Одобрен распоряжением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от______ 2013 № _____
Проект
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР И ВОСПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2013 ГОД»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование субъек-та бюджетного плани-рования | Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан |
Наименование Прог-раммы | Ведомственная целевая программа «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Республики Татарстан на 2013 год» (далее – Программа) |
Должностное лицо, утвердившее Прог-рамму (дата утвержде-ния), или наименова-ние и номер соответ-ствующего норматив-ного акта | Приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ________ № __________ «Об утверждении ведомственной целевой программы «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Республики Татарстан на 2013 год» |
Цель и задачи Прог-раммы | Цель Программы – устойчивое сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы Республики Татарстан для обеспечения отраслей экономики и населения минерально-сырьевой продукцией и качественной питьевой водой из подземных источников. Задачи Программы: 1.1Повышение геологической изученности недр Республики Татарстан для устойчивого обеспечения экономики запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах в целях эффективного управления и рационального использования государственного фонда недр. 2. Обеспечение прироста запасов питьевых подземных вод для удовлетворения нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в районах с напряженной водохозяйственной и экологической обстановкой. 3. Изучение территории Республики Татарстан с целью выявления зон развития опасных геологических процессов и участков загрязнения подземных вод. 4.1Обеспечение простого воспроизводства запасов общераспространенных полезных ископаемых |
Характеристика прог-раммных мероприятий | 1. Геологическое изучение недр. 1.1. Осуществление мониторинга геологической среды и геоэкологических исследований. 1.2. Осуществление государственного геологического 1.3. Осуществление научно-методического обеспечения научно-исследовательских работ на нефть. 1.4. Проведение геолого-технологических исследований. 1.5. Расширение и качественное улучшение ресурсной базы пресных подземных вод. 2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы. 2.1. Проведение поисково-оценочных работ на пресные подземные воды. 2.2. Проведение поисково-оценочных работ на твердые нерудные полезные ископаемые. 3.1Осуществление информационно-издательской деятель-ности |
Срок реализации Программы | I квартал – IV квартал 2013 года |
Объем и источник финансирования Программы | Объем финансирования – 100 млн. рублей. Источник финансирования – бюджет Республики Татар-стан |
Ожидаемые конечные результаты реализа-ции Программы (индикаторы оценки результата) и показа - тели бюджетной эф - фективности Програм - мы | В результате реализации Программы планируется: 1. Обеспечить прирост запасов пресных подземных вод и новых прогнозных ресурсов основных видов минерального сырья для будущего воспроизводства. 2.1Обеспечить ежегодное поступление в доход бюджета Республики Татарстан финансовых средств от реализации управленческих решений в сфере лицензирования пользования участками недр местного значения. 3. Снизить риск развития локальных чрезвычайных ситуаций на территории Республики Татарстан, связанных с опасными геологическими процессами и явлениями. 4. Локализовать источники загрязнений в эксплуатируемых горизонтах подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения Республики Татарстан. 5. Увеличить долю населения Республики Татарстан, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности. Индикаторы оценки результатов: 1.1Соотношение площади территории, охваченной новыми данными геологических, гидрогеологических и геоэкологических исследований, к общей площади территории Республики Татарстан, %. 2.1Соотношение утвержденных эксплуатационных запасов подземных вод к их прогнозным эксплуатационным ресурсам, %. 3. Количество муниципальных районов Республики Татарстан, охваченных мониторингом опасных экзогенных геологических процессов (далее – ОЭГП), к количеству муниципальных 4. Соотношение площади территории, охваченной мониторингом геологической среды, к общей площади территории Республики Татарстан, %. 5. Количество выявленных перспективных участков общераспространенных полезных ископаемых, участок |
Введение
Программа направлена на решение следующих приоритетных вопросов социально-экономического развития Республики Татарстан:
мониторинг опасных геологических процессов (оползни, овражная и речная эрозия, карст) с целью предупреждения их негативного воздействия;
мониторинг водных объектов с целью предотвращения их загрязнения и истощения;
обеспечение населения защищенными от загрязнения источниками подземной питьевой воды, в том числе во избежание последствий маловодных периодов;
информационное обеспечение органов государственной власти и населения республики достоверной информацией о состоянии геологической среды;
диверсификация минерально-сырьевой базы Республики Татарстан с целью получения новых высококачественных продуктов из традиционного сырья.
