Дневник заседания Совета Федерации (стр. 1 )

ДНЕВНИК ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Председательствует

Председатель Совета Федерации

I. Информация Председателя Совета Федера-ции :

о назначении Гурьева Андрея Григорьевича членом Совета Федерации Федерального Собра-ния Российской Федерации – представителем от исполнительного органа государственной власти Мурманской области 26 апреля 2012 года;

о назначении Громова Бориса Всеволодовича членом Совета Федерации Федерального Собра-ния Российской Федерации – представителем от исполнительного органа государственной власти Московской области 12 мая 2012 года;

о назначении Кресса Виктора Мельхиоровича членом Совета Федерации Федерального Собра-ния Российской Федерации – представителем от исполнительного органа государственной власти Томской области 17 мая 2012 года;

о назначении членом Совета Федерации Федерального Собра-ния Российской Федерации – представителем от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия 18 мая 2012 года;

о назначении -евича членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представи-телем от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия 29 мая 2012 года;

о прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Чуркина Николая Павловича 12 мая 2012 года;

о прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 17 мая 2012 года.

Вручение Председателем Совета  Матвиенко членам Совета Федерации удосто-верения и нагрудного знака члена Совета Федера-ции, наград Совета Федерации Федерального Соб-рания Российской Федерации, а также награды Совета Межпарламентской Ассамблеи госу-дарств – участников Содружества Независимых  Суворову.

Выступили: , , В. В. Су-даренков, .

II. Открытие триста пятнадцатого заседания Совета Федерации Федерального Собрания Рос-сийской Федерации. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)

III. О проекте повестки (порядка) триста пят-надцатого заседания Совета Федерации.

Голосование за принятие проекта повестки (порядка) триста пятнадцатого заседания Совета Федерации за основу.

Результаты голосования: "за" – 138, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Голосование за принятие повестки (порядка) триста пятнадцатого заседания Совета Федерации в целом.

Результаты голосования: "за" – 133, "против" – 0, "воздержалось" – 2.

Принято протокольное решение включить в повестку дня триста пятнадцатого заседания Сове-та Федерации Федерального Собрания Российской Федерации следующие вопросы:

1. О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Федорова Николая Василь-евича.

2. О назначении на должность судей Верхов-ного Суда Российской Федерации.

3. Доклад Генерального прокурора Российской Федерации Чайки Юрия Яковлевича о состоянии законности и правопорядка в Российской Феде-рации и о проделанной работе по их укреплению за 2011 год.

4. О Федеральном законе "О ратификации Договора о партнерских отношениях между Рос-сийской Федерацией и Республикой Чили".

5. О Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казах-стан о порядке медицинского обслуживания персо-нала космодрома "Байконур", жителей города Байконур, поселков Торетам и Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса "Бай-конур".

6. О Федеральном законе "О принятии попра-вок к Соглашению об учреждении Европейского банка реконструкции и развития, одобренных постановлениями Совета управляющих Европей-ского банка реконструкции и развития от 30 сен-тября 2011 г. № 137 и от 30 сентября 2011 г. № 138".

7. О Федеральном законе "О ратификации Кон-венции 2006 года о труде в морском судоходстве".

8. О Федеральном законе "О внесении измене-ния в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

9. О Федеральном законе "О присоединении Российской Федерации к Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и со-трудничестве в отношении родительской ответст-венности и мер по защите детей".

10. О Федеральном законе "О заявлении Рос-сийской Федерации в связи с Протоколом по авиа-ционному оборудованию к Конвенции о между-народных гарантиях в отношении подвижного оборудования".

11. О Федеральном законе "О внесении изме-нения в статью 26 Федерального закона "О госу-дарственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

12. Правительственный час.

13. О Федеральном законе "О внесении изме-нений в Федеральный закон "О федеральном бюд-жете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

14. О Федеральном законе "О внесении изме-нения в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации".

15. О Федеральном законе "О признании утра-тившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".

16. О Федеральном законе "О внесении изме-нений в статью 28 Федерального закона "О сани-тарно-эпидемиологическом благополучии населе-ния" и статьи 6.7 и 23.1 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях".

17. О Федеральном законе "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике".

18. О Федеральном законе "О внесении изме-нений в отдельные законодательные акты Россий-ской Федерации в связи с принятием Феде-рального закона "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике".

19. О Федеральном законе "О внесении изме-нений в Уголовно-процессуальный кодекс Россий-ской Федерации".

20. О Федеральном законе "О внесении изме-нений в статьи 230 и 232 Уголовного кодекса Рос-сийской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

21. О Федеральном законе "Об упразднении некоторых районных судов Амурской области".

22. О проекте обращения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации в связи с необходимостью принятия неотложных мер по раннему выявлению, снижению заболеваемости и смертности женщин от рака молочной железы в Российской Федерации.

23. О проекте постановления Совета Феде-рации Федерального Собрания Российской Феде-рации "О мерах по государственному регулиро-ванию рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации".

24. О проекте постановления Совета Феде-рации Федерального Собрания Российской Феде-рации "Об итогах пятого Невского международного экологического конгресса".

25. О внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Рос-сийской Федерации на весеннюю сессию 2012 года.

26. Об избрании председателя Комитета Со-вета Федерации по конституционному законода-тельству, правовым и судебным вопросам, раз-витию гражданского общества.

27. О проекте постановления Совета Феде-рации Федерального Собрания Российской Феде-рации "О Совете законодателей Российской Феде-рации при Федеральном Собрании Российской Федерации".

28. О проекте постановления Совета Феде-рации Федерального Собрания Российской Феде-рации "О внесении изменений в Положение о почетном знаке Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма".

29. Об изменениях составов комитетов Совета Федерации.

IV. О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Федорова Николая Ва-сильевича.

Выступили: (докладчик), -виенко.

Голосование за принятие постановления Сове-та Федерации "О досрочном прекращении пол-номочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Федорова Николая Васильевича".

Результаты голосования: "за" – 137, "против" – 0, "воздержалось" – 1.

Принято постановление Совета Федерации "О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Рос-сийской Федерации Федорова Николая Василь-евича" (см. с. 106).

V. О назначении на должность судей Верхов-ного Суда Российской Федерации.

Выступили: – полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации, – Председа-тель Верховного Суда Российской Федерации, .

Голосование за проведение по данному вопросу тайного голосования с использованием электронной системы.

Результаты голосования: "за" – 134, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Тайное голосование за назначение на должность судьи Верхов-ного Суда Российской Федерации.

Результаты голосования: "за" – 136, "против" – 0, "воздержалось" – 1.

Принято постановление Совета Федерации "О назначении на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации" (см. с. 106).

Тайное голосование за назначение Кулябина Владимира Модестовича на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Результаты голосования: "за" – 135, "против" – 0, "воздержалось" – 1.

Принято постановление Совета Федерации "О назначении Кулябина Владимира Модестовича на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации" (см. с. 106).

Тайное голосование за назначение Матросова Владимира Михайловича на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Результаты голосования: "за" – 137, "против" – 0, "воздержалось" – 1.

Принято постановление Совета Федерации "О назначении Матросова Владимира Михайло-вича на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации" (см. с. 107).

VI. Доклад Генерального прокурора Российской Федерации Чайки Юрия Яковлевича о состоянии законности и правопорядка в Российской Феде-рации и о проделанной работе по их укреплению за 2011 год.

 Чайка – Генеральный прокурор Российской Федерации.

 Чайки на вопросы членов Совета Федерации.

Выступили: , .

Голосование за принятие проекта постанов-ления Совета Федерации "О докладе Генераль-ного прокурора Российской Федерации о состо-янии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреп-лению за 2011 год" за основу.

Результаты голосования: "за" – 136, "против" – 0, "воздержалось" – 1.

Принято протокольное решение комитетам Совета Федерации до 7 июня 2012 года предста-вить в Комитет Совета Федерации по конститу-ционному законодательству, правовым и судеб-ным вопросам, развитию гражданского общества замечания и предложения к проекту постанов-ления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Феде-рации и о проделанной работе по их укреплению за 2011 год", принятому за основу на триста пятнадцатом заседании Совета Федерации; Коми-тету Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопро-сам, развитию гражданского общества обобщить представленные замечания и предложения и внести доработанный проект постановления Сове-та Федерации на триста семнадцатое заседание Совета Федерации.

VII. О Федеральном законе "О ратификации Договора о партнерских отношениях между Рос-сийской Федерацией и Республикой Чили".

 Джабаров.

Председательствует

первый заместитель Председателя

Совета Федерации

Голосование за одобрение Федерального зако-на "О ратификации Договора о партнерских отно-шениях между Российской Федерацией и Респуб-ликой Чили".

Результаты голосования: "за" – 117, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Закон одобрен.

Принято постановление Совета Федерации "О Федеральном законе "О ратификации Договора о партнерских отношениях между Российской Федерацией и Республикой Чили" (см. с. 107).

VIII. О Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казах-стан о порядке медицинского обслуживания персо-нала космодрома "Байконур", жителей города Байконур, поселков Торетам и Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса "Бай-конур".

 Джабаров.

Голосование за одобрение Федерального зако-на "О ратификации Соглашения между Прави-тельством Российской Федерации и Правитель-ством Республики Казахстан о порядке медицин-ского обслуживания персонала космодрома "Бай-конур", жителей города Байконур, поселков Торе-там и Акай в условиях аренды Российской Феде-рацией комплекса "Байконур".

Результаты голосования: "за" – 131, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Закон одобрен.

Принято постановление Совета Федерации "О Федеральном законе "О ратификации Соглаше-ния между Правительством Российской Федера-ции и Правительством Республики Казахстан о порядке медицинского обслуживания персонала космодрома "Байконур", жителей города Байконур, поселков Торетам и Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса "Байконур" (см. с. 107).

IX. О Федеральном законе "О принятии поправок к Соглашению об учреждении Европей-ского банка реконструкции и развития, одобренных постановлениями Совета управляющих Европей-ского банка реконструкции и развития от 30 сен-тября 2011 г. № 000 и от 01.01.01 г. № 138".

 Джабаров.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Голосование за одобрение Федерального зако-на "О принятии поправок к Соглашению об учреждении Европейского банка реконструкции и развития, одобренных постановлениями Совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития от 30 сентября 2011 г. № 000 и от 30 сен-тября 2011 г. № 000".

Результаты голосования: "за" – 132, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Закон одобрен.

Принято постановление Совета Федерации "О Федеральном законе "О принятии поправок к Соглашению об учреждении Европейского банка реконструкции и развития, одобренных постанов-лениями Совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития от 01.01.01 г. № 137 и от 01.01.01 г. № 138" (см. с. 108).

X. О Федеральном законе "О ратификации Кон-венции 2006 года о труде в морском судоходстве".

 Смирнов.

Голосование за одобрение Федерального зако-на "О ратификации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве".

Результаты голосования: "за" – 127, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Закон одобрен.

Принято постановление Совета Федерации "О Федеральном законе "О ратификации Конвен-ции 2006 года о труде в морском судоходстве" (см. с. 108).

XI. О Федеральном законе "О внесении изме-нения в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

 Бушмин.

Голосование за одобрение Федерального зако-на "О внесении изменения в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Феде-рации".

Результаты голосования: "за" – 134, "против" – 0, "воздержалось" – 1.

Закон одобрен.

Принято постановление Совета Федерации "О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (см. с. 109).

XII. О Федеральном законе "О присоединении Российской Федерации к Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответ-ственности и мер по защите детей".

 Драгункина.

Голосование за одобрение Федерального зако-на "О присоединении Российской Федерации к Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отно-шении родительской ответственности и мер по защите детей".

Результаты голосования: "за" – 139, "против" – 0, "воздержалось" – 1.

Закон одобрен.

Принято постановление Совета Федерации "О Федеральном законе "О присоединении Рос-сийской Федерации к Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответ-ственности и мер по защите детей" (см. с. 109).

XIII. О Федеральном законе "О заявлении Российской Федерации в связи с Протоколом по авиационному оборудованию к Конвенции о международных гарантиях в отношении подвиж-ного оборудования".

 Молчанов.

Голосование за одобрение Федерального зако-на "О заявлении Российской Федерации в связи с Протоколом по авиационному оборудованию к Конвенции о международных гарантиях в отно-шении подвижного оборудования".

Результаты голосования: "за" – 132, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Закон одобрен.

Принято постановление Совета Федерации "О Федеральном законе "О заявлении Российской Федерации в связи с Протоколом по авиационному оборудованию к Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования" (см. с. 109).

XIV. О Федеральном законе "О внесении изме-нения в статью 26 Федерального закона "О госу-дарственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

 Молчанов.

Голосование за одобрение Федерального зако-на "О внесении изменения в статью 26 Феде-рального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Результаты голосования: "за" – 136, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Закон одобрен.

Принято постановление Совета Федерации "О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О государст-венной регистрации прав на недвижимое иму-щество и сделок с ним" (см. с. 110).

(п е р е р ы в)

XV. Правительственный час.

Об основных проблемах осуществления над-зора за реализацией законодательства Россий-ской Федерации в сфере финансово-бюджетного контроля и о надзоре в субъектах Российской Федерации.

Выступили: – Министр финансов Российской Федерации, – руко-водитель Федеральной службы финансово-бюд-жетного надзора, – аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

 Силуанова на вопросы членов Совета Федерации.

 Павленко на вопросы членов Совета Федерации.

Выступили: , .

Голосование за принятие проекта постанов-ления Совета Федерации "Об основных проб-лемах осуществления надзора за реализацией законодательства Российской Федерации в сфере финансово-бюджетного контроля и о надзоре в субъектах Российской Федерации" за основу.

Результаты голосования: "за" – 140, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Принято протокольное решение комитетам Совета Федерации до 7 июня 2012 года пред-ставить в Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам замечания и предложения к проекту постановления Совета Федерации Феде-рального Собрания Российской Федерации "Об основных проблемах осуществления надзора за реализацией законодательства Российской Феде-рации в сфере финансово-бюджетного контроля и о надзоре в субъектах Российской Федерации", принятому за основу на триста пятнадцатом заседании Совета Федерации; Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам обобщить представленные замечания и предло-жения и внести доработанный проект постанов-ления Совета Федерации на триста семнадцатое заседание Совета Федерации.

XVI. О Федеральном законе "О внесении изме-нений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

Выступили: , – Министр финансов Российской Федерации.

 Силуанова на вопросы членов Совета Федерации.

 Бушмина на вопрос члена Совета Федерации.

Выступили: , .

Голосование за проведение заседания Совета Федерации без перерыва.

Результаты голосования: "за" – 125, "против" – 1, "воздержалось" – 2.

 Силуанова на вопросы членов Совета Федерации.

Голосование за одобрение Федерального зако-на "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

Результаты голосования: "за" – 139, "против" – 0, "воздержалось" – 1.

Закон одобрен.

Принято постановление Совета Федерации "О Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (см. с. 110).

XVII. О Федеральном законе "О внесении изме-нения в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации".

 Чернецкий.

