ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Организация оздоровления и отдыха детей, проживающих в Республике Коми
( годы)»
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ОРГАНИЗАЦИЯ ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ОТДЫХА ДЕТЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ ( ГОДЫ)»
Наименование органа исполнительной власти Республики Коми | Министерство образования Республики Коми |
Наименование Программы | «Организация оздоровления и отдыха детей, проживающих в Республике Коми ( годы)» (далее – Программа) |
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата и номер соответствующего приказа) | Утверждена министром образования Республики Коми Приказ от 01.01.2001 года № 000 |
Номер и дата учета Программы в республиканском реестре ведомственных целевых программ Министерства экономического развития Республики Коми | № 74 от 01.01.2001 г. |
Цели и задачи Программы | Цель Программы: обеспечение реализации прав детей, проживающих в Республике Коми, на оздоровление и отдых Задачи Программы: - создание условий для эффективного развития системы оздоровления и отдыха детей в Республике Коми; - организация оздоровления и отдыха детей; - обеспечение деятельности республиканских детских оздоровительных учреждений. |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - доля детей, у которых был отмечен выраженный оздоровительный эффект, в общем количестве отдохнувших детей, процент; - доля детей, охваченных организованными формами оздоровления, отдыха и занятости, в общей численности детей школьного возраста, процент; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях интернатного типа, подлежащих оздоровлению и отдыху, отдохнувших в детских оздоровительных лагерях (республиканских и выездных), от общей численности данной категории детей, процент; - количество действующих республиканских детских оздоровительных учреждений, находящихся в оперативном управлении государственного автономного учреждения Республики Коми дополнительного образования детей «Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма», штук; - количество действующих учебно-опытных хозяйств государственных образовательных учреждений интернатного типа, используемых для оздоровления и отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях интернатного типа, штук. |
Характеристика программных мероприятий | Мероприятия Программы структурированы в соответствии с поставленными задачами. I раздел включает организационные мероприятия по созданию условий для эффективного развития системы оздоровления и отдыха детей в Республике Коми; II раздел содержит мероприятия, направленные на организацию оздоровления и отдыха детей; III раздел включает мероприятия, направленные на обеспечение деятельности республиканских детских оздоровительных учреждений. |
Сроки реализации Программы | годы |
Объемы и источники финансирования Программы | В целом, на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми потребуется ,6 тыс. рублей, т. ч.: 2011 год – 248 661,2 тыс. рублей; 2012 год – 248 661,2 тыс. рублей; 2013 год – 248 661,2 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности программы | Сохранение выраженного оздоровительного эффекта отдохнувших детей на уровне 80 процентов. Сохранение охвата детей организованными формами оздоровления, отдыха и занятости на уровне 86 процентов. Сохранение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях интернатного типа, подлежащих оздоровлению и отдыху, отдохнувших в детских оздоровительных лагерях, на уровне 100 процентов. Сохранение количества действующих республиканских детских оздоровительных учреждений, находящихся в оперативном управлении государственного автономного учреждения Республики Коми дополнительного образования детей «Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма», 4 штук. Сохранение количества учебно-опытных хозяйств государственных образовательных учреждений интернатного типа, используемых для оздоровления и отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях интернатного типа, 2 штук. |
I. Характеристика проблемы (задачи), целесообразность
и необходимость ее решения на уровне Министерства образования Республики Коми
Одним из приоритетных направлений государственной политики по улучшению положения детей в Республике Коми является организация оздоровления и отдыха детей различных категорий, в том числе в приоритетном порядке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В настоящее время организация мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей является целенаправленной деятельностью, направленной на укрепление физического и психического здоровья детей, профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, создание условий для развития творческого потенциала детей и включения их в социально-экономическую и культурную жизнь общества, повышение эффективности государственной системы поддержки одаренных детей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей, проживающих на территории Республики Коми, относящейся к регионам Крайнего Севера, обусловлена необходимостью их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий, направленных на укрепление физического здоровья детей. Сегодня заболеваемость детей в Республике Коми выше на 20 %, чем в Российской Федерации. Полноценное оздоровление детей, проживающих в Республике Коми, должно осуществляться на базе санаторно-оздоровительных учреждений, расположенных в южных регионах.
