Архипелаг здоровья в летние каникулы более половины юных москвичей отправятся отдыхать

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

17 мая 2002 г.

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦ. ПОЛИТИКА

Архипелаг здоровья

В летние каникулы более половины юных москвичей

отправятся отдыхать

(“Московская Правда” 17.05.02)

Валентина СЕМЕНЕНКО

Причем не в “самопальном” порядке, а организованно: для детишек предусмотрена большая и разнообразная программа. Основная нагрузка по проведению оздоровительной кампании, как всегда, ложится на Комитет образования правительства Москвы. Под свою “опеку” он возьмет больше 300 тысяч отдыхающих, включая и самых маленьких: в Подмосковье откроются семь дач для детских садиков, куда вывезут 2,5 тысячи детишек.

Перед ребятами школьного возраста рас­пахнут свои двери 440 городских и выезд­ных оздоровительных лагерей, а также 140 санаторных, 35 спортивных, 40 оборонно-спортивных, 315 профильных и 285 лаге­рей труда и отдыха. Как и в прошлые годы, цены на путевки во все эти лагеря будут доступными для пап и мам. Родительский взнос составит только 10 процентов от стоимости путевки - реально это рублей. Основную часть расходов опла­тит городской бюджет. Из московской же казны будут выделены деньги на оплату отдыха 18 тысяч сирот и детей, находя­щихся под опекой.

Маленьких гостей примут и летние базы, находящиеся в ведомстве различных предприятий. Так,
профсоюз работников науки и образования предоставит возможность для отдыха 8000 ребят, от­крыв 14 лагерей. Но “профсоюзные” пу­тевки в этом году родителям обойдутся дороже, чем обычно: Фонд социально­го страхования выделил меньше средств на дотации.

Часть ребят отдохнет в лагерях, от­крытых Комитетом по делам семьи и мо­лодежи. Впрочем, здесь не столько отдохнут, сколько поработают: лагеря рас­считаны в основном на подростков, и как правило, трудных. К ним - особый подход и идущая на пользу трудотерапия. Мно­гие старшеклассники отдают предпочтение лагерям труда и отдыха, где можно зара­ботать. Деньги, правда, небольшие. Подумали и о тех, кто оказался в плену охо­ты к перемене мест: для юных туристов запланировано свыше тысячи походов и экскурсий по городам и весям России.

Всего вот таким организованным от­дыхом будут охвачены около 650 тысяч детей. Им гарантированы присмотр, хо­рошие условия, отменное питание (не менее чем на 100 рублей в день) и инте­ресная программа.

Итак, первый месяц отдыха не за горами. Он будет насыщен многими мероприятиями, которые готовят город­ские организации при активном участии образовательных учреждений. Это и праздник, посвященный Международному дню защиты детей, и Всемирный день: охраны окружающей среды, и Пушкине-:; кий праздник, и День независимости Рос­сии, и Международные спортивные юношеские игры стран СНГ и Балтии, и детская городская спартакиада... В общем, гуляй - не хочу!

Колбаса вне закона

Лагеря летнего отдыха проверят специалисты

санитарно-эпидемиологической службы

(“Московская Правда” 17.05.02)

Анатолий МИРЕЕВ

По словам начальника отдела организации надзора за условия­ми воспитания и жизни детей и под­ростков Госсанэпиднадзора Дины Синяковой, ревизии проводятся более чем тщательно. Под особый контроль берется вода в окрестных речках и озерах, не говоря уж о водопроводной - при малейшем от­клонении от нормы лагерь закры­вается. Далее проверяется проч­ность сооружений в лагере.

- В прошлом году мы приеха­ли в один лагерь, - рассказывает г-жа Синякова, - и нас привели на волейбольную площадку. Я жен­щина дотошная и попыталась за­лезть на судейскую вышку: она на вид нормальная, а деревянные ступеньки абсолютно прогнили!

Особое внимание уделяется спальням. Во-первых, не допуска­ется, чтобы кровати были сдвину­ты. Во-вторых, на каждого ребен­ка должно приходиться не менее 3,5 квадратного метра. В-третьих, в спальнях необходимо наличие хорошей вентиляции, а электричес­кие розетки нужно отключить.

Проверяются столовые и мед­пункты. Помещение, где детишки питаются, необходимо по макси­муму изолировать от кухни. В са­нитарных книжках работников сто­ловых нужна отметка, что они прошли обучение по работе в дет­ском лагере, сделали все необ­ходимые прививки и не имеют кожных и инфекционных заболе­ваний. Соответствующее обуче­ние проходят и врачи.