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011 – 2015 годы, утвержденной Законом Республики Татарстан от 22 апреля 2011 года , стратегической целью дальнейшего развития Республики Татарстан является повышение качества жизни населения на основе модели конкурентоспособной экономики и эффективного использования природных ресурсов. Одним из факторов экономического развития должно стать развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод. Использование этих природных богатств дает возможность для дальнейшего экономического подъема, реализации гражданского и дорожного строительства, способствует повышению уровня социально-экономического развития муниципальных районов.
Недра Республики Татарстан содержат довольно широкий спектр общераспространенных полезных ископаемых, на основе которых организовано производство и обеспечены полностью или частично потребности экономики республики в песке строительном и силикатном, обогащенной песчано-гравийной смеси, керамическом кирпиче, керамзитовом гравии, извести строительной, щебне строительном, известняковой муке.
В то же время ежегодно в республику ввозятся значительные объемы продукции на основе нерудного минерального сырья (керамическая плитка, асбестоцементные изделия, теплоизоляционные и кровельные материалы, высоко - и среднепрочный щебень). На эффективное использование сырьевой базы промышленности строительных материалов негативное влияние оказывают конъюнктура рынка" href="/text/category/kontzyunktura__kontzyunktura_rinka/" rel="bookmark">конъюнктура рынка, ограниченный ассортимент продукции, выпускаемой предприятиями стройиндустрии из местного минерального сырья, низкое качество полезных ископаемых, несовершенство применяемых технологий переработки сырья.
Все вышеперечисленное диктует необходимость:
подготовки к лицензированию и освоению объектов нераспределенного фонда недр;
дальнейшего изучения и повышения эффективности использования нерудного минерального сырья с расширением ассортимента производимых из него материалов;
разработки и внедрения инновационных технологий, направленных на повышение потребительских свойств минерального сырья, с последующим производством конкурентоспособной продукции.
В ряде муниципальных районов и крупных промышленных городах республики по-прежнему остро ощущается дефицит водопотребления, связанный как с фактическим отсутствием воды, так и с техногенным загрязнением подземных и поверхностных вод. На значительной части выявленных и эксплуатируемых водозаборов качество воды не соответствует установленным нормативным требованиям к питьевым водам. Многочисленные водозаборы работают на неутвержденных запасах.
Поэтому снабжение населения Республики Татарстан чистой питьевой водой является одной из первоочередных социальных задач. Успешное ее решение во многом связано с использованием для водоснабжения подземных вод, которые имеют целый ряд преимуществ, обусловленных их защищенностью от загрязнения, стабильностью качества во времени, возможностью расположения водозаборов вблизи потребителей и получения воды при меньших затратах.
В то же время под влиянием интенсивной хозяйственной деятельности на территории Республики Татарстан активно формируются очаги загрязнения подземных вод, возросло количество водозаборов, на которых установлено ухудшение качества пресных подземных вод. Такая тревожная тенденция обусловливает необходимость организации мониторинга и контроля за охраной подземных вод.
Воздействие опасных геологических процессов (оползни, карст, овражная и русловая эрозия) на народно-хозяйственные объекты требует учета закономерностей их развития и распространения на территории республики, разработки прогнозов активности ОЭГП.
В сфере государственного геологического информационного обеспечения в области недропользования необходимы учет геологических информационных ресурсов, создаваемых различными организациями на бумажных и машинных носителях, и оперативный доступ к накопленной геологической информации о недрах. В этих условиях возможно вовлечение информационных ресурсов в процесс активного использования при выработке и исполнении управленческих решений и подготовке пакетов геологической информации по участкам недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, для аукционов на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи.
Решение перечисленных проблем возможно только при использовании программно-целевого метода, который предполагает разработку ведомственной целевой программы «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Республики Татарстан на 2013 год».
2. Основная цель, задачи и срок реализации Программы
Цель Программы: устойчивое сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы Республики Татарстан для обеспечения отраслей экономики и населения минерально-сырьевой продукцией и качественной питьевой водой из подземных источников.
Задачи Программы:
1.1Повышение геологической изученности недр Республики Татарстан для устойчивого обеспечения экономики запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах для эффективного управления и рационального использования государственного фонда недр.
2.1Обеспечение прироста запасов питьевых подземных вод для удовлетворения нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в районах с напряженной водохозяйственной и экологической обстановкой.
3.1Изучение территории Республики Татарстан с целью выявления зон развития опасных геологических процессов и участков загрязнения подземных вод.
4.1Обеспечение простого воспроизводства запасов общераспространенных полезных ископаемых.
Срок реализации Программы – 2013 год.