Ответ заместителя Министра регионального развития Российской  Пономарева на вопрос члена Совета Федерации.

Выступили: , .

Голосование за одобрение Федерального зако-на "О внесении изменения в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации".

Результаты голосования: "за" – 140, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Закон одобрен.

Принято постановление Совета Федерации "О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 56 Жилищного кодекса Российской Феде-рации" (см. с. 110).

Принято протокольное решение Комитету Совета Федерации по социальной политике продолжить работу по мониторингу реализации субъектами Российской Федерации мер соци-альной поддержки граждан, имеющих трех и более детей, в части получения бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строи-тельства.

XVIII. О Федеральном законе "О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Рос-сийской Федерации".

 Смирнов.

Голосование за одобрение Федерального зако-на "О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодатель-ных актов) Российской Федерации".

Результаты голосования: "за" – 136, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Закон одобрен.

Принято постановление Совета Федерации "О Федеральном законе "О признании утратив-шими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (см. с. 111).

XIX. О Федеральном законе "О внесении изме-нений в статью 28 Федерального закона "О сани-тарно-эпидемиологическом благополучии населе-ния" и статьи 6.7 и 23.1 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях".

Выступили: (докладчик), .

Голосование за одобрение Федерального зако-на "О внесении изменений в статью 28 Федераль-ного закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статьи 6.7 и 23.1 Ко-декса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях".

Результаты голосования: "за" – 131, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Закон одобрен.

Принято постановление Совета Федерации "О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статьи 6.7 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (см. с. 111).

XX. О Федеральном законе "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике".

 Вайнберг.

Ответ руководителя Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на вопрос члена Совета Федерации.

 Чилингаров.

Голосование за одобрение Федерального зако-на "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарк-тике".

Результаты голосования: "за" – 133, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Закон одобрен.

Принято постановление Совета Федерации "О Федеральном законе "О регулировании дея-тельности российских граждан и российских юри-дических лиц в Антарктике" (см. с. 112).

XXI. О Федеральном законе "О внесении изме-нений в отдельные законодательные акты Россий-ской Федерации в связи с принятием Федераль-ного закона "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике".

 Вайнберг.

Голосование за одобрение Федерального зако-на "О внесении изменений в отдельные законо-дательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике".

Результаты голосования: "за" – 134, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Закон одобрен.

Принято постановление Совета Федерации "О Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике" (см. с. 112).

XXII. О Федеральном законе "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".

Выступили: (докладчик), -виенко.

Голосование за одобрение Федерального зако-на "О внесении изменений в Уголовно-процес-суальный кодекс Российской Федерации".

Результаты голосования: "за" – 134, "против" – 0, "воздержалось" – 2.

Закон одобрен.

Принято постановление Совета Федерации "О Федеральном законе "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (см. с. 112).

Принято протокольное решение Комитету Совета Федерации по конституционному законо-дательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества подготовить предложения по совершенствованию законода-тельства, связанного с исполнением решений Конституционного Суда Российской Федерации.

XXIII. О Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 230 и 232 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законода-тельные акты Российской Федерации".

 Лысков.

Голосование за одобрение Федерального зако-на "О внесении изменений в статьи 230 и 232 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Результаты голосования: "за" – 134, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Закон одобрен.

Принято постановление Совета Федерации "О Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 230 и 232 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (см. с. 113).

XXIV. О Федеральном законе "Об упразднении некоторых районных судов Амурской области".

 Добрынин.

Голосование за одобрение Федерального зако-на "Об упразднении некоторых районных судов Амурской области".

Результаты голосования: "за" – 134, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Закон одобрен.

Принято постановление Совета Федерации "О Федеральном законе "Об упразднении некото-рых районных судов Амурской области" (см. с. 113).

XXV. О проекте обращения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации в связи с необходимостью принятия неотложных мер по раннему выявлению, снижению заболеваемости и смертности женщин от рака молочной железы в Российской Федерации.

 Петренко.

Голосование за принятие в целом Обращения Совета Федерации Федерального Собрания Рос-сийской Федерации к Правительству Российской Федерации в связи с необходимостью принятия неотложных мер по раннему выявлению, сниже-нию заболеваемости и смертности женщин от рака молочной железы в Российской Федерации.

Результаты голосования: "за" – 133, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Принято Обращение Совета Федерации Феде-рального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации в связи с необходимостью принятия неотложных мер по раннему выявлению, снижению заболеваемости и смертности женщин от рака молочной железы в Российской Федерации (см. с. 113).

XXVI. О проекте постановления Совета Феде-рации Федерального Собрания Российской Феде-рации "О мерах по государственному регулирова-нию рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации".

Выступили: (докладчик), , .

Голосование за принятие постановления Сове-та Федерации "О мерах по государственному регулированию рынка алкогольной и спиртосодер-жащей продукции в Российской Федерации" в целом.

Результаты голосования: "за" – 132, "против" – 0, "воздержалось" – 1.

Принято постановление Совета Федерации "О мерах по государственному регулированию рынка алкогольной и спиртосодержащей продук-ции в Российской Федерации" (см. с. 115).

Принято протокольное решение Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитету Совета Федерации по экономической политике провести мониторинг реализации Правительством Россий-ской Федерации и Федеральной службой по регу-лированию алкогольного рынка положений поста-новления Совета Федерации от 01.01.01 года № 120-СФ "О мерах по государственному регули-рованию рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации" и предста-вить информацию по итогам указанного монито-ринга в период весенней сессии 2013 года.

XXVII. О проекте постановления Совета Феде-рации Федерального Собрания Российской Феде-рации "Об итогах пятого Невского международного экологического конгресса".

 Орлова.

Голосование за принятие постановления Сове-та Федерации "Об итогах пятого Невского между-народного экологического конгресса" в целом.

Результаты голосования: "за" – 131, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Принято постановление Совета Федерации "Об итогах пятого Невского международного эко-логического конгресса" (см. с. 116).

XXVIII. О внесении изменений в План меро-приятий Совета Федерации Федерального Собра-ния Российской Федерации на весеннюю сессию 2012 года.

 Торшин.

Голосование за принятие постановления Сове-та Федерации "О внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2012 года" в целом.

Результаты голосования: "за" – 130, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Принято постановление Совета Федерации "О внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Рос-сийской Федерации на весеннюю сессию 2012 года" (см. с. 117).

XXIX. Об избрании председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законо-дательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества.

Выступили: (докладчик), , .

Голосование за принятие постановления Сове-та Федерации "Об избрании Клишаса Андрея Александровича председателем Комитета Совета Федерации по конституционному законодатель-ству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества".

Результаты голосования: "за" – 125, "против" – 0, "воздержалось" – 2.

Принято постановление Совета Федерации "Об избрании Клишаса Андрея Александровича председателем Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества" (см. с. 118).

Председательствует

первый заместитель Председателя

Совета Федерации

XXX. О проекте постановления Совета Феде-рации Федерального Собрания Российской Феде-рации "О Совете законодателей Российской Феде-рации при Федеральном Собрании Российской Федерации".

 Кикоть.

Голосование за принятие постановления Сове-та Федерации "О Совете законодателей Россий-ской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации" в целом.

Результаты голосования: "за" – 123, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Принято постановление Совета Федерации "О Совете законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федера-ции" (см. с. 118).

XXXI. О проекте постановления Совета Феде-рации Федерального Собрания Российской Феде-рации "О внесении изменений в Положение о почетном знаке Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма".

 Кикоть.

 Кикотя на вопрос члена Совета Федерации.

Голосование за принятие постановления Сове-та Федерации "О внесении изменений в Поло-жение о почетном знаке Совета Федерации Феде-рального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма" в целом.

Результаты голосования: "за" – 122, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Принято постановление Совета Федерации "О внесении изменений в Положение о почетном знаке Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма" (см. с. 119).

XXXII. Об изменениях составов комитетов Совета Федерации.

Выступил .

Голосование за принятие постановления Сове-та Федерации "Об изменениях составов комитетов Совета Федерации" в целом.

Результаты голосования: "за" – 122, "против" – 0, "воздержалось" – 0.

Принято постановление Совета Федерации "Об изменениях составов комитетов Совета Феде-рации" (см. с. 119).

XXXIII. Вручение полномочным представи-телем Президента Российской Федерации в Совете  Котенковым Почетной грамоты Президента Российской  Лотореву.

XXXIV. Вручение полномочным представите-лем Правительства Российской Федерации в Совете  Яцкиным наград Прави-тельства Российской Федерации членам Совета Федерации.

XXХV. Вручение первым заместителем Пред-седателя Совета  Торшиным Почетной грамоты Совета Федерации Федераль-ного Собрания Российской Федерации члену Совета  Александрову.

XXXVI. Выступление первого заместителя Председателя Совета  Торшина с поздравлением членов Совета Федерации – представителей от органов государственной влас-ти Республики Бурятия в связи с юбилейной датой Республики Бурятия.

XXXVII. Разное.

Выступили: , , .

Информация принимается к сведению.

Принято протокольное решение Комитету Совета Федерации по социальной политике проанализировать актуальные вопросы охраны здоровья населения в Российской Федерации, провести консультацию с Министерством здраво-охранения Российской Федерации в период осенней сессии 2012 года и подготовить предло-жения.

XXXVIII. Информация первого заместителя Председателя Совета  Торшина о проведении триста шестнадцатого заседания Совета Федерации Федерального Собрания Рос-сийской Федерации 6 июня 2012 года.

XXXIX. Закрытие триста пятнадцатого заседа-ния Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. (Звучит Государствен-ный гимн Российской Федерации.)

Дневник составлен на основании протокола заседания Совета Федерации № 000.

СТЕНОГРАММА ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Зал заседаний Совета Федерации.
30 мая 2012 года. 10 часов.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В. И. Матвиенко

Председательствующий. Доброе утро, уважа-емые члены Совета Федерации! Прошу занять свои места и подготовиться к работе.

Уважаемые коллеги, Владимир Александрович Федоров, избранный членом Совета Федерации от Законодательного Собрания Республики Карелия, приступил к осуществлению своих полномочий. Давайте еще раз пожелаем ему больших успехов в работе. (Аплодисменты.)

Людмила Николаевна Бокова, назначенная членом Совета Федерации от правительства Саратовской области, приступила к осуществ-лению своих полномочий. Позвольте вручить ей удостоверение и знак члена Совета Федерации, а также пожелать успехов в работе. (Предсе-дательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Апло-дисменты.)

Андрей Григорьевич Гурьев, назначенный чле-ном Совета Федерации от правительства Мурман-ской области, приступил к осуществлению своих полномочий. Также давайте пожелаем Андрею Григорьевичу больших успехов в работе. (Апло-дисменты.)

Борис Всеволодович Громов, назначенный членом Совета Федерации от правительства Московской области, приступил к осуществлению своих полномочий. Позвольте мне также Бориса Всеволодовича поздравить, пожелать успехов в работе и вручить ему знак члена Совета Феде-рации и удостоверение. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Виктор Мельхиорович Кресс, назначенный членом Совета Федерации от администрации Томской области, приступил к осуществлению своих полномочий. Сердечно поздравляем, же-лаем успехов. Также вручаю удостоверение. (Председательствующий вручает удостовере-ние и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Виталий Борисович Малкин, назначенный членом Совета Федерации от правительства Республики Бурятия, приступил к осуществлению своих полномочий. Также желаем ему больших успехов. Удостоверение он получил. (Аплодис-менты.)

Уважаемые коллеги, информирую вас, что от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия 29 мая 2012 года членом Совета Федерации назначен Александр Василь-евич Смирнов, который приступит к осуществ-лению своих полномочий 7 июня текущего года.

Также довожу до вашего сведения, что в связи с назначением нового представителя от испол-нительного органа государственной власти Мос-ковской области прекращены полномочия члена Совета Федерации Николая Павловича Чуркина. Я хочу поблагодарить сердечно Николая Павловича Чуркина за очень активную, очень плодотворную работу в Совете Федерации, а также хочу вручить Почетную грамоту Совета Федерации. (Председа-тельствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

. , уважаемые члены Совета Федерации! Я призна-юсь честно, что горжусь тем, что имел честь работать с вами в этом зале и принимать важные решения для России, для субъектов Российской Федерации.

Я знаю всех здесь присутствующих, это высочайшие профессионалы своего дела, не только как государственники (многие здесь и из бизнеса), но это действительно профессионалы.

Уважаемые друзья! Экологию надо поднимать. Мы сегодня никуда не двинемся, если не поймем, что засорять свою территорию уже нельзя, ее надо очищать и надо работать так, чтобы не оставалось "хвостов", как говорят недропользо-ватели, и чтобы не оставалось мусора, как говорят хозяйственники.

Уважаемые коллеги, если я что-то делал не так, то это не по умыслу, это были просто рабочие издержки, поэтому, если что не так, – извините.

Всем желаю здоровья, желаю всем вашим родным и близким здоровья и работы плодо-творной для процветания нашей любимой России! Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые колле-ги, также в связи с назначением нового пред-ставителя от исполнительного органа государ-ственной власти Томской области прекращены полномочия члена Совета Суворова.

Я хочу поблагодарить Вас искренне, Алек-сандр Адамович, от всех нас за Вашу плодо-творную работу, а также вручить почетный знак Совета Федерации "За заслуги в развитии парла-ментаризма". (Председательствующий вручает почетный знак Совета Федерации. Аплодис-менты.)

Также хочу сказать, что Александр Адамович награжден Почетной грамотой и знаком Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участ-ников Содружества Независимых Государств, и я с удовольствием также вручаю эти награды. (Пред-седательствующий вручает награды. Аплодис-менты.)

. -на, уважаемые коллеги! Мне в жизни как-то посчастливилось со студенческих лет многие годы (на протяжении 47 лет) работать в системе орга-нов государственной власти и управления. И последние 15 лет – работа как в Совете Феде-рации… Знаю, в этом небольшом зале собрались люди с богатым опытом управления в системах органов государственной власти и управления, люди, которые в современных условиях уже накопили опыт в экономике, в бизнесе и могут сопоставлять и сравнивать, рассматривая те или иные законы, для того чтобы наилучшим образом отразить мнение, жизнь регионов в законах, для того чтобы нашим гражданам, людям было лучше, легче и интереснее находить в этих законах решения своих проблем.

Мне пришлось поработать немало времени в нескольких комитетах: по делам Федерации и региональной политике, по Регламенту и органи-зации парламентской деятельности, в комиссии по жилищной политике. На протяжении всех восьми лет я находил поддержку и понимание членов Совета Федерации, а также огромную поддержку и понимание Аппарата Совета Федерации, который работал профессионально, четко, внимательно, открыто и оказывал всяческую помощь при необ-ходимости.

Уважаемые коллеги, мне бы хотелось, чтобы тот опыт, о котором я говорил, сохранился и был востребован в нашей повседневной работе. Желаю вам самого наилучшего, удачи, успехов и здоровья. Всего доброго! До свидания. (Аплодис-менты.)

