Фонд социального страхования (стр. 5 )

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Минфин расставляет наперстки

(«Газета» 7.08.2007)

АНДРЕЙ ЛАВРОВ, ЮЛИЯ ЛОКШИНА, опрос подготовил АЛЕКСЕЙ СМИРНОВ

На совещании у Владимира Путина министр финансов Алексей Кудрин праздновал вчера победу над арифметикой. В пересчете на доллары США доходность Стабилизационного фонда за год составила 9,5%. Это впечатляющая цифра - она значительно превышает ставки рефинансирования и США, и еврозоны. Более того, это лучший в мире показатель доходности от инвестирования госрезервов. Тем не менее аналитики обнаружили в подсчетах Минфина явное лукавство.

Дело в том, что деньги в Стабфонд зачисляются в рублях (таможенные пошлины и налоги в России платятся в рублях), затем переводятся на секретные валютные счета Минфина в Центробанке таким образом, чтобы 45% Стабфонда было вложено в доллары США, 45% - в евро и 10% - в британские фунты стерлингов. Только от одного пересчета "эффективность" вложений Стабфонда растет, и тем быстрее, чем больше времени проходит с первичного пересчета рублей в валюту до расчетного. Если считать исключительно по доллару, эффективность будет выше. Если по цэбэшной корзине валют, то несколько ниже. Иными словами, Стабфонд, по логике Алексея Кудрина, из-за падения курса доллара в деньгах ничего не теряет. Даже наоборот, они умножаются.

Три наперстка Стабфонда

Инвестирование средств Стабилизационного фонда началось 24 июля 2006 года. Тогда Минфин выполнил поручение правительства, инициированное заместителем руководителя аппарата Белого дома Михаилом Копейкиным. Копейкин посчитал, что хранящийся в рублях и нигде не размещающийся Стабфонд ежегодно теряет солидную сумму из-за инфляции. В Минфине с этим не согласились, сославшись на то, что деньги Стабфонда инвестируются не в рублях, а в долларах. На что, в свою очередь, Копейкин недоумевал: "Когда было принято решение инвестировать Стабфонд в долларах?" После того как ведомство Алексея Кудрина официально объявило о том, что Стабфонд вложен в валютную корзину в пропорции 45/45/10 (доллары США / евро / фунты стерлингов), острота конфликта между Белым домом и Минфином спала. Однако Копейкин по-прежнему был недоволен. Например, тем, что с Ильинки не приходит никаких сведений о том, как именно инвестируется Стабфонд, уже переведенный в валюту. Ситуация действительно совсем не прозрачна. Ответ Минфин до сих пор не дал, известны лишь общие цифры доходности и состава денег. Официально не подтверждена и не опровергнута информация о том, что Стабфонд фактически включен в состав золотовалютных резервов Центробанка. Информация о том, какие именно облигации по поручению Минфина покупает на деньги Стабфонда ЦБ, также не разглашается. Известны лишь критерии покупки: это должны быть бумаги со сроком погашения от трех месяцев до трех лет и рейтингом ААА. Остальная информация признана служебной и не публикуется.

На выходе годовая работа Минфина дала доходность 9,5%.Аналитики компаний, не выполняющих операции с зарубежными суверенными облигациями, были более словоохотливы. Они пришли к выводу, что рекордная доходность - 9,5% - связана с укреплением рубля к доллару.

«9,5% - это очень хороший показатель, ведь средства Стабфонда вкладываются в те же средства, что и золотовалютные резервы, а для них 5-6% считается очень высокой доходностью. Также имеет значение структура распределения Стабфонда: 45% - доллары, 45% - евро и 10% - фунты. В будущем я не исключаю укрепления доллара; во всяком случае, его падение на фоне основных валют замедлится и такие высокие показатели уже вряд ли будут», - говорит аналитик компании «Тройка Диалог» Антон Струченевский. «Такой результат был достигнут за счет размещения более половины средств Стабфонда в инструменты, номинированные в евро и фунтах. За этот период евро укрепился к доллару на 9-10%, а фунт - на 11%. Если продолжится ослабление доллара, то такая доходность сохранится», - добавляет аналитик МДМ-банка Максим Галкин. Другого мнения придерживается замначальника аналитического управления инвестгруппы «Ренессанс Капитал» Алексей Моисеев. «Укрепление рубля не повлияло на рост доходности, ведь смысл Стабфонда - хранить деньги в любой валюте, кроме рублей. Просто это было удачное время для вложений, ведь евро и фунт росли по отношению к доллару. Если бы Кудрин назвал доходность в рублях, она была бы гораздо ниже», - говорит он. Тем не менее доходность была названа именно в долларах США.

Любопытно совпадение: если вычесть из 9,5-процентной доходности от инвестирования Стабфонда процентную ставку Федеральной резервной системы США (5,25%), которая определяет доходность по гособлигациям Америки, то получится цифра, практически совпадающая с годовым укреплением рубля по отношению к доллару.

Причуды инфляции

Любопытно и то, что доходность Стабфонда, которая в пересчете на доллары США составила 9,5%, оказалась на уровне, близком к рублевой инфляции. Она, впрочем, по данным Росстата, замедляется. Вчера статистическое ведомство подсчитало, что с января по июль включительно рост цен в России составил 6,6%. Это уже достаточно много. Более того, если в начале года темпы инфляции замедлились по сравнению с 2006 годом, то с апреля все наоборот (см. график 1). Примечательно, что действующая структура инфляции наиболее болезненна для малообеспеченных слоев населения. В частности, продуктовая корзина растет гораздо быстрее, чем общий росстатовский индекс потребительских цен. С начала года продовольственные товары подорожали на 7,6%. Впрочем, росстатовская статистика не идеальна. Так, статистический комитет СНГ насчитал в России не 6,6, а 7,7% роста цен (см. "Газету" от 6 августа), Минрегион и вовсе ведет мониторинг стоимости прожиточного минимума в регионах, который растет гораздо быстрее инфляции. А главный экономист "Тройки Диалог" Евгений Гавриленков неоднократно предупреждал правительство о новом виде инфляции, которую не учитывает Росстат, - об инфляции активов, в которую входят цены на недвижимость, продукцию металлургии и так далее.