По словам Дины Синяковой, рацион питания для маленьких от­дыхающих рассчитывался особо, с учетом того, что детям, нахо­дящимся по большей части на свежем воздухе, необходимы ви­тамины и минералы, которые в избытке присутствуют в овощах и фруктах.

В зависимости от “состоя­тельности” лагеря дети станут пи­таться четыре или пять раз в день. Врачи заранее просчитают количество белков, жиров и уг­леводов в ежедневном меню. Всем столовым рекомендовано избегать слишком соленой, жир­ной или острой пищи.

- Того количества еды, кото­рую предложат детям, вполне им хватит, - считает Дина Синя­кова, - поэтому мамам-папам не нужно тащить в родительский день сумки с провизией.

На территории лагерей запре­щено приносить вареную колбасу, котлеты, готовые мясо и курицу, а также шоколадные конфеты.

- Достаточно будет привезти малышу немного печенья, фрук­тов и конфет-леденцов.

Силовые структуры юга России обещают

обезопасить курортников

(“Новые Известия” 17.05.02)

Как сообщил Интерфаксу вице-губернатор Краснодарского края Александр Барзыкин, в пансионате “Югра” под Туапсе состоялось совещаше силовых структур Южного Федерального округа по­священное обеспечению безопасности на курортах юга России во время летнего сезона. По словам Барзыкина, “перед соответствующими структурами, в том числе и силовыми, была поставлена задача обеспечить спокойный отдых туристам, прибывающим на юг России со всех регионов страны. Кубань сейчас является са­мым стабильным регионом в ЮФО, и такой мы ее должны сохранить”.

Не знал, что в ФСБ служат инвалиды

(“Труд” 17.05.02)

Владимир КОЛЕСНИЧЕНКО

При расчете трудовой пенсии средняя зарплата по стране берется не фактическая, а расчетная, которая в 2 раза ниже. Объясняется это тем, что не со всех доходов платятся взносы в Пен­сионный фонд, от оплаты взно­сов освобождены госслужащие военные, предприятия инвали­дов и т. д. Примерно с 50 проц доходов в нашей стране взнос в Пенсионный фонд не платятся, поэтому и расчетная пенсия в 2 раза ниже.

Освободив от взносов в Пен­сионный фонд госслужащих, во­енных, сотрудников ФСБ, МВД и чиновников других государствен­ных структур, наше правитель­ство таким образом экономит средства госбюджета за счет миллионов стариков. Сейчас фактическая средняя зарплата по стране, согласно данным мини­стра финансов А. Кудрина, 3.500 рублей, а расчетная зарплата, ут­вержденная для пенсий прави­тельством, составляет 1.671 рубль. Наши госслужащие, военные, сотрудники силовых структур и другие не являются инвалидами с детства, и правительство дол­жно планировать бюджет так, чтобы с доходов этой категории людей делались взносы в ПФ и не являлись бы они нахлебника­ми. Вот тогда каждый уходящий на пенсию человек сможет полу­чать свою пенсию сполна. Или я не прав?

СУБЪЕКТ С ОВОЩами

ОГОРОДНИКИ-ПЕНСИОНЕРЫ, ПОХОЖЕ, ОСТАНУТСЯ БЕЗ ПОСОБИЙ

(“Труд” 17.05.02)

Андрей ПИЧУГИН

Госдума приняла в первом чтении законопроект “О порядке учета доходов малоимущей семьи и малоимущих одиноко проживающих граждан и исчислении среднедушевого дохода для оказания им государственной социальной помощи”. Этот документ с трудно произносимым названием призван рассортировать граждан на обеспеченных и нуждающихся в социальной поддержке. С точки зрения реформы ЖКХ. Среди депутатов, проголосовавших против данного законопроекта, был Игорь Лисиненно (“Единство”).

— Реформа подразумевает, что дотации государства на оплату жи­лья будут адресными. Об этом го­ворилось в президентском посла­нии. В законопроекте прописано, какие документы потребуются от малоимущих, пенсионеров и инвалидов для получения субсидии. Для начала — письменное заявле­ние в орган соцзащиты. В нем они должны не просто указать некие “сведения”, но и подтвердить их справкой с места жительства, а также документами о доходе.