Председательствующий. Спасибо Вам боль-шое, Александр Адамович.

Валерий Васильевич, у Вас какой-то вопрос? Мы еще повестку не утвердили. Да, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

У меня небольшой вопрос, связанный с тем, что Виктор Мельхиорович лет семь работал членом Совета Федерации – и первого созыва, и второго созыва, а в объективке, которую дают регионы, об этом ни слова не сказано. А он же все-таки принимал законы, принимал решения. Надо направить инструктивное письмо в регионы, чтобы они справки направляли сюда с полным перечнем мест работы.

Председательствующий. Спасибо, прини-мается. Я думаю, что именно поэтому Виктор Мельхиорович и рекомендован снова в состав Совета Федерации, как человек, имеющий огром-ный опыт работы не только в органах исполни-тельной власти, но в том числе и в Совете Феде-рации. Ваше замечание будет учтено. Благодарю Вас.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 12 мин. 06 сек.)

Всего членов СФ........чел........,0%

Присутствует..............чел........... 83,1%

Отсутствует.................чел............. 16,9%

Решение:......................... кворум есть

Кворум имеется. Триста пятнадцатое засе-дание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Феде-рации. Все встают.)

Рассматриваем первый вопрос – о проекте повестки (порядка) триста пятнадцатого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас име-ется. Предлагаю проект повестки дня принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 14 мин. 05 сек.)

За..................................чел........... 83,1%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Принимается.

Коллеги, есть ли замечания, дополнения, изменения к предложенной повестке нашего заседания? Нет.

Предлагаю повестку дня триста пятнадцатого заседания Совета Федерации (документ № 142) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голо-сование.

Результаты голосования (10 час. 14 мин. 40 сек.)

За..................................чел........... 80,1%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 2 чел............... 1,2%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, если вы обратили вни-мание, сегодня мы будем проводить заседание с перерывом с 12 часов до 12 часов 30 минут в силу насыщенности повестки дня. И более того, я позже об этом скажу, мы должны будем провести еще одно заседание 6-го числа, учитывая большой объем вопросов, который накопился для рассмот-рения.

Пункт 2 повестки дня – о досрочном прекра-щении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Федорова Николая Васильевича. Слово предо-ставляется Владимиру Яковлевичу Кикотю, пред-седателю Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Пожалуйста, Владимир Яковлевич.

, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парла-ментской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государст-венной власти Приморского края.

, уважаемые коллеги! В соответствии с пунктами "а" и "б" части 1 статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности на основании личного заявления и в связи с назна-чением на должность Министра сельского хозяй-ства Федорова Николая Васильевича предлагает прекратить досрочно с 21 мая 2012 года его полномочия члена Совета Федерации от исполни-тельного органа государственной власти Чуваш-ской Республики. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, уважае-мые коллеги.

Николай Васильевич Федоров очень просил извинить его. Он находится в командировке, уже выполняет свои обязанности министра. Нам очень приятно, что член нашей команды, нашего кол-лектива занял столь высокий пост в Прави-тельстве Российской Федерации. Это говорит о том, что у каждого из вас тоже есть такая перс-пектива. Надо хорошо и плодотворно работать.

Я хочу поздравить Николая Васильевича со столь высоким назначением, пожелать ему успе-хов. Он просил передать, что по-прежнему остается членом команды Совета Федерации. А также Николай Васильевич Федоров награжден почетным знаком "За заслуги в развитии парла-ментаризма". Мы найдем возможность ему от нашего имени вручить эту награду.

Коллеги, может быть, вопросы есть? Нет.

Кто за то, чтобы досрочно прекратить полномо-чия члена Совета Федерации Николая Василь-евича Федорова, прошу голосовать. Идет голо-сование.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 05 сек.)

За..................................чел........... 82,5%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Следующий вопрос – о назначении на долж-ность судей Верховного Суда Российской Феде-рации.

Уважаемые коллеги, вчера на заседании Совета палаты было принято решение при рас-смотрении вопроса о судьях Верховного Суда Российской Федерации заслушать доклады Александра Алексеевича Котенкова, Вячеслава Михайловича Лебедева и Алексея Ивановича Александрова сразу по всем персоналиям, после чего провести голосование. Не будет у вас возра-жений против такого порядка? Нет. Принимается.

Позвольте предоставить слово полномочному представителю Президента Российской Федера-ции в Совете Федерации Александру Алексеевичу Котенкову.

Пожалуйста, Александр Алексеевич.

. -новна, уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии со статьей 83 Конституции Россий-ской Федерации и Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" Прези-дент Российской Федерации представил кандида-туры , Кулябина Владимира Модестовича и Матросова Владимира Михайловича для назначения их судьями Верхов-ного Суда Российской Федерации.

Евгений Юрьевич Земсков имеет высшее юридическое образование. Стаж работы по юриди-ческой профессии – 23 года, из них 19 лет – стаж работы в должности судьи. В настоящее время он работает судьей Самарского областного суда. Заключением Высшей квалификационной колле-гии судей Российской Федерации рекомендован на вакантную должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

имеет высшее юридическое образование. Стаж работы по юриди-ческой профессии – 28 лет, из них 22 года – работа в должности судьи. В настоящее время является заместителем Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики. Высшей квалифи-кационной коллегией судей Российской Федера-ции рекомендован на вакантную должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

имеет выс-шее юридическое образование. Стаж работы по юридической профессии – 29 лет, из них стаж работы в должности судьи – 28 лет. В настоящее время является заместителем председателя Саратовского областного суда. Решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации рекомендован на вакантную должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Уважаемые члены Совета Федерации, таким образом, все представленные кандидатуры соот-ветствуют требованиям Конституции Российской Федерации и российских законов. Прошу вас под-держать представление Президента Российской Федерации и назначить -евича, Кулябина Владимира Модестовича и Матросова Владимира Михайловича судьями Верховного Суда Российской Федерации.

Благодарю за внимание. Если есть вопросы, готов ответить.

Председательствующий. Спасибо, Александр Алексеевич.

Коллеги, пожалуйста, есть ли вопросы к представителю Президента? Вопросов нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Позвольте предоставить слово Председателю Верховного Суда Российской Федерации Вяче-славу Михайловичу Лебедеву.

Вячеслав Михайлович, пожалуйста.

. -новна, уважаемые члены Совета Федерации! Я прошу вас поддержать представление Президента Российской Федерации о назначении на долж-ности судей Верховного Суда России , Кулябина Владимира Модес-товича и Матросова Владимира Михайловича. Если вы назначите их на эти должности, они будут работать в Судебной коллегии по уголовным делам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Михайлович.

Коллеги, есть ли вопросы? Пожалуйста. Воп-росов нет.

Присаживайтесь.

Предоставляю слово Алексею Ивановичу Алек-сандрову, первому заместителю председателя комитета.

Пожалуйста, Алексей Иванович.

, первый заместитель пред-седателя Комитета Совета Федерации по консти-туционному законодательству, правовым и судеб-ным вопросам, развитию гражданского общества, представитель в Совете Федерации от законода-тельного (представительного) органа государст-венной власти Калужской области.

Уважаемые коллеги! Комитет Совета Федера-ции по конституционному законодательству, пра-вовым и судебным вопросам, развитию граждан-ского общества, руководствуясь статьями 102 и 128 Конституции России, статьей 6 Закона Россий-ской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и Регламентом Совета Федерации, с участием полномочного представителя Президен-та в Совете Федерации и Председателя Верхов-ного Суда России предварительно рассмотрел представление Президента Российской Федера-ции и представленные им кандидатуры , Кулябина Владимира Модес-товича и Матросова Владимира Михайловича для назначения их на должности судей Верховного Суда Российской Федерации. Комитет принял решение рекомендовать Совету Федерации назна-чить их на указанные должности. Предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Все необходимые материалы у нас есть. Просьба поддержать представление Президента и предложения нашего комитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Иванович.

Вопросы, коллеги? Вопросов нет.

Присаживайтесь.

На трибуну приглашается Евгений Юрьевич Земсков. Пожалуйста, Евгений Юрьевич.

Коллеги, пожалуйста, какие вопросы есть к Евгению Юрьевичу? Достаточно подробно доло-жили и Александр Алексеевич, и Вячеслав Михай-лович, и комитет. Тем не менее есть ли вопросы? Нет.

Евгений Юрьевич, благодарю Вас. Присажи-вайтесь.

На трибуну приглашается Владимир Модес-тович Кулябин.

Будут ли вопросы к Владимиру Модестовичу? Коллеги, пожалуйста. Вопросов нет.

Благодарю Вас.

На трибуну приглашается Владимир Михайло-вич Матросов.

Пожалуйста, есть ли вопросы к Владимиру Михайловичу? Вопросов нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, поступило предложение провести назначение на должности судей Верхов-ного Суда Российской Федерации тайным голосо-ванием с использованием электронной системы. Кто за это предложение, прошу голосовать. Идет голосование.

Коллеги, я прошу тишины в зале, немного шумно. У вас будет перерыв и возможность в перерыв пообщаться. Прошу внимательно участ-вовать в заседании.

Результаты голосования (10 час. 23 мин. 52 сек.)

За..................................

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............... 0 чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, прошу вас установить карточки для тайного голосования. Карточки установлены, приступаем к голосованию.

Поступило предложение назначить на долж-ность судьи Верховного Суда Российской Феде-рации Евгения Юрьевича Земскова. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования

(10 час. 24 мин. 34 сек.)

За..................................чел........... 81,9%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 1 чел............... 0,6%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Переходим к следующему. Поступило предло-жение назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Владимира Модес-товича Кулябина. Прошу голосовать. Идет голосо-вание.

Результаты тайного голосования

(10 час. 25 мин. 07 сек.)

За..................................чел........... 81,3%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 1 чел............... 0,6%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято. Владимир Модестович Кулябин назначен на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Следующий, пожалуйста. Вопрос о назначении на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Владимира Михайловича Матросова. Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты тайного голосования

(10 час. 25 мин. 42 сек.)

За..................................чел........... 82,5%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 1 чел............... 0,6%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято. Владимир Михайлович Матросов назначен на должность судьи Верхов-ного Суда Российской Федерации.

Таким образом, все кандидатуры прошли назначение. Позвольте мне от вашего имени поздравить вновь назначенных судей Верховного Суда, поздравить их с оказанным доверием, пожелать им больших успехов в работе и вручить сразу сегодня на память копии постановлений Совета Федерации об их назначении. (Председа-тельствующий вручает копии постановлений Совета Федерации. Аплодисменты.)

Благодарю, коллеги. Прошу установить имен-ные карточки для продолжения нашей работы.

Переходим к рассмотрению следующего воп-роса, очень важного в нашей повестке дня, – доклад Генерального прокурора Российской Феде-рации Юрия Яковлевича Чайки о состоянии закон-ности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2011 год.

Пожалуйста, Юрий Яковлевич, Вам предостав-ляется слово.

Я прошу, коллеги, по регламенту посовето-ваться. Предлагается рассмотреть данный вопрос в течение часа: выступление докладчика – 30 ми-нут, остальное время – ответы Юрия Яковлевича Чайки на вопросы членов Совета Федерации и принятие проекта постановления. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Юрий Яковлевич, пожалуйста, Вам слово.

, Генеральный прокурор Россий-ской Федерации.

Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! В про-шедшем году институтами власти проделана значительная работа по укреплению российской государственности: качественно преобразилась политическая система, серьезное внимание уделено социально-экономической сфере, интен-сивно модифицировалось законодательство, в том числе правовая база антикоррупционной и правоохранительной деятельности. Вместе с тем это был сложный период, когда обострились социальные проблемы, происходили трагические происшествия, о причинах которых подробно сооб-щено в письменном докладе Генеральной проку-ратуры, представленном ранее вашему вниманию.

В своем выступлении считаю важным остано-виться на наиболее острых и новых вопросах, выявленных в первую очередь при осуществлении надзорной деятельности прокуроров.

В начале 2011 года перед органами проку-ратуры был поставлен ряд первоочередных задач по укреплению законности. Основные из них тре-бовали принятия мер по восстановлению нару-шенных социальных прав граждан, сопровож-дению средствами прокурорского надзора идущих в стране социальных и экономических преобра-зований, координации усилий правоохранительных органов в борьбе с проявлениями коррупции, экстремизма, обеспечению профилактики преступ-лений и правонарушений.

Существенные коррективы в надзорную дея-тельность были внесены в связи с выборами депутатов Государственной Думы. Проведена большая подготовительная работа. Практически во всех субъектах Федерации прокурорами выяв-лены нарушения при регистрации и учете изби-рателей, формировании избирательных участков, агитации, финансировании расходов на подготовку и проведение выборов. Особое внимание уделено пресечению фактов возможной фальсификации избирательных бюллетеней, открепительных удос-товерений, нарушения прав наблюдателей. Всего нами было установлено 3 тысячи нарушений избирательного законодательства. Очень важно, что в результате своевременно принятых прокуро-рами мер реагирования они были устранены и в целом не повлияли на итоги избирательной кампании.

Особо хотел остановиться на проблемах в социальной сфере, где за прошлый год выявлено почти 3 миллиона нарушений законов, в связи с чем по актам прокурорского реагирования только к дисциплинарной и административной ответствен-ности привлечено около 420 тысяч лиц, в суды направлено свыше 770 тысяч исков, наши требо-вания удовлетворены на сумму почти 1 млрд. рублей.

Первостепенное внимание сосредоточено на охране прав ветеранов, инвалидов и других наи-менее защищенных категорий населения. Многое сделано прокурорами совместно с региональ-ными органами власти для обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны собственным жильем. Мы активно обращались в суд в их интересах. Это явилось вынужденной мерой, поскольку органы местного самоуправления воп-рос о постановке ветеранов на учет во многих случаях решали формально, исходя только из размера учетной нормы жилья. Более того, мест-ных чиновников не всегда интересовало, является ли имеющееся у ветеранов жилье пригодным для проживания. В результате прокурорского вмеша-тельства неблагоустроенные помещения призна-вались ветхими и аварийными, ветераны получали долгожданные квартиры. Например, в Волгоград-ской области по требованию прокуратуры 34 ве-терана войны получили новое жилье.

В минувшем году нами проведена масштабная проверка соблюдения прав инвалидов. Ее результаты показали, что проблем более чем достаточно. Повсеместно вскрываются нарушения прав инвалидов на доступную безбарьерную среду. Многие жилые дома, объекты жизнеобес-печения и транспорта для них не приспособлены. Так, в Вологодской области за последние три года было введено в эксплуатацию 350 новых учреж-дений социальной инфраструктуры. Однако только треть из них оборудованы с учетом потребностей инвалидов. Нарушаются права инвалидов на получение необходимых лекарств, технических средств реабилитации, санаторно-курортного ле-чения. К сожалению, нашими проверками выяв-ляются различные нарушения при назначении инвалидам и без того небольших пенсий, пособий, иных выплат. Не хватает мест в стационарных учреждениях социального обслуживания. Напри-мер, на момент проверки в Камчатском крае более года ожидали очереди в дома-интернаты для инвалидов 120 человек, и это не единичные факты. Нет порядка и в самих учреждениях, в которых круглосуточно пребывают пожилые люди, инвалиды и граждане других категорий. Скрытые нарушения длительное время не устраняются, выявляются при повторных проверках. Причем для ликвидации многих из них не требуется финан-совых затрат. Вместе с тем по всей стране около 900 объектов социального назначения продолжа-ют оставаться за пределами зоны обслуживания пожарных подразделений. Свыше 500 этих учреж-дений – это ветхие, требующие ремонта здания.