В Республике Коми сохранена централизованная схема организации оздоровления и отдыха детей. Финансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей осуществляется из различных источников (федеральный, республиканский, местные бюджеты). Дополнительно привлекаются внебюджетные средства (родителей, предприятий и др.).
Ежегодно оздоровительная кампания организуется на базе детских оздоровительных учреждений, расположенных на территории и за пределами Республики Коми (средняя полоса России, Черноморское побережье России и Крыма).
В целях безопасности детей, выезжающих в детские оздоровительные лагеря, расположенные на Черноморском побережье России и Крыма, перевозка к местам отдыха и обратно осуществляется специализированными железнодорожными эшелонами. Данный вид перевозки отличается более комфортными и безопасными условиями (ежедневное горячее питание, медицинское и педагогическое сопровождение, охрана).
Оздоровительная кампания детей организуется на базе 4 детских оздоровительных учреждений, находящихся в оперативном управлении государственного автономного учреждения Республики Коми дополнительного образования детей «Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма» (детские оздоровительные лагеря – «Чайка», «Мечта», «Гренада», туристско-оздоровительная база «Сысола», на территории которой организуется профильный палаточный лагерь для детей в возрасте 16 лет и старше).
На базе 2 учебно-опытных хозяйств государственных образовательных учреждений интернатного типа также организуется оздоровление и отдых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях интернатного типа («Межадорское», «Шыладор»).
С 2008 года не функционирует детский оздоровительный лагерь «Белый Бор». Данная база нуждается в капитальном ремонте и реконструкции. С 2010 года законсервирован детский оздоровительный лагерь «Северная зорька», в связи с предписанием Госпожнадзора по Республике Коми.
Реализация мероприятий ведомственной целевой программы «Организация оздоровления и отдыха детей, проживающих в Республике Коми ( годы)» позволит обеспечить организационную основу подготовки и проведения оздоровительной кампании детей различных категорий.
II. Основные цели и задачи Программы
Цель Программы: обеспечение реализации прав детей, проживающих в Республике Коми, на оздоровление и отдых.
Задачи Программы:
- создание условий для эффективного развития системы оздоровления и отдыха детей в Республике Коми;
- организация оздоровления и отдыха детей;
- обеспечение деятельности республиканских детских оздоровительных учреждений.
III. Описание целевых индикаторов Программы
В ведомственной целевой программе будут использоваться следующие индикаторы:
- доля детей, у которых был отмечен выраженный оздоровительный эффект, в общем количестве отдохнувших детей, процент;
- доля детей, охваченных организованными формами оздоровления, отдыха и занятости, в общей численности детей школьного возраста, процент;
- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях интернатного типа, подлежащих оздоровлению и отдыху, отдохнувших в детских оздоровительных лагерях (республиканских и выездных), от общей численности данной категории детей, процент;
- количество действующих республиканских детских оздоровительных учреждений, находящихся в оперативном управлении государственного автономного учреждения Республики Коми дополнительного образования детей «Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма», штук;
- количество действующих учебно-опытных хозяйств государственных образовательных учреждений интернатного типа, используемых для оздоровления и отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях интернатного типа, штук.