3. Перечень программных мероприятий
Для достижения стратегической цели и решения тактических задач планируется проведение следующих программных мероприятий, сгруппированных согласно приложению 1 к настоящей Программе:
1. Геологическое изучение недр.
1.1.1Осуществление мониторинга геологической среды и геоэкологических исследований.
1.2.1Осуществление государственного геологического информационного обеспечения.
1.3.1Осуществление научно-методического обеспечения научно-исследова-тельских работ на нефть.
1.4. Проведение геолого-технологических исследований.
1.5.1Расширение и качественное улучшение ресурсной базы пресных подземных вод.
2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы.
2.1. Проведение поисково-оценочных работ на пресные подземные воды.
2.2. Проведение поисково-оценочных работ на твердые нерудные полезные ископаемые.
3. Осуществление информационно-издательской деятельности.
Основным механизмом реализации Программы является размещение государственного заказа на выполнение работ по геологическому изучению недр за счет средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Решение поставленных задач
В целях повышения геологической изученности недр Республики Татарстан для устойчивого обеспечения экономики запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах для эффективного управления и рационального использования государственного фонда недр необходимо проведение следующих программных мероприятий:
осуществление государственного геологического информационного обеспечения;
осуществление научно-методического обеспечения научно-исследовательских работ на нефть;
проведение геолого-технологических исследований;
осуществление информационно-издательской деятельности.
4.1. Осуществление государственного геологического
информационного обеспечения
Важнейшими задачами управления государственным фондом недр на территории Республики Татарстан являются организация эффективной государственной системы управления геологическими информационными ресурсами и повышение эффективности использования накопленной геологической и иной информации о недрах. Для их положительного решения необходимы сбор, хранение и обработка геологических информационных ресурсов в хранилищах территориального уровня, передача их в пользование, информационное обеспечение системы лицензирования пользования недрами, информационно-аналитическое обеспечение деятельности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций и граждан на основе ведения, развития и эксплуатации республиканского банка цифровой информации по геологии и недропользованию.
С целью дальнейшего динамичного развития системы государственного геологического информационного обеспечения планируется применение современных информационных технологий и баз данных цифровой геологической информации, ориентированных на оказание информационных услуг федеральным, территориальным и муниципальным структурам управления, государственным и частным организациям, отдельным физическим лицам.
4.2. Осуществление научно-методического обеспечения
научно-исследовательских работ на нефть
Для планирования геологоразведочных работ и объемов добычи нефти необходима объективная информация о структуре ресурсов минерально-сырьевой базы. В связи с этим в перечень программных мероприятий включена работа по теме «Анализ и оценка ресурсной базы нефти и газа нефтяных месторождений
Республики Татарстан за 2009 – 2012 годы», в результате чего будет составлена, проанализирована и оценена ресурсная база нефти и газа нефтяных месторождений Республики Татарстан за 2009 – 2012 годы.
Анализ геологического строения территории, открытие новых промышленных залежей нефти в изученных районах и наличие признаков нефтегазоносности в малоизученных горизонтах осадочного чехла Республики Татарстан свидетельствуют о том, что ресурсный потенциал недр республики далеко не исчерпан. Результатом выполнения работ по теме «Оценка перспектив нефтегазоносности сланцевых отложений на территории Республики Татарстан» будет оценка перспектив освоения углеводородных соединений сланцевых отложений Республики Татарстан.
4.3. Проведение геолого-технологических исследований
Минерально-сырьевые ресурсы, которые располагаются в недрах Республики Татарстан, представлены в основном общераспространенными полезными ископаемыми (строительные пески, песчано-гравийные материалы, карбонатные породы, глины, торф и др.) и подземными водами, а также несколькими видами минерального сырья (кварцевые пески, бентонитовые глины, лечебные грязи).
В процессе осуществления мероприятий Программы будет подготовлена минерально-сырьевая база общераспространенных полезных ископаемых для крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории республики.
В рамках решения задачи создания продукции с новыми потребительскими свойствами на основе современных геолого-технологических испытаний нерудного минерального сырья запланированы мероприятия по разработке технологии получения высокопрочной клинкерной керамики из глинистых пород Республики Татарстан.
В целях эффективной разработки месторождений углеводородного сырья будет осуществляться разработка технологии применения армированных полимерных систем для увеличения нефтеизвлечения и ограничения водопритока в добывающие скважины, а также разработка рецептуры облегченного тампонажного материала с добавлением пеностекла.