Все перечисленные нарушения свидетельст-вуют о недоработке органов государственной власти субъектов Федерации и муниципалитетов, которые необходимо устранять. Необходимо также принять меры по дополнительному бюджетному финансированию социальных учреждений и прог-рамм реабилитации инвалидов.

Вопросы пенсионного обеспечения сегодня волнуют не только получателей социальных выплат, но и миллионы работающих граждан, в том числе совсем молодых людей. С учетом этого в минувшем году прокурорами проверено испол-нение законодательства о негосударственном пенсионном обеспечении. Прокуроры вскрыли, что отдельные крупные негосударственные пенсион-ные фонды совершают различные злоупотреб-ления с накопительной частью трудовой пенсии граждан. Распространенный характер приобрели случаи неправомерного перевода пенсионных отчислений граждан в отсутствие их волеизъяв-ления из Пенсионного фонда России в негосу-дарственные фонды. Нередко активы и средства пенсионных резервов самостоятельно разме-щаются фондами в ценные бумаги подконтроль-ных их учредителям хозяйствующих субъектов. Между тем, зная такое негативное положение, уполномоченные органы не всегда спешат реаги-ровать на эти нарушения. Генеральной прокура-турой в Правительство России внесены предло-жения по созданию эффективных механизмов контроля в данной сфере. Кроме того, принят комплекс мер прокурорского реагирования, в том числе уголовно-правового характера. По нашим материалам уже расследуется 14 уголовных дел.

Значительное внимание в прошедшем году традиционно уделено защите прав детей. Мерами реагирования обеспечиваются интересы несовер-шеннолетних, оставшихся без попечения родите-лей, в отношении получения жилья, пользования льготами при медицинском обслуживании, в сфере образования. Кроме того, в связи с нарушениями, допускаемыми при усыновлении российских детей иностранными гражданами, мы вплотную занялись этими вопросами.

После внесения в конце 2010 года в Трудовой кодекс изменений, ограничивающих возможность заниматься педагогической деятельностью для лиц, имеющих неснятую или непогашенную суди-мость, мы оперативно изучили, как исполняется этот давно ожидаемый закон. Проведенные проверки вскрыли неединичные случаи принятия на работу в образовательные учреждения суди-мых лиц, в том числе ранее привлекавшихся к уголовной ответственности за растление мало-летних и применение к ним насилия. Прокуратурой Самарской области установлено, что в полутора тысячах учреждений без права по судимости приняты на работу почти 7 тысяч человек. В Крас-ноярском крае по требованию прокуратуры были прекращены трудовые договоры с 70 педагогами, ранее привлекавшимися к уголовной ответст-венности.

В минувшем году мы также проверили, как исполняется закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Ревизии в первую очередь подверглась сеть Ин-тернет. Выявили, что она наводнена информа-цией, содержащей пропаганду экстремизма, наси-лия, жестокости и детской порнографии. Вскрыты случаи распространения в сети Интернет све-дений о наркотических веществах, возможности их приобретения, рекомендаций по изготовлению.

Вряд ли кого оставляет равнодушным обост-рившаяся в последнее время проблема само-убийств среди детей и подростков. Оказалось, что этому во многом способствует доступность в сети информации, склоняющей к суициду. По требо-ваниям прокуроров судами на провайдеров возла-галась обязанность по ограничению доступа к сайтам, на которых размещались подобные све-дения. Такие решения уже состоялись во многих регионах. В Правительство России мы предста-вили свои предложения по совершенствованию правового регулирования в данной сфере, в том числе предусматривающие обязанность операто-ров связи осуществлять фильтрацию и блокиро-вание сайтов, содержащих материалы противо-правного характера.

Традиционно мы уделяли внимание защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. В соответствии с поручением Президента продол-жены проверки законности использования финан-совых ресурсов, направляемых на ее модерни-зацию. Уже проведена ревизия деятельности около 21 тысячи компаний, дана оценка обосно-ванности расходования ими свыше 400 млрд. рублей. Прокурорами пресекались факты исполь-зования фирм-однодневок, перечисления денег на счета подконтрольных коммерческих структур, криминальных банкротств предприятий ЖКХ. Выявлено и устранено 19 тысяч нарушений, по материалам прокурорских проверок расследуется почти 600 уголовных дел.

По всем отмеченным социальным вопросам граждане активно используют свое право обжа-лования незаконных действий, решений, но не всегда их обращения надлежащим образом рассматриваются.

В прошедшем году в Кодекс об администра-тивных правонарушениях были внесены изме-нения, наделяющие прокурора правом возбуждать административные производства за несоблюдение порядка рассмотрения обращений. В рамках реализации этой новой функции вскрыты много-численные факты игнорирования жалоб, нару-шения сроков их рассмотрения, другие примеры формального и бездушного отношения к пись-менным обращениям людей. В итоге почти 2 ты-сячи должностных лиц по требованию проку-ратуры привлечены к административной ответст-венности, большинство из них (1,5 тысячи) – чиновники муниципального звена.

Трагические события вынуждают нас вновь с особой остротой говорить о вопросах безопас-ности на транспорте. К сожалению, должен признать, что проблемы в данной сфере до сих пор не нашли своего системного решения. Целый ряд из них вскрыт в результате трагедии с тепло-ходом "Булгария". Органами прокуратуры прове-дена ревизия соблюдения законодательства о безопасности на водном транспорте. Выявили, что должностные лица контролирующих органов к своей работе подходят формально, осуществляют зачастую лишь документальный контроль. Более чем на 300 водных судах, прошедших освидетель-ствование речного регистра, прокурорами выяв-лены грубые нарушения, которые могли бы привести к аварии и, соответственно, гибели людей. В ходе их эксплуатации использовались не соответствующие судовым документам двигатели, навигационные приборы с контрафактным прог-раммным обеспечением. Только после нашего вмешательства эти суда признаны непригодными к плаванию. Широкое распространение получили случаи судоходства с неукомплектованными эки-пажами, без учета предельной пассажировмес-тимости, при отсутствии необходимого количества спасательных средств. Парадокс, но даже норма-тивами предусматривалось наличие на борту судна лишь 10 процентов детских спасательных жилетов от общего числа пассажиромест, неза-висимо от фактического наличия на борту детей. По результатам прокурорских проверок Минтран-сом России внесены необходимые изменения в эти нормы.

Не лучшим образом складывается ситуация с безопасностью на воздушном транспорте. Нару-шения вскрыты практически по всем направле-ниям деятельности служб, призванных обеспечи-вать авиационную безопасность. Не соблюдаются условия эксплуатации воздушных судов, их ре-монта и обслуживания аэродромного оборудо-вания, игнорируются требования закона об аккре-дитации и сертификации. Системные недостатки выявлены в вопросах обучения авиационного персонала гражданской авиации и допуска его к работе. Предложения по ужесточению госконтроля за транспортной безопасностью мы представили в Правительство, а со своей стороны усилим надзор за состоянием законности в данной сфере.

Как и раньше, в центре нашего внимания находились вопросы обеспечения законности в сфере экологии и экономики. Мы сосредоточили свои усилия на мерах по защите лесов и населенных пунктов от пожаров, охране водных биологических ресурсов, а также окружающей природной среды от негативного промышленного воздействия. В отраслях экономики и финансовом секторе мы принимали меры по соблюдению законности в бюджетных, земельных, градостро-ительных правоотношениях, в области управления и распоряжения государственной собственностью.

Органам прокуратуры отводится важное место в реализации системы комплексной поддержки предпринимательства в России. Такой подход полностью себя оправдал. Законодательные новеллы позволили нам эффективно реализовы-вать новую функцию по согласованию внепла-новых проверок бизнеса и формированию еже-годного сводного плана проведения плановых проверок. Только в прошлом году прокуроры отклонили почти 500 тысяч безосновательно заявленных плановых мероприятий и около 20 тысяч внеплановых проверок.

В целях дальнейшего совершенствования деятельности и снижения давления на бизнес в органах прокуратуры создана вертикаль подразде-лений по надзору за соблюдением прав предпри-нимателей. Вместе с тем считаю, что настало время рассмотреть вопрос о наделении прокурора правом согласования проверок бизнес-структур, проводимых и субъектами оперативно-розыскной деятельности. Сегодня эти лица во многих случаях действуют бесконтрольно, при этом именно их проверки сопровождаются наибольшим количест-вом жалоб и сопряжены с серьезными ограни-чениями прав, незаконным изъятием документов и иного имущества.

По-прежнему одной из актуальных тем оста-ется исполнение закона в области выполнения государственных контрактов. В прошедшем году прокурорами здесь выявлено свыше 37 тысяч нарушений. Данная сфера является одной из тех, куда из федерального бюджета направляются колоссальные денежные средства. Желающих нажиться на этом много. Распространились такие факты и в армейской среде. Только по наруше-ниям в рамках выполнения государственного оборонного заказа по материалам военной проку-ратуры возбуждено 84 уголовных дела, около 500 должностных лиц привлечены к дисципли-нарной и материальной ответственности. Ассигно-вания, выделенные на оборону, расхищаются с использованием различных, в том числе корруп-ционных, схем, процветает практика составления фиктивных отчетов, в войска поступают некачест-венные техника и материальные средства. Например, только по необоснованно оплаченным поставкам на боевые корабли ВМФ недорабо-танных образцов артиллерийских систем госу-дарству причинен ущерб в размере 590 млн. рублей. Проводится расследование.

В минувшем году увеличилось число жалоб граждан на деятельность организаций, осущест-вляющих взыскание задолженности по договорам потребительского кредитования. В связи с этим по всей стране были проведены проверки. Выяс-нилось, что по причине несовершенства дейст-вующего законодательства взысканием долгов нередко занимаются полукриминальные конторы. Во многих регионах прокурорами в работе так называемых коллекторских агентств выявляются факты угроз в отношении граждан, их избиения, незаконного вторжения в жилые помещения. При этом подобные вещи происходят с молчаливого согласия банков. Имеются случаи незаконного использования такими организациями персональ-ных данных граждан. Зачастую данные агентства в своих названиях дублируют наименования органов государственной власти, более того, присваивают себе их функции. В целях недопущения крими-нализации этого вида бизнеса следует на законо-дательном уровне регламентировать права, обязанности и ответственность агентств, а также установить механизм государственного контроля. Соответствующие предложения у нас имеются.

Во исполнение Национального плана противо-действия коррупции в 2011 году продолжилось совершенствование системы взаимодействия правоохранительных органов по борьбе с корруп-цией. На сегодняшний день наиболее активно коррупционные процессы выявляются при испол-нении контрольных функций в отношении исполь-зования государственного имущества, осуществ-ления госзаказов, налогового администрирования, сфер образования, здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства.

Важнейшим направлением прокурорской дея-тельности стало возмещение ущерба от коррупци-онных правонарушений, а также признание неза-конными действий (бездействия) должностных лиц, создающих для них предпосылки. В 2011 году в суды предъявлено более 15 тысяч исков, сумма возмещенного ущерба составила более 1 млрд. рублей. Чаще всего прокуроры обращались в суды с требованием о расторжении незаконных сделок, возмещении необоснованно израсходованных бюджетных средств, о возврате денежных средств, полученных преступным путем.

Прокурорами продолжается работа по пресе-чению фактов несоблюдения служащими установ-ленных для них запретов и ограничений. В число нарушителей попал даже вице-губернатор Ленин-градской области, который одновременно являлся президентом и председателем правления област-ной торгово-промышленной палаты и, участвуя в ее управлении, осуществлял хозяйственную дея-тельность. По представлению прокурора области он освобожден от занимаемой должности.

Действенным инструментом надзора является антикоррупционная экспертиза, по результатам проведения которой выявлено 48 тысяч норматив-ных актов и их проектов, содержащих коррупцио-генные факторы. Практически все они устранены.

Начиная с 2009 года Генеральная прокуратура активно сотрудничает с ГРЕКО. За это время совершенствовались законодательство и право-применительная практика, что обусловило успеш-ную защиту Россией отчета о выполнении реко-мендаций этой авторитетной международной орга-низации.

В соответствии с Национальным планом про-тиводействия коррупции прокуратура уполномо-чена усилить координацию деятельности право-охранительных органов по борьбе с коррупцион-ными проявлениями. Мы понимаем важность возложенных на нас задач, всю степень ответст-венности и в рамках имеющихся полномочий делаем все возможное для достижения постав-ленных целей.

В результате использования прокурорами всего комплекса мер в 2011 году было выявлено свыше 312 тысяч коррупционных правонарушений (рост составил 38 процентов). Между тем на направлениях, где у нас полномочий недоста-точно, наблюдается обратная тенденция. Так, число поставленных на учет преступлений корруп-ционной направленности третий год подряд снижается. В 2011 году их зарегистрировано около 38 тысяч. Заметно сократились факты регистрации получения взяток (на 10 процентов), коммерчес-кого подкупа (на 11 процентов). Всего же в прошедшем году правоохранительными органами выявлено почти на 3 тысячи преступлений корруп-ционной направленности меньше, чем в 2010 году.

К сожалению, не могу связать подобные процессы с оздоровлением коррупционной об-становки в стране. В основном это результат ослабления работы правоохранительных органов, в первую очередь ее оперативной составляющей. Кроме того, одной из предпосылок снижения зарегистрированных коррупционных посягательств в прошлом году являлась деятельность проку-роров по пресечению фактов их необоснованного учета. В связи с этим необходимо признать, что для формирования объективной и прозрачной уголовно-правовой статистики нужно приложить еще немало усилий. И мы уже предметно этим занимаемся в рамках реализации с 1 января 2012 года новой функции по ведению государст-венного учета состояния и раскрываемости прес-тупности, а также следственной работы. Пока прокуроры осуществляют ее в отсутствие ресур-сного обеспечения, однако первые результаты заставляют всерьез задуматься об объеме допускаемых искажений. Только за три последних месяца прошедшего года действовали созданные во всех субъектах Федерации контрольные группы, а в ряде регионов социально-криминологическая характеристика преступности изменилась револю-ционно. Например, в Ленинградской области показатель уличной преступности и число посяга-тельств, совершенных в состоянии опьянения, возросли вдвое. В Амурской, Магаданской облас-тях более чем в полтора раза (соответственно на 65 и 55 процентов) увеличилась рецидивная прес-тупность, а в городе Санкт-Петербурге количество получивших учет криминальных деяний, совер-шенных лицами под воздействием наркотических средств, выросло в 50 раз. Стали более досто-верными следственные отчеты, сведения об организованной и экономической преступности, о размере причиненного ущерба и его возмещении.