Алексей Кудрин вчера тоже не обошелся без предупреждений: если бы не Стабфонд, инфляция была бы гораздо выше, считает он. По мнению министра финансов, именно стерилизация части нефтедолларов в Стабфонде позволила добиться индекса потребительских цен в 6,6% при росте денежной массы в 51%. Впрочем, уже с 2008 года положительное влияние Стабфонда может закончиться.

1 февраля 2008 года он распадется на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Правила их инвестирования в настоящее время готовит Минфин, однако концепции приходится менять буквально на ходу: по сути Стабфонд уже распечатан, так как деньги будущего Фонда национального благосостояния направлены на увеличение капитализации государственных институтов развития.

Биография Стабфонда

Стабилизационный фонд создан в 2004 году. Было объявлено, что в этот фонд будут зачисляться доходы от экспорта нефти при цене на нее свыше $21 за баррель. В 2005 году на правительственной комиссии по бюджетным проектировкам было принято решение увеличить цену отсечения в Стабфонд до $27. Одновременно с этим решением в правительстве, Госдуме и экспертном сообществе начались дискуссии по поводу того, что государственный резерв нефтедолларов, размер которого к тому моменту перевалил за 500 млрд рублей, необходимо потратить. Министр финансов Алексей Кудрин был непреклонен и остаивал неприкосновенность резерва до последнего. После того как Владимир Путин одобрил решение тратить Стабфонд только на выплату внешнего долга, начались споры по поводу инвестирования госкубышки. Глава Счетной палаты Сергей Степашин настаивал на том, что на нефтедоллары нужно покупать акции российских компаний. Вопрос был решен в августе прошлого года, когда значительная часть Стабфонда ушла на досрочное погашение долга Парижскому клубу. Впрочем, очень скоро Стабфонд восстановил утраченные было позиции, и по состоянию на 1 августа он составляет 3,263 трлн в рублевом эквиваленте. Стабфонд прекратит свое существование 1 февраля 2008 года, на его месте появятся Резервный фонд, который должен поддерживаться на уровне 10% ВВП, и Фонд национального благосостояния, в который будут зачисляться все деньги, накопленные сверх отметки 10% ВВП.

Стабфонд берегут на черный день. Каким он будет, если случится?

Игорь Юргенс, председатель Координационного совета предпринимательских союзов России:

Как известно, сейчас Стабилизационный фонд делится на две части. Одна ориентирована на тот случай, если наш профицит и все остальные временные блага начнут убывать, что совершенно реально при нынешних демографической, энергетической и некоторых других угрозах. Тогда за счет имеющихся средств наши обязательства перед бюджетниками будут обеспечены как минимум на три-четыре года. А ведь черный день в том же Пенсионном фонде может настать буквально через пять-семь лет. Можно добавить еще и то обстоятельство, что если не стерилизовать деньги в Стабфонде, они неизбежно раскрутят инфляцию, потому что у нас отсутствуют производимые на подобную сумму товары. Кроме того, существует вторая часть Стабилизационного фонда. Ее уже можно начинать тратить, и она тратится по мере накопления реальных, а не химерических (как создание станкостроительной корпорации с введением при этом запретительных пошлин на ввоз иностранных станков) проектов.

Вячеслав Позгалев, губернатор Вологодской области:

Честно говоря, о черных днях не хочется даже и думать. Однако такой датой могло бы стать повторение Россией истории СССР. Если националистические и эгоистические настроения будут реализованы и страна распадется на отдельные княжества, нас постигнет та же самая участь. А последовавшие за распадом Союза события нам прекрасно известны. Нынешний Стабфонд играет роль спасательного круга, потому что причины происходивших тогда событий были во многом экономическими. Когда Россия перестала быть своего рода дойной коровой, члены Политбюро быстро превратились в удельных ханов, князей и царей. Для последовавшего распада было множество предпосылок, но все мотивы сошлись вместе, когда экономически СССР был серьезно ослаблен. Поэтому если сейчас исключить проблемы в экономике, то можно будет спать спокойно. Стабилизационный фонд потому так и называется, что может стабилизировать обстановку в случае каких-либо катаклизмов.

Валентин Романов, зампред комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму (фракция КПРФ):

Первый вариант черного дня - это катастрофическое падение цен на сырьевую группу товаров (нефть, газ, металл) на международных рынках. Второй вариант может наступить в том случае, если по каким-либо причинам возникнут проблемы с возвратом огромных долгов коммерческих и банковских структур России перед зарубежными банками (а их размер сопоставим с расходной частью государственного бюджета). Вполне возможно, что отдуваться по этим долгам придется нашему государству, ведь уже известно, как поступает Запад, когда кто-то не хочет платить. Правительство, наверное, первый фактор учитывало гораздо больше, чем второй. Но второй все растет и растет, поэтому в конце весенней сессии я задавал вопрос о серьезности нависшей угрозы председателю Центробанка. Он заверил, что все внимательно отслеживается и сейчас непосредственной угрозы нет. Тем не менее в западной печати и у некоторых российских экономистов проскакивали опасения, что мы можем доиграться весьма неожиданно.

