я вношу следующее предложение. По уважительной причине сегодня Министр регионального развития Российской Басаргин не сможет присутствовать на нашем заседании, в этой связи я предлагаю сегодня из повестки дня "правительственный час" исключить. Мы обязательно проведем "правительственный час" на тему "О мерах по гармонизации межнациональных отношений и созданию условий для этнокультурного развития народов Российской Федерации" в эту весеннюю сессию. Время мы с вами определим.

При этом хочу вас проинформировать, что в свете того, что дано поручение курировать это направление вице-премьеру Дмитрию Николаевичу Козаку, возможно, на тот "правительственный час", который мы назначим, мы уже пригласим не Министра регионального развития, а вице-премьера Дмитрия Николаевича Козака. Но это мы будем определять отдельно.

А сейчас, уважаемые коллеги, я спрашиваю вас: нет возражений в связи с тем, что мы исключаем из сегодняшней повестки дня "правительственный час"? Никто не возражает, коллеги? Предлагаю тогда не голосовать. Мы исключаем.

Уважаемые коллеги, больше нет предложений по повестке дня, поэтому я предлагаю подготовиться к голосованию за утверждение повестки дня в целом. Мы утверждаем и перечень вопросов, и порядок работы на сегодняшнем, двести девяносто третьем, заседании Совета Федерации в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 46 сек.)

За 113 чел. 68,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 113 чел.

Не голосовало 53 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 2 повестки дня – о досрочном прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

В связи с избранием наших коллег депутатами законодательных собраний в регионах нам в соответствии с пунктами "а" и "б" части 1 статьи 4 закона о статусе члена Совета Федерации необходимо принять решение о досрочном прекращении их полномочий, чтобы они могли получить соответствующий мандат официально. В связи с этим комиссия предлагает прекратить досрочно с 23 марта 2011 года полномочия члена Совета Федерации Керимова Сулеймана Абусаидовича, представителя в Совете Федерации от законодательного органа государственной власти Республики Дагестан. Все это будет оформлено постановлением. Просьба поддержать.

Председательствующий. Евгений Викторович Бушмин, у Вас вопрос? Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Николай Петрович, на прошлом заседании мы проводили такую же процедуру. Сейчас, я так понимаю, еще что-то предстоит. Но это потому, что немногие субъекты провели выборы. А вот в декабре или в марте выборы во многих субъектах уже будут проведены. Вам не кажется, что может случиться такая ситуация, что у нас кворума просто не наберется, если мы всех поснимаем?

. К сожалению, именно эти аргументы были одними из важнейших, когда мы рассматривали закон, который вступил в силу с 1 января. И вот тот случай, о котором Вы говорите, вполне реален, когда в течение буквально нескольких дней порядка 20 членов, а может быть, как мы предполагаем, 26 членов Совета Федерации одновременно прекратят свои полномочия. И в случае рассмотрения и принятия федеральных конституционных законов возникнет ситуация, когда будет очень непросто провести заседание Совета Федерации, чтобы выполнить конституционные полномочия.

Председательствующий. Спасибо.

Итак, уважаемые коллеги, поступило предложение по Сулейману Абусаидовичу Керимову. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 09 мин. 13 сек.)

За 111 чел. 66,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 111 чел.

Не голосовало 55 чел.

Решение: принято

Решение принято. Дальше.

. Комиссия предлагает прекратить досрочно с 23 марта 2011 года полномочия члена Совета Федерации Пичугова Виктора Александровича, представителя от законодательного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Все это будет оформлено постановлением. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 09 мин. 52 сек.)

За 108 чел. 65,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 108 чел.

Не голосовало 58 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, напоминаю, что с момента принятия этого решения наши коллеги не должны участвовать в голосовании. На всякий случай информирую, что, как только мы проголосовали, автоматически блокируются их ключи. То есть ситуация, когда уже не обладающие полномочиями члены Совета Федерации проголосуют за закон, исключена. Но тем не менее я об этом говорю.

Итак, уважаемые коллеги, пункт 3 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Южная Осетия". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Витальевич Маргелов. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

, уважаемые коллеги! Если позволите, я просил бы разрешения доложить третий и четвертый вопросы повестки дня вместе, потому что они однотипные, а проголосовать раздельно.