Повторюсь: мы только начали эту работу, однако успели столкнуться с неконструктивной позицией некоторых наших коллег. Заявляется о неспособности прокуратуры решить проблему, о необходимости отмены закона. Понимаю, что сужение поводов для докладов об успехах не всем нравится, однако считаю, что законодателем принято абсолютно правильное решение.

Среди правоохранительных органов прокура-тура наименее заинтересована в приукрашивании данных о состоянии преступности и борьбе с ней, при этом имеет доступ ко всем делам и матери-алам, необходимым для ведения объективного учета, который позволит оценить истинные угрозы, исходящие от преступности.

В 2011 году, как и в предшествующие пять лет, преступность в России снижалась, в среднем на 8–9 процентов в год. Всего зарегистрировано более 2 миллионов 400 тысяч преступлений, в том числе свыше 600 тысяч тяжких и особо тяжких. Даже если верить официальной статистике, при общем снижении за пять лет числа зарегистрированных преступлений более чем на 1 миллион раскры-ваемость остается низкой – 55 процентов. Кроме того, во всех правоохранительных органах не искоренены случаи сокрытия преступлений от регистрации и учета. В течение 2011 года проку-рорами поставлено на учет более 138 тысяч преступлений, в связи с чем 52 должностных лица привлечены к дисциплинарной и 105 – к уголовной ответственности. Растет общее число нарушений закона, выявленных прокурорами в уголовно-правовой сфере. Увеличивается количество обос-нованных жалоб на действия и решения следо-вателей, дознавателей, органов дознания. Это иллюстрация критического состояния ведомст-венного контроля. В условиях ограниченных полномочий прокуроров снижение эффективности ведомственного контроля отмечается во всех правоохранительных органах, но наиболее разру-шительным по своим последствиям оно является в органах внутренних дел. Чем, кроме безразличия начальников, можно объяснить применение прямо в кабинетах печально известного отдела "Даль-ний" пыток людей? А о таких фактах граждане сообщают практически во всех регионах страны.

Сегодня эта тема крайне остра, поэтому считаю важным высказать по ней точку зрения Генеральной прокуратуры. Мы за то, чтобы каж-дый объективно подтвержденный сигнал о применении насилия со стороны должностных лиц правоохранительных органов был предметом тщательного расследования. Однако на практике всё происходит иначе. В 2011 году по нашим данным Следственным комитетом проведено бо-лее 17 тысяч проверок по сообщениям о насилии со стороны сотрудников правоохранительных органов, однако возбуждено только 250 уголовных дел (1,5 процента). Подчеркиваю: речь идет только о преступлениях, связанных с насильственными незаконными методами воздействия на участников уголовного судопроизводства, а не о всем массиве совершаемых этими лицами (я имею в виду право-охранительные органы) преступлений общеуголов-ной направленности. За этот период прокурорами отменено свыше 2 тысяч необоснованных поста-новлений об отказе в возбуждении уголовного дела по таким сообщениям, причем по многим из них незаконные решения отменялись по три и более раз, поскольку сами возбуждать уголовное дело прокуроры не могли.

Думаю, выход очевиден: пора решить вопросы о наделении прокурора полномочиями по воз-буждению уголовных дел и даче по ним обя-зательных для исполнения указаний, как это при-нято во всем мире. Более того, прокурор должен обладать правом изъять дело у следователя и завершить его расследование самостоятельно в случае его особой сложности, а также установ-ления волокиты и других грубых нарушений закона. От этого выиграют наши граждане. Уверен, что и нарушений законности будет меньше.

К работе следственных органов есть и другие претензии, в первую очередь связанные с низкой эффективностью проводимых расследований в условиях снижения следственной нагрузки. Более подробно об этом изложено в представленном в ваш адрес письменном докладе. Там же указаны проблемы, касающиеся правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, а также недостатки проводимых мероприятий по розыску пропавших без вести и ограничивающих конститу-ционные права граждан. Для их устранения мы предлагаем принять новую редакцию Федераль-ного закона "Об оперативно-розыскной деятель-ности", положения которого давно уже не отвечают реалиям сегодняшнего дня.

Завершая криминальный блок, хотел бы оста-новиться на вопросах противодействия наиболее опасному виду преступлений – терроризму. Сегодня в этом направлении скоординированы усилия и правоохранительных органов, и всех уровней государственной власти. В ходе спец-операций, проведенных в республиках Северного Кавказа, уничтожено более 350 боевиков, ликви-дировано 104 их базы. Активная нейтрализация участников незаконных вооруженных формиро-ваний обусловила снижение потерь среди военнослужащих и работников правоохранитель-ных органов. Однако они по-прежнему велики. В 2011 году погибли 187 представителей силовых структур, в 2010 году их было 249.

Вместе с тем количество преступлений терро-ристического характера в прошедшем году воз-росло с 581 до 622, из которых 576 (или 93 про-цента) совершено на территории Северо-Кав-казского федерального округа. Практически не уменьшилось число зарегистрированных терро-ристических актов. При осуществлении надзора за расследованием преступлений террористического характера прокурорами нередко выявляются факты ненадлежащего розыска лиц, причастных к их совершению. Правоохранительные органы практически не выявляют факты финансирования террористической деятельности.

По-прежнему серьезной проблемой остается недостаточная антитеррористическая защищен-ность социальных объектов, жилого сектора, мест массового скопления людей. Всего в ходе про-верок прокурорами выявлено около 138 тысяч нарушений антитеррористического законодатель-ства (в 2010 году их было 101 тысяча).

Серьезная работа была проведена по предот-вращению проявлений экстремизма, в результате не допущены массовые беспорядки на нацио-нальной и религиозной почве. Впервые за про-шедшие пять лет сократилось число преступлений данной направленности. В 2011 году их зарегист-рировано 622 (минус 5 процентов). Однако в последние годы резко активизировалось насаж-дение террористической и экстремистской идео-логии посредством сети Интернет. Количество сайтов данной направленности растет и исчис-ляется уже тысячами, из них около 150 – русско-язычные.

Сотрудниками правоохранительных органов осуществляется мониторинг социальных сетей с целью установления фактов экстремистской про-паганды. Приняты меры прокурорского реагиро-вания в отношении интернет-провайдеров и руко-водителей образовательных учреждений, не обеспечивших блокировку доступа к сайтам, признанным экстремистскими. Работа в этом направлении будет продолжена.

В завершение хочу сказать, что органы прокуратуры обладают мощным профессиональ-ным кадровым составом, способным успешно ре-шать задачи по укреплению законности в стране. О доверии к прокуратуре и ее значительном потенциале свидетельствует динамика числа поручений, данных Президентом Российской Федерации Генеральной прокуратуре. Так, если в 2008 году их было всего 13, то в минувшем году их было уже 62. Большинство из них касались масш-табных жизненно важных вопросов, а их испол-нение оказало существенное влияние на уровень защищенности прав граждан и интересов госу-дарства.

Об этом же говорит и тот факт, что число людей, обратившихся к нам за помощью, посто-янно растет. В прошлом году поступило 3,5 мил-лиона жалоб и заявлений граждан (рост состав-ляет 7 процентов), почти миллион граждан приня-ты на личном приеме. Каждое пятое обращение удовлетворено. Приняты меры по восстановлению прав как конкретных граждан, так и широкого неограниченного круга лиц. Только в центральный аппарат Генеральной прокуратуры еженедельно обращаются на личный прием около 400 человек, в интернет-приемную поступает свыше тысячи обращений граждан.

Буквально недавно состоялась коллегия Генеральной прокуратуры, на которой выработаны дополнительные меры для сохранения опытного прокурорского состава, формирования действен-ного резерва кадров для выдвижения на выше-стоящие должности прокуроров, проведения последовательной ротации прокуроров.

Органы прокуратуры не останавливаются на результатах своей работы. Мы постоянно нара-щиваем свой потенциал, совершенствуем надзор-ную деятельность, оперативно реагируя на новые вызовы времени.

Вместе с тем все случаи нарушения прокурор-скими работниками требований законодательства о государственной службе, присяги прокурора жестко пресекаются и впредь будут получать принципиальную оценку с нашей стороны.

Уважаемые члены Совета Федерации, я пере-числил далеко не все проблемы и результаты работы органов прокуратуры по укреплению законности и правопорядка в стране в минувшем году. Более подробно всё изложено в письменном докладе Генеральной прокуратуры. Считаю, что сделано много, но предстоит сделать еще больше. Мы продолжим свою работу в интересах развития страны, в интересах государства и граждан России.

На повестке дня стоят новые масштабные задачи, и они требуют дальнейшей совместной (подчеркиваю, совместной) плодотворной и конст-руктивной деятельности прокуратуры и законода-тельного корпуса. Уверен, что объединенные уси-лия позволят задействовать наш правовой потен-циал в преобразовании общества. Рассчитываю, что итоги сегодняшнего обсуждения станут для этого фундаментальной основой. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, уважаемый Юрий Яковлевич, за очень обстоя-тельный доклад. Действительно, Вы показали масштаб работы, проделанной органами прокура-туры за прошедший год. Очень приятно, что Вы начали именно с защиты прав и свобод граждан, что имеет первостепенное значение.

Коллеги, переходим к вопросам. Я прошу всех желающих задать вопросы записаться.

Первый – Борис Исаакович Шпигель.

Пожалуйста, Вам слово.

, первый заместитель председа-теля Комитета Совета Федерации по конституци-онному законодательству, правовым и судебным вопросам и развитию гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполни-тельного органа государственной власти Пен-зенской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

, прежде всего, большое Вам спасибо за содержательный доклад, а вопрос мой заключается в следующем. В связи с упомянутой Вами проблемой массовых нарушений в органах внутренних дел как Вы считаете, может быть, следует усилить ответственность сотруд-ников правоохранительных органов за применение незаконных методов расследования? И в связи с этим просто не говорить, а уже приступить к делу, создать, наверное, совместную рабочую группу, может быть, с нашими структурными подразде-лениями, с Генеральной прокуратурой и выйти с какой-то законодательной инициативой в этом плане? Спасибо.

. Большое спасибо.

Вы абсолютно правы, что эта проблема стоит очень остро и нам необходимо действовать со-вместными усилиями. Я разделяю Ваш подход, что, может быть, стоит создать какую-то рабочую группу Совета Федерации и Генеральной прокура-туры, всех заинтересованных правоохранительных органов для изучения и решения этой проблемы.

За такие действия установлено, действи-тельно, достаточно, на наш взгляд, суровое наказание – до 10 лет лишения свободы. А совершение любого умышленного преступления сотрудником органов внутренних дел отнесено законодателем к отягчающим обстоятельствам. На наш взгляд, этого достаточно.

На мой взгляд, наряду с профилактикой проти-воправных действий необходимо обеспечить прио-ритет неотвратимости наказания. Вот представь-те, 17 тысяч заявлений было о насилии – возбуж-дено только 250 уголовных дел, 2 тысячи поста-новлений было отменено, некоторые неодно-кратно. Никакой реакции. Поэтому я считаю неот-вратимость наказания главным принципом в уго-ловном судопроизводстве, и он будет срабатывать и здесь. Если хотите, даже чувство страха должно появиться у работников правоохранительных ор-ганов, что если кто-то из них совершит какое-то преступление, он будет наказан. И он уже будет чувствовать свою ответственность и будет уже, скажем, исходить из совершенно других вещей.

И важно, чтобы каждый факт насилия под-вергался жесточайшей проверке, прежде всего, органами внутренних дел, наркокомитетом, След-ственным комитетом, ведомствами, где это ЧП произошло. Конечно же, здесь необходимо, чтобы и государство защищало. Я приведу один пример. Тоже был дикий случай в нижегородской милиции еще в свое время, в результате которого человек остался инвалидом, и потерпевший получил из бюджета компенсацию – 8,5 млн. рублей. В его интересах мы предъявили исковые требования. Взыскано было с государства, и человек хоть получил какую-то материальную компенсацию.

И я считаю… Еще раз подытоживая, скажу. Прежде всего – принцип неотвратимости наказа-ния, бесспорно жесткая реакция со стороны руко-водителей соответствующих ведомств, где это ЧП произошло, внимательное отношение к обращени-ям граждан, если такие случаи имеют место. И, наверное, Вы правы: координационную какую-то структуру можно создать, совместную рабочую группу, которая могла бы анализировать происхо-дящие процессы и вырабатывать какие-то пред-ложения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Валентина Александровна Петренко, пожа-луйста.

, член Комитета Совета Федера-ции по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

, спасибо Вам огромное за обстоятельный доклад, и у меня есть такой вопрос.

Прошел целый ряд публикаций в средствах массовой информации о нарушении прав россий-ских детей, которые усыновлены иностранными гражданами и вывезены в эти страны. Какие меры, на Ваш взгляд, принимают сегодня органы прокуратуры и что необходимо еще сделать для того, чтобы защитить наших детей? Спасибо.

. Я коротко уже в своем докладе сказал об этом. Действительно, Вы правы абсолютно, проблема очень остра, но ее решение возможно только в строгом соответствии с нормами, прежде всего, международного права и национального законодательства.

Мы не понимаем, когда пытаются некоторые "горячие" головы получить постановление наших судов об аресте иностранцев, оправданных в своей стране за преступления в отношении усыновленных в России. Такие, на наш взгляд, шаги, как правило, имеют обратный эффект, то есть нам потом сложно будет говорить с нашими коллегами за рубежом.

Мы же должны, во-первых, на наш взгляд, не допустить нарушения закона при усыновлении, прежде всего; во-вторых, максимально задейство-вать все механизмы контроля прежде всего за условиями жизни и воспитания наших детей за рубежом, а наши посольства не наделены такими полномочиями.

Для выработки таких мер при Генеральной прокуратуре действует межведомственная рабо-чая группа. Кроме того, совместно с Уполномо-ченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка федеральными органами испол-нительной власти и нами разработаны уже предложения по совершенствованию действую-щего законодательства.

Проблема стоит остро, мы держим ее посто-янно на контроле и действительно считаем, что она требует кардинальных изменений в подходах к ее решению.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Евгений Георгиевич Тарло, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

! Сейчас уже всем очевидно, что уменьшение полномочий прокура-туры по возможности контроля и надзора за органами предварительного следствия и дознания привело к резкому снижению уровня законности в деятельности этих органов. Скажите, какие, на Ваш взгляд, нужны срочные меры для того, чтобы у прокуратуры была возможность не только наблюдать и фиксировать те нарушения закон-ности, которые существуют в деятельности орга-нов предварительного следствия, в том числе и созданного Следственного комитета, но чтобы она могла и пресекать эти нарушения законности своими решениями? Потому что у нас не к кому больше обратиться, нет в стране другого органа, который мог бы оперативно решить эти вопросы. Спасибо.