Михаил Горшков, директор Института социологии РАН:

Если подбирать какие-то характеристики к понятию «черный», то это, наверное, дефолт. Однако, я думаю, дело до него не дойдет. Поэтому излишняя бережливость министра финансов не отвечает стратегическим направлениям развития России. Деньги нужно хотя бы частично закачивать в нацпроекты, расширяя при этом и их программу. Ничто ведь не помешало Германии после нескольких лет войны начать переобучение оставшихся кадров. Кроме того, она почему-то смогла организовать общественную работу и направлять туда какие-то деньги. Также немцы поднимали при помощи господдержки свой средний класс. Однако мы этого не делаем, хотя до 40% нашего населения признается в том, что не может жить без поддержки государства. Причем нужно именно не финансировать рост людей, а помогать им самим добиваться успехов.

Предложение, от которого невозможно отказаться

Подготовлен новый закон об изъятии земель

у граждан в пользу государства

(«Время новостей» 7.08.2007)

Ирина СКЛЯРОВА

В 2008 году могут вступить в силу новые правила отчуждения земельных участков в пользу государства. Как уверяют в Министерстве экономического развития, государство будет выкупать у граждан и предприятий землю по рыночной цене. МЭРТ подготовило соответствующие поправки в закон и согласовало их со всеми министерствами. Передаваемые гражданам взамен изъятых новые участки будут сразу же оформлены в собственность.

Процедура изъятия земель в пользу государства сегодня крайне непрозрачна. При реализации крупных инфраструктурных проектов, будь то строительство дорог или закладка нового городского района, интересы государства и собственника неизбежно сталкиваются. На каких условиях может быть отчуждена земля и как должна рассчитываться компенсация, каждая из сторон понимает по-своему. Достаточно вспомнить получившую широкую известность историю с отчуждением земель вдоль строящейся скоростной трассы Москва--Санкт-Петербург или нынешний конфликт жителей Сочи с городской администрацией по поводу стоимости земли, изымаемой для строительства олимпийских объектов.

Как заявил вчера заместитель руководителя департамента имущественных и земельных отношений, экономики природопользования МЭРТ Андрей Ивакин, Минэкономразвития подготовило и внесло в правительство поправки по выкупу у граждан и юридических лиц земли для государственных и муниципальных нужд. Уже осенью, по словам чиновника, соответствующий законопроект, над которым министерство работало два с половиной года, может быть внесен в Госдуму. "Мы рассчитываем, что закон заработает уже в 2008 году", -- сказал г-н Ивакин. Без этого закона, по его словам, очень трудно заключать сделки с гражданами и юридическими лицами
о выкупе земельных участков из-за неточностей и пробелов в действующем законодательстве.

Сейчас Гражданским кодексом предусмотрены два способа отчуждения земель для государственных и муниципальных нужд -- добровольный и принудительный, напомнил Андрей Ивакин. В первом случае стороны договариваются о цене выкупа и совершают сделку. Второй вариант предусмотрен на тот случай, если собственник отказывается продавать свою землю по предложенной цене и требует за нее большую сумму. В этом случае цену выкупа устанавливает суд, он же выносит решение о принудительном отчуждении.

Закон в его нынешнем виде содержит также закрытый перечень обоснований для отчуждения земли. Изъятие может быть связано с выполнением международных обязательств России, с размещением энергетических и атомных объектов, строительством дорог, систем связи и других коммуникаций, с защитой государственной границы и обеспечением безопасности страны. При этом закон оставляет возможность добавить к этому перечню и другие случаи, но каждый из них должен быть принят федеральным законом, уточнил чиновник.

Одна из непреодолимых сложностей, по мнению МЭРТ, состоит в том, что решение о выкупе сегодня должно приниматься органами власти, определенными федеральным законом. В новом законе эта норма будет прописана более корректно: определять органы власти, уполномоченные на изъятие земли, будет федеральное правительство, региональная исполнительная власть или органы местного самоуправления. В зависимости от того, в чьих интересах осуществляется изъятие земли. Это даст возможность правительству распределить полномочия между ведомствами по принятию решений об изъятии, обращению в суд или заключению договоров с собственниками.

Другая проблема возникает из-за неточностей в Земельном кодексе, который предлагает на выбор два варианта компенсации за изымаемый участок: денежную или натуральную -- аналогичным земельным участком. При этом кодекс запрещает предоставлять участки земли для жилищного строительства без торгов. На взгляд Андрея Ивакина, это абсурд.

Кроме того, Земельный кодекс требует предоставления взамен изымаемого равноценного участка, запрещая при этом предоставление участка на праве постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения. Но в настоящее время многие граждане и юридические лица владеют участками именно на таких правах. В исправление ситуации новый законопроект дает возможность предоставления участков взамен отчуждаемых без торгов. Физические лица будут получать участки взамен изымаемых из пожизненного наследуемого владения в собственность. Юридические лица будут получать участки взамен изымаемых из постоянного бессрочного в аренду на 49 лет, уточнил чиновник МЭРТ.

Сегодня, по словам г-на Ивакина, в России тормозится заключение целого ряда сделок о выкупе земли для общественных нужд. «В Геленджике есть решение об отчуждении земли, по некоторым участкам уже заключены договоры о выкупе между «Росавиацией» и собственником. Но органы «Росрегистрации» отказываются регистрировать эти сделки со ссылкой на букву закона, заявляя, что у «Росавиации» нет на это полномочий», -- пояснил чиновник.