Как это будет выглядеть в жиз­ни? Приходит одинокий пенсио­нер в свой ДЭЗ и просит справку с места жительства, как будто в рай­собесе (который и приносит ему пенсию на дом) не знают, где он прописан. Затем отправляется в тот же райсобес и просит справку о размере пенсии, словно в сосед­нем окошке, где составляют пен­сионную ведомость, не знают ее размера. Потом пишет заявление, указывает “сведения”, прикалыва­ет подтверждающие документы и сдает пакет в тот же собес. Мож­но подумать, что в собесе нет ком­пьютеров, что ДЭЗ не может сооб­щить ему ставки по платежам за коммунальные услуги, дабы со­трудники органов соцобеспечения сами быстро все прикинули за своих стариков и инвалидов, по­звонили им и сказали: “Вам поло­жена такая-то дотация, вы к нам сами подойдете все оформить или прислать нашего сотрудника на дом?”

В среднедушевой доход каждо­го члена семьи или одинокого гражданина авторы законопроек­та предлагают включить все дохо­ды “как в денежной, так и в нату­ральной форме, причем из всех источников и по ЛЮБЫМ основа­ниям”. Мудреная фраза расшиф­ровывается просто: доходом предлагают считать и два мешка картошки, собранные на своих шести сотках, и ведро выращен­ных собственными руками огур­цов. По мудрому замыслу депута­тов, “натуральные” доходы следу­ет переводить в денежное выра­жение и прибавлять к совокупно­му доходу. Трогательная деталь: составление перечня видов дохо­дов возлагается на российское правительство. Ему можно только сочувствовать — список наверня­ка получится безграничным.

Но и этого мало. Субъекты РФ, гласит законопроект, должны раз­работать и утвердить “норматив чистого дохода в стоимостном выражении от полученных в лич­ном хозяйстве плодов и продук­ции”. То есть оценивать ведро тех же огурцов по-разному, в зависи­мости от того, в каком “субъекте” их вырастили. Теперь представим ситуацию: москвич имеет 6 соток на Конаковском мху в Тверской гу­бернии. По каким нормативам рассчитывать ему свой огромный “совокупный доход”? По тверским или московским? А если он там по осени корзину опят набрал, их счи­тать по ценам “там” у станции или “здесь” на столичном рынке?

Законопроект в нынешнем виде — либо издевательство над малоимущими и стариками, либо попытка(вольная или невольная) исключить из списка на социаль­ную помощь как можно больше нуждающихся. Править и дотяги­вать такой закон бессмысленно, его нужно отправлять назад, в пер­вое чтение, менять концепцию и переписывать заново. Тем более что сейчас он просто не нужен. Коммунальная реформа еще не началась, пока не принят закон о государственных минимальных социальных стандартах, который и определит “нижнюю планку” жиз­ненного уровня гражданина.

НПФ выиграли 150 млрд рублей

в лотерее правительства

(“Коммерсант” 17.05.02)

Лиза ГОЛИКОВА

Вчера правительство в целом одобри­ло новую редакцию закона “О негосу­дарственных пенсионных фондах” (НПФ). Если она будет принята Думой, частные фонды смогут распоряжать­ся государственными средствами, ежегодные объемы которых равны трети всего российского бюджета.

Известие об одобрении правитель­ством самого главного законопроекта в истории пенсионного рынка повергло его участников в легкий транс. “С самого начала это была лотерея, в которой разыг­рывались „длинные" миллиарды,— заявили „Ъ" в Профессиональной лиге НПФ.— При в этом розыгрыше не участво­вал только ленивый”. Ведь в общем-то НПФ до сих пор недоумевают, почему в качестве равноправного с государством пенсионного страховщика были выбра­ны именно они. Тем более что из-за этих денег в жесткой лоббистской схватке НПФ столкнулись со страховщиками, бан­ками, ПИФами и управляющими компа­ниями. И шансы пенсионных фондов представлялись ничтожными: ни опыт лоббизма, ни финансовые показатели фондов не могли идти ни в какое сравне­ние с конкурентами.

И тем не менее одобренный вчера пра­вительством законопроект позволяет НПФ участвовать в обязательном накопи­тельном пенсионном страховании, кото­рое включено в проект пенсионной ре­формы. И если до сих пор НПФ доволь­ствовались лишь добровольными пенсия­ми, собирая крошечные суммы с редких предприятий-вкладчиков, то уже с 2004 года каждый гражданин будет выби­рать между частными пенсионными фон­дами и государством. Это даст НПФ доступ к денежному потоку, составляющему, по самым скромным оценкам, 150 млрд руб­лей в год.

Документ устанавливает схему перехо­да из ПФР в НПФ и обратно. Еще год назад частные фонды не, могли и мечтать о такой роскоши. “Но переход-то очень сложен чис­то технически,— уже критикует документ генеральный директор НПФ „Интеррос-Достоинство" Сергей Кабалкин.— Нужно большое упорство, чтобы это сделать”.

