Программа дисциплины «Конституционное право России» (стр. 1 )

Правительство Российской Федерации

Государственный университет-
Высшая школа экономики

Программа дисциплины

«Конституционное право России»

для специальности 030501.65 – Юриспруденция

подготовки специалиста

Авторы программы:

д. ю.н., профессор и д. ю.н., профессор

Рекомендована УМС Секция «Право» Председатель проф. _______________ «__» ___________200_ г.

Одобрена на заседании кафедры конституционного и муниципального права Зав. кафедрой проф. _______________ «17» октября 2007 г.

Утверждена

УС Факультета права

Ученый секретарь

__________________________

«___» _____________200_г.

Москва

2008

Содержание

РАЗДЕЛ I. ПРОГРАММА учебного курса «Конституционное право России» 4

1. Пояснительная записка.. 4

Критерии оценки на экзамене по КПР. 7

2. Тематический План.. 9

3. литература и основные правовые акты ко всему курсу 10

4. Темы учебного курса и литература к ним... 16

ТЕМА 1. Конституционное право – ведущая отрасль права. 16

ТЕМА 2. Источники конституционного права. 16

ТЕМА 3. Конституция – правовой феномен современности. Конституция и конституционализм 16

ТЕМА 4. Основы конституционного строя России. 17

ТЕМА 5. Политическая система Российской Федерации. 18

ТЕМА 6. Государственное устройство России. Россия как федеративное государство 18

ТЕМА 7. Конституционные основы местного самоуправления. 19

ТЕМА 8. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации 20

ТЕМА 9. Президент Российской Федерации. 21

ТЕМА 10. Российский парламентаризм. Федеральное Собрание Российской Федерации 21

ТЕМА 11. Исполнительная власть в Российской Федерации. 22

ТЕМА 12. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации 23

ТЕМА 13. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации. Конституционное правосудие. 24

ТЕМА 14. Личность и государство. 24

ТЕМА 15. Конституция и экономика. 25

5. Планы семинарских занятий.. 27

Семинар по теме 1. Конституционное право – ведущая отрасль права (2 часа) 27

Семинар по теме 2. Источники конституционного права (2 часа) 27

Семинар по теме 3. Конституция – правовой феномен современности. Конституция и конституционализм (4 часа) 28

Семинар по теме 4. Основы конституционного строя России (4 часа) 29

Семинар по теме 5. Политическая система Российской Федерации (2 часа) 30

Семинар по теме 6. Государственное устройство России. Россия как федеративное государство (6 часов) 31

Семинар по теме 7. Конституционные основы местного самоуправления (2 часа) 32

Семинар по теме 8. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации (4 часа) 33

Семинар по теме 9. Президент Российской Федерации (4 часа) 35

Семинар по теме 10. Российский парламентаризм. Федеральное Собрание Российской Федерации (6 часов) 36

Семинар по теме 11. Исполнительная власть в Российской Федерации (2 часа) 38

Семинар по теме 12. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации (2 часа) 39

Семинар по теме 13. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации. Конституционное правосудие (4 часа) 40

Семинар по теме 14. Личность и государство (8 часов) 41

Раздел II. письменные работы и проверка знаний.. 44

1. Курсовая работа.. 44

Примерная тематика курсовых работ. 44

Критерии оценки курсовых работ по конституционному праву. 45

2. Реферат.. 46

3. Эссе.. 46

Примерные темы эссе: 47

5. Творческая работа.. 47

Примерные виды творческих работ. 47

6. Экзамен.. 48

Советы по подготовке и сдаче экзамена. 48

Экзаменационные вопросы по курсу КПР. 51

РАЗДЕЛ I. ПРОГРАММА учебного курса «Конституционное право России»[1]

1. Пояснительная записка

Учебный курс конституционного права России (КПР) в системе предметов высшего юридического образования занимает одно из центральных мест.

Он способствует формированию основных представлений о фундаментальных ценностях российского государственного и общественного строя, о правовых принципах, направляющих содержание, развитие и применение всех отраслей российского права.

Предмет учебного курса:

В общем плане предметом данного курса является изучение основ организации и деятельности современного российского государства. В рамках данного курса студенты должны постигнуть:

-  смысл конституционализма и основные его проявления;

-  основные понятия, необходимые для профессионального правового анализа действительности и конкретных ситуаций с позиций конституционализма;

-  предназначение, природу и роль Конституции России в системе права;

-  логику построения (организации) российского государства;

-  важнейшие принципы функционирования государственных и муниципальных органов (институтов);

-  значение и основные проявления таких базовых для современной российской государственности понятий, как демократия, правовое государство, федерализм, права человека и гражданина;

-  принципы взаимоотношений человека и общества с публичной властью в целом и с отдельными ее органами;

-  основные институты, включаемые в понятие «публичная власть», и принципы взаимоотношений между ними;

-  проблемы развития российской государственности.