4.4. Осуществление информационно-издательской деятельности
В 2013 году будет продолжено издание некоммерческого журнала «Георесурсы», который связывает фундаментальные исследования с производственной практикой, знакомит специалистов с последними достижениями научной мысли, способствует прогрессу и интеграции знаний из разных разделов геологических наук.
Журнал «Георесурсы» – это не коммерческий проект, а возможность ученых, научных сотрудников, аспирантов и студентов институтов и вузов, производственников публиковать свои работы, доводить свои научные идеи, разработки, технологии до широкого круга специалистов геологической отрасли не только в России, но и за рубежом, внедрять их в жизнь и производство.
Журнал будет издаваться на русском (4 номера в год) и английском (1 номер в год) языках. Тираж журнала составит 1000 экземпляров каждого номера.
Также планируется подготовить к изданию монографию «Мониторинг геологической среды города Казани», в основе которой лежат геологические материалы по результатам мониторинговых работ в пределах территории г. Казани, проведенных исследователями Казанского (Приволжского) федерального университета в рамках территориальных программ «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Республики Татарстан» на 2006 и 2007 годы.
В связи с проведением в августе 2013 г. в г. Казани IX Всероссийской олимпиады молодых геологов планируется осуществить переиздание монографии коллектива авторов Казанского (Приволжского) федерального университета, Геологического института Российской академии наук, Института геологии и геохимии им. академика Уральского отделения Российской академии наук, федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского» и федерального государственного унитарного предприятия «Центральный научно-исследовательский институт геологии нерудных полезных ископаемых» «Геологические памятники природы Республики Татарстан» в качестве подарочного издания. Книга посвящена геологическим памятникам природы Республики Татарстан – уникальным объектам геологического наследия мирового и регионального значения.
Задача Программы: обеспечение прироста запасов питьевых подземных вод для удовлетворения нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в районах с напряженной водохозяйственной и экологической обстановкой.
4.5. Расширение и качественное улучшение ресурсной базы
пресных подземных вод
Развитие ресурсной базы питьевых подземных вод Республики Татарстан определяется необходимостью обеспечения населения питьевой водой, качество которой отвечает установленным санитарно-гигиеническим требованиям. В этом плане надежно защищенные от загрязнения питьевые подземные воды рассматриваются как приоритетный источник хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, в том числе на период чрезвычайных ситуаций.
Наиболее актуальными на текущий период являются:
подготовка материалов для проведения государственной экспертизы эксплуатационных запасов подземных вод для водоснабжения г. Болгар, г. Арска, пгт. Рыбная Слобода;
выполнение ревизионной оценки состояния и использования питьевых подземных вод на территории юго-восточного нефтехимическая
промышленность" href="/text/category/himicheskaya_i_neftehimicheskaya_promishlennostmz/" rel="bookmark">нефтепромыслового региона Республики Татарстан, преимущественно на участках водозаборов централизованного водоснабжения, для разработки мероприятий по увеличению эффективности работы водозаборов.
4.6. Проведение поисково-оценочных работ на пресные подземные воды
Стабильное снабжение населения Республики Татарстан чистой питьевой водой является одной из первоочередных социальных задач. Успешное ее решение связано, прежде всего, с выбором источника водоснабжения, отвечающего нормативным требованиям по качеству воды, подаваемой потребителю.
Важным стратегическим ресурсом Республики Татарстан являются пресные подземные воды, имеющие целый ряд преимуществ, обусловленных защищенностью их от загрязнения, стабильностью качества во времени, возможностью расположения водозаборов вблизи потребителей и получения воды при меньших затратах. При этом возможность использования пресных подземных вод может быть определена только после проведения соответствующих поисково-оценочных и разведочных работ, оценки их эксплуатационных запасов.
Для обеспечения устойчивого водоснабжения населения предусматривается проведение поисково-оценочных работ на подземные воды с целью изыскания источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.
В рамках Программы запланировано проведение поисково-оценочных работ для обоснования источников питьевого водоснабжения проектируемого города-спутника «Смарт Сити Казань», расположенного в Лаишевском муниципальном районе Республики Татарстан, а также отдельных населенных пунктов Черемшанского муниципального района республики, не имеющих защищенных источников водоснабжения на базе подземных вод.
Для г. Мензелинска и с. Верхний Услон, испытывающих дефицит качественного хозяйственно-питьевого водоснабжения, предусмотрены работы, направленные на обоснование возможности обеспечения населения питьевыми водами из подземных источников.