Экономический прогноз

(08.07)

(«Власть» № 30 от 6.08.2007)

СЕРГЕЙ МИНАЕВ

Наступил август, и "Власть" по традиции предлагает свой экономический прогноз на начавшийся месяц. Эксперты ответят на такие вопросы: что произойдет в августе с рублем и долларом на российском валютном рынке, как изменятся потребительские цены, куда пойдут мировые цены на нефть, как поведут себя доллар и евро на мировом валютном рынке. Но для начала, как всегда, оценим главное экономическое событие июля.

Главным экономическим событием июля можно считать то, что российская инфляция вновь превысила прошлогодний месячный показатель, составив, по предварительным оценкам МЭРТа, 1,1%, в то время как в прошлом году цены за месяц выросли на 0,7%. Если учесть, что в июне нынешнего года российская инфляция достигла 1% (в июне прошлого года было всего 0,3%), то придется признать, что этим летом произошло заметное ускорение роста цен. Из-за этого ускорения ликвидировано долго наблюдавшееся отставание нынешних темпов инфляции от прошлогодних. В результате за первые семь месяцев 2007 года цены уже выросли на 6,8% -- инфляция, в сущности, сравнялась с прошлогодней, когда за первые семь месяцев были показаны 6,9%. И выполнение годового плана в 8% уже выглядит столь же невероятным, как в прошлом году, когда в итоге получилось 9%.

В конце июля МЭРТ выпустил обзор состояния российской экономики за первое полугодие 2007 года. Там указывается, что за полгода потребительские цены выросли на 5,7% против 6,2% в первые шесть месяцев прошлого года. При этом базовая инфляция, учитывающая рост цен за счет денежных факторов, составила 3% против 3,9%. Как отметило министерство, "хотя в целом за полугодие инфляция снизилась, однако в развитии инфляционных процессов за прошедший период 2007 года не было устойчивых тенденций". В первом квартале все было вроде бы нормально. Потребительские цены выросли всего на 3,4%, в то время как за первый квартал прошлого года рост составил 5,0%. Однако, как указал МЭРТ, в первом квартале всего лишь продолжалось воздействие антиинфляционных факторов апреля--декабря 2006 года, когда цены в среднем за квартал росли на 1,3%: роста предложения товаров, особенно импортных, и усиления конкуренции в торговле в связи с быстрым увеличением числа магазинов. Сыграло свою роль и снижение инфляционных ожиданий, высокие темпы роста производства и продолжающаяся дедолларизация экономики -- в связи с этим быстро рос спрос на деньги. Наконец, в замедлении инфляции в первом квартале нынешнего года большое значение имело снижение темпов роста цен на плодоовощную продукцию из-за роста предложения российских картофеля и овощей, а также снижение цен на сахар (в первом квартале прошлого года с предложением овощей и особенно сахара были очень большие проблемы).

А вот уже во втором квартале нынешнего года инфляция оказалась в два раза выше, чем во втором квартале года прошлого -- 2,2% против 1,1%. Как подчеркивает МЭРТ, "основными причинами ускорения темпов инфляции в апреле--июне 2007 года является сокращение предложения ряда продовольственных товаров и низкая конкуренция на продовольственных рынках на фоне быстро растущих доходов населения. Рост денежного предложения не оказывал давления на инфляцию в первом полугодии текущего года, о чем свидетельствует замедление роста базовой инфляции и более низкие темпы роста наличных денег".

Цены на продовольственные товары за январь--июнь выросли на 6,1% (несколько меньше, чем за то же время в прошлом году, когда было 7%). При этом в январе--апреле продовольственные товары дорожали относительно медленно -- на 0,9% в месяц. Но потом темпы подорожания ускорились, и в июне продовольствие подорожало вообще на 1,7% -- самый большой рост цен с марта 2006 года. Особенно подорожала в июне плодоовощная продукция -- рост цен на нее составил 12,2% (если брать только овощи, то вообще на 22,3%). В итоге за первое полугодие цены на плодоовощную продукцию выросли более чем на треть -- подорожание составило 38,6% (в прошлом году за это же время плодоовощная продукция стала дороже на 31,5%). Овощи подорожали почти в два раза, картофель -- в 1,4 раза. Такое положение эксперты МЭРТа объясняют прежде всего сокращением импорта моркови, лука, капусты, свеклы в среднем на 17%, которое уменьшило конкуренцию на овощном рынке, а также подорожанием импортных овощей в 1,4 раза "вследствие замещения дешевого импорта из ближнего зарубежья более дорогим импортом из дальнего зарубежья".

Что касается непродовольственных товаров, то за первое полугодие они подорожали не очень значительно -- всего на 2,2% (год назад -- на 2,3%) -- "в основном за счет продолжающегося роста импорта, доминирующего на рынке данных товаров. Тем не менее, несмотря на высокую насыщенность рынка, темпы роста цен не снижаются (без учета цен на бензин рост был таким же, как год назад) вследствие непрерывно растущего платежеспособного спроса населения".

В итоге в экономике России сложилось весьма интересное положение. С одной стороны, продолжение повышения курса рубля по отношению, скажем, к американскому доллару выглядит весьма странным: как может дорожать валюта страны с инфляцией, приближающейся к 10% годовых, по отношению к валюте страны, где инфляция в 3% годовых вызывает тревогу властей? С другой стороны, подорожание рубля к доллару и другим иностранным валютам стимулирует импорт, который, как следует из официальных заявлений, является чуть ли не единственным антиинфляционным фактором: там, где он падает, потребительские цены начинают быстро расти, там, где не падает, растут относительно медленно (впрочем, заметим, что подорожание валюты страны, которая в потребительском отношении слишком зависит от импорта, также выглядит не слишком логично -- кому из иностранцев нужны деньги страны, которая себя явно не может обеспечить?). Как бы то ни было, июль окончательно доказал, что инфляция в России снижаться не хочет и граждане спешат потратить деньги, пока они снова не подешевели.