Кроме того, фондам не нравится вводи­мая поправками единая “пенсионная” ли­цензия, название которой есть и в поправ­ках к закону “О лицензировании...”, одоб­ренных вчера же. Право на ее получение будут иметь только те НПФ, которые соот­ветствуют ряду жестких требований.

Среди них минимальный размер устав­ного имущества в размере 50 млн рублей (против 1,5 млн существующих), опыт ра­боты не менее пяти лет, выплата пенсий не меньше года, одновременное ведение бо­лее 5 тыс. именных пенсионных счетов бо­лее года, отсутствие актуарного дефицита не менее трех лет, размер пенсионных ре­зервов и безупречная репутация. НПФ, ко­торые им соответствуют, единицы. Остальные фонды лишатся права заключать но­вые договора и будут лишь расплачиваться по старым обязательствам.

И вполне естественно, что среди орга­нов власти уже развернулась борьба за пол­номочия по регулированию внезапно став­шего перспективным рынка. “Между ми­нистерствами и ведомствами происходит, мягко говоря, дискуссия”,— заявил „Ъ" гла­ва ПФР Михаил Зурабов. На эту роль пре­тендуют Минэкономразвития, Минтруда, ФКЦБ, Минфин и даже сам ПФР. Однако в правительстве уже называют наиболее ве­роятного победителя в очередной пенсионной лотерее. “Этот закон готовило ми­нистерство Александра Починка,— заявил „Ъ" руководитель социального департа­мента правительства Евгений Гонтмахер, - Он же будет представителем правитель­ства по этому документу в Думе, а это о мно­гом говорит”.

Скорее всего, Дума пропустит документ без помех — именно такую редакцию ждут в банковском комитете Думы, который от­вечает за пенсионные законопроекты. К тому же в том, что этот документ принят в такой редакции, думцы сыграли немалую роль — в течение года пенсионные лоббис­ты играли против Михаила Зурабова. До сих пор на счету главы пенсионной моно­полии ни одного проигрыша. На этот раз может получится иначе. “Не исключено, что уже в ближайшем будущем ПФР и НПФ поменяются ролями”,— заявил „Ъ" замгендиректора НПФ “Нефтегарант” Владимир Серебряный. “Это похоже на революцион­ный лозунг „Кто был ничем, тот станет всем",— бравировали в ПФР.— История яс­но покалывает, чем это заканчивается”. Од­нако ответ на этот вопрос последует лишь через десятки лет.

Негарантированные гарантии

Правительство пытается законодательно укрепить надежность негосударственных пенсионных фондов

(“Независимая газета” 17.05.02)

Иван САС

Эффективно и абсолютно на­дежно” - в та­кую формулу облек требования правительст­ва РФ к работе негосударствен­ных пенсионных фондов (НПФ) премьер-министр Михаил Кась­янов на вчерашнем заседании правительства, где в числе про­чих вопросов обсуждались и предложения Минтруда по вне­сению дополнений и изменений в действующий закон о НПФ. Как раз для создания гарантий эффективности и надежности и требуется правка действующего закона, считают в ведомстве Александра Починка.

Что же предлагается для того, чтобы негосударственные пен­сионные фонды надежно вписа­лись в реформированную пен­сионную систему, обрели дове­рие населения? С таким вопро­сом мы обратились в управле­ние информации министерства, однако, несмотря на обещания, никаких комментариев или хотя бы разъяснений так и не полу­чили. Однако ни для кого не сек­рет, что министр труда и соци­ального развития давно высту­пает за то, чтобы, учитывая осо­бую социальную значимость де­ятельности НПФ, создать им льготный налоговый режим, что позволит укрепить их экономи­ческую основу. Для этого, прав­да, придется править не только закон о НПФ, но и Налоговый кодекс. С одной стороны, такая мера открывала бы возмож­ность НПФ крепко стать на но­ги. С другой - прямых гарантий укрепления надежности фондов она не дает, о чем свидетельству­ет совсем недавнее прошлое. До 2001 года НПФ имели налого­вые льготы, однако это не поме­шало многим из них, что назы­вается, почить в бозе. Сейчас многие пытаются объяснить это “катастрофическими последст­виями дефолта”, однако в усло­виях финансового кризиса не­государственные пенсионные фонды были далеко не в худших условиях, так как они в эту пору фактически только аккумулиро­вали средства и не испытывали нагрузки массовых выплат по пенсионным обязательствам. Такие условия по сравнению с положением других экономиче­ских субъектов следует считать не катастрофическими, а теп­личными.