В рамках курса КПР также изучается история возникновения современного типа российской государственности и дается общее представление о формах и типах государственности в современном мире, что является необходимой предпосылкой перед изучением другого учебного курса «Конституционное право зарубежных стран».

Учитывая специфику Высшей школы экономики, отдельное место отводится взаимовлиянию конституционно-правового регулирования и развития экономических отношений в России.

Задачи учебного курса:

Данный учебный курс призван обеспечить устойчивое конституционное мышление будущих профессионалов, которое позволит им, работая в разных областях и на разных должностях как в публичном, так и в частном секторах, решать сложные жизненные ситуации, опираясь на тот общий дух права, который проявляет себя, прежде всего, в Конституции РФ и иных источниках российского конституционного права.

Другими словами, задачами учебного курса КПР являются не только постижение основных понятий, необходимых во всех отраслях права; знание системы построения российского государства; базовых принципов, на которых строится отраслевое правовое регулирование; принципов взаимоотношений человека, общества и государства, но и формирование правосознания современного юриста. Отличие современного профессионального правосознания от правосознания архаического выражается, прежде всего, в убеждении, что не всякий официальный акт, исходящий от государственной власти (в т. ч. и закон) может соответствовать принципам, заложенным в Конституции; что органы публичной власти столь же крепко должны быть связаны правом, как и гражданин; что власть – это тяжкое бремя ответственности, а профессиональная честь юриста, работающего в органах публичной власти или контактирующего с ними, заключается в том, чтобы помогать этим органам и их представителям решать сложные проблемы, выходить из трудных ситуаций, но при этом не потворствовать сознательным нарушениям, даже если они мотивируются «благом общества». Именно поэтому современный юрист должен буквально впитать в себя социальный смысл, ценность принципов конституционализма, дабы опираясь на них, уметь правовым образом решать конкретные задачи, которые ставит перед ним жизнь.

***

Программа данного курса предусматривает изучение конституционного права России студентами первого курса дневного отделения в течение четырех модулей. Запланировано чтение лекций и проведение семинарских занятий. Тематика данных занятий, подробный перечень вопросов и задач, а также рекомендуемой литературы представлен студентам в данной программе.

Формы контроля:

Текущий контроль осуществляется в процессе проведения семинарских занятий в форме выставления баллов по результатам устных выступлений, подготовленных докладов и письменных работ: 1 эссе, 1 домашнее задание, 1 реферат или 1 курсовая работа.

Темы, по которым готовятся рефераты, эссе и курсовые работы, выбираются из примерных перечней тем, помещенных в конце настоящей Программы, и согласовываются с преподавателем, ведущим семинарские занятия. Студент может готовить письменную работу на тему, не указанную в примерной тематике. В этом случае также требуется согласие преподавателя.

Домашнее задание представляет собой выполнение одного или несколько практических заданий и решение задач, приложенных к планам семинарских занятий. Количество выполненных практических заданий и решенных задач, засчитываемых в качестве домашнего задания, определяется преподавателем, ведущим семинарские занятия.

В качестве одной из письменных работ (курсовой, реферата, эссе или домашнего задания) студенту засчитывается творческая работа (виды см. в конце Программы), содержание которой должно быть согласовано с преподавателем, ведущим семинарские занятия либо читающим лекции. В зависимости от сложности творческой работы преподаватель определяет, какой вид письменной работы заменяет выполнение творческой работы.

Итоговый контроль производится в форме экзамена по основным вопросам изучения учебного курса по истечении четырех модулей.

Итоговая оценка:

складывается из баллов, полученных на итоговом экзамене с учетом баллов, которые были набраны по результатам выполнения письменных работ. Баллы, полученные на итоговом экзамене, соотносятся с баллами, полученными по результатам активности на семинарах и письменных работ, как 60% и 40%.

В зависимости от того, пишет ли студент реферат или курсовую работу, формулы итоговой оценки различаются.

При написании курсовой работы итоговая оценка (1) по 10-балльной шкале складывается из результирующей оценки, получаемой по формуле средней взвешенной, с учетом введенных весов:

Активность на семинарах – 0,1

Эссе – 0,05

Домашнее задание – 0,05

Курсовая работа– 0,2

Экзамен – 0,6

Таким образом, итоговая оценка определяется:

Орез. = (0,1 х Оакт.) + (0,05 х Оэсс.) + (0,05 х Одом.) + (0,2 х Окур.) + (0,6 х Оэкз.)