ПРИЛОЖЕНИЕ

За что Путин снимает губернаторов

Отставка главы Новгородской области может оказаться не последней

(«Комсомольская правда» 07.08.2007)

Владимир ВОРСОБИН

Версия 1: за криминал

Думаю, что сейчас в российских губерниях чиновники испытывают старый добрый гоголевский паралич, который обычно возникает при паническом крике «К нам едет ревизор!». Настали лихие, интересные времена: что ни месяц - с российского региона слетает чья-то голова.

Бывает, конечно, что «уходят» гуманно - например, новгородский губернатор Прусак вдруг сам запросился в отставку (хотя - совпадение, конечно! - незадолго до этого полпред Северо-Западного региона Клебанов вдруг резко заметил, что, судя по принимаемым в Новгороде законам, там рядом с властью оказалась не ФПГ - финансово-промышленная группа, а ОПГ - объединенная преступная группировка).

Бывает, главу региона выковыривают жестоко. С торжественно-показательной изощренностью. Тогда за губернаторами приходят серьезные, неподкупные люди - прокуроры. И начинают беспощадно искать правду...

К примеру, если глава Амурской области Коротков в масштабах общероссийской коррупции погорел вроде бы на пустяке - из-за своей неуемной страсти к местной футбольной команде, финансирование которой он легкомысленно доверил жителям своего региона через повышение тарифов на электричество, то пермскому губернатору Чиркунову повезло еще меньше. На его область свалилась целая бригада ревизоров-следователей, которая возбудила множество уголовных дел на окружение главы региона, а самого Чиркунова уличила в... незаконных путешествиях за счет казны. Следователи утверждают, что губернатор летал в Москву не по государственным, а по личным делам...

Тут интерес не в том, каким хитрым образом прокуроры докажут безответственно-праздное поведение «нехорошего» губернатора в столице (боюсь, дело дойдет до свидетельниц), а в глубинных причинах столь стремительного обострения принципиальности прокуроров.

Версия 2: зачищают «стариков»

То, что по стране идет тотальная и вполне логичная чистка подгнившей властной вертикали, думаю, ясно даже политологам. Но у Кремля в этой неблагодарной работе (расчистить российские авгиевы конюшни, как известно, еще не удавалось никому) есть вполне разумные приоритеты. Преимущественно «отбраковываются» «старики». От чего ряды великовозрастных губернаторов еще «ельцинского созыва» стремительно редеют.

Вряд ли это делается под прямолинейным лозунгом «Новому президенту - новые губернаторы!», но даже в таком случае это не главное. «Стариков» «уходят» по такому букету причин, что даже странно, что они вообще дотянули до лета 2007-го. Когда до начала предвыборного ажиотажа остались считанные дни - и слабое звено во властной вертикали может дорогого стоить на парламентских, а может, и на президентских выборах...

Здесь и явная коррупционность части руководителей регионов, которые за десятилетие своего правления завели «полезных» знакомств лет эдак на 50 строгого режима. Здесь и давно назревшая необходимость «свежей крови» и «незамыленного взгляда». Но главное, после региональных выборов власть серьезно озаботилась имиджем глав регионов. В некоторых из них партия власти (в регионе обычно ее олицетворяет глава области-республики) выступила неожиданно слабо.

Версия 3: уборка перед выборами

Что, кстати, три года назад предсказывали критики «неизбираемости губернаторов» - жители регионов потихоньку начинают прямо ассоциировать местную власть с Москвой. «Коль переназначили, так отвечайте!» - судят они. 

И Кремлю перед выборами приходится срочно заниматься уборкой. Освобождаясь от балласта и бросая в бой свежих, еще незапятнанных людей. Возможно, поэтому мается в ожидании переназначения оказавшийся в эпицентре видеоскандала архангельский губернатор Киселев (в Интернете появилось видео, как очень похожий на него человек берет взятку). Возможно, поэтому Кремль пока не дал добро на следующий срок сахалинскому главе Малахову, который аж 2 дня из-за своей занятости не мог приехать в разрушенный землетрясением Невельск... Хотя до него пару часов езды.

Похоже, переходно-бархатный период тихой и неторопливой замены «плохих» губернаторов «хорошими» заканчивается. Наступают более жесткие времена. И Прусак в этом процессе явно не последний...

КСТАТИ

Вчера полпред в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов сообщил, что экс-губернатору Прусаку предложена должность в администрации Президента России.

«В четверг вечером я встречался в своем кабинете с Михаилом Прусаком, и во время этой беседы я передал ему предложение, согласованное с президентом, - заявил Клебанов и добавил: - Я думаю, что внутренне Прусак согласен».

ВОПРОС ДНЯ

За какие грехи надо увольнять глав регионов?

Михаил БАРЩЕВСКИЙ, адвокат, представитель правительства в Конституционном суде:

- За неисполнение обязанностей. Это совсем не результаты голосов за ту или иную партию на выборах. Это вопросы качества жизни населения. Отсутствие очередей в кабинеты чиновников, хорошая работа ЖКХ, милиции, отсутствие ям на дорогах. Губернаторы ведь не политики, а хозяйственники.

Николай БАСКОВ, певец:

- Я думаю, что Путин это знает лучше меня. Но вообще губернаторов надо снимать, когда они перестают беспокоиться о людях и начинают - лишь о себе. А процент должен быть хотя бы как в американских казино, чья прибыль составляет 20 процентов, а 80 уходит на выигрыши клиентам.

Виктор ОЗЕРОВ, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности: 

- Каждый губернатор, вступая в должность, приносит присягу. Вот нарушил ее два раза, и это подтверждено судом, тогда все основания для отставки.