. Спасибо большое за вопрос.

Я Вам должен сказать, что полномочия у нас какие-то остались и есть, и мы достаточно эффек-тивно их используем. В прошлом году органами следствия, дознания мы вскрыли почти 800 тысяч нарушений законности при расследовании уголов-ных дел. Кроме того, осуществляя надзорную функцию (я только приведу две цифры), мы отме-нили в Следственном комитете в 2011 году 61 ты-сячу незаконных постановлений, а в Следствен-ном комитете МВД – 265 тысяч незаконных поста-новлений.

Вопрос в другом: приняв какое-то решение, мы не можем довести до логического конца и устра-нить нарушение законности. Мы лишены права участвовать непосредственно в расследовании, и мы выявляем нарушения только на стадии до возбуждения уголовного дела и на стадии утверж-дения обвинительного заключения, когда уже, как говорят, поезд ушел. И даже если мы видим нарушение законности, допустим, в процессе рас-следования, часто бывает невозможно уже нам восстановить законность, потому что некоторые дела расследуются годами, да даже если и месяцами, и за счет длительности во времени утрачиваются доказательства, утрачивается, ска-жем так, оперативность при их сборе. Поэтому какие здесь?..

Во всем цивилизованном мире (я еще раз говорю) прокурор вправе давать письменное ука-зание, направляя расследование. Более того, только что принят новый Уголовно-процессуаль-ный кодекс в Украине – там даже за неисполнение письменных указаний прокурора при расследо-вании уголовных дел введена уголовная ответст-венность. Поэтому, конечно, мы должны направ-лять.

Во-вторых, на мой взгляд, прокурор должен быть, скажем так, равным участником при рассле-довании уголовного дела. У нас сегодня полномо-чий у адвоката при расследовании уголовного дела больше, чем у прокурора. Прокурор практи-чески лишен… Адвокат заявляет ходатайство, принимает участие при проведении экспертизы, проводит параллельно свое следствие и так далее. Прокурор этого всего лишен.

Поэтому, я считаю, здесь надо, конечно же, всё доводить до логического конца, потому что именно прокурор осуществляет функцию уголовного преследования и он от имени государства пред-ставляет интересы государства в суде, – должны быть у него полномочия именно на стадии рас-следования. То есть он должен направлять рас-следование, он должен давать указания, на мой взгляд, обязательные для следователя, и следо-ватель должен работать в том направлении.

Но, естественно, у прокурора должно быть право реагировать на нарушение закона. Я счи-таю, что неправильно, когда в отношении спец-субъектов (из спецсубъектов я имею в виду участ-ников уголовного судопроизводства: судей, проку-роров, адвокатов) возбуждает уголовное дело следователь, расследует уголовное дело следо-ватель. Прокурор – нейтральный человек, он не заинтересован в результатах, он мог бы дело возбуждать и расследовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Борисович Рушайло, пожалуйста.

, первый заместитель председа-теля Комитета Совета Федерации по конститу-ционному законодательству, правовым и судеб-ным вопросам, развитию гражданского общества, представитель в Совете Федерации от законо-дательного (представительного) органа государст-венной власти Архангельской области.

Юрий Яковлевич, если позволите, два вопроса. Прежде всего, хотел бы поблагодарить за ту работу, которую мы совместно проводили по подготовке Вашего доклада, за оперативность реагирования на те предложения, которые посту-пали от членов Совета Федерации.

Два вопроса. Юрий Яковлевич, всё чаще появляется информация о многочисленных хище-ниях бюджетных средств, выделяемых на модер-низацию ЖКХ. Какая работа проводится Генераль-ной прокуратурой в этом направлении?

И второй вопрос. Очень часто поступают жалобы и заявления от наших соотечественников, оказавшихся участниками уголовного процесса за рубежом. Как осуществляется международное сотрудничество по уголовным делам и как в целом складываются отношения с вашими зарубежными коллегами? Спасибо.

. Спасибо, Владимир Борисович.

Начну со второго вопроса – о международном сотрудничестве. Я считаю, что у нас очень эффек-тивное международное сотрудничество. Поза-вчера мы подписали очередной меморандум с Республикой Сейшельские Острова. Это уже шестое государство, которое находится в офшорной зоне, подписавшее с нами соглашение, на очереди еще пять. Еще два года назад мало кто верил в то, что это возможно. Мы сегодня это сделали.

О доверии к прокуратуре говорит следующий факт. Европейский союз, Совет Европы учредил новую премию в области отправления правосудия, системы правосудия, юстиции (в 2005 году учре-дил), которая называется "Хрустальные весы правосудия". Это очень авторитетная премия. В номинации на нее участвуют неправительствен-ные организации, органы юстиции, прокуратуры, судебные органы и так далее. И вот буквально вчера, впервые за семилетнюю историю, нашему человеку, который работает первым заместителем начальника главного управления международного сотрудничества, предложено возглавить жюри этого конкурса. Жюри этого конкурса! Нас никогда вообще даже в жюри не приглашали, а тут пред-ложено жюри этого конкурса возглавить. Причем мы будем давать оценку всем новеллам в 47 странах.

У нас прекрасные отношения, вы знаете, с испанскими нашими коллегами, со швейцарскими коллегами, мы работаем как бы в унисон. Недавно мы побывали в Государстве Израиль. Буквально сегодня опубликовано интервью начальника глав-ного управления международного сотрудничества господина Карапетяна, где четко говорится, что Израиль пошел на беспрецедентные меры: он готов с нами заключить соглашение, чтобы граждане Израиля, совершившие преступления на территории Российской Федерации, выданы были России, осуждены здесь и потом для отбытия наказания направлены в Государство Израиль. Я считаю, если это произойдет, это будет большой прорыв. Договоренности такие с Генеральной прокуратурой Израиля уже есть.

То же самое – у нас состоялся, на мой взгляд, очень конструктивный диалог с Генеральным прокурором – Министром юстиции Соединенных Штатов Америки, который был у нас две недели назад. Мы договорились работать в плотном конструктивном режиме. Мы договорились создать постоянно действующие рабочие группы, которые будут работать в постоянном режиме мониторинга. Перед ним были поставлены вопросы в отношении наших граждан Бута, Ярошенко. Ему было под-робно рассказано, что происходит у нас с делом Магнитского, что это, на наш взгляд, тенденциозно и абсолютно неверно, когда вмешиваются в отправление правосудия в суверенной стране, когда какие-то там расставляют акценты за рубе-жом. Мы свою позицию высказали. Я так думаю, что в принципе понимание было. Услышано.

Что касается системы ЖКХ, то я уже называл цифры. Мы действительно придаем этой пробле-ме большое значение. Я уже говорил, что мы выявили в прошлом году порядка 180 тысяч нарушений законности, проверили деятельность 21 структуры, которые занимаются как раз в системе ЖКХ вопросами реализации прав граж-дан, и проверили законность расходования этими структурами средств на сумму свыше 400 млрд. рублей. Я вам уже говорил, что 35 тысяч привле-чено к административной ответственности, 25 ты-сяч исковых заявлений в суд и более 600 уго-ловных дел возбуждено и расследуется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. А на пер-вую часть вопроса Вы ответили?

. А это вторая как раз, ЖКХ. Я начал с обратного, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Юрьевич Молчанов, пожалуйста, Вам слово.

, председатель Комитета Со-вета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполни-тельного органа государственной власти Ленин-градской области.

Юрий Яковлевич, добрый день! Спасибо за Ваш доклад. Вопрос у меня следующий. Как заработали законодательные новеллы, которые ограничивают возможности применения меры пресечения в виде содержания под стражей за преступления, совершенные в сфере предприни-мательской деятельности, то есть экономические преступления? Вот хотелось бы узнать.

. Ну, эти новеллы заработали. Действительно, сейчас уменьшилось количество следственно-арестованных, пошла разгрузка и мест лишения свободы.

К сожалению, бывают случаи, когда следствен-ные органы, для того чтобы арестовать человека, в том числе и по экономическим преступлениям, вменяют ему статью, которая выпадает из этого блока статей. Естественно, арестовывают его, добывают какие-то доказательства, если это мож-но признать доказательствами, потому что они мо-гут быть просто признаны недопустимыми, потому что они были с нарушением закона собраны.

И тем не менее я считаю, что это очень позитивная новелла. Процесс идет, процесс идет в позитивном русле. Значительно меньше начали следователи применять меру пресечения в виде ареста, что дает возможность нам улучшить какие-то условия содержания в следственных изолято-рах. Меньше людей поступают теперь в места лишения свободы. То есть я считаю, что позитивно в целом сработало. Хотя, я говорю, есть издержки. Но эти издержки мы видим, знаем и работаем вместе с правоохранительными органами, в том числе и следственными органами.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Михайлович Синягин, пожалуйста.

, член Комитета Совета Феде-рации по социальной политике, представитель от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

, спасибо за доклад. Ваша мысль о том, что прокуратура больше всех заинтересована в искоренении недостатков своей работы, мне очень понрави-лась. Я выражаю надежду, что Вы найдете воз-можность сегодня прочитать письмо, которое я Вам вчера направил, и не допустите, чтобы 1 июня несовершеннолетнего ребенка и двух пенсионеров выбросили на улицу.

А вопрос у меня такой. Наверное, на оче-редном заседании Совета Федерации мы будем вносить изменения в федеральный бюджет. Там появится норма, дающая Правительству право выплачивать по решениям европейских судов, в том числе и суда по правам человека… Не считаете ли Вы правильным, что работники прокуратуры, которые вносят представления в суды, а потом эти представления боком обходятся для бюджета России, так как Европейский суд отменяет такие решения, должны нести ответст-венность, это регрессом должно переходить на тех прокуроров, которые пишут?.. (Микрофон отклю-чен.)

Председательствующий. Включите мик-рофон.

Завершайте вопрос, пожалуйста.

. Я закончил его.

Председательствующий. Спасибо.

. Не считаю. Каков закон, таков и ответ. Мы стоим на страже закона. Есть закон Российской Федерации, мы четко его исполняем. Если вы считаете, что он несовершенен и идет вразрез с интересами государства, вам надо внести коррективы. Поэтому я считаю, мы дейс-твуем исключительно с точки зрения буквы закона.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Николаевич Плотников, пожалуйста.

, член Комитета Совета Феде-рации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представитель-ного) органа государственной власти Волгоград-ской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

, спасибо за под-робный, детальный доклад. Хотелось бы обра-титься к Вам с большой просьбой: под особый контроль взять, проявить Ваше личное участие в контроле ведомства по малому бизнесу, по тем предпринимателям, по тем фермерам, которые сегодня начинают свое хозяйство и в таких условиях его ведут, потому что им больше всех достается в целом от правоохранительной сис-темы. И такое уважаемое ведомство, которое Вы возглавляете, мне кажется, должно здесь вмешиваться и защищать в большей степени тех инициативных людей, которые очень нуждаются в такой защите. Просто просьба: когда Вы беретесь, Юрий Яковлевич, за направление, тогда резуль-таты со временем появляются. Возьмите, пожа-луйста, под особый контроль эту категорию наших граждан.

. Спасибо. Но мы уже взялись. Вы знаете, что мы уже два года осуществляем планирование плановых проверок и внеплановых проверок в сфере и малого, и среднего бизнеса, а сейчас всего бизнеса в целом. Я уже цифры назы-вал. В общей сложности за эти два года мы не допустили порядка 1,5 миллиона плановых про-верок, внеплановых проверок – порядка 70 тысяч.

Сегодня мы создали новую структуру, потому что об этом говорил Президент, и мы уже создали такую структуру, которая исключительно будет заниматься защитой прав бизнесменов. Эта струк-тура вертикально интегрирована: Генеральная прокуратура и управления. Соответственно, на местах в прокуратурах субъектов Федерации соответствующие отделы будут созданы. Два направления – это планирование и, второе, имен-но, исключительно защита.

И мы действительно реагируем на эти вещи очень остро. Вы правильно… Мало кто может защитить представителей малого бизнеса, у них просто нет денег даже обратиться в суд за защи-той своих прав. Буквально недавно мы защитили такого бизнесмена. Выезжали мы в Республику Адыгея и в Новороссийск. И мы восстановили нарушенные права граждан. До нас были про-верки, не одна проверка. Было нам поручение Президента дано. Мы туда выехали, вскрыли все нарушения, все. Там масса нарушений была. Возбудили несколько уголовных дел. Восстано-вили нарушенные права бизнесменов и так далее. Привлекли к дисциплинарной ответственности должностных лиц. Возбудили, я еще раз под-черкиваю, несколько уголовных дел. Это бук-вально свежий пример, это было в мае в Адыгее и Новороссийске.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Федорович Чуб, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

, вопрос по последнему разделу, по кадровому. Прокуратура уже длительное время взяла за правило назначать в субъекты Федерации прокуроров из других регионов. Вот пример Ростовской области: Вы дважды предлагали кандидатуры, мы Вас поддер-живали, и Вы дважды этих прокуроров снимали. Не разумно ли ввести сочетание и местных кадров, и людей со стороны? А однобокость никогда не приводила ни к чему хорошему.

. Мы, как правило, так и делаем. Но, как правило, люди, которые долго работают в одном субъекте Федерации, проходят все ступени, вплоть до заместителя, бывает, прокурора об-ласти. И назначать его потом прокурором области, дальше – ну, часто бывает это неправильно. Таков подход и Президента Российской Федерации к этому вопросу, к этой проблеме – ротации кадров.

Мы сегодня поменяли повсеместно прокуроров в субъектах Федерации, которые работают больше 10 лет. Мы сегодня меняем прокуроров, которые работают больше 10 лет, в районном звене, повсе-местно, хотя это огромное количество людей. Но мы тем не менее идем на это. Мы стремимся все-таки… Когда будет больше ротация кадров, ну, как-то меньше будет элементов, возможностей для коррупции. Ошибки, конечно, бывают. Я пони-маю, о чем Вы говорите. Ошибки бывают, вопро-сов нет. Тем не менее мы это учитываем и, конеч-но, уже в дальнейшем стараемся их не повторять.

Председательствующий. Спасибо.

Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, пожалуйста.

Б.-Ж. Жамбалнимбуев, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполни-тельного органа государственной власти Забай-кальского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

, большое спаси-бо Вам за Ваш доклад. Я бы хотел задать вопрос про преступления на межнациональной, этничес-кой основе. Вы знаете, мы все обеспокоены этим, они несут серьезную угрозу общественной ста-бильности и согласию. На всех уровнях… И органы власти, и Генеральная прокуратура, другие организации ведут определенную работу. Я знаю, что вы ведете серьезную профилактическую работу, но тем не менее ситуация все еще оста-ется сложной и напряженной. Что нам необходимо еще дополнительно сделать, чтобы серьезно сократить количество этих преступлений или вообще в какой-то перспективе изжить эти явления как факт из нашей жизни? Спасибо.