Сергей Михайлович, это реально, да?

Председательствующий. Да.

.

Спасибо.

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел два федеральных закона о ратификации соглашений между Правительством России и соответственно Правительством Республики Абхазия и Правительством Республики Южная Осетия о взаимных безвизовых поездках граждан. Законы приняты Госдумой 23 марта этого года.

Соглашение с Правительством Республики Абхазия было подписано в городе Сухум 2 октября 2009 года, а с Правительством Республики Южная Осетия – в городе Москве 1 февраля прошлого года.

Соглашения подлежат ратификации в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации". Они устанавливают безвизовый режим взаимных поездок граждан сроком до 90 дней как по заграничным паспортам, так и по внутригосударственным паспортам. Граждане государств – участников соглашений – владельцы дипломатических и служебных паспортов, являющиеся сотрудниками дипломатических представительств, консульских учреждений или представительств своего государства при международных организациях, а также члены их семей въезжают, выезжают и пребывают на территории данных государств без виз в течение всего срока их аккредитации.

Соглашениями регламентируется особый режим пребывания граждан России – военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, направляемых на территорию Абхазии и Южной Осетии для прохождения военной службы как по контракту, так и по призыву.

Каждая из Сторон может по соображениям госбезопасности, общественного порядка или охраны здоровья населения приостановить полностью или частично применение данного Соглашения.

Соглашения соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права. Их реализация не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Ратификация соглашений будет способствовать развитию добрососедских и дружественных отношений, укреплению экономических, торговых, научно-технических и культурных связей между государствами, что, естественно, отвечает нашим национальным интересам. Южная Осетия и Абхазия уведомили нашу страну о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления данных соглашений в силу. На основании вышеизложенного наш комитет рекомендует палате одобрить данные федеральные законы. У вас в материалах есть положительные заключения Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и Правового управления Аппарата Совета Федерации.

На заседании присутствует первый заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации, официальный представитель Правительства при рассмотрении палатами данных вопросов Андрей Иванович Денисов. Он и я готовы ответить на ваши вопросы. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросов нет, Михаил Витальевич докладывал сразу по двум законам, сейчас будут два раздельных голосования. Будьте внимательны.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Южная Осетия". Идет голосование. Будьте внимательны.

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 52 сек.)

За 109 чел. 65,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 109 чел.

Не голосовало 57 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Абхазия". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 14 мин. 27 сек.)

За 112 чел. 67,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 112 чел.

Не голосовало 54 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане". Докладчик – Михаил Витальевич Маргелов. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Наш комитет на своем заседании рассмотрел обозначенный федеральный закон, принятый Госдумой 25 марта этого года. Договор был подписан 15 сентября прошлого года в городе Мурманске и в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" и статьей 8 рассматриваемого Договора подлежит ратификации.

Хочу напомнить, что переговоры о делимитации так называемой смежной зоны в Баренцевом море Россия и Норвегия вели почти 40 лет. Работа по достижению решения оказалась сложной и трудоемкой. Прорыв был объявлен во время визита Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева в Норвегию в апреле прошлого года, когда норвежский и российский министры иностранных дел подписали совместное заявление о том, что обе делегации на переговорах достигли предварительной договоренности по вопросу разграничения.

Договор устанавливает линию разграничения морских пространств в районе площадью 175 тыс. кв. километров и определяет условия сотрудничества России и Норвегии в области рыболовства и освоения месторождений углеводородов. Спорный район поделен на две примерно равные части. При этом большая часть южного участка района, наиболее перспективного в плане углеводородных запасов и имеющего особое значение для отечественного рыболовства, отошла в соотношении 55 процентов к 45 процентам в пользу Российской Федерации.

