Оценка национальной инфраструктуры по управлению химическими веществами в республике Казахстан (стр. 19 )

Несмотря на достигнутые результаты в управлении обращением химическими веществами остаются нерешенными ряд проблем. В “Концепции предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РК” (2005) декларируется необходимость деятельности в области химической безопасности и химически опасных производств. Однако реализация конкретных действий по этим вопросам остается на низком уровне. Решения, принимаемые межведомственными и межсекторальными комиссиями и советами, имеют рекомендательный характер, которые должны реализовываться в рамках республиканских, отраслевых и региональных программ развития республики. В настоящее время отмечается крайне слабая интеграция вопросов рационального использования химических веществ в отраслевые и местные политики и планы действий.

Ощущается недостаток информации по обращению химических веществ, как на государственном уровне, так и на уровне неправительственных организаций. Это является следствием отсутствия в республиканских и региональных лабораториях современного оборудования для выявления стойких органических загрязнителей (СОЗ), а во многих случаях использования устаревшего оборудования и недостаточной нормативной базы.

В этой связи для целенаправленной деятельности и общей координации по формированию системы мониторинга и комплексному управлению химическими веществами в республике необходим центр химической безопасности. На уровне министерств также необходим государственный орган ответственный за решение вопросов химической безопасности. А на межведомственном и межсекторальном уровнях необходимо акцентировать внимание на причинных аспектах решения проблем обращения химических веществ, а также усилить интеграцию этих вопросов в секторальную политику, программы и планы действий, особенно в процессе реализации практических проектов и мероприятий.

Для усиления эффективности процесса рассмотрения вопросов и принятия решений на межведомственном уровне в республике по инициативе Министерства охраны окружающей среды РК начата целенаправленная работа по инвентаризации стойких органических загрязнителей и подготовке Национального плана выполнения обязательств РК по Стокгольмской конвенции о СОЗ.

Глава 8.
Доступ и использование информации

В главе содержится краткий обзор наличия и доступности данных по управлению химическими веществами и использования информации для снижения риска воздействия химических веществ на национальном и местном уровнях.

8.1. Наличие и доступность данных для управления обращением химических веществ на национальном уровне

Таблица 8.А: Качество и количество доступной информации*

Данные, необходимые для:	Пестициды (сельскохозяй-ственные, медицинского назначения, бытового использования)	Промышленные химические вещества	Потребительские химические вещества	Химические отходы
Установления приоритетов	+	+	+	+
Оценки воздействия химических веществ в национальных условиях	+	±	±	±
Оценки риска (для окружающей среды/для здоровья человека)	+	±	±	±
Для классификации/маркировки	±	±	±	±
Регистрации	+	+	+	+
Лицензирования	+	+	+	+
Выдачи разрешений	+	+	+	+
Принятия решений по снижению риска	+	±	±	±
Для готовности к авариям/для реагирования при авариях	±	±	±	±
Для контроля отравлений	+	±	±	±
Для составления перечней выбросов	±	±	±	±
Для инспектирования и аудита (окружающая среда/здоровье человека)	+	+	+	+
Информация для рабочих	±	±	±	±
Информация для общественности	±	±	±	±

* “+” – доступная информация есть в достаточном объеме; “±” – информация доступна, но ее объем недостаточен; “-” - информация отсутствует или недоступна

8.2. Местонахождение национальных данных

Ниже приводятся сведения о наличии информации о различных аспектах управления химическими веществами, их местонахождении, доступности.

Таблица 8.В: Местонахождение национальных данных

Категория данных	Место- нахождение	Источник данных	Кто имеет доступ?	Как получить доступ?	Формат
Статистика производства	Агентство по статистике РК. Отраслевые органы госуправления	Официальные статистические отчеты	Юридические и физические лица	Запрос, оплата	База данных, печатные издания
Статистика импорта	Агентство по статистике РК. Отраслевые органы госуправления	Официальные статистические отчеты	Юридические и физические лица	Запрос, оплата	База данных, печатные издания
Статистика экспорта	Агентство по статистике РК. Отраслевые органы госуправления	Официальные статистические отчеты	Юридические и физические