. Я думаю, вопрос прост. Бытие определяет сознание: лучше будем жить – и меньше будет таких вопросов возникать. Это первое. То есть поправлять экономику надо. Будет экономика – будут уже и совершенно другие отношения между конфессиями, людьми, которые исповедуют различные религии, и так далее. Это будет, на мой взгляд, решать эту проблему.

Что мы сегодня делаем в нынешних условиях? Я уже в докладе осветил эти вещи. Во-первых, мы активно работаем – создана рабочая группа по проблемам пресечения экстремизма, в том числе религиозного. Я назвал цифры, что в этом году идет сокращение уголовных дел, возбужденных по этим основаниям, – 622 уголовных дела (сокраще-ние – 5 процентов).

Бесспорно, надо больше привлекать, прежде всего, общественность к решению этой проблемы, привлекать священнослужителей, привлекать, если хотите, педагогический корпус, в школах начинать эти проблемы решать. И тогда мы уже как-то сдвинемся. Хотя, я уже сказал, тут движе-ние, пусть оно небольшое, в положительном направлении уже имеется (я цифры назвал уже). Но прежде всего, конечно, будем экономически лучше жить – будет лучше всё. Ну, что там говорить? Так сегодня.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Григорьевич Лысков, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федера-ции по конституционному законодательству, пра-вовым и судебным вопросам, развитию граждан-ского общества, представитель в Совете Феде-рации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Юрий Яковлевич, у меня вопрос следующий. В связи с состоявшимся пересмотром пенсионного обеспечения военнослужащих ко мне обращаются работники прокуратуры, как я их называю, "стар-шая гвардия", и задают вопрос о том, когда подоб-ное произойдет в органах прокуратуры. Поясните, каково состояние?

И одно предложение маленькое. Вы знаете, что я являюсь сторонником укрепления полномо-чий прокуратуры. Просил бы Вас меня принять по вопросу полномочий прокуратуры в арбитражном процессе.

. Спасибо. Анатолий Григорьевич, предполагается увеличение пенсий нам с 1 ок-тября: когда индексация пройдет заработной платы на 6 процентов, то, соответственно, будет произведена индексация и пенсий, получаемых работниками органов прокуратуры.

Я должен сказать, что в принципе в совре-менных условиях наша пенсия достаточно нор-мальная, и она индексируется. Конечно, труд прокурорских работников очень тяжелый. Мы очень бережно относимся к прокурорам, к вете-ранам. Мы создали всероссийскую организацию ветеранов органов прокуратуры. Впервые создали, буквально два года назад. Уже две конференции общегодовые провели. Люди действительно уже воспряли. И пенсия в принципе (мы стараемся материально их стимулировать), пенсия в целом неплохая, но, бесспорно, когда уровень жизни требует какого-то повышения, конечно, и пенсия должна индексироваться.

Я скажу, что с 1 октября, когда будет увели-чена заработная плата, индексация произойдет, то произойдет и индексация пенсий.

Председательствующий. И, конечно, Вы при-мете Анатолия Григорьевича Лыскова.

. В этом сомнений нет.

Председательствующий. Спасибо.

. Потому что арбитражный про-цесс – это тема давняя. Это не нормально, когда прокурор лишен права защищать интересы госу-дарства в арбитражном процессе. В абсолютном большинстве стран генеральный прокурор – гос-обвинитель в уголовном судопроизводстве и генеральный атторней – защитник в гражданском и арбитражном судопроизводстве. Он представляет интересы государства. У нас, к сожалению, этих полномочий маловато.

Председательствующий. Спасибо.

Альберт Хатуевич Кажаров, пожалуйста.

, член Комитета Совета Феде-рации по Регламенту и организации парламент-ской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представитель-ного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Юрий Яковлевич, добрый день! У меня, на-верное, вопросы, где-то схожие с теми, которые здесь прозвучали, вопросы, касающиеся возврата, скажем, прокурорских полномочий полноценных, как Вы сказали, по возбуждению уголовных дел. Здесь прозвучали вопросы от коллег и Шпигеля, и Тарло, и Молчанова – они все в той или иной степени касаются прокурорского надзора за ходом расследования уголовных дел.

По той статистике, которая была до лишения вас, скажем, полномочий по надзору за рас-следованием, было порядка миллиона жалоб за год на те или иные действия органов следствия. На сегодняшний день я очень сильно сомневаюсь, что количество этих жалоб уменьшилось, если оно не увеличилось в разы. Наверное, здесь больше надо даже настаивать, именно наряду с правом возбуждения уголовных дел, на восстановлении прокурорского надзора за ходом следствия.

. Я, кажется, об этом говорил же, когда у меня в докладе предложение прозвучало. Я считаю, действительно, у прокурора должно быть больше полномочий при расследовании. Должен быть баланс полномочий. Я за то, чтобы было единое следствие, за то, чтобы были мощ-ные полномочия у руководителей следственных подразделений. Но прокурор это категорически не решает, потому что он должен направлять рассле-дование и определять уже позицию государства. Я еще раз повторяюсь просто уже об этом.

И я еще раз говорю, когда к нам поступает дело, а мы лишены права участвовать в уголовном судопроизводстве, при расследовании уголовного дела поступает дело уголовное с обвинительным заключением, поезд, бывает часто, уже ушел. Нам сложно будет что-то восстановить, какие-то доказательства… восстановить нарушенные права граждан.

Поэтому я разделяю Ваш подход, но я думаю, время всё расставит на свои места.

Председательствующий. Спасибо,

. Валентина Ивановна, извините, я секундочку.

Председательствующий. Да-да.

. Буквально недавно в Санкт-Петербурге у нас была встреча генеральных прокуроров, Координационный совет генеральных прокуроров государств – участников СНГ. Вы знае-те, мне было стыдно, что российская прокурату-ра – единственная прокуратура, которая не имеет права возбудить уголовное дело. Молдаване, киргизы имеют такое право, таджики имеют – все имеют, мы только не имеем.

Председательствующий. Спасибо.

Вадим Альбертович Тюльпанов, пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

! Вы уже несколь-ко слов об этом сегодня сказали. Вопрос мой касается (я хотел поподробнее) Виктора Бута, ко-торый осужден в США за торговлю оружием. Скажите, пожалуйста, Вы уже сказали об этом, но расскажите, пожалуйста, поподробнее, какая ве-дется работа с Генпрокуратурой США и возможна ли экстрадиция Виктора Бута в Россию? И он опасается (я недавно читал интервью), что еще до экстрадиции он может быть осужден российским судом заочно. Возможно ли и это? Спасибо.

. Первое. Я уже говорил, что, когда мы встречались с нашим коллегой, я эту проблему поднял. Я сказал, что не вмешиваюсь в судебное решение, потому что это абсолютно неверно и так далее. Я только единственное прошу, что он должен находиться в условиях, которые соответ-ствуют тому преступлению, которое он совершил, то есть он должен отбывать наказание на общих основаниях, а не как особо опасный рецидивист, террорист и так далее, и тому подобное. Просто обратил его внимание, чтобы он посмотрел эту проблему, изучил.

Второе – уже сам Генеральный прокурор за-явил в своем интервью о возможности экстради-ции Виктора Бута на территорию Российской Федерации для отбытия наказания. Есть для этого механизмы соответствующие, должен наш Ми-нистр юстиции инициировать это дело, брать на себя какие-то гарантии реализации этого судеб-ного решения. И тогда американцы будут изучать этот вопрос. Вот такой у нас разговор был на этой встрече.

Мне показалось, что Генеральный прокурор с пониманием отнесся. Он профессиональный чело-век, он всё время работает министром, прокурор в прошлом, то же самое. Он с пониманием отнесся. Я прямо говорил, поднимал вопросы… профессио-нально мы поднимали эти вопросы, в том числе поднимали и по Ярошенко, по Магнитскому под-няли и по ряду других уголовных дел.

Председательствующий. Спасибо.

Экзам Саматович Губайдуллин.

, член Комитета Совета Фе-дерации по бюджету и финансовым рынкам, пред-ставитель в Совете Федерации от исполнитель-ного органа государственной власти Республики Татарстан.

Спасибо.

, Вы в своем обстоятельном докладе говорили о том, что в Генеральной прокуратуре создан орган по надзору в сфере прав предпринимателей. Мы считаем это решение правильным и своевременным. К сожа-лению (может, к радости), их, кроме вас, кроме вашего ведомства, некому защищать. У меня в связи с этим вопрос: будут ли аналогичные органы в регионах, я имею в виду в прокуратурах реги-онов?

. Я сказал – Вы, видимо, прослу-шали: мы создали такие органы. В каждом субъ-екте Федерации создано соответствующее подраз-деление, в каждом субъекте.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Алексеевич Титов, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

, Вы в докладе затронули тему контрактной системы и государст-венного заказа. Хотелось все-таки поподробнее услышать, какие меры принимает Генеральная прокуратура для соблюдения законности в этой области. Потому что не секрет, что сегодня для государственных задач и муниципальных нужд при определении поставщика заказчик недостаточно четко определяет позицию закона и нередко случается так, что у нас получается один постав-щик. Власть делает всё для того, чтобы выиграл тот, кого она хочет видеть выигравшим.

. Спасибо за вопрос.

Действительно, нами совместно с заинтересо-ванными органами (это прежде всего правоохра-нительные, контролирующие органы) проделана определенная работа по обеспечению целевых проверок, в том числе для пресечения фактов хищения бюджетных средств, коррупционных про-явлений, сговора на рынке закупок.

В настоящее время уже в производстве след-ственных органов находится почти 600 уголовных дел по преступлениям данной направленности. Кроме того, в целях устранения выявленных нарушений за прошлый год внесено почти 8 тысяч представлений о нарушении законности и о при-влечении должностных лиц к ответственности. Опротестовано 2 тысячи незаконных правовых актов. К дисциплинарной и административной от-ветственности привлечено свыше 10 тысяч винов-ных лиц. Но проблема стоит остро, Вы правы. Мы на нее стараемся реагировать очень быстро.

Председательствующий. Спасибо.

Руслан Усманович Гаттаров.

, член Комитета Совета Федера-ции по науке, образованию, культуре и информа-ционной политике, представитель в Совете Феде-рации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

, спасибо за обстоятельный доклад. Я занимаюсь вопросами информационных технологий и обычно спрашиваю практически у всех ведомств про развитие инфор-мационных систем ведомств. Я знаю, что проку-ратура эту работу ведет. По 59-му федеральному закону сейчас гражданин имеет право написать заявление в прокуратуру, используя электронную форму. И хочу опять же сказать, что хорошо бы и нам, членам Совета Федерации, направлять запросы в электронной форме. Объясню почему. Потому что месяц, который идет ответ, – очень часто очень большой срок, и за этот месяц просто люди страдают. У меня был вопрос по Московской области. Женщина фактически спасла детей, забрав их у отца, который не в себе, а полиция возбудила в отношении нее уголовное дело… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Коллеги, я прошу соблюдать регламент.

Включите, 30 секунд…

Пожалуйста, завершайте вопрос.

. Я обратился в областную прокуратуру – отписка. Обратился к Вам – Вы отреагировали. Уголовное дело в ближайшее время должны закрыть. Но прошло полгода, пол-года это идет. Если будет электронная форма, то права граждан мы сможем активнее защищать, и вы тоже. Спасибо.

. Согласен. Мы изучим этот вопрос, насколько это возможно. Потому что когда член Совета Федерации присылает соответствующий документ, запрос, там все атрибуты сохранены. Поэтому давайте изучим. А то, что надо опера-тивнее решать, полностью разделяю Вашу точку зрения.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Игнатович Кондратенко.

, член Комитета Совета Фе-дерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представитель-ного) органа государственной власти Краснодар-ского края.

, спасибо за со-держательный доклад. Чем быстрее мы прокурору вернем старые права, тем быстрее уйдем от грубых нарушений в ходе следствия, от произвола, что очень опасно.

А вопрос будет по Кавказу. Вы родом с Кавказа, Юрий Яковлевич, и не волновать Кавказ Вас не может. Вопрос такого содержания: как скоро, по Вашему мнению, на Кавказе мы уйдем от приемов убивать людей без суда и следствия? Нельзя офицеру давать команду, право стрелять, открывать огонь по живым людям. Там не всё в порядке у этого офицера. Если нам трудно, давайте вводить чрезвычайное положение по Конституции.

Ну а вообще, по-хорошему, следственные ор-ганы, спецслужбы… Задерживаем, ведем следст-вие, приговариваем, исполняем приговоры. Иначе Кавказ взорвем. Тревога у меня, Юрий Яковлевич, как у жителя Кавказа… (Микрофон отключен.)

. Я понял Ваш вопрос. Но о таких фактах мне просто неизвестно. Мы регулярно бы-ваем на Северном Кавказе. Мы создали специ-альное управление на Северном Кавказе, главное управление по Северному Кавказу, которое воз-главляет мой заместитель. И мы там жестко реа-гируем на эти вещи. О таких вещах нам просто неизвестно. Если Вы имеете что-то, какие-то конк-ретные примеры, дайте нам, мы проверим их, и всё. Потому что, бесспорно, без суда и следствия не должно быть, но я не думаю, что такие вещи происходят у нас.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Тотразович Кадохов.

, первый заместитель председа-теля Комитета Совета Федерации по федератив-ному устройству, региональной политике, местно-му самоуправлению и делам Севера, представи-тель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной влас-ти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо.

, каким образом можно было бы ликвидировать отстраненное положение прокурора в возбуждении дел (Вы говорили здесь), надзоре за их прохождением, чтобы не было стыдно перед коллегами из стран СНГ, может быть, и из других стран? Не пора ли вам вообще инициировать какую-то поправку? Я уже не говорю об отсутствии права законодатель-ной инициативы, что, возможно, тоже в неравное вас положение с коллегами ставит. Спасибо.

. Да, Вы правы. Право законода-тельной инициативы практически у всех прокуро-ров субъектов Федерации есть. Это орган сам законодательный наделил их полномочиями. В субъекте Федерации они имеют это право – мы, к сожалению, его лишены. Это, наверное, ненор-мально, но это не наш вопрос.

Что касается полномочий, я уже говорил об этом. Я думаю, что время всё расставит на свои места. Потому что на самом деле поступает большое количество жалоб, мы не можем отреаги-ровать, нам порой бывает просто стыдно, когда к нам обращаются люди по вопросам расследо-вания, это касается любого следственного органа и органа дознания, и мы не можем отреагировать. Но если органу дознания мы наделены полномо-чиями давать прямые указания и руководим расследованием, к сожалению, в следственных органах (это касается всех следственных органов) мы такими полномочиями не наделены. Поэтому, я думаю, время всё расставит на свои места, но это опять не к нам вопрос, это уже законодатели, они приняли решение, которое сегодня мы реализуем. Им надо исправлять, если ошибки есть.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Николаевич Шнякин.