При написании реферата итоговая оценка (2) по 10-балльной шкале складывается из результирующей оценки, получаемой по формуле средней взвешенной, с учетом введенных весов:

Активность на семинарах – 0,1

Эссе – 0,05

Домашнее задание – 0,1

Реферат – 0,15

Экзамен – 0,6

Таким образом, итоговая оценка определяется:

Орез. = 0,1 х Оакт. + 0,05 х Оэсс. + 0,1 х Одом. + 0,15 х Ореф. + 0,6 х Оэкз.

Примеры

1. Балл за активность на семинарах – 7; оценка за эссе – 6; оценка за дом. задание – 7; оценка за реферат – 5; оценка на экзамене – 8. Тогда:

(7 х 0,1 = 0,7) + (6 х 0,05 = 0,3) + (7 х 0,1 = 0,7) + (5 х 0,15 = 0,75) + (8 х 0,6 = 4,8) = 7,25 (при округлении = 7).

2. Балл за активность на семинарах – 0; оценка за эссе – 6; дом. задание отсутствует (0); оценка за реферат – 5; оценка на экзамене – 7. Тогда:

(0 х 0,1 = 0) + (6 х 0,05 = 0,3) + (0 х 0,1 = 0) + (5 х 0,15 = 0,75) + (7 х 0,6 = 4,2) = 5,25 (при округлении = 5).

Критерии оценки на экзамене по КПР

Качество ответа	Оценка по 10-балльной шкале	Оценка по 5-балльной шкале
Знания по предмету отсутствуют.	1 – очень плохо	Неудовлетворительно – 2
Экзаменуемый не знает до конца ни одного вопроса, путается в основных базовых понятиях КПР, не в состоянии раскрыть содержание основных конституционных терминов и понятий.	2 – плохо
Отдельные фрагментарные правильные мысли, но в знаниях имеются существенные пробелы и курс в целом не усвоен.	3 –неудовлетворительно
Ответы на вопросы даны в целом правильно, однако неполно. Логика ответов недостаточно хорошо выстроена. Пропущен ряд важных деталей или, напротив, в ответе затрагиваются посторонние вопросы. Базовая терминология в целом усвоена.	4 – удовлетворительно	Удовлетворительно – 3
Ответы на вопросы даны в целом правильно, однако ряд серьезных дефектов логики и содержания ответов не позволяет поставить хорошую оценку. Базовая терминология усвоена хорошо.	5 – весьма удовлетворительно
Вопросы раскрыты достаточно полно и правильно. По знанию базовой терминологии замечаний нет.	6 – хорошо	Хорошо – 4
Вопросы раскрыты полно и правильно. Безупречное знание базовой терминологии. Однако есть отдельные дефекты логики и содержания ответов.	7 – очень хорошо
Вопросы раскрыты достаточно полно и правильно. Безупречное знание базовой терминологии, умение раскрыть содержание конституционных терминов и понятий. Знание проблем КПР, поднимавшихся в лекционном курсе.	8 – почти отлично	Отлично – 5
На все вопросы даны правильные и точные ответы. Показано знакомство с проблемами КПР, особенно, поднимавшимися в лекционном курсе. Безупречное знание базовой терминологии, умение раскрыть и прокомментировать содержание конституционных терминов и понятий.	9 – отлично
Ответ отличает четкая логика и знание материала далеко за рамками обязательного курса. Точное понимание рамок каждого вопроса. Знание точек зрения на ту или иную проблему со ссылками на научные источники. Обоснована собственная позиция по отдельным проблемам КПР.	10 – блестяще

2. Тематический План

№п/п	Наименование тем и разделов	Всего часов	Аудиторные часы	Самостоятельная работа
Лекции	Семинары
1.	Конституционное право – ведущая отрасль права	12	2	2	8
2.	Источники конституционного права	12	2	2	8
3.	Конституция – правовой феномен современности. Конституция и конституционализм	18	4	2	10
4.	Основы конституционного строя России	16	4	4	8
5.	Политическая система Российской Федерации	14	2	2	10
6.	Государственное устройство России. Россия как федеративное государство	20	6	6	8
7.	Конституционные основы местного самоуправления	10	2	2	6
8.	Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации	14	4	4	8
9.	Президент Российской Федерации	14	4	4	6
10.	Российский парламентаризм. Федеральное Собрание Российской Федерации	22	4	6	12
11.	Исполнительная власть в Российской Федерации	12	2	2	8
12.	Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации	10	2	2	6
13.	Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации. Конституционное правосудие	12	2	2	6
14.	Личность и государство	20	6	6	6
15.	Конституция и экономика	10	2	–	8
Всего часов	216	48	48	120

3. литература и основные правовые акты ко всему курсу

Рекомендуемые кафедрой базовые учебники и учебные пособия:

Конституционное право Российской Федерации. Учебник для Вузов. Изд. 4-е. М.: Норма, 2003.

