«Молодежь Беларуси – стратегический резерв социальных перемен. Основы государственной молодежной политики»

Институт социально-политических исследований

при Администрации Президента Республики Беларусь

ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ

№

«МОЛОДЕЖЬ БЕЛАРУСИ –

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ РЕЗЕРВ СОЦИАЛЬНЫХ

ПЕРЕМЕН. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ»

(для информационно-пропагандистских групп)

Минск 2005

 

Республика Беларусь – динамично развивающееся суверенное демократическое государство. Страна избрала свой путь развития, в основу которого было положено построение демократического правового государства с социально ориентированной экономикой.

Президент Республики  Лукашенко в ежегодном Послании белорусскому народу и Национальному собранию определил общегосударственные приоритеты на ближайшую перспективу, важная роль в реализации которых отводится белорусской молодежи.

Молодежь – важнейший объект национально-государ-ственных интересов, один из главных факторов обеспечения социально-экономического развития страны, политической стабильности и гражданского согласия.

Молодежная политика является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Республики Беларусь. Ее реализация – одно из важных направлений развития белорусского общества. Молодежь является стратегическим социальным ресурсом страны.

Основы государственной молодежной политики

За время существования суверенного белорусского государства были сформулированы и определены концептуальные основы государственной молодежной политики, закрепленные Конституцией Республики Беларусь.

Главная идея, лежащая в основе концепции молодежной политики, – обеспечение полноценного правового и социального статуса молодых граждан республики, защита их прав и свобод, создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации молодого человека, развития молодежных объединений, движений и инициатив.

Конституция Республики Беларусь закрепляет положение о том, что молодежи гарантируется право на духовное, нравственное и физическое развитие. Государство берет на себя обязательства создать все необходимые условия для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии страны.

Конституционные основы молодежной политики нашли свое воплощение в других нормативно-правовых актах.

Важнейшим документом, определяющим основы государственной молодежной политики, является Закон «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь», принятый 24 апреля 1992 года.

В этом законе установлены основные принципы государственной молодежной политики в Республике Беларусь:

1. Сочетание государственных, общественных интересов с интересами и правами молодых граждан.

2. Последовательность и комплексность.

3. Научная обоснованность.

4. Учет интересов и потребностей молодых граждан.

5. Гарантированность защиты прав и интересов молодых граждан.

6. Гласность и открытость.

7. Участие самой молодежи в разработке и реализации молодежной политики.

Закон устанавливает, что высшие органы государственной власти Беларуси определяют общие организационные, социальные, экономические и правовые начала молодежной политики. Он формулирует основы правового статуса молодых граждан и молодежных объединений, закрепляет государственные гарантии реализации молодежной политики.

С 1996 года основные мероприятия по реализации молодежной политики осуществляются в соответствии с республиканскими программами «Молодежь Беларуси».

В настоящее время действует программа «Молодежь Беларуси» на 2004–2005 годы.

В стадии рассмотрения находится новая Республиканская программа «Молодежь Беларуси» на 2006–2010 годы, которая призвана продолжить реализацию мер по формированию эффективной молодежной политики, разработанной в предшествующие годы, и направлена на развитие инновационного потенциала молодых граждан.

Новая программа предполагает решение следующих задач:

· патриотическое воспитание молодых граждан, формирование у них политической культуры, стимулирование ответственного и активного участия в общественно-политической жизни Республики Беларусь;

· формирование правового сознания и высокой правовой культуры, законопослушного поведения;

· создание условий для более активного и эффективного включения молодежи в социально-экономическую жизнь общества;

· развитие позитивных молодежных инициатив, соответствующих идеологии и направлениям социально-экономи-ческого развития государства;

· совершенствование системы социальной защиты молодежи и молодой семьи;

· развитие международного молодежного сотрудничества;

· информационное обеспечение системы работы с молодежью.

Одной из приоритетных задач государственной молодежной политики выступает социальная защита молодежи. Ее основными направлениями являются поддержка учащейся молодежи, содействие занятости несовершеннолетних и трудоустройству молодых специалистов, решение жилищной проблемы, социальная помощь молодой семье.

Всемерная поддержка учащейся молодежи – неизменный приоритет государственной молодежной политики. Студенчество – это «золотой фонд» нации, который во многом будет определять будущее страны. Социальная защита учащейся молодежи включает в себя различные льготы при поступлении, стипендиальное обеспечение, наличие общежитий для иногородних студентов.

На льготных основаниях в высшие и средние специальные учебные заведения страны могут поступить победители республиканских и международных предметных олимпиад, молодые люди из социально уязвимых слоев населения, сельская молодежь. Дополнительные льготы были введены в республике для выпускников сельских школ. В итоге 50% от их числа ежегодно становятся абитуриентами, а каждый четвертый – студентом вуза или ссуза.

В Беларуси сохранено бесплатное высшее образование. В течение десяти лет число принимаемых на бюджетное обучение в государственные вузы остается практически неизменным. Тем, кто не прошел по конкурсу, но показал высокие знания, предоставлена возможность платного обучения. Учитывая то, что многим гражданам нелегко найти нужную сумму в семейном бюджете, государство пошло им навстречу. 17 декабря 2002 г. был подписан Указ Президента Республики Беларусь о льготном кредитовании студентов, обучающихся за плату в государственных вузах.

В последнее время значительно выросли стипендии. До недавнего времени размер стипендии студента белорусского вуза составлял от 61,4 до 98,3 тыс. руб. в зависимости от успеваемости. Согласно Указу Главы государства, подписанному 19 октября 2005 г., в 1,2 раза увеличены размеры всех видов государственных стипендий учащейся молодежи.

Актуальной для студенчества социальной проблемой является обеспечение жильем на период учебы. Наиболее сложная ситуация складывается в Минске, где около 28 тыс. чел. не могут быть устроены в общежитие по причине нехватки мест. Принимая во внимание серьезность проблемы, Глава государства поручил городским властям рассмотреть вопрос о строительстве «студенческой деревни», в которой будет необходимая инфраструктура: общежития, стадион, тренажерный зал, кафе, дискотека, сауна и др. Такой комплексный проект будет осуществлен впервые в СНГ.

Особое внимание государство уделяет научной молодежи. Основой адресной поддержки молодых ученых являются специальные фонды Президента Республики Беларусь, система стипендий Президента и Правительства страны, а также ряд надбавок и премий для стимулирования творческой активности молодежи в науке. Государство берет на себя решение их жилищно-бытовых проблем, ведь именно эти проблемы зачастую становятся причиной эмиграции.

Поддержка студенчества и молодых научных кадров со стороны государства носит системный характер и включает в себя как материальные, так и моральные стимулы, создание самых благоприятных условий для интеллектуального и профессионального развития и реализации молодежных инициатив.

Социально-экономическое развитие, ориентированное на рост благосостояния и улучшение качества жизни будущих поколений, невозможно без проведения взвешенной, продуманной политики в отношении профессиональной подготовки и трудоустройства молодых специалистов.

Молодежь – одна из самых уязвимых категорий населения на рынке труда, поскольку отсутствие необходимого практического опыта иногда становится серьезным препятствием для молодых людей, начинающих трудовую жизнь. Это подтверждают данные по возрастной структуре безработицы: на 1 июля 2005 г. молодые люди в возрасте 16–29 лет составили 45,5% от общего числа безработных. В органах государственной службы занятости состоят на учете 8 тыс. выпускников школ, в том числе 6,7 тыс. – выпускники 11-х классов и 1,3 тыс. – 9-х классов.

Основными направлениями государственной политики по обеспечению экономической самостоятельности молодежи являются: создание условий для занятости молодежи; содействие профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и переподготовке молодых граждан; формирование и реализация программ социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда; поддержка молодежного предпринимательства; финансовая поддержка мероприятий по созданию рабочих мест для молодежи, в том числе для несовершеннолетних, а также лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей); содействие занятости сельской молодежи.

На достижение этих целей направлен ряд мероприятий Государственной программы занятости населения Республики Беларусь на 2005 год. Служба занятости совместно с органами образования, местными исполнительными и распорядительными органами информирует учащихся школ, ПТУ о состоянии рынка занятости, социальных и правовых гарантиях безработных граждан, о возможностях приобретения профессии, востребованной на рынке труда.

Для старшеклассников проводятся профориентационные мероприятия. Только в 2004 году в них приняли участие 147 тыс. выпускников (52,1% от общего числа выпускников республики).

Хорошей возможностью трудоустройства для молодежи из числа выпускников государственных учреждений, обеспечивающих получение высшего, среднего специального и профессионально-технического образования, является предоставление первого рабочего места по распределению, создание субсидированных рабочих мест для временного трудоустройства. В этих целях постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 01.01.2001 г. № 65 утверждено Положение об организации временной занятости безработной молодежи «Молодежная практика». В рамках «Молодежной практики» за 2004 год на временные рабочие места трудоустроено 664 чел. из числа выпускников, причем половина из них осталась работать постоянно. За первое полугодие 2005 г. – 607 чел.

Основной задачей государственной политики по укреплению института молодой семьи является социальная защита молодых граждан, вступивших в брак. В настоящее время число молодых семей составляет около 528 тыс., или 20% от общего числа семей республики.

Среди мер, направленных на поддержку молодой семьи, следует выделить подготовку юношей и девушек к семейной жизни, психолого-педагогическое консультирование молодых родителей по вопросам воспитания детей, предоставление бесплатных или частично оплачиваемых консультаций юридического характера, поддержка и развитие сети служб по вопросам планирования семьи, желанного рождения детей и предупреждения заболеваний.

В этой связи государство уделяет особое внимание семьям с детьми. Это денежные выплаты, адресная материальная помощь, трудовые, налоговые, жилищные, медицинские и другие льготы. Предоставление льготных кредитов на приобретение домашнего имущества является уникальной формой финансовой поддержки молодых семей, которая не практикуется ни в одной из стран СНГ.

Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 358 «О мерах по улучшению жилищных условий молодежи» позволил создать целостную систему государственной финансовой поддержки молодых семей, желающих улучшить жилищные условия.

Молодая семья, не имеющая своего жилья, вправе получить не только льготный кредит, но и одноразовую безвозмездную субсидию при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений. При строительстве жилья молодежь освобождается от уплаты за социальную и инженерно-транспортную инфраструктуру.

Предоставляя различные виды помощи, государство рассчитывает на молодежь как основной ресурс в решении демографических проблем общества. Таким образом, семейная политика направлена не только на социальную защиту молодой семьи, но и на стимулирование рождаемости. В прошлом году был издан Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 505 «Об усилении материальной помощи семьям при рождении детей», который предусматривает увеличение единовременного пособия при рождении третьего и последующих детей до размера трехкратного бюджета прожиточного минимума. Помимо этого, в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 1174 «О выплате денежной компенсации семьям при рождении близнецов» выплачивается денежная компенсация в размере двух бюджетов прожиточного минимума на каждого из близнецов.

Социальный портрет молодежи

Молодежь представляет собой демографическую группу с определенными возрастными и социальными характеристиками. Возрастные рамки молодежи определяются законодательно. Согласно изменениям, внесенным в 1997 году в Закон Республики Беларусь «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь», верхний предел возраста молодежи составляет 30 лет.

В настоящее время почти четверть населения Беларуси (23,7%) – молодежь. При этом в городах проживает 79%, в сельской местности – 21%.

В числе занятых в экономике доля молодежи составляет 23% (из них 61,2% – рабочие, 38,8% – служащие). В промышленности занято 28% работающей молодежи, в сельском хозяйстве – 9%, в образовании, на предприятиях торговли и общественного питания – по 12%, в строительстве – почти 7%.

Ценностные ориентиры, жизненные установки характеризуют молодежь как особую социальную категорию, что подтверждают социологические исследования, проведенные ИСПИ. Приоритетное значение для современной молодежи имеют семья (73,2%), дружеские отношения (55,6%), сохранение и укрепление своего здоровья (41,5%), карьера, деловой успех (39,6%), личная свобода (38%), самореализация (30,8%) и хорошее образование (29,4%).

Молодежи присуще собственное мнение относительно проблем общества. Так, в большей степени, чем людей старшего поколения, их волнует жилищная проблема, безработица, состояние экологии. В то же время более лояльно, чем население в целом, молодые люди относятся к росту цен, расслоению общества на богатых и бедных.

Из существующих социальных институтов наибольшим доверием белорусской молодежи пользуются Президент страны (63,3%), армия (21,8%), православная церковь (19,6%).

Учащаяся молодежь (старшеклассники, учащиеся ПТУ и средних специальных учебных заведений, студенты вузов) составляет более половины в общем количестве молодежи республики.

Реформа образования предполагает переход на профильное обучение в старших классах. Это значит, что социальный образ старшеклассника приобретет новые черты. Выбрав профиль обучения, молодой человек уже со школьной скамьи будет более отчетливо представлять свое профессиональное будущее.

В профессионально-технических училищах обучаются ребята, которые решили связать свою жизнь с рабочей профессией. Современному производству требуются высококвалифицированные рабочие, а возможность получить за время обучения две-три смежные специальности позволяет выпускнику ПТУ уверенно чувствовать себя на рынке труда.

Учащиеся средних специальных и профессионально-технических учебных заведений составят в будущем основу развития реального сектора экономики и сферы услуг.

Значительную долю учащейся молодежи составляет студенчество. Менее чем за 10 лет число студентов в республике увеличилось на 70%.

Сегодня на 10 тыс. населения в республике приходится 370 студентов (в 1995/96 учебном году – 194). Высшее образование в Беларуси можно получить как в государственных, так и в частных вузах, к которым предъявляется единое требование – высокое качество обучения.

Доступность высшего образования, прозрачность вступительной кампании, разумная система льгот при поступлении привели к тому, что студенчество представлено всеми социальными категориями граждан республики.

Государственная политика в области высшего образования формирует и новые черты студенчества. Проведение воспитательно-идеологической работы с вузовской молодежью, привлечение ее к научным исследованиям, укрепление материально-технической базы позволяют уже в студенческие годы сформировать у молодого человека не только профессиональное самосознание, но и гражданско-патриотическую позицию, стремление использовать свой талант и интеллект на благо Отечества.

К молодой научной элите можно отнести участвующих в вузовской научно-исследовательской работе студентов, аспирантов и докторантов, молодых преподавателей, совмещающих учебно-воспитательную деятельность с научно-техническим творчеством, а также молодых ученых академической и отраслевой науки.

В ближайшее время важнейшим процессом в развитии кадрового потенциала белорусской науки станет подготовка молодых, перспективных научных работников. В этой связи государство реализует систему целевых мер по омоложению научных кадров.

Так, численность молодых ученых Национальной академии наук Беларуси возросла с 11% в 1999 году до 17% в 2005-м. В каждой четвертой научной организации НАН Беларуси этот показатель превышает 25%. По прогнозам специалистов, число молодых ученых в Академии наук будет неуклонно расти.

Из 2,3 млн. молодых граждан Беларуси 485 тыс. проживают в сельской местности. Сельская молодежь неоднородна по своему составу: это молодые специалисты-аграрии с высшим образованием, служащие среднего звена, сельскохозяйственные рабочие. Они вместе решают важнейшую для страны задачу: нарастить агропромышленное производство и тем самым поднять уровень жизни сельчан.

Сельская молодежь с энтузиазмом восприняла государственную инициативу по возрождению села. Уже сегодня она активно проявляет себя в республиканских соревнованиях по уборке урожая, в заготовке кормов, выращивании льна, в производстве животноводческой
продукции.

По итогам летнего призыва на срочную службу ряды белорусской армии пополнили 12 тыс. молодых людей – примерно каждый десятый юноша призывного возраста. Четверть из них составляют резерв армии.

Активно внедряется служба по контракту. Военнослужащие, работающие на контрактной основе, составляют 20–22% от общей численности солдат и сержантов Вооруженных Сил Республики Беларусь. Хорошим стимулом к выбору службы по контракту после прохождения срочной службы для молодого человека являются соответствующие льготы. Это компенсации за аренду жилья, бесплатное медицинское обслуживание, возможность учиться в школе прапорщиков либо в Военной академии.

Формирование морально устойчивого и физически закаленного молодого бойца, способного в экстремальных условиях противостоять угрозам агрессивного противника, является стратегическим направлением в становлении современной армии Республики Беларусь.

Вооруженные Силы Республики Беларусь играют особую роль в патриотическом воспитании и гражданском становлении молодежи, что объективно обусловлено рядом факторов.

Во-первых, молодежь в возрасте до 30 лет составляет более 70% личного состава белорусской армии, и именно Вооруженные Силы формируют патриотическое сознание и активную гражданскую позицию армейской молодежи.

Во-вторых, Вооруженные Силы в современных условиях стали важнейшим фактором патриотического воспитания населения нашей страны в целом. Армейская служба закаляет людей духовно и физически, учит преодолевать тяготы и невзгоды, дорожить честью и достоинством, дружбой и товариществом, дает каждому огромный заряд моральной и психологической прочности, воспитывает чувство личной ответственности за судьбу своего Отечества.

Военно-патриотическое воспитание в Вооруженных Силах Республики Беларусь направлено на формирование у белорусской молодежи любви к Родине, уважения к ее истории, бережного отношения к национальным традициям, верности воинскому долгу, боевым традициям Вооруженных Сил.

Активное участие белорусская армия принимает в реализации республиканских программ «Молодежь Беларуси», тесно сотрудничает со многими молодежными организациями: Белорусским республиканским союзом молодежи, Белорусской республиканской ассоциацией поиска и увековечения памяти защитников Отечества и жертв войны «Пошук», Белорусской республиканской пионерской организацией и др.

В новой системе идеологической работы Вооруженных Сил предусмотрено непосредственное участие органов военного управления в оказании помощи и содействия в организации военно-патриотического воспитания в школах, прежде всего в организации работы военно-патриотических классов.

В Вооруженных Силах создана эффективная система идейно-патриотического воспитания, благодаря чему сохраняется тенденция роста положительного отношения молодежи призывного возраста к службе в армии. Как показывают социологические опросы юношей, призванных в Вооруженные Силы, они однозначно положительно относятся к службе в современной белорусской армии.

Проблемы молодежи

Сохранение здоровья и преодоление негативных явлений в молодежной среде – острейшие проблемы всего общества, поскольку затрагивают перспективы его будущего развития.

Малоподвижный образ жизни, большая информационная нагрузка, распространение вредных привычек, неправильное питание негативно сказываются на здоровье подрастающего поколения. Каждый четвертый школьник имеет несколько хронических заболеваний, у многих выпускников школ есть медицинские ограничения при выборе профессии.

Данные социологических исследований свидетельствуют о том, что молодые люди, отмечая сохранение и укрепление здоровья в качестве приоритетной жизненной ценности (на это указало 65% респондентов), сами не проявляют должной активности в этом отношении. Только треть из них регулярно занимается физической культурой и спортом (в большей степени это относится к учащейся молодежи и юношам), большинство – от случая к случаю, 14% молодых людей не занимаются спортом вообще.

Значительный урон здоровью наносят вредные привычки – курение, алкоголизм, наркомания. Ежегодно от болезней, связанных с курением, в республике умирает свыше 15 тыс. чел. Наиболее привержены этой вредной привычке молодые люди в возрасте 20–29 лет. В возрастной категории 15–19 лет с сигаретой «дружат» 44% юношей и девушек. Подростки, как правило, начинают курить под влиянием сверстников.

Изменить ситуацию можно только путем формирования у молодых людей позитивных моделей поведения. Курение не должно быть модным и престижным.

Важным шагом в борьбе с табакокурением стала ратификация Беларусью Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с табаком. Цель конвенции состоит «в защите нынешнего и будущих поколений от разрушительных последствий для здоровья людей, а также социальных, экологических и экономических последствий потребления табака и воздействия табачного дыма».

В настоящее время определены основные направления профилактики табакокурения в подростковой среде: издание для молодежи информационно-образовательных материалов о вреде курения; создание современных клипов и роликов для подростковой аудитории, дискредитирующих имидж курильщика в пользу выбора здорового образа жизни; создание зон, свободных от курения.

В молодежной среде сохраняется неблагоприятная ситуация по распространению таких социально опасных заболеваний как алкоголизм, наркомания, СПИД.

По данным Министерства здравоохранения Республики Беларусь, с 1994 года контингент больных хроническим алкоголизмом и алкогольным психозом увеличился на 48%. Особую тревогу вызывает рост этих заболеваний среди молодежи. Алкоголь ухудшает генетический фонд нации. Так, например, более 30% детей с нарушениями умственного развития рождается у матерей, злоупотребляющих алкоголем.

Увлечение наркотиками и алкоголем не только наносит урон здоровью, но тесно связано с криминалом. Согласно данным МВД, количество правонарушений, связанных со сбытом наркотиков, за последние три года увеличилось на четверть. Наркопреступность среди несовершеннолетних за это же время возросла более чем вдвое.

С участием несовершеннолетних в минувшем году совершено 9 тыс. преступлений, причем пятая часть – в состоянии алкогольного опьянения. К административной ответственности за употребление спиртных напитков привлечено 26 тыс. подростков.

На преодоление этих негативных явлений направлен ряд государственных мер. Это организация досуга юных граждан по месту жительства, в спортивно-патриотических и оздоровительных лагерях, проведение туристических слетов, республиканских спартакиад среди допризывной молодежи, создание оперативных молодежных отрядов дружинников.

Проблемой, тесно связанной с наркотиками, является распространение ВИЧ-инфекции. За восемь месяцев 2005 г. число ВИЧ-инфицированных в республике превысило 6,7 тыс. чел., причем подавляющее большинство из них – молодые люди. Основная причина заражения – инъекционное введение наркотиков. Для борьбы с этим социально опасным заболеванием в стране реализуется Государственная программа профилактики ВИЧ-инфекции на 2001–2005 годы.

В целях преодоления негативных явлений среди молодежи и укрепления ее здоровья в республике проводится соответствующая работа по развитию физической культуры и спорта.

Для занятий физкультурой и спортом создана современная инфраструктура. Только в системе образования функционирует свыше 12 тыс. спортивных сооружений, открыто более 170 детско-юношеских спортивных школ, около 50 детско-юношеских клубов физической подготовки.

Важную роль в пропаганде здорового образа жизни играют многопрофильные центры по работе с детьми и молодежью по месту жительства. В настоящее время созданы и функционируют 20 многопрофильных центров, 85 клубов молодой семьи.

Формированию здорового образа жизни способствует комплекс информационно-образовательных мероприятий. Традицией стало проведение в учебных заведениях страны акций: «Молодежь против наркотиков», «За здоровый образ жизни», «Деятели искусства, культуры и творческая молодежь против СПИДа», дискуссий, университетов «Здоровье», лекториев и кинолекториев, выставок литературы по здоровому образу жизни.

Растут спортивные новостройки. Новый облик обрели две главные олимпийские базы страны – «Стайки» и «Раубичи». В ближайшей перспективе в столице планируется строительство велодрома и не имеющего аналогов в Европе многопрофильного спортивного комплекса «Минск-Арена». Быстрыми темпами идет восстановление гребного канала в Бресте, который после введения в строй станет не только главной базой отечественных гребцов, но и сможет принимать турниры международного уровня.

Молодежь – стратегический социальный резерв

Республики Беларусь

Осмысливая роль и значение молодежи в новых условиях, следует подчеркнуть, что именно молодежь является потенциалом позитивных перемен в обществе. Однако реализация этого потенциала может происходить в различных странах по-разному и зависит от того, насколько в молодежной среде выражены протестные настроения и какая часть молодежи, напротив, поддерживает проводимую государством политику.

Социологические исследования показывают, что в Беларуси почти 70% молодых людей в той или иной мере поддерживают существующий политический курс (36,4% – полностью, 32,9% – частично). Большинство белорусской молодежи (57,5%) внимательно следит за информацией о политических событиях в стране и за рубежом.

Поддержка молодежи – важное направление государственной политики в Беларуси.

Перспективы социального и государственного развития страны зависят от того, какие идейно-нравственные установки будут даны молодежи и какие представления о жизненных ценностях сформированы у нее. Патриотизм, зрелая гражданская позиция, уважение к национальной культуре и конструктивная направленность на созидание должны формироваться у ребенка со школьной скамьи. Преемственность не только в обучении, но и в воспитании от детского сада до университета – основа государственной политики в сфере образования.

О том, что молодежь готова принять в свои руки эстафету управления страной, красноречиво говорят ее успехи. На протяжении 10 лет белорусские школьники и студенты успешно представляют свою страну на мировой арене. Более 135 юных белорусов стали победителями и призерами международных предметных олимпиад 1997–2005 гг.

Специальными президентскими стипендиями за минувшее десятилетие отмечены тысячи талантливых ребят. При этом немаловажный факт: подавляющее большинство молодых людей, получивших помощь, осталось работать в республике. Лишь несколько из них выехали за рубеж, преимущественно для продолжения образования. «Звание стипендиата и лауреата президентского фонда – не просто награда. А знак того, что государство берет на себя ответственность за дальнейшее профессиональное становление этого лауреата – школьника или студента», – подчеркнул Глава государства на встрече с талантливой молодежью в июне 2005 г.

Хорошим заделом для вступления в трудовую жизнь стало возрождение лучших традиций студенчества, одна из которых – стройотрядовское движение. За летние месяцы 2005 г. в составе студенческих отрядов первую трудовую закалку получили свыше 30 тыс. юношей и девушек. Цель этого движения – не только организация свободного времени, но и воспитание полноценной личности, ее социализация в современном мире.

Одна из сфер, в которых белорусская молодежь достойно представляет свою страну на мировой арене, – спорт высших достижений. Юлия Нестеренко, Андрей Макаров, Иван Тихон, Надежда Остапчук, Татьяна Москвина, Юрий Рыбак, Дмитрий Базылев и многие другие – вот имена, прославившие суверенную Беларусь. Их патриотизм, упорство, настойчивость в достижении поставленной цели и стремление к победе – хороший пример для подрастающего поколения.

Большой спорт – это только одна составляющая государственной молодежной политики. Другой, не менее важной, является развитие массового физкультурно-спортивного движения, которое призвано стать залогом здоровья детей и молодежи, а значит, здоровья нации в целом.

Выступая в октябре 2005 г. на совещании руководителей ведущих республиканских общественных спортивных объединений, Президент отметил, что одновременно с развитием системы детско-юношеских спортивных школ в республике необходимо возрождать отраслевые физкультурно-спортивные клубы. «Задача возрождения массовой физической культуры среди молодежи на селе и в отраслях народного хозяйства стоит в одном ряду с вопросами развития большого спорта», – подчеркнул Глава государства.

В настоящее время в республике насчитывается более тысячи школ искусств и общеобразовательных школ с эстетическим уклоном. Обучение в них становится отправным пунктом для творческого роста юных музыкантов, художников, артистов.

Для многих молодых артистов двери в большое искусство открыл президентский фонд по поддержке талантливой молодежи. Среди них – главный дирижер Президентского оркестра Республики и солист этого оркестра Александр Шувалов, скрипач Артем Шишков, молодой кинорежиссер Людмила Дубровская и многие другие.

Возрождение национальной культуры, сохранение самобытных традиций белорусского народа – задача молодых.

Заметным событием культурной жизни страны в 2005 году стал XIV международный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске». В нем приняли участие представистран мира. Гран-при фестиваля была удостоена белорусская вокалистка Полина Смолова.

Демонстрация творческих достижений белорусской молодежи на международном уровне, в том числе активная концертная, выставочная деятельность, способствует укреплению положительного имиджа Республики Беларусь на мировой арене.

Значительную по количеству и роли в материальном производстве часть молодежи составляют молодые рабочие. В условиях модернизации производства, внедрения наукоемких технологий труд квалифицированного рабочего все больше усложняется, а на некоторых производствах приближен к инженерному.

Инновационная политика государства, создание белорусской «силиконовой долины» требуют от рабочей молодежи постоянного повышения квалификации, заинтересованного участия в жизни своего предприятия.

Современная рабочая молодежь имеет высокую корпоративную культуру, активно включается в работу таких общественных организаций, как профессиональные союзы и Белорусский республиканский союз молодежи. Эти объединения позволяют молодым рабочим почувствовать себя реальной силой в обществе, а своим осознанным участием в политической жизни страны подтвердить высокий социальный статус.

В Беларуси начата реализация широкомасштабной программы возрождения и развития села. Строительство агрогородков – ее центральная задача, в соответствии с которой планируется приблизить условия жизни сельчан к городским.

Село очень нуждается в грамотных специалистах, и дополнительные возможности в получении образования сельской молодежью предоставляются государством для того, чтобы подготовить высококвалифицированные кадры для сельского хозяйства.

Научная молодежь занимает ключевое место в обеспечении научно-технического прогресса.

Создание студентам условий для научного и технического творчества способствует более быстрому становлению и самоопределению молодых ученых. Центром научно-исследовательской деятельности студентов считается БГУ, на базе которого работает 20 студенческих научно-исследо-вательских лабораторий.

Новым шагом в деятельности высшей школы стало создание системы подготовки специалистов для инновационной сферы, призванной насытить рынок труда специалистами, способными реализовать результаты научно-технических разработок на рынке наукоемкой продукции и организовать процессы коммерциализации интеллектуальной собственности.

Потребность государства в специалистах такого профиля существует уже сегодня. Пример тому – создание Парка высоких технологий.

Научно-техническое творчество, изобретательство и рационализаторство молодых людей способно стать двигателем не только науки, но и модернизации производства. Например, молодой изобретатель Виктор Косарев разработал прибор, гораздо эффективнее зарубежных аналогов, который уже внедрен на Гродненском заводе карданных валов.

В настоящее время приоритетными сферами научного поиска, связанными с национальными интересами, определены энергосбережение и аграрное производство. И государство тут во многом рассчитывает на молодых исследователей.

Политика и молодежь, кадровый резерв

Устойчивое развитие государства в значительной мере зависит от того, насколько стратегический экономический и политический курсы поддерживаются молодым поколением, его созидательной активностью.

Идеологическое воспитание молодежи – одна из важнейших государственных задач, реализация которой позволяет повысить политическую активность и культуру юношей и девушек. Основной целью идеологической работы с молодыми гражданами республики является формирование у них жизненно важных для белорусского общества и государства идей, ценностей и убеждений.

Президент Республики Лукашенко неоднократно подчеркивал, что идеология белорусского государства «зиждется на любви к своей земле, уважении к людям и гордости за свое государство. Это – идеология патриотизма. Она конструктивна, потому что направлена на созидание, содержит мощнейшее мобилизующее начало».

Патриотизм помогает формированию у молодого человека готовности к исполнению гражданского долга во всех сферах общественной и государственной деятельности, выступает важным фактором обеспечения стабильности в обществе.

В нашей стране немалая работа проводится по воспитанию молодежи на трудовых и ратных подвигах старших поколений. В 2005 году Беларусь отмечала великий праздник – 60-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Это событие имело важное идеологическое значение, особенно для молодого поколения, которое совместно с государственными органами приняло самое активное участие в подготовке и проведении торжеств.

Юноши и девушки все активнее включаются в реализацию системы нравственно-патриотического воспитания, разрабатываемой при их непосредственном участии и при содействии идеологической вертикали.

Результаты социологических опросов показывают, что уровень национального самосознания молодежи и ее патриотизма постоянно повышается. Абсолютное большинство молодых людей отличается патриотичностью, испытывает любовь к малой родине, где прошло детство (88,9%); выступает за укрепление белорусской государственности (86,6%), уважительное отношение к государственным символам (гербу, флагу, гимну) Беларуси (78,6%), развитие белорусского спорта (80,1%), считает своим долгом труд на благо Отечества (73,1%).

Формирование гражданственности и патриотизма немыслимо без роста национального самосознания, сохранения национальной самобытности, приверженности к национальной культуре, языку, знания истории Беларуси. Молодые люди отмечают наличие в своей среде чувства развитого национального самосознания: для них важны развитие белорусской культуры (84,7%), знание истории Беларуси (81,7%) и белорусского языка (70,9%).

Проводимая в стране государственная молодежная политика способствует активному участию молодых граждан в общественно-политической жизни.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь в стране созданы все необходимые условия для обеспечения подлинного народовластия, повышения общественно-политической активности всех социальных групп населения, в том числе и молодежи. Белорусское государство предоставляет реальные права молодежи на участие в политической жизни общества: молодые люди могут высказывать свое мнение на референдумах, избирать и быть избранными в органы государственного управления, реализовывать свои интересы и инициативы посредством молодежных организаций, без участия которых невозможно эффективное взаимодействие государства и общества.

Вместе с тем следует учитывать, что молодежь не только потенциал позитивных перемен, но и возможный фактор социальной нестабильности.

Известно, что в Республике Беларусь действует ряд незарегистрированных молодежных организаций («Зубр», «Молодой фронт», «Маладая Грамада» и др.). В преддверии масштабных политических кампаний белорусская оппозиция активно вовлекает их в свою деятельность и пытается использовать в личных интересах.

В работе с молодежью оппозиция стремится применить опыт так называемых «цветных революций» в Украине и Грузии, где молодые люди выступали одним из основных инструментов завоевания власти неконституционным путем.

Однако, как показывают результаты социологических исследований, белорусская молодежь в своем большинстве поддерживает Президента Республики Беларусь и проводимую им государственную политику.

Так, у молодых граждан Беларуси Глава государства пользуется наибольшим авторитетом среди всех политических деятелей. Социологические исследования показали, что в случае проведения в ближайшее время президентских выборов за свои голоса отдали бы 63,3% респондентов в возрасте до 30 лет и 57,9% – студентов и учащихся.

Мощным и действенным заслоном на пути вовлечения молодежи в деструктивную антигосударственную деятельность является Белорусский республиканский союз молодежи.

Роль БРСМ исключительно важна. Как неоднократно подчеркивал Президент Республики Лукашенко, Союз молодежи совместно с профсоюзами, Советами депутатов, женскими и ветеранскими организациями консолидирует белорусское общество, являясь одной из его опор. БРСМ призван укреплять стабильность и мир в обществе, содействовать адаптации молодежи в трудовых и студенческих коллективах, а руководителям предприятий и вузов – в управлении ими, способствовать участию в стройотрядовском движении.

Несмотря на то что эта организация работает всего три года, подавляющее большинство рабочей и учащейся молодежи (73,2%) отмечает, что по месту ее работы или учебы действуют первичные организации БРСМ.

Белорусский республиканский союз молодежи занял прочные позиции во всех регионах республики; численность членов объединения составляет более 300 тыс. чел.

На сегодняшний день БРСМ является кадровым резервом органов государственного управления. Так, члены Белорусского республиканского союза молодежи включены в состав коллегий Министерства образования, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства информации, Министерства спорта и туризма, Министерства труда и социальной защиты, Министерства культуры и др. Представители БРСМ введены в состав местных исполнительных комитетов.

Молодежь имеет свое представительство в местных Советах депутатов: в 2003 году по итогам выборов депутатами стали 1 667 чел. в возрасте до 30 лет (7,2%).

БРСМ в своей работе использует опыт прошлых поколений в деле патриотического воспитания. Ежегодно активисты организации и ее рядовые члены восстанавливают памятники, благоустраивают места захоронений воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны; проводят Вахты памяти, благотворительные акции «Молодежь – ветеранам», тематические встречи с ветеранами войны и труда.

С целью профилактики негативных явлений в молодежной среде в ряде территориальных комитетов БРСМ созданы и действуют оперативные молодежные отряды дружинников.

При БРСМ работает информационно-справочная служба, которая оказывает молодежи бесплатную информационную помощь по вопросам аренды жилья, занятости, досуга, учебы.

Одним из приоритетных направлений деятельности БРСМ является трудоустройство учащейся и студенческой молодежи, возрождение духа и традиций студотрядовского движения. Студенческие отряды, сформированные Штабом трудовых дел БРСМ, активно трудились на таких значимых объектах, как Национальная библиотека, Августовский канал и др.

БРСМ активно участвует в международном молодежном движении. Летом 2005 года делегация БРСМ достойно представляла Беларусь на XIV Всемирном фестивале молодежи и студентов в Венесуэле.

Важным событием в жизни БРСМ стал прошедший в сентябре с. г. XXXIX съезд, на котором были подробно рассмотрены вопросы деятельности БРСМ и перспективы его дальнейшего развития.

Выступая на указанном форуме, Глава государства подчеркнул, что усилия Белорусского республиканского союза молодежи должны быть направлены на то, чтобы каждый молодой человек почувствовал, что он нужен стране и не останется без внимания.

Белорусская молодежь обязана принять активное участие в реализации широкомасштабной программы возрождения и развития села. «Это направление должно быть в числе первостепенных в деятельности БРСМ. Агрогородки, новые технологии производства, создание современной социально-культурной инфраструктуры – все это требует приложения ваших сил и энергии».

Президент отметил, что БРСМ нужно сконцентрировать усилия на нескольких, пяти-шести, основных направлениях работы, а также продолжить наработанную практику проведения общественно-политических акций.

Обращаясь к участникам молодежного съезда, Глава государства подчеркнул: «Один Президент, правительство, без опоры на гражданское общество, людей, особенно на молодежь, ничего не сделают. Вы должны беречь и хранить наше государство, нашу землю».

На современном этапе молодежь как стратегический резерв социального развития республики находит максимум возможностей для самореализации в рамках суверенной и процветающей Беларуси. У государства есть молодое поколение, ориентированное на устойчивое развитие и созидательный труд во имя будущего страны.

содержание

Основы государственной молодежной политики ……….	3
Социальный портрет молодежи ..…………….......	10
Проблемы молодежи ………………………….……	14
Молодежь – стратегический социальный резерв Республики Беларусь ……………………………..………	17
Политика и молодежь, кадровый резерв …………	22