, член Комитета Совета Федера-ции по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

, я коснусь вопро-са обеспечения жильем военнослужащих. По всей России у нас сотни домов Министерство обороны закупило, и десятки тысяч военнослужащих ждут этого жилья. В течение года я этим вопросом занимаюсь, куда только не обращались, куда только не писали. Я сейчас вернулся из Нижего-родской области. Как не решался этот вопрос, так и не решается, нет ни сил, ни средств, ничего. Президент уже дал поручение, всё… Существуют какие-то рычаги влияния на Министерство оборо-ны, чтобы этот вопрос решался? Там просто на местах некому решать. Это первый вопрос.

Второй, аналогичный, – с оборонзаказом. Сейчас все предприятия завалены изделиями для Минобороны, а приемщиков нет, ликвидировали их просто. Директора заводов спрашивают: что с этим делать?

. Ну, на приемщика прокуратура не может повлиять, это же право Минобороны. Бес-спорно, Вы правы, часто поступает такая продук-ция, которая просто… Аж стыдно! Я называл цифры, которые привел в своем докладе, что поступает и контрафактная продукция для наших оборонных целей, и некондиционная, ну, разные такие вещи. Абсолютно Вы правы здесь. Поэтому это уже проблема Минобороны, они должны понимать это всё, и приемщиков они должны там назначать.

Что касается жилья, Вы тут не совсем правы. Мы плотно работаем по этому вопросу, очень плотно. И органы военной прокуратуры реагируют на все жалобы. Если у Вас есть конкретные примеры, Вы дайте нам, пожалуйста, мы их рассмотрим. Потому что я просто не готов сразу сказать. Я только знаю одно, что мы очень жестко в этом плане работаем. И по военным городкам, по передаче их, и по жилью военнослужащим, и по оборонзаказу, Вы знаете, мы тоже сейчас рабо-таем (я цифры называл).

Председательствующий. Юрий Яковлевич, спасибо большое за Вашу выдержку, за то, что Вы стоически выдержали все наши вопросы. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.

Я хочу предоставить слово Владимиру Бори-совичу Рушайло, первому заместителю предсе-дателя комитета.

Пожалуйста, Владимир Борисович.

. -на, уважаемые коллеги! Вашему вниманию пред-ставлен проект постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О докладе Генерального прокурора Российской Федерации Чайки Юрия Яковлевича о состоянии законности и правопорядка в Российской Федера-ции и о проделанной работе по их укреплению за 2011 год".

Зачитывать текст смысла не имеет, поэтому я предлагаю принять проект постановления за основу (проект у вас имеется) и утвердить его на очередном пленарном заседании. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Борисович.

Уважаемые коллеги, есть предложение (посту-пило от Владимира Борисовича) принять за основу. Далее, в срок до 7 июня, просьба напра-вить в комитет соответствующие поправки, изме-нения, дополнения, если таковые у вас будут, и принять уже 15 июня окончательно.

Нет возражений? Нет. Тогда кто за то, чтобы проект постановления "О докладе Генерального прокурора Российской Федерации Чайки Юрия Яковлевича о состоянии законности и правопо-рядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2011 год" (документ № 132) принять за основу, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 47 сек.)

За..................................чел........... 81,9%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 1 чел............... 0,6%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют представители молодежи Москов-ской области. Коллеги, давайте их поприветству-ем, пожелаем им успехов в учебе и в работе. (Аплодисменты.)

Рассмотрение доклада Генерального прокуро-ра завершено.

Еще раз благодарю Вас, Юрий Яковлевич, Вас и ваших сотрудников и за работу, и за такой обстоятельный доклад. Спасибо большое.

Ну, давайте поаплодируем. (Аплодисменты.) Спасибо.

Коллеги, переходим к пятому вопросу. Я прошу взять слово Владимира Михайловича Джабарова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, по вопросу о Федеральном законе "О ратификации Договора о партнерских отношениях между Рос-сийской Федерацией и Республикой Чили". Пожа-луйста.

, первый заместитель предсе-дателя Комитета Совета Федерации по междуна-родным делам, представитель в Совете Федера-ции от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской авто-номной области.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по междуна-родным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Договора о партнерских отношениях между Российской Феде-рацией и Республикой Чили". Закон был принят Госдумой 15 мая 2012 года, подлежит обязатель-ному рассмотрению в Совете Федерации в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции России. Договор был подписан на саммите АТЭС в Йокогаме 13 ноября 2010 года, в настоящее время в Чили осуществляются внутригосударственные процедуры по его ратификации.

Такой договор в практике российско-чилийских отношений заключается впервые, он носит рамоч-ный характер и имеет своей целью создание нормативно-правовой базы для долговременного развития взаимовыгодного сотрудничества между Россией и Чили в политической, торгово-эконо-мической, культурной, правовой, научно-техничес-кой и иных сферах.

Ратификация Договора будет способствовать упрочению договорно-правовой основы развития отношений с Чили и закреплению достигнутого уровня российско-чилийского партнерства, что отвечает интересам Российской Федерации.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием Правительства России реализация Договора не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюд-жета.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенных факторов не выяв-лено. Заключение Правового управления Аппара-та Совета Федерации положительное.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить настоящий закон.

На заседании Совета Федерации присутствует заместитель Министра иностранных дел , официальный представитель Президента России при рассмотрении данного закона.

Председательствует
первый заместитель Председателя

Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Владимир Михайлович.

Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику и к заместителю министра? Нет. Жела-ющих выступить тоже нет.

Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Договора о партнерских отноше-ниях между Российской Федерацией и Респуб-ликой Чили". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 09 сек.)

За..................................чел........... 70,5%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Пункт 6 – о Федеральном законе "О ратифи-кации Соглашения между Правительством Россий-ской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке медицинского обслуживания персонала космодрома "Байконур", жителей горо-да Байконур, поселков Торетам и Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса "Бай-конур". Вносится Комитетом Совета Федерации по международным делам. Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Михайлович Джабаров.

Пожалуйста, Владимир Михайлович.

. Уважаемые коллеги! Данный закон был принят Государственной Думой 15 мая текущего года. Соглашение было подписано в Москве 17 ноября 2009 года и ратифицировано Казахстанской Стороной в июле 2010 года.

Соглашение направлено на обеспечение эф-фективного медицинского обслуживания персона-ла космодрома "Байконур", жителей города Бай-конур, поселков Торетам и Акай.

Финансирование организаций здравоохране-ния, расположенных на территории комплекса "Байконур", осуществляется Российской Стороной, а в поселках Торетам и Акай – Казахстанской Стороной. Необходимо отметить, что скорая меди-цинская помощь на территории города Байконур оказывается всем категориям лиц, независимо от гражданства, места проживания и работы, бес-платно и безотлагательно в соответствии с рос-сийским законодательством и настоящим Согла-шением.

Уполномоченным органом, ответственным за реализацию Соглашения, от Российской Стороны является Федеральное медико-биологическое агентство, от Казахстанской Стороны – Минис-терство здравоохранения Республики Казахстан.

Реализация Соглашения не потребует выде-ления дополнительных средств из федерального бюджета.

Комитет Совета Федерации по социальной политике также поддерживает данный федераль-ный закон. Имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Феде-рации.

На заседании палаты присутствует офици-альный представитель Правительства Российской Федерации, руководитель Федерального медико-биологического агентства Владимир Викторович Уйба, который ответит на ваши вопросы.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, уважае-мый Владимир Михайлович.

Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Вла-димиру Михайловичу и к официальному предста-вителю? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет.

Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правитель-ством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке медицинского обслуживания персонала космодрома "Байконур", жителей города Байконур, поселков Торетам и Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса "Байконур". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 58 сек.)

За..................................чел........... 78,9%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Пункт 7 повестки дня – о Федеральном законе "О принятии поправок к Соглашению об учреж-дении Европейского банка реконструкции и раз-вития, одобренных постановлениями Совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития от 30 сентября 2011 г. № 137 и от 30 сентября 2011 г. № 138". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Михайлович Джабаров.

Пожалуйста, Владимир Михайлович.

. Уважаемые коллеги! Указан-ный федеральный закон принят Государственной Думой 18 мая текущего года и согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Совет управляющих Европейского банка ре-конструкции и развития одобрил в рамках своей компетенции поправки к рассматриваемому Согла-шению. В частности, поправки расширяют мандат Банка на регионы Южного и Восточного Среди-земноморья, а также позволяют использовать средства специальных фондов, находящихся под управлением Банка, в любой стране – члене ЕБРР, а не только в странах проведения опе-раций.

Принятие указанных поправок не потребует внесения дополнительных взносов в капитал Банка и не приведет к уменьшению согласованных объемов и эффекта от воздействия его операций в странах-получателях.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием Правительства Российской Федера-ции реализация федерального закона не потре-бует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Данные поправки к Соглашению подлежат принятию в форме федерального закона на осно-вании статьи 15 и статьи 20 Федерального закона "О международных договорах Российской Феде-рации".

В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного федерального закона коррупциогенных факторов не выявлено.

Заключения Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Правового управления Аппарата Совета Федерации по данному федеральному закону положительные.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить пред-ставленный закон.

На заседании Совета Федерации присутствует заместитель Министра экономического развития Российской Федерации , официальный представитель Прави-тельства при рассмотрении палатами Федераль-ного Собрания Российской Федерации данного федерального закона.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Михайлович.

Коллеги, есть ли вопросы? Желающие выс-тупить? Нет.

Тогда ставим на голосование. Прошу голо-совать за одобрение Федерального закона "О при-нятии поправок к Соглашению об учреждении Европейского банка реконструкции и развития, одобренных постановлениями Совета управляю-щих Европейского банка реконструкции и развития от 30 сентября 2011 г. № 137 и от 30 сентября 2011 г. № 138". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 52 сек.)

За..................................чел........... 79,5%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято. Благодарю вас.

Следующий вопрос, восьмой, – о Федеральном законе "О ратификации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве". Слово предостав-ляется заместителю председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Юрию Валентиновичу Смирнову.

Пожалуйста, Юрий Валентинович.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается приня-тый 15 мая Государственной Думой федеральный закон, проект которого был разработан и внесен в Государственную Думу Правительством Россий-ской Федерации.

Конвенция 2006 года о труде в морском судо-ходстве была принята на 94-й сессии Генераль-ной конференции Международной организации труда в городе Женеве 23 февраля 2006 года.

Конвенцией установлены права моряков на рабочее место, которое должно соответствовать нормам безопасности, справедливые условия занятости, достойные условия труда и жизни на борту судна, медицинское обслуживание и другие формы социальной защиты. Часть норм россий-ского трудового законодательства соответствует положениям Конвенции. Вместе с тем ряд ее положений о репатриации (от лат., питании и социально-бытовом обслуживании устанавливает иные правила, чем правила, предусмотренные россий-ским законодательством, и требует принятия новых законодательных и подзаконных актов. Проекты этих документов подготовлены, и наме-чены сроки их рассмотрения и принятия. По сути, закон направлен на улучшение жизни российских моряков и условий их работы.

Комитет по социальной политике рассмотрел данный федеральный закон, рекомендует его одобрить. Имеются положительные заключения Правового управления, Комитета по международ-ным делам и Комитета по экономической политике.

На заседании присутствует официальный представитель Правительства Российской Феде-рации, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской
-сеевич Аристов.

С учетом изложенного прошу вас, уважаемые коллеги, одобрить данный федеральный закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Юрий Валентинович.

Вопросы, желающие выступить? Нет. Перехо-дим к голосованию.

Прошу включить режим голосования.

Идет голосование за одобрение Федерального закона "О ратификации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве". Пожалуйста, колле-ги, идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 20 сек.)

За..................................чел........... 76,5%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Следующий вопрос, девятый, – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Евгений Викторович Бушмин.

Пожалуйста, Евгений Викторович.

, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполни-тельного органа государственной власти Ростов-ской области.

, уважаемые коллеги! На рассмотрение представляется Федеральный закон "О внесении изменения в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Проект федерального закона был внесен Пра-вительством Российской Федерации. При рассмот-рении в Государственной Думе он прошел (боль-шое исключение!) без всяких поправок, то есть к этому закону поправок не было. Но это и понятно, потому что закон является достаточно техничес-ким, он направлен на унификацию поло-жений Налогового кодекса и Воздушного кодекса. То есть приняты изменения в Воздушный кодекс, и для того, чтобы все понятия были согласованы, вносятся изменения в Налоговый кодекс таким образом, чтобы все совпадало с Воздушным кодексом. И этот закон вносит изменение в статью Налогового кодекса, которая устанавливает раз-мер государственной пошлины за государствен-ную регистрацию гражданских воздушных судов, приводя категории этих судов в соответствие с классификацией, закрепленной Воздушным кодек-сом. Также устанавливается дополнительная госпошлина за государственную регистрацию сверхлегких гражданских судов в размере 1 тыс. рублей.

Учитывая, что закон технический, поправок не было и мы его сопровождаем с момента выхода из Правительства, комитет рассмотрел его, принял единогласно и предлагает Совету Федерации также одобрить. Никаких коррупциогенных факто-ров не выявлено. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые колле-ги, вопросы, желающие выступить? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Переходим к голосованию (прошу включить режим голосования) за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 49 сек.)

За..................................чел........... 80,7%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 1 чел............... 0,6%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Десятый вопрос – о Федеральном законе "О присоединении Российской Федерации к Кон-венции о юрисдикции, применимом праве, призна-нии, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей". Докладчик – председатель Комитета Со-вета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Федоровна Драгункина.

Пожалуйста, Ваш доклад.

, председатель Комитета Со-вета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (предста-вительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемые коллеги! Я представляю сегодня федеральный закон, по которому (и это редкий случай) практически не было дискуссий, и он явля-ется фактически ответом на сегодняшние вопро-сы, в том числе к уважаемому Чайке.

Этот федеральный закон имеет непосредст-венное отношение к детям, что делает его приня-тие сегодня чрезвычайно актуальным. Он преду-сматривает присоединение Российской Федерации к Конвенции о родительской ответственности и мерах по защите детей. Напомню, уважаемые коллеги, что Конвенция была подписана в Гааге в 1996 году, в силу вступила с 1 января 2002 года. И на сегодняшний день 35 государств подписали ее.

Напомню еще и о том, что в России ежегодно заключается 60–70 тысяч "зарубежных" браков и возрастает количество детей, рожденных в таких браках. К большому сожалению, такие браки (и вы в этом не раз убеждались из средств массовой информации) бывают далеко не всегда успеш-ными. Пример с ребенком во Франции, Финляндии, многочисленные примеры по США – тому под-тверждение.

Возникают всегда споры прежде всего о по-рядке воспитания, о порядке общения с ребенком отдельно проживающего родителя. Возникают судебные дела, связанные, конечно, с необходи-мостью защиты имущественных прав российских детей за рубежом, и многие другие.

Как раз присоединение России к Конвенции позволит признавать и исполнять в Российской Федерации решения иностранных судов, других органов и обеспечит, что очень важно, признание и исполнение за границей решений российских су-дов и других органов. Не повторяясь, назову ос-новные вопросы, по которым выносятся решения.