Михаил ВЕЛЛЕР, писатель:

- Сегодня в России можно снимать любого чиновника. Наши законы и экономическая практика находятся в таком противоречии, что без нарушений невозможно работать. Это источник обогащения и одновременно рычаг воздействия на неугодных.

Александр КОРЖАКОВ, депутат Госдумы:

- За коррупцию.

Марина ШАРАПОВА, зам. редактора «Авторадио из Красноярска»:

- Надо смотреть, чтобы рождаемость в регионе была выше смертности. Если наоборот - губернатора надо снимать.

Роман КУЗНЕЦОВ, лидер группы «Волга-Волга»:

- Я бы снимал тех, кто плохо говорит по-русски. Тяжело смотреть, когда человек, руководящий людьми, не может обойтись в своей речи без мата.

Виктор ДОЛГИХ, электрогазосварщик, Оренбург:

- За ложь! Если губернатор с трибун говорит одно, а на деле выходит по-другому, то гнать его надо немедленно.

Чэнь ДАЮН, читатель сайта WWW. *****, КНР:

- За любовниц. Извините, у нас, в Китае, своя специфика.

Избирательный участок

(«Власть» № 30 от 6.08.2007)

ДМИТРИЙ КАМЫШЕВ

Главным событием двух последних недель стал отказ Федеральной регистрационной службы (ФРС) в регистрации партии "Великая Россия". Неформальным лидером этой партии является депутат , на счету которого уже есть опыт создания национал-патриотической партии. Партия "Родина" оказалась настолько успешной и неподконтрольной, что в 2006 году Кремль сначала добился снятия с поста ее лидера Дмитрия Рогозина, а саму партию влил в новый левый проект -- "Справедливую Россию". И хотя великороссы еще пытаются оспорить решение ФРС в суде и даже объявили, что готовы учесть все замечания этого ведомства и сдать документы на повторную регистрацию, они и сами признают, что к выборам в Госдуму "Великую Россию" уже не допустят, а список возможных участников кампании закрыт. Это фактически и констатировал на прошлой неделе глава , который заявил, что "сейчас официально зарегистрирована 21 партия, а к предстоящим в декабре выборам в Госдуму готовятся 15-17".

При этом ЦИК объявил, что процесс формирования избирательных комиссий регионов практически завершен, а единственную проблему, с которой пришлось столкнуться, Центризбирком намерен решить в Верховном суде РФ. Поводом для обращения в суд стала приостановка действия ставропольского избиркома краевым судом по иску одного из не попавших в состав комиссии кандидатов.

Между тем в последних числах июля в ЦИК состоялась, как было объявлено в пресс-релизе, "репетиция" жеребьевки по распределению мест в избирательном бюллетене. В ней приняли участие 16 партий под условными названиями типа Восточная партия или Средняя Западная партия Российской Федерации, однако в самом бюллетене разыгрывалось только 12 мест.

Партактивность

В отчетный период "Единая Россия" и "Справедливая Россия" продолжали соревноваться с переменным успехом. "Единая Россия" продемонстрировала верх демократичности, обнародовав на своем официальном сайте списки кандидатов в депутаты Госдумы, которые пройдут через внутрипартийное голосование. Эффект усиливает то, что в списках на равных фигурируют "паровозы" , мэров, депутатов Госдумы, членов правительства и спортсменов и рядовые партийцы.

Эта акция так впечатлила справороссов, что на прошлой неделе они объявили о решении провести праймериз уже с участием широких масс. В каждом регионе избирателям будет предложено оценить выдвинутый партией список претендентов, выбрав пятерых кандидатов, которых они хотели бы видеть депутатами Госдумы. Правда, в демократичности конкурентам новые левые все-таки немного уступают. Дело в том, что проходными в региональных списках справороссов являются в большинстве регионов только первые места, а как раз по этим позициям "Справедливая Россия" решения уже приняла и менять их не собирается.

Что касается лидеров двух партий власти, то здесь впереди был Сергей Миронов. В отличие от лидера "Единой России" Бориса Грызлова, который появлялся редко, спикер СФ успел осветить самый широкий круг вопросов. Он предрек Москве и Московской области объединение вслед за слиянием Санкт-Петербурга с Ленинградской областью, пожаловался на притеснение федеральными телеканалами "Справедливой России" и выступил с идеей создания общественного совета по контролю за деятельностью телевидения, объявил башкирам, что им не нужен новый договор о разграничении полномочий с Москвой, и даже пообещал, что Олимпиаду в Сочи в 2014 году откроет непременно Владимир Путин. Поэтому, несмотря на некоторые недочеты (в их числе -- провал забастовки на АвтоВАЗе, идеологом которой якобы выступила "Справедливая Россия"), справороссы явно были активнее конкурентов, за что получают 2 призовых балла против 1 у единороссов.

Остальные партии активностью не отличались, за исключением ЛДПР, которая во главе с Владимиром Жириновским провела пикет у посольства Великобритании, обвинив власти этой страны в нагнетании ситуации вокруг невыдачи Россией бизнесмена Андрея Лугового. За выступление на популярную тему ЛДПР получает 1 балл. Еще 1 балл получает СПС -- в его первую тройку подтвердили желание войти один из экс-лидеров партии Борис Немцов и депутат .