По некоторым данным, пред­лагаемые изменения коснутся также порядка допуска фондов к участию в обязательных про­фессиональных пенсионных системах (ОППС), инвестицион­ной деятельности. К примеру, НПФ, претендующий на участие в ОППС, должен иметь не менее чем двухлетний стаж, обслужи­вать не менее 5 тыс. индивиду­альных пенсионных счетов. Предлагается установить также минимальный “порог состоя­тельности” по оценке стоимос­ти имущества, дабы к столь от­ветственному делу не прорва­лась “голытьба”. Понятно, что такие ограничения станут фактическим приговором для мел­ких НПФ, которые уже испыты­вают острый дефицит поступ­ления взносов.

Есть намерения более жестко ограничить права НПФ в разме­щении активов. Скажем, предла­гается установить 20-процент­ный предел при вложении пен­сионных накоплений в ценные бумаги иностранных эмитентов, такое же ограничение предусмо­трено для инвестиций в эмисси­онные ипотечные ценные бума­ги. Максимальную долю одного эмитента в инвестиционном проекте предлагается ограни­чить пятью процентами. В этом, безусловно, тоже есть рациональное зерно - держать яйца в разных корзинах, как известно, менее рискованно.

Однако даже если предполо­жить, что все предложенное бу­дет утверждено Госдумой, вряд ли это создаст полную гарантию надежности вкладов. Главные и самые опасные риски могут воз­никнуть в результате непроду­манного менеджмента (знающие люди утверждают, что сегодня в НПФ очень мало профессиона­лов, особенно в руководящем звене). Поэтому, как считают многие специалисты, нужна еще система страховочных мер, кото­рая полностью компенсировала бы потери пенсионерам, постра­давшим по вине своего НПФ. Та­кой системы пока нет.

Зарплата бюджетников в Москве вырастет

на тридцать процентов

(“Новые Известия” 17.05.02)

Правительство Москвы планирует повысить зарплату работникам бюджетных учреждений с 1 сентября 2003 года на 30% по отноше­нию к уровню декабря 2002 года.

Как сообщили Интерфаксу в городской администрации, это пре­дусмотрено проектом постановления правительства столицы о бюджете города на будущий год, который будет обсуждаться на заседании городской администрации 21 мая. Помимо этого, запланированы увеличение городских доплат к пен­сиям и их индексация с 1 мая 2003 года на 15% и с 1 августа 2003 года на 10%.

Не ниже уровня 2002 года в будущем году будут финансировать­ся целевые программы на развитие отраслей социальной сферы. Городские власти обещают также и в 2003 году существенно не повышать тарифы на жилищно-коммунальные услуги.

МОСКОВСКИМ бюджетникам

поднимут зарплату

(“Российская газета” 17.05.02)

Интерфакс

ВЧЕРА правительство Москвы сообщило о решении повысить зарплату работникам бюджетных учреждений с 1 сентября 2003 го­да на 30 процентов по отношению к уровню декабря 2002 года.

Повышение предусмотрено проектом постановления правительства столицы о бюджете города на будущий год, который будет обсуждаться 21 мая. Запланировано также увеличение городских доплат к пен­сиям и их индексация с 1 мая 2003 года на 15 процентов и с 1 августа 2003 года — на 10 процентов. Власти Москвы обещают также и в 2003 году существенно не повы­шать тарифы на жилищно-коммунальные услуги.

Металлургов станет меньше

Правительство запланировало сокращение рабочих мест

и 30-процентный рост производства в отрасли

(“Новые Известия” 17.05.02)

Альмира КОЖАХМЕТОВА

Вчера на заседании правительства была принята программа развития металлургии до 2010 года. Одним из ее пунктов стало сокращение ра­бочих мест в отрасли. Какая часть из полутора миллионов россиян, занятых в металлургическом ком­плексе, будет уволена, пока неиз­вестно. До сих пор такие непопу­лярные решения принимали сами руководители предприятий, теперь они смогут делать это в соответст­вии с федеральным планом разви­тия.

Цель программы, как заявил вчера премьер Михаил Касьянов, - добиться экономического роста в отрасли. Раньше он достигал 15 процентов в год, но в 2001 году рост производства на предприяти­ях цветной металлургии упал до 5 процентов, а в черной металлур­гии прекратился совсем. Теперь правительство хочет, чтобы метал­лурги начали ежегодно наращивать темп и через 7 лет выдали 30 про­центов роста. Добиться этого, по словам Ильи Клебанова, минист­ра промышленности, науки и тех­нологий, можно, если в принципе изменить структуру и технологию производства. А также заняться повышением качества продукции, “только третья часть которой соответствует сегодня мировым стан­дартам.