Предполагаемая динамика целевых индикаторов Программы представлена в следующей таблице:
№ | Количественный критерий оценки | 2010 г. (оценка) | 2011 г. (оценка) | 2012 г. (оценка) | 2013 г. (оценка) |
Создание условий для эффективного развития системы оздоровления и отдыха детей в Республике Коми | |||||
1. | доля детей, у которых был отмечен выраженный оздоровительный эффект, в общем количестве отдохнувших детей, (%) | 82 | 80 | 80 | 80 |
Организация оздоровления и отдыха детей | |||||
2. | доля детей, охваченных организованными формами оздоровления, отдыха и занятости, в общей численности детей школьного возраста, (%) | 86 | 86 | 86 | 86 |
3. | доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях интернатного типа, подлежащих оздоровлению и отдыху, отдохнувших в детских оздоровительных лагерях (республиканских и выездных), от общей численности данной категории детей, (%) | 100 | 100 | 100 | 100 |
Обеспечение деятельности республиканских детских оздоровительных учреждений | |||||
4. | количество действующих республиканских детских оздоровительных учреждений, находящихся в оперативном управлении государственного автономного учреждения Республики Коми дополнительного образования детей «Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма», (штук) | 4 | 4 | 4 | 4 |
5. | количество действующих учебно-опытных хозяйств государственных образовательных учреждений интернатного типа, используемых для оздоровления и отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях интернатного типа, (штук) | 2 | 2 | 2 | 2 |
IV. Перечень и описание программных мероприятий
№ п/п | Наименование (состав) мероприятий (направление расходования средств) | Срок испол-нения (реали-зация) меро-приятий | Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам (тыс. руб.) | |||
2011 | 2012 | 2013 | всего | |||
Раздел I. Создание условий для эффективного развития системы оздоровления и отдыха детей в Республике Коми | ||||||
1.1. | Взаимодействие с представителями государственных надзорных органов по вопросам проведения приемки детских оздоровительных лагерей, расположенных на территории Республики Коми | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
1.2. | Обеспечение контроля за деятельностью детских оздоровительных лагерей, расположенных на территории и за пределами Республики Коми | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
1.3. | Формирование педагогических отрядов для работы в детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории и за пределами Республики Коми | |||||
1.4. | Организация обеспечения обязательного медицинского сопровождения и горячего питания в пути следования свыше суток при направлении организованных групп детей в детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории и за пределами Республики Коми | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
1.5. | Взаимодействие с муниципальными образованиями и государственными учреждениями по вопросам организации оздоровления и отдыха детей | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Итого по разделу | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
Раздел II. Организация оздоровления и отдыха детей | ||||||
2.1. | Предоставление субсидий государственному автономному учреждению Республики Коми дополнительного образования детей «Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма» для организации оздоровления и отдыха детей, проживающих в Республике Коми, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одаренных детей, других категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 4 | 4 | 4 | 2 | |
2.2. | Предоставление субсидий местным бюджетам на мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей | 26685,7 | 26685,7 | 26685,7 | 80057,1 | |
Итого по разделу | 1 | 1 | 1 | 3 | ||
Раздел III. Обеспечение деятельности республиканских детских оздоровительных учреждений | ||||||
3.1. | Предоставление субсидий государственному автономному учреждению Республики Коми дополнительного образования детей «Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма» для обеспечения деятельности республиканских детских оздоровительных лагерей | 14503,3 | 14503,3 | 14503,3 | 43509,9 | |
3.2. | Обеспечение деятельности учебно-опытных хозяйств «Межадорское» и «Шыладор» для оздоровления и отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях интернатного типа | 1953,8 | 1953,8 | 1953,8 | 5861,4 | |
Итого по разделу | 16457,1 | 16457,1 | 16457,1 | 49371,3 | ||
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ | 2 | 2 | 2 | 6 | ||
V. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы – годы.
VI. Описание последствий реализации Программы,
общая оценка ее вклада в развитие отрасли
Программа станет одним из важнейших механизмов реализации Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года.
Основными последствиями реализации Программы будет позитивное изменение основных качественных показателей жизнедеятельности детей Республики Коми.
Реализация программы будет способствовать решению социально-экономических проблем республики и позволит:
1. Сохранить количество республиканских оздоровительных учреждений.
2. Обеспечить сохранение охвата детей, охваченных оздоровительными мероприятиями.
3. Обеспечить условия для укрепления физического и психического здоровья детей.
VII. Ожидаемая оценка эффективности расходования средств
республиканского бюджета Республики Коми
Организация оздоровления и отдыха детей является неотъемлемой частью системы, направленной на укрепление физического и психического здоровья детей, их творческого и интеллектуального развития.
Надлежащая организация и проведение оздоровительной кампании позволит снизить количество правонарушений среди несовершеннолетних и увеличить процент оздоровительного эффекта отдохнувших детей, что повлечет за собой снижение расходов на их лечение, а также оплату больничных листов родителям в случаях заболевания детей.
VIII. Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности ведомственной целевой программы осуществляется на основании индикаторов оценки результативности и планируемых результатов.
Индикаторы основаны на балльном принципе и отражают степень достижения показателя результата реализации ведомственной целевой программы при фактически достигнутом уровне расходов республиканского бюджета Республики Коми за отчетный год.
По результатам оценки эффективности Программы могут быть сделаны следующие выводы:
- Программа является эффективной;
- Программы является неэффективной.
Выводы делаются на основе целевых индикаторов Программы.
Для оценки эффективности используется следующая форма:
№ | Наименование индикатора | Состояниеиндикатора | Оценка состояния индикатора | ||
при росте расходов | при сохранении уровня расходов | при снижении расходов | |||
1. | доля детей, у которых был отмечен выраженный оздоровительный эффект, в общем количестве отдохнувших детей, (%) | Положительное изменение запланированного значения индикатора (рост) | 1 | 2 | 3 |
Достижение запланированного значения индикатора | 0 | 1 | 2 | ||
Отрицательное изменение запланированного значения индикатора (снижение) | 0 | 0 | 1 | ||
2. | доля детей, охваченных организованными формами оздоровления, отдыха и занятости, в общей численности детей школьного возраста, (%) | Положительное изменение запланированного значения индикатора (рост) | 1 | 2 | 3 |
Достижение запланированного значения индикатора | 0 | 1 | 2 | ||
Отрицательное изменение запланированного значения индикатора (снижение) | 0 | 0 | 1 | ||
3. | доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях интернатного типа, подлежащих оздоровлению и отдыху, отдохнувших в детских оздоровительных лагерях (республиканских и выездных), от общей численности данной категории детей, (%) | Положительное изменение запланированного значения индикатора (рост) | 1 | 2 | 3 |
Достижение запланированного значения индикатора | 0 | 1 | 2 | ||
Отрицательное изменение запланированного значения индикатора (снижение) | 0 | 0 | 1 | ||
4. | количество действующих республиканских детских оздоровительных учреждений, находящихся в оперативном управлении государственного автономного учреждения Республики Коми дополнительного образования детей «Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма», (штук) | Положительное изменение запланированного значения индикатора (рост) | 1 | 2 | 3 |
Достижение запланированного значения индикатора | 0 | 1 | 2 | ||
Отрицательное изменение запланированного значения индикатора (снижение) | 0 | 0 | 1 | ||
5. | количество действующих учебно-опытных хозяйств государственных образовательных учреждений интернатного типа, используемых для оздоровления и отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях интернатного типа, (штук) | Положительное изменение запланированного значения индикатора (рост) | 1 | 2 | 3 |
Достижение запланированного значения индикатора | 0 | 1 | 2 | ||
Отрицательное изменение запланированного значения индикатора (снижение) | 0 | 0 | 1 |
Оценка определяется путем установления соответствия между:
- уровнем расходов, направленных на достижение установленного индикатора в отчетном периоде, с учетом корректировки на уровень инфляции;
- фактически полученным значением индикатора в отчетном периоде.
Полученные оценки суммируются по соответствующим индикаторам и определяется итоговая сводная оценка состояния индикаторов.
Оценки по каждому индикатору вносятся в следующую форму:
№ | Наименование индикатора | Оценка состояния Индикатора (баллов) |
1. | доля детей, у которых был отмечен выраженный оздоровительный эффект, в общем количестве отдохнувших детей (%) | |
2. | доля детей, охваченных организованными формами оздоровления, отдыха и занятости, в общей численности детей школьного возраста (%) | |
3. | доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях интернатного типа, подлежащих оздоровлению и отдыху, отдохнувших в детских оздоровительных лагерях (республиканских и выездных), от общей численности данной категории детей (%) | |
4. | количество действующих республиканских детских оздоровительных учреждений, находящихся в оперативном управлении государственного автономного учреждения Республики Коми дополнительного образования детей «Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма» (штук) | |
5. | количество действующих учебно-опытных хозяйств государственных образовательных учреждений интернатного типа, используемых для оздоровления и отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях интернатного типа (штук) | |
итоговая СВОДНАЯ оценка |
Эффективность Программы определяется по следующей форме:
Вывод об эффективности Программы | Сводная оценка |
Программа является неэффективной | менее Х |
Программа является эффективной | Х и более |
Х – количество индикаторов