Пресса

Индекс интереса СМИ к партийно-выборной тематике в минувшие две недели упал еще ниже -- с предыдущих 3,87% до 2,8% (см. график). Тем не менее при общем падении индекса на партиях это отразилось по-разному. Например, "Единая Россия", несмотря на публикацию списков кандидатов в депутаты Госдумы, продолжила падение (на 3,47 процентных пункта) вместе с КПРФ и СПС. А вот "Справедливая Россия", наоборот, продолжала подъем -- сразу на 1,14%. Немного, но все же поднялись ЛДПР и "Яблоко", хотя они и не были слишком активными. Правда, единственную "яблочную" инициативу за эти дни -- о переименовании улиц в честь Владимира Высоцкого и Булата Окуджавы,-- как сообщила "Российская газета", одобрило правительство Москвы.

В целом же отношение СМИ к партиям не изменилось. "Известия" заметили только заявление спикера Совета федерации о том, что Владимир Путин непременно вернется в 2012 году. "Ведомости" не пожалели практически никого, сообщив, что все партии, кроме коммунистов, согласовывают свои предвыборные списки с Кремлем. Сергею Миронову дважды посочувствовало "Время новостей", отметившее и его жалобу на притеснение со стороны федеральных телеканалов, и то, что агитационный автопробег справороссов не хотели пускать власти Екатеринбурга.

Зато "Правда" не церемонилась ни с одной из партий власти. Она обвинила "Справедливую Россию" в "нахрапистости" и позлорадствовала по поводу того, что фракцию "Единой России" в Волгоградской облдуме покинули сразу четыре депутата.

Коммунистам, впрочем, тоже досталось. "Независимая газета" и "Русский курьер" объявили пособником КПРФ губернатора Пермской области Олега Чиркунова, которого на прошлой неделе Генпрокуратура уличила в махинациях, после того как он встал на защиту красного директора Пермского порохового завода. А жириновцам "Независимая" предрекла конец в связи с тем, что они могут помешать "Справедливой России" получить на выборах запланированный результат. Впрочем, самим коммунистам тоже досталось.

Компромат

20 июля было обнародовано решение Камызякского райсуда Астраханской области в отношении председателя окружного избиркома района Ольги Вельской и двух глав участковых комиссий Петра Корнейко и Ольги Тюменцевой. Они были признаны виновными в фальсификации итогов голосования в пользу ЛДПР на прошлогодних выборах в облдуму и получили по семь месяцев лишения свободы условно. Компрометирующей эту информацию можно счесть в связи с тем, что сам приговор был вынесен еще 16 мая. А в появлении такой информации два месяца спустя после приговора могли быть заинтересованы конкуренты либерал-демократов.

КПРФ на прошлой неделе пришлось опровергать порочащие партию сведения о готовящемся исключении из рядов партии экс-губернатора Тульской области Василия Стародубцева. Наказать его тульские коммунисты решили после того, как он покинул в знак протеста партконференцию, на которой ему припомнили громкий провал на прошлых выборах в облдуму созданного им прокоммунистического блока "За Тульский край". За товарища немедленно вступились в ЦК КПРФ, заявив, что "личность Василия Стародубцева несовместима с требованиями о его исключении".

А вот справоросс, депутат обвинил "Единую Россию" в нарушении запрета на размещение политической рекламы в период между выборами. Поводом для этого стало появление в Москве рекламных плакатов "Молодой гвардии "Единой России"", на которых медведь разбивает игровой автомат. Сам ярый борец с игорным бизнесом, обиженный господин Лебедев написал жалобу в ФАС на размещение "Единой Россией" скрытой политической рекламы.

Пичугин навсегда

Главного "киллера" нефтяной компании ЮКОС приговорили к пожизненному заключению

(«Время Новостей» 07.08.2007)

Алексей ИВЛЕВ

Мосгорсуд вчера вынес очередной приговор бывшему сотрудник службы безопасности нефтяной компании ЮКОС Алексею Пичугину. За организацию трех убийств и четырех покушений на убийство суд приговорил его к пожизненному лишению свободы в колонии особого режима. Наказание это было назначено Пичугину с учетом другого приговора Мосгорсуда, который два года назад, признав его виновным еще в нескольких убийствах, назначил ему 20 лет колонии.

Адвокаты осужденного назвали решение суда «неправосудным», отметив, что «кто-то просто пытается сделать из сотрудников ЮКОСа банду убийц». Защитники утверждают, что «многие доказательства, озвученные в приговоре, на процессе не предоставлялись». Представитель заявил, что судебное решение «законное и справедливое» и станет толчком к заочному процессу над одним из остающихся на свободе руководителей ЮКОСа Леонидом Невзлиным. «Суд установил его причастность ко всем эпизодам, связанным с убийствами и покушениями на убийство, организатором которых сегодня признан Пичугин», -- отметил г-н Кашаев.

Алексея Пичугина судили уже в третий раз. Свой первый срок в 20 лет он получил по приговору Мосгорсуда в 2005 году. Тогда он был признан виновным в организации убийства тамбовского предпринимателя Сергея Горина и его супруги Ольги, в покушении на сотрудницу «Менатепа» Ольгу Костину и бывшего сотрудника Сергея Колесова. Затем Генпрокуратура обвинила Пичугина в убийстве мэра Нефтеюганска Владимира Петухова (пытавшегося взыскать с ЮКОСа налоги в городской бюджет, которые они не платили в течение многих лет), владелицы московского магазина «Чай» Валентины Корнеевой (женщина поплатилась жизнью за то, что отказалась продавать помещение ее магазина, в котором банк «Менатеп» собирался разместить свой офис) и в двух покушениях на управляющего австрийской компании «Ист Петролеум» Николая Рыбина (бизнесмен предъявил ряд судебных исков о взыскании ущерба, причиненного его фирме незаконной деятельностью ЮКОСа на общую сумму около 100 млн долл.). Кроме того, г-ну Пичугину пришлось во второй раз отвечать перед судом за покушение на Сергея Колесова (на первом процессе он по этому эпизоду был оправдан).