Поскольку программа развития отрасли принимается в самое не­удачное для металлургов время (не­давно США ввели высокие пошли­ны на импорт стали), на заседании правительства много говорилось о протекционистских мерах, кото­рые командиры стальных гигантов любят больше всяких технологиче­ских прорывов. По словам Ильи Клебанова, в его министерство по­током идут заявления от россий­ских меткомпаний, в которых они выражают свое недовольство по поводу недобросовестной конку­ренции со стороны металлургов Украины и Казахстана. На импор­теров стальной продукции из этих стран металлурги давно имеют зуб из-за демпинговых поставок. В марте под давлением руководите­лей ряда российских комбинатов правительственная комиссия по за­щитным мерам во внешней торго­вле и таможенно-тарифной поли­тике уже решила ввести антидем­пинговые пошлины на оцинкован­ный прокат из Украины (31,8 про­цента) и Казахстана (36,9 процен­та). Судя по всему, это не предел.

И еще один бальзам на раны металлургов пролил вчера Илья Клебанов. В ближайшее время Ми­хаил Касьянов должен подписать постановление об обнулении экспортных пошлин на изделия из черных металлов. Решение о такой беспрецедентной помощи россий­ским металлургам было принято в конце апреля на заседании той же комиссии. В силу оно должно всту­пить в начале июня.

Вполне возможно, все эти ме­ры помогут отрасли выйти из тяже­лейшего кризиса. Однако россий­ское правительство вполне может подвергнуться критике со стороны международных финансовых орга­низаций, которые не любят откро­венный протекционизм. Напри­мер, действия американской адми­нистрации, которая, как известно, фактически закрыла рынок США для импортной стали, неожиданно были раскритикованы МВФ. До сих пор Фонд не рисковал выступать с замечаниями в адрес США, но в минувшую среду первый заме­ститель главы МВФ Энн Кригер обвинила Америку в том, что она односторонне разорвала внешне­торговые отношения с рядом стран. Более того, Кригер заявила, что американский протекционизм вреден самим сталелитейным ком­паниям США, которые захлестнут собственный рынок дорогой про­дукцией, вконец разбалуются и ра­зучатся работать и в итоге разорят­ся. Весь этот сценарий с некоторы­ми оговорками вполне может во­плотиться и на российской сцене.

Инвалиды на мели

(“Ваше Право” №17/02)

П. ЕДИНА

В прошлом году в Москве впервые за последние де­сять лет на шестьсот чело­век сократилась числен­ность работающих инвали­дов. Одной из важнейших причин этого стало вступле­ние в силу Налогового ко­декса, ухудшившего поло­жение предприятий, приме­няющих труд инвалидов. Так, снятие с них льгот по оплате тепла, света, водо­снабжения и канализации привело к потере около 70 млн рублей. Повлияли на сокращение рабочих мест для инвалидов также ликвидация Фонда занятости и прекращение действия в прежнем объеме механиз­ма квотирования рабочих мест для инвалидов и несо­вершеннолетних. В связи с этим руководители предприятии, традиционно ори­ентированных на использование труда инвалидов, об­ратились за поддержкой к городским властям.

Речь идет, по сути, о це­лой отрасли промышленно­сти. Сегодня ЗАО "Горспецпром" объединяет полсотни специализированных пред­приятий, которым столич­ные власти всегда оказыва­ли моральную и материаль­ную поддержку. А выживать им всегда приходилось не­легко. Не случайно в Моск­ве до недавнего времени действовали Типовое поло­жение о специализирован­ном предприятии, Времен­ное положение о квотирова­нии рабочих мест и Программа поддержки промышленных предприятий, при­меняющих труд инвалидов. Благодаря политике города за последние два года в Москве появилось 14 новых цехов и участков, были вве­дены в действие сотни со­временных станков и про­мышленных установок, мо­дернизированы рабочие места. На базе завода "Мосэлектроприбор" был создан Центр комплексной реабилитации инвалидов. Год назад специализиро­ванные предприятия смогли получить прибыль в объеме 84 млн рублей и в 2,3 раза увеличить отчисления в бю­джет.

Теперь предприятиям для инвалидов грозит крах, множество людей могут ли­шиться своего скромного заработка и, что еще хуже, потерять веру в свои силы и смысл жизни, которые дает им работа.

В Московской городской думе считают, что ситуацию можно переломить, приняв закон о городских програм­мах.