Также планируются поисково-разведочные работы с целью обоснования местоположения водозаборного узла № 4 на Столбищенском месторождении пресных подземных вод для водоснабжения г. Казани.
В связи с проектированием инновационного города-спутника Казани «Иннополис» в Верхнеуслонском районе Республики Татарстан, а также в целях обеспечения к 2014 году потребности в воде хозяйственно-питьевого назначения первой очереди производственных объектов планируется проведение гидрогеологических исследований с оценкой и утверждением эксплуатационных запасов подземных вод в объеме первоочередной потребности.
Задача Программы: изучение территории Республики Татарстан с целью выявления зон развития опасных геологических процессов и участков загрязнения подземных вод.
4.7. Осуществление мониторинга геологической среды
и геоэкологических исследований
Данные государственного мониторинга подземных вод являются основой для принятия управленческих решений в области рационального использования и охраны подземных вод. В связи с изменяющимися климатическими факторами на территории Республики Татарстан особенно актуальным становится вопрос надежности источников существующего водоснабжения. Исходными данными для анализа и прогноза здесь могут служить только данные мониторинга.
Так, например, в промышленной зоне восточнее г. Нижнекамска сформировался очаг загрязнения подземных вод. Очаг техногенного загрязнения подземных вод начал формироваться под воздействием полигонов промышленных отходов нефтехимического производства в первые 10 – 15 лет их эксплуатации (в середине 90-х годов). В связи с увеличением со временем объемов складируемых отходов и расширением полигонов очаг достиг критического состояния. Такая тенденция развития очага загрязнения несет реальную угрозу загрязнения пресных питьевых вод на Галиевском месторождении, запасы которого оценены и утверждены в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для г. Нижнекамска.
Программой предусмотрено выполнение оценки влияния техногенных объектов на состояние подземных вод на участках развития очагов загрязнения I класса опасности с целью разработки предложений по инженерно-техническим мероприятиям, способным снизить воздействие неблагоприятных процессов.
Экзогенные геологические (эрозионные, карстовые, оползневые и абразионные) процессы являются одним из основных факторов, определяющих геоэкологические условия многих районов Республики Татарстан. Наибольшую опасность представляют оползни, русловая эрозия и разрушение берегов водохранилищ.
Проведенными ранее мониторинговыми исследованиями территории Республики Татарстан установлено, что оползневые зоны в местах компактного проживания жителей Республики Татарстан имеют место в 24 муниципальных районах Республики Татарстан, а количество домов, расположенных в оползневых зонах, составляет 1170 единиц. Количество проживающих в указанных зонах составляет более 16800 человек.
В связи с этим Программой предусмотрены осуществление мониторинга ОЭГП на территории Республики Татарстан на территориальном уровне, геологическая оценка влияния экзогенных геологических процессов на земельных участках Камско-Устьинского, Тетюшского, Чистопольского, Рыбно-Слободского, Дрожжановского муниципальных районов Республики Татарстан с целью определения необходимости переселения жителей, проживающих в зонах влияния экзогенных геологических процессов, проведение комплекса детальных инженерно-геологических работ на участках наиболее динамичного и опасного для населения развития оползневых процессов в пределах г. Тетюши.
Прогноз развития ОЭГП является важной государственной задачей, так как ущерб от их проявления ежегодно возрастает. Поэтому для безопасного освоения территорий необходимо формирование системы мониторинга опасных геологических процессов в границах республики.
Задача Программы: обеспечение простого воспроизводства запасов общераспространенных полезных ископаемых.
4.8. Проведение поисково-оценочных работ на твердые
нерудные полезные ископаемые
В рамках Программы будут осуществлены поисковые работы светложгущихся глин на территории Тетюшского и Буинского районов Республики Татарстан в целях расширения минерально-сырьевой базы строительных материалов указанных муниципальных районов.
5. Ожидаемые результаты выполнения Программы
В результате реализации Программы планируется:
1.1Обеспечить прирост запасов пресных подземных вод и новых прогнозных ресурсов основных видов минерального сырья для будущего воспроизводства.
2. Обеспечить ежегодное поступление в доход бюджета Республики Татарстан финансовых средств от реализации управленческих решений в сфере лицензирования пользования участками недр местного значения.
3. Снизить риск в прогнозах развития локальных чрезвычайных ситуаций на территории Республики Татарстан, связанных с опасными геологическими процессами и явлениями.
4. Локализовать источники загрязнений в эксплуатируемых горизонтах подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения Республики Татарстан.