На скамье подсудимых на втором процессе вместе с Пичугиным оказались пятеро посредников и исполнителей покушений -- Геннадий Цигельник, Михаил Овсянников, Владислав Левин, Владимир Шапиро и Евгений Решетников. Генпрокуратура сумела доказать вину подсудимых, но приговором в итоге осталась недовольна. Пятеро подельников Пичугина в августе прошлого года получили различные сроки в зависимости от степени их вины -- от 7,5 до 19 лет колонии. А их «работодатель» по совокупности с первым своим приговором получил 24 года строгого режима.

Но Генпрокуратура такое наказание посчитала слишком мягким и подала протест в Верховный суд (ВС). То же самое сделали и адвокаты г-на Пичугина, очередной раз попытавшись добиться прекращения уголовного дела за отсутствием в действиях их подзащитного состава преступления. ВС встал на сторону обвинения и в конце февраля этого года вернул дело на новое рассмотрение в Мосгорсуд, согласившись с тем, что наказание было несоразмерно содеянному. При этом остальным осужденным Верховный суд оставил приговор в силе.

Новое рассмотрение дела Пичугина длилось почти пять месяцев. Приговор по нему занял почти 100 страниц, которые судья Петр Штундер вчера зачитывал более пяти часов.

«Суд установил, что Пичугин организовал убийство Корнеевой», -- объявил судья. Из приговора стало ясно, что в январе 1998 года возле двери собственной квартиры была застрелена директор фирмы «Феникс» Валентина Корнеева. Женщина несколько лет отказывала представителям банка «Менатеп», желавшим приобрести ее магазин, который находился в центре Москвы в здании, где банкиры собирались открыть свой офис. Когда коммерсантам надоело договариваться с Корнеевой, они решили ее устранить. По показаниям киллера Владимира Шапиро, к нему за помощью обратился приятель г-на . Он пообещал ему за «работу» 10 тыс. долл. и джип. «В случае если я откажусь от работы, пообещали убить меня. Он назвал мне фамилию высокопоставленных людей из ЮКОСа, которым это нужно», -- заявил на суде Шапиро.

Второй эпизод, предъявленный Генпрокуратурой Пичугину, касался убийства в том же 1998 году мэра Нефтеюганска Владимира Петухова. Из материалов дела следует, что убитый, заняв место градоначальника, обнаружил, что компания "Юганскнефтегаз", принадлежавшая в то время ЮКОСу, нескольких лет не платила в городской бюджет налоги. По оценкам экспертов, налоговый долг на тот момент составлял порядка триллиона «старых» рублей. Чиновник пытался договориться с коммерсантами о сроках и сумме оплаты долгов, но получил отказ. Вместо этого представители нефтяной компании неоднократно предлагали мэру взятки и даже пообещали «взять на содержание администрацию города». Чиновник не согласился и обратился в прокуратуру и налоговую службу с требованием срочно провести проверки в "Юганскнефтегазе". И в случае выявления финансовых нарушений заморозить активы компании. Кроме того, на встрече у губернатора Ханты-Мансийского округа, состоявшейся незадолго до убийства, обсуждался вопрос об отзыве у компании лицензии.

По данным следствия, руководители нефтяной компании, оценив ситуацию, решили убрать несговорчивого чиновника. Из материалов уголовного дела следовало, что по поручению сотрудников ЮКОСа г-н Пичугин обратился за помощью к Горину, а тот в свою очередь к Владимиру Шапиро и волгоградскому криминальному авторитету Владимиру Горитовскому, которые нашли непосредственных исполнителей -- Цигельника и Решетникова. Киллеры расстреляли мэра и его охранника, когда те шли на работу. От полученных ранений чиновник скончался, его охранник был ранен. Сразу после происшедшего представители ЮКОСа заявили, что убийство мэра -- следствие конфликта жены чиновника с чеченской мафией.

Также суд установил причастность г-на Пичугина к двум покушениям на бизнесмена Евгения Рыбина. Первое покушение на предпринимателя произошло 24 ноября 1998 года. Г-ну Рыбину удалось заметить киллера (им был Решетников) и убежать. Второе покушение произошло 5 марта 1999 года. По дороге в загородный дом бандиты подорвали «Волгу» Рыбина. Погиб водитель Федотов, чудом остались в живых охранники Филиппов и Иванов. Самого коммерсанта в машине не было. Выехав в тот день из офиса, он вспомнил про день рождения племянника и, отпустив охрану, поехал в гости. По данным следствия, охота на Рыбина началась после того, как он обвинил в нечистоплотности руководство ЮКОСа и предъявил иски на сумму около 100 млн долл. -- это часть прибыли «Ист петролеума», которую ЮКОС отказывался отдавать в результате разработки Западно-Полуденного и Крапивинского нефтяных месторождений
.

При этом суд согласился с данными обвинения, что все эти преступления Пичугин организовывал по указанию Леонида Невзлина (сейчас он живет в Израиле) -- одного из совладельцев ЮКОСа и соратника руководителя компании Михаила Ходорковского. Суд также удовлетворил гражданские иски трех потерпевших к Пичугину на общую сумму 7 млн руб., хотя изначально пострадавшие требовали 37 млн рублей.

Адвокат осужденного Георгий Каганер после оглашения приговора заявил: «Доказательства поставлены с ног на голову. Многое, что оглашалось, не происходило в судебном заседании. Он не совершал преступлений, и его причастность не была доказана. Многие так называемые доказательства взяты из предыдущих приговоров, в том числе и неожиданно раскаявшегося киллера Шапиро. Мы сразу знали, что вердикт будет обвинительным. Будем его обжаловать».