— Программный принцип формирования столичного бюджета позволит создать целевую программу по организации новых и под­держке уже имеющихся ра­бочих мест на предприяти­ях, где используется труд инвалидов, — заявила председатель комиссии по экономической политике '' Рукина. — В рамках такой программы мы сможем предусмотреть как прямое бюджетное финансирование, так и раз­личные льготы.

До принятия закона и со­ответствующей программы депутаты намерены внести поправки в городской закон о квотировании рабочих мест с тем, чтобы более це­ленаправленно использо­вать средства, которые пе­речисляют в бюджет в виде штрафов предприятия, не предоставляющие места инвалидам. Кроме того, рассматривается вопрос о выделении ЗАО "Горспецпром" льготного кредита за счет города на решение неотложных проблем.

ВОРОНЕЖ, АРХАНГЕЛЬСК, ДАЛЕЕ ВЕЗДЕ

(“Ваше право” №17/02)

Е. ГОРЧАКОВ

На центральной площади Архангель­ска состоялся митинг протеста: народ требовал снижения коммунальных тарифов и прекращения реформы ЖКХ. Архангельск стал вторым после Воро­нежа городом страны, в котором про­шли массовые акции протеста против коммунальной реформы.

Организовавшее митинг обществен­ное движение "Мое жилье" создано в сентябре 1998 года для защиты прав квартиросъемщиков.

— Мы представляем интересы 130 тысяч жителей Архангельска, — сооб­щил председатель движения Эдуард Алабышев. — Ход реформы ЖКХ не со­ответствует целям, которые заявля­лись. На деле все свелось к повыше­нию тарифов.

Резкий протест сотен митингующих вызвала тарифная политика властей. В начале 2002 года по рекомендации "Архэнерго" региональная энергетиче­ская комиссия повысила тарифы на электрическую и тепловую энергию. Теперь за отопление архангелогородцы платят 8,56 рубля за кв. м жилой площади и 51,95 рубля за горячую воду с человека в месяц. Но энергетики го­ворят о необходимости очередного по­вышения.

Нет однозначного отношения к реформе ЖКХ и в самой мэрии Архан­гельска. По словам и. о. директора департамента городского хозяйства мэ­рии Виктора Чурносова, "реформу нельзя проводить путем простого под­нятия цен".

В настоящее время жители Архан­гельска платят за услуги ЖКХ 80% их себестоимости. В первом квартале платежи населения за тепло и электро­энергию составили 90—95% от стои­мости оказанных услуг.

— Митингом дело не закончится, — пообещал Эдуард Алабышев. — Мы мо­жем принять решение вообще не платить, и тогда в городскую казну пере­станут поступать миллионы рублей.

Массовых отключений тепла и элект­ричества архангелогородцы не боятся. Одна из митингующих, Тамара Васильева, недавно выиграла судебный про­цесс против мэрии, по согласованию с которой энергетики отключили в доме, где живет Васильева, горячую воду. Суд признал действия мэрии неправо­мерными и постановил выплатить Ва­сильевой 300 рублей компенсации мо­рального ущерба. Теперь подобные ис­ки поступают в архангельские суды де­сятками.

“Людей насильно не заставишь заводить детей”

В Совете федерации обсудили демографическую ситуацию

(“Коммерсант” 17.05.02)

Галина ПАПЕРНАЯ

Вчера в Совете федерации про­шел “круглый стол” на тему “Демографическая ситуация в России и пути ее оздоровле­ния”. Государственные чинов­ники и известные ученые поо­бещали, что к 2020 году в рос­сийские детские сады, школы и вузы ходить будет некому.

За “круглым столом”, органи­зованным комитетом Совета федерации по социальной по­литике, собрались люди, в про­фессиональные обязанности которых входит забота о при­росте населения России, его здоровье и долголетии. Это демог­рафы, социологи, сотрудники Министерства труда и Мин­здрава.

Первым слово получил ака­демик Леонид Абалкин. Он ска­зал, что в советские времена лю­ди не боялись рожать детей, так как точно знали — воспиты­вать их чад будет государство. “Сейчас ответственность по вос­питанию детей пытаются воз­ложить на родителей, а нужно ее оставить государству”. “Лю­ди, которые будут составлять трудоспособное население в 2020 году, уже родились, и их здоровье и интеллектуальный потенциал уже не изменишь,— продолжал академик.— Все на­ши разработки и программы будут давать результаты только после этого срока, а деньги надо вкладывать сейчас”.