Договором также предусмотрена уступка Норвегией России Специального района в центральной части Баренцева моря площадью около 3,4 тыс. кв. километров, на который будет распространен режим экономическая зона" href="/text/category/isklyuchitelmznaya_yekonomicheskaya_zona/" rel="bookmark">исключительной экономической зоны Российской Федерации. Договор, как это прямо записано в статье 6 (цитирую), не наносит ущерба правам и обязательствам по другим международным договорам, участниками которых являются и Россия, и Норвегия и которые являются действующими на момент вступления в силу настоящего Договора. Это относится к Конвенции ООН по морскому праву, многостороннему Договору по острову Шпицберген 1920 года, на 15 лет с возможностью дальнейшего продления сохраняют свое действие основополагающие межправительственные соглашения 1975 и 1976 годов, обеспечивающие сотрудничество России и Норвегии в сфере рыболовства.

В статье 4 Договора записано, что его заключение не должно негативно влиять на возможности каждой из Сторон в области рыболовства. Стороны продолжают осуществлять тесное сотрудничество в сфере рыбного промысла, с тем чтобы сохранить их существующие доли в объемах общего допустимого улова и обеспечить относительную стабильность их рыболовной деятельности по каждому соответствующему виду рыбных запасов.

В Договоре также определяются принципы сотрудничества в освоении месторождений углеводородов. Месторождение, пересекаемое линией разграничения, может эксплуатироваться только на основании соглашения как единое целое.

Договор открывает новые возможности для взаимовыгодного сотрудничества России и Норвегии в разработке минеральных ресурсов дна, на которые в связи с наличием спорного района на протяжении последних 30 лет действовал мораторий. Ожидается открытие крупных месторождений с ресурсами в миллионы тонн условного топлива, 90 процентов потенциальных запасов которого подпадает под юрисдикцию России.

Договор укрепляет позиции нашей страны при рассмотрении Комиссией ООН по границам континентального шельфа обновленной российской заявки по установлению в Северном Ледовитом океане шельфа за пределами 200-мильной зоны. Без урегулирования споров по разделу смежных морских пространств Норвегии и США российская заявка, срок рассмотрения которой истекает в 2013 году, в полном соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву удовлетворена не будет, а океаническое дно за пределами кромки сибирского шельфа поступит в общее пользование всех государств мира. Не думаю, что мы этого хотим.

Завершение процесса разграничения морских пространств между Россией и Норвегией в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, которое не сопровождается уступкой каких-либо российских пространств или территорий, окажет положительное воздействие на двусторонние российско-норвежские отношения и общую ситуацию в Арктическом регионе.

Договор соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права. Его реализация дополнительных расходов из бюджета не потребует. По информации, полученной из российского МИДа, парламент Королевства Норвегия 8 февраля этого года завершил выполнение процедур, необходимых для вступления Договора в силу, и передал документы на подпись Королю Норвегии.

На основании вышеизложенного наш комитет рекомендует палате одобрить настоящий федеральный закон. У вас в материалах есть положительные заключения Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, Комиссии по национальной морской политике и Правового управления Аппарата Совета Федерации.

На нашем заседании присутствует заместитель Министра иностранных дел, официальный представитель Президента России при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации данного вопроса Владимир Геннадиевич Титов. Он и я готовы ответить на ваши вопросы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Витальевич.

Вопросов нет. Есть выступления. Присаживайтесь, Михаил Витальевич.

Первым предоставляю слово Вячеславу Алексеевичу Попову. Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, Сергей Михайлович.

Уважаемые коллеги! Комиссия по национальной морской политике 28 марта на расширенном заседании с приглашением всех заинтересованных сторон всесторонне рассмотрела данный федеральный закон и единогласно рекомендует его к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Сафронович Матвеев, Вам слово.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Комитет по делам Севера также рассмотрел этот закон и рекомендует его к одобрению. Прошу только учесть, обратить внимание, что в заключении, которое подготовлено комитетом (заместитель Министра иностранных дел на заседании Комитета по международным делам ответил на эти вопросы), отмечено, что этот Договор не учитывает интересы Договора 1920 года о Шпицбергене.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 20 мин. 59 сек.)

За 103 чел. 62,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 103 чел.