, Конституционное право России. Изд.4-е. М.: Проспект, 2008.

, , Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций. М.: Айрис-пресс, 2006.

Сборники конституционно-правовых актов, учебники, словари и комментарии:

Конституционное (государственное) право России. Курс лекций. М.: Изд-во МГУ, 1999.

Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002.

Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых актов / Составители: , . Т.1, Т.2. М.: Юристъ, 2003.

Конституционное законодательство России / Под. ред. . М.: Городец, 1999.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Отв. ред. . Общая часть. Т.1-2. М., 1996. Особенная часть. Т.3. М., 1997. Особенная часть. Т.4. М., 2001.

Конституция РФ. Проблемный комментарий / Рук. авт. кол. и отв. ред. . – М., 1997.

, Толковый словарь конституционных терминов и понятий. Изд. 2-е доп. и перераб. М.: Городец, 2006.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 3-е, доп. и перераб. / Под ред. . М., СПАРК, 2004.

Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.

Список правовых актов и судебных решений ко всем темам:

Пояснение: с учетом того, что перечисленные ниже акты в большинстве своем подвергались и в настоящее время подвергаются изменениям и дополнениям, в настоящем Списке не указывается их источник (например, Собрание законодательства РФ), поскольку это может привести к ошибкам. Кафедра рекомендует использовать для поиска актов справочно-правовые системы, прежде всего, «Консультант+», где правовые документы поддерживаются в актуальном состоянии.

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 .

Конституция РСФСР 1978 г.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г.

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Федеративные договоры от 01.01.01 г.

Договор Российской Федерации и Республики Татарстан от 01.01.01 г. о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан. – Российская газета от 01.01.01 г.

Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О референдуме Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О судебной системе Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Правительстве Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О военных судах Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Государственном флаге Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Государственном гербе Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Государственном гимне Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О чрезвычайном положении».

Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О военном положении».

Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Бюджетный кодекс от 01.01.01 г. .

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О гражданстве Российской Федерации».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. «О беженцах».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О вынужденных переселенцах».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О Счетной палате Российской Федерации».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральный закон от 01.01.01 г. № 82 «Об общественных объединениях».

Федеральный закон от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон от 01.01.01 г. № 74 «О национально-культурной автономии».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации».

Федеральный закон от 4 января 1999 г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон от 8 мая 1994 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О выборах Президента Российской Федерации».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О политических партиях».

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. по делу о толковании отдельных положений ст. ст. 125, 126, 127 Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. по делу о толковании ст. 136 Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. по делу о толковании ч.2 ст.137 Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. по делу о толковании ч.4 ст.105 и ст.106 Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. по делу о толковании ч.3 ст.103. чч.2,5 ст.105, ч.3 ст.107, ч.2 ст. 108, ч.3 ст.117, ч.2 ст.135 Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. по делу о толковании отдельных положений ст. 107 Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. по делу о толковании, содержащегося в ч.4 ст.66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области.

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. по делу о толковании ч.4 ст.111 Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. по делу о толковании ст.71 (п. «г»), 76 (ч.1) и 112 (ч.1) Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 1999 г. по делу о толковании положений ст.92 (ч.2 и 3) Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. по делу о толковании ст. 84 (п. «б»), ст. 99 (ч. 1, 2 и 4) и ст. 109 (ч.1) Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. по делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции РФ о досрочном прекращении полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия.

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. по делу о конституционности п. «г» ст. 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» в связи с жалобой .

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. по делу о проверке конституционности положений ч.1 и ч.2 ст. 18, ст.19 и ч.2 ст.20 Федерального закона от 08.05.94 «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. по делу о проверке конституционности Закона Московской области от 01.01.01 г. «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. 11-П по делу о проверке конституционности п.2 Указа Президента РФ от 3 октября 1994 г. № 000 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в РФ» и п.2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа РФ, утвержденного названным Указом.

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. по делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 30.11.94 № 000 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики», Указа Президента РФ от 09.12.94 № 000 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта», постановления Правительства РФ от 09.12.94 № 000 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности РФ, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента РФ от 02.11.93 № 000 «Об Основных положениях военной доктрины РФ».