Картина демографического будущего, нарисованная уче­ным, выглядит фантастично: сначала в школах резко умень­шится число учеников (многие из них будут слабыми и больны­ми), через некоторое время вы­пускников школ окажется нам­ного меньше; чем мест в вузах. Всех будут принимать без кон­курса и даже без вступительных экзаменов, лишь бы обеспечить хоть какой-то работой старых преподавателей, из которых ма­ло кто доживет до пенсии. При этом и без того слабое здоровье немногочисленных студентов и преподавателей регулярно бу­дет подвергаться атакам техногенных катастроф: “газопрово­ды, нефтепроводы, водопрово­ды, химические заводы вырабо­тали свой ресурс и скоро начнут течь и взрываться, загрязняя ок­ружающую среду”.

Помощник министра труда Ольга Самарина подтвердила эти апокалиптические прогнозы данными статистики. Она сообщила, что по итогам 2001 года численность населе­ния незначительно прибавля­лась только в девяти субъектах федерации и то лишь в тех, где в семьях традиционно много де­тей. В Сибири же и на Дальнем Востоке население уменьши­лось на 7%, а на северных тер­риториях — на 12%. Исправить ситуацию можно, но для этого нужны деньги. “Мы в министер­стве подсчитали, что если изыс­кать в бюджете 90 млн рублей на квартиры для молодых се­мей', 84 млн рублей на детские пособия и 50 млн рублей на на­логовые льготы для тех, кто уже родил детей, то все эти затраты через 20-30 лет дадут дополни­тельно 300 тыс. рожденных в год”,— сказала Ольга Самарина. “Но могут и не дать никакого эффекта, людей насильно не заставишь заводить детей”,— тут же поправилась она.

Одновременно ухудшается и здоровье россиян. “Образова­лась интересная ситуация, ког­да каждое следующее поколе­ние обладает меньшим потен­циалом здоровья, чем предыду­щее”,— поделилась своими наблюдениями Наталья Римашевская, директор Института соци­ально-экономических проблем народонаселения РАН. “Сейчас примерно 40% беременных страдают анемией, а это значит, что одна треть всех новорож­денных — больные”. Наталья Римашевская предложила свой вариант борьбы с больными новорожденными. По ее мне­нию, беременным и кормящим детям нужно централизованно раздавать усиленное питание, а в молодежной и подростковой среде вести усиленную антинаркотическую пропаганду. “У нас и без наркотиков все боль­ные”,— заключила демограф.

Неудивительно, что и прог­ноз, занесенный участниками “круглого стола” в итоговый до­кумент, получился тревожным: “крайне низкий уровень рожда­емости, переход к массовой однодетной семье уже в ближай­шее время приведут к необрати­мому сокращению населения, поскольку используемые меха­низмы социальной поддержки не способны сдержать падение реальных доходов, ухудшение условий воспитания детей”.

И Тинейджеры ищут работу

(“Московская Правда” 17.05.02)

Москве растет безработица среди молодежи. Об этом заявила первый заместитель руководителя Департамента федеральной государственной службы занятости населения столицы Антонина Ляшенко. По ее словам, только в 2001 году в департамент за помощью в трудоустройстве обра­тилось свыше 1,1 миллиона жителей города. Более 50 про­центов из них - в возрасте от 14 до 28 лет. По официальным данным, только 35 тысяч мос­квичей имеют статус “безра­ботного”, более 19 процентов из них - молодежь. По словам А. Ляшенко, “не каждый под­росток захочет начинать свою карьеру с графы “безработ­ный”, поэтому многие и не ста­новятся на учет на бирже тру­да, а сами занимаются поиском заработка”.

	НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Министерство труда и социального развития Российской Федерации

Министерство финансов Российской Федерации

25 марта 2002 года

№ 57, 21 н

ПРИКАЗ

Об утверждении Положения о финансировании

мероприятий по содействию занятости населения

и социальной поддержке безработных граждан

за счет средств федерального бюджета

(“Финансовая газета” №20/02)

Во исполнение пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 “О мерах по реализации Федерального закона “О федеральном бюджете на 2002 год” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 10, ст. 998) приказываем:

Утвердить прилагаемое Положение о финансировании мероприятий по содействию занятости населения социальной поддержке безработных граждан за счет средств федераль­ного бюджета.

Министр труда и социального развития Российской Федерации

А. ПОЧИНОК

Министр финансов Российской Федерации

А. КУДРИН

Зарегистрирован в Минюсте России 15 апреля 2002 г. № 000.

ПОЛОЖЕНИЕ о финансировании мероприятий

по содействию занятости населения и социальной

поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета

(“Финансовая газета” №20/02)

(Полный текст документа читайте в еженедельнике “Финансовая газета” №20/02).

Конец выпуска