Не голосовало 63 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, прежде чем мы приступим к рассмотрению следующего вопроса повестки дня, я хочу вас проинформировать, что сегодня на заседании присутствуют студенты Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики". Давайте мы их поприветствуем и пожелаем им успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, пункт 6 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Агапов. Пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

, уважаемые коллеги! Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, подписано 18 июня 2010 года и временно применяется с даты вступления в силу
Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза – с 6 июля 2010 года. Парламент Республики Казахстан ратифицировал данное Соглашение, в Республике Беларусь Соглашение внесено на ратификацию в Национальное Собрание.

Соглашением определяется порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения связанных с этим таможенных операций.

Соглашением установлены стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, а также условия применения пошлин и налогов в отношении этих товаров.

Реализация Соглашения не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета. Комитеты-соисполнители по данному Соглашению, которое рассматривалось в Совете Федерации, поддерживают этот федеральный закон. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации положительное. На основании изложенного Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств предлагает одобрить данный федеральный закон.

На заседании присутствует официальный представитель Президента Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Константин Леонтьевич Чайка. И он может ответить на ваши вопросы. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

К Вам есть вопросы.

Пожалуйста, Людмила Борисовна Нарусова, Ваш вопрос.

, председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

У меня такой вопрос. Скажите, пожалуйста, а вывозимые финансовые средства будут соответствовать сумме, которую можно вывозить и за пределы Российской Федерации, скажем, в другие страны? То есть 10 тыс. долларов – установленная норма?

. Проект данного соглашения будет рассмотрен, он готов и будет рассмотрен завтра Госдумой. Сумма там иная, чем та, которая сейчас определена на ввоз товаров для личного пользования, – в пределах до 1,5 тыс. евро. А там будет другая сумма, в пределах 10 тысяч.

Председательствующий. Нет. Давайте… Где представитель? Пожалуйста, ответьте на вопрос. Интересует вопрос, сколько гражданам можно вывозить валюты за рубеж.

Микрофон включите, техническая группа, микрофон на балконе.

, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Спасибо большое за вопрос.

Уважаемые члены Совета Федерации, дело в том, что данный вопрос регламентируется иным Соглашением, которое также подписано в рамках формирования правовой базы Таможенного союза – Соглашением о порядке вывоза наличных денежных средств и денежных инструментов. Это Соглашение подписано и действует с 1 июня 2010 года, применяется в рамках Таможенного союза. Этим Соглашением предусмотрено, что каждое физическое лицо вправе вывезти без декларирования или ввезти без декларирования на территорию Таможенного союза сумму, эквивалентную 10 тыс. долларов. Если сумма превышает 10 тыс. долларов в эквиваленте иностранной валюты, то необходима просто декларация этой суммы в пассажирской таможенной декларации.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Петрович Починок, Ваш вопрос, и говорите, кому Вы задаете вопрос.

. Я продолжу вопрос. Извините, Сергей Михайлович.

Тогда я не понимаю, если можно вывезти 10 тысяч (это примерно 6 тыс. евро), то почему регламентируется ввоз только 1,5 тысячи? Если человеку можно вывезти эти деньги, значит, он может их и потратить.

Председательствующий. Пожалуйста, ответ. Работает микрофон.

. Вы, наверное, неправильно прочитали данное Соглашение. Дело в том, что здесь оговаривается ввоз не 1,5 тыс. евро, а ввоз вещей, приобретенных за пределами Таможенного союза, на сумму, не превышающую 1,5 тыс. евро, и они ввозятся без обложения пошлиной.

Председательствующий. Всё, достаточно.

Александр Петрович Починок, Ваш вопрос.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Огромное спасибо, Сергей Михайлович.

! Два простеньких вопроса.

Председательствующий. Тише, коллеги. Один задает вопрос, все остальные молчат.

. Первый вопрос. Уверены ли Вы, что сотрудники таможенных органов знают, когда начинают осуществляться, как исполняются и когда прекращаются полномочия депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации?

Второй вопрос. Являются ли в терминах Таможенного кодекса СНГ товарами личные вещи граждан, бывшие в употреблении, в непартионном количестве, которые они вывезли с собой за пределы Российской Федерации и после этого снова ввозят в Российскую Федерацию? Спасибо.

. Спасибо за вопрос, Александр Петрович.

Первое. Да, сотрудники таможенных органов знают законодательство Российской Федерации и знают, что полномочия депутатов Государственной Думы и полномочия членов Совета Федерации определяются одним законом, знают, когда они начинаются и когда прекращаются. А на практике действительно иногда встречаются факты недопонимания или неправильного исполнения обязанностей сотрудниками таможенных органов при пересечении данными должностными лицами таможенной границы Таможенного союза и имеются определенные, так скажем, правовые казусы, с которыми мы разбираемся и работаем.

Второе. Для того чтобы правильно применялось таможенное законодательство Таможенного союза не только в Российской Федерации, но и в других государствах, в том числе в отношении членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, которое регламентируется Соглашением об освобождении от применения определенных форм таможенного контроля при пересечении таможенной границы Таможенного союза, мы решили рассмотреть этот вопрос на совместной встрече руководителей таможенных служб, которая состоится у нас 5 апреля текущего года, где мы разберем законодательство не только Российской Федерации, но и Казахстана и Белоруссии, определимся с теми полномочиями, которые существуют в других государствах, для того чтобы таможенные органы трех государств единообразно применяли это Соглашение.

По второму вопросу, который касается Соглашения в рамках СНГ и в рамках Таможенного союза, хотелось бы отметить, что мы приняли новый Договор, и вы его утвердили в форме закона, это Таможенный кодекс Таможенного союза, в котором определены понятия, что такое товар, что такое товар для личного пользования. И на сегодняшний день, учитывая, что в Российской Федерации действует 101-й федеральный закон, то есть закон о международных договорах, последнее соглашение (или договор) имеет большую силу, чем ранее применявшееся. Поэтому мы руководствуемся новым Соглашением.

Председательствующий. Светлана Юрьевна Орлова, Ваш вопрос, пожалуйста.

, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области.

Константин Леонтьевич, конечно, красиво Вы говорите. Но я бы на месте моих коллег беспокоилась не столько о себе, сколько о малом и среднем бизнесе и о тех россиянах, которые семьями сегодня выезжают за рубеж. То, что это будет головная боль сегодня сумасшедшая… Проблема, Вы говорите, что это будут большие доходы… Вот, к примеру, 2010 год: было 870 миллионов, второе полугодие – 1 миллиард 205. И за этот 1 миллиард 205, извиняюсь за выражение, вы "раком" поставите всю страну, так как ваши таможенники не могут гарантировать того, что будет нормальная, серьезная проверка на таможне. Будет выбираться тот или иной гражданин, и, поверьте мне, мы получим такую головную боль от того, что мы хотим это сделать профессионально!.. Если мы когда-то соберемся в апреле, подготовим поправку… А вопрос у меня такой: скажите, на основании какого анализа принималось это решение?

Председательствующий. Прежде чем Вы будете отвечать…

Светлана Юрьевна, я разделяю Вашу озабоченность о гражданах России, но вынужден Вам сделать замечание. У нас парламент. Прошу соблюдать этику.

Пожалуйста, отвечайте.

. Спасибо большое.

Суть вопроса, наверное, двойная. Первое. Данное Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров не касается ни малого, ни среднего бизнеса, потому что регламентирует перемещение именно физическими лицами товаров для личного пользования. Это, я подчеркиваю, первое.

Второе. Дело в том, что данным Соглашением не вводятся новые ограничения, которые здесь прописаны. Это все те же самые нормы, которые действовали в национальном законодательстве Российской Федерации. Более того, необходимо отметить, что в этом Соглашении улучшены положения для физических лиц, в частности увеличена с 35 до 50 килограммов весовая норма при ввозе или вывозе товара физическим лицом. Кроме того, сохранена максимальная планка, которая действует или уже действовала в государствах Таможенного союза. Вы знаете прекрасно, что в Белоруссии планка вывоза товаров составляла сумму 1 тыс. долларов, в Российской Федерации – 65 тыс. рублей, и в Казахстане – 1,5 тыс. долларов. Мы установили новую максимальную планку, которая была в этих государствах, – 1,5 тыс. евро, то есть фактически то, что соответствовало норме Российской Федерации.