5. Увеличить долю населения Республики Татарстан, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности.
6. Социально-экономический эффект выполнения Программы
Социально-экономическая эффективность расходов республиканского бюджета на выполнение Программы выражается:
в обеспечении сбалансированного развития топливно-энергетического, строительного и транспортного комплексов;
в защите социальных и экономических интересов населения республики;
в увеличении поступлений налогов и платежей от добычи и реализации минерального сырья в бюджеты всех уровней;
в создании условий для активного привлечения инвесторов в минерально-сырьевой сектор экономики;
в увеличении доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности;
в увеличении числа рабочих мест на вновь создаваемых и расширяемых предприятиях минерально-сырьевого комплекса Республики Татарстан.
Основными экологическими результатами реализации Программы являются:
обеспечение населения республики защищенными от загрязнения источниками подземной питьевой воды, отвечающей требованиям стандартов качества, улучшение в связи с этим санитарно-гигиенических условий жизни, снижение заболеваемости и увеличение продолжительности жизни населения;
предотвращение вредного воздействия на окружающую среду инженерно-хозяйственной деятельности, снижение экономического и экологического ущерба от опасных геологических процессов.
Реализация мероприятий Программы обеспечит:
достижение баланса в системе использования и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов (прогнозные ресурсы – запасы – добыча – потребление);
увеличение доходов от налога на добычу полезных ископаемых и других прямых поступлений от недропользования при действующей системе налогообложения на 10 – 15 процентов;
поддержание занятости населения и создание новых рабочих мест (в том числе в системе производства по переработке сырья и в строительной индустрии);
повышение уровня и качества жизни населения республики.
7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Геологоразведочные работы относятся к видам деятельности с отложенным во времени экономическим эффектом. Оценка экономической эффективности в виде чистого дохода достигается лишь на стадии предварительного технико-экономического обоснования разработки выявленных и разведанных месторождений, а иногда – на стадии переработки минерального сырья и выпуска готовой продукции.
Ожидаемые результаты, помимо экономического эффекта в виде поступлений налогов и платежей от пользования недрами в доходную часть бюджетов разных уровней, окажут положительное влияние на социально-экономическую ситуацию в республике. Результаты геологоразведочных работ положительно скажутся на работе предприятий, занятых в строительной индустрии, дорожном строительстве, будут способствовать созданию новых рабочих мест, улучшению условий труда, увеличению доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности, и повышению качества жизни в целом.
Главный результат реализации мероприятий Программы – наращивание обеспеченности добычи запасами полезных ископаемых в целях повышения индекса производства минерального сырья.
Оценка бюджетной эффективности производится в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Методических рекомендаций по оценке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Республики Татарстан».
8. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
На реализацию Программы предусмотрено 100 млн. рублей из бюджета Республики Татарстан.
Предусмотренные средства направляются на проведение глубокого и детального изучения участков недр с постановкой поисково-оценочных, геолого-технологических работ, в результате которых повышаются категория изученности участков недр и характеристика минерального сырья.
Повышение категории изученности участков недр местного значения повлечет увеличение поступлений финансовых средств от разовых платежей при предоставлении права пользования такими участками.
Таким образом, финансовые средства, направленные на реализацию Программы, будут частично восполнены за счет платежей недропользователей.
Мероприятия Программы разделены по трем ключевым направлениям (приложение № 1 к Программе):
осуществление геологического изучения недр;
воспроизводство минерально-сырьевой базы;
осуществление информационно-издательской деятельности.
Объемы и структура расходов на реализацию мероприятий Программы по ключевым направлениям приведены в таблице 1.
Таблица 1
Объемы и структура финансирования мероприятий Программы
Направление расходов | Объем финансирования работ, млн. рублей |
Всего по Программе | 100 |
в том числе: | |
Осуществление геологического изучения недр | 71,0 |
Воспроизводство минерально-сырьевой базы | 26,4 |
Осуществление информационно-издательской деятельности | 2,6 |
Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета Республики Татарстан. Индикаторы оценки результатов Программы приведены в приложении № 2 к Программе.
9. Организация управления Программой и
контроль за ходом ее реализации
Контроль за выполнением Программы осуществляют Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерство экономики Республики Татарстан и Министерство финансов Республики Татарстан в рамках соответствующих полномочий.
Отчеты о выполнении Программы представляются Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в Министерство экономики Республики Татарстан и Министерство финансов Республики Татарстан ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению № 3 к постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» и по итогам года не позднее 15 марта в составе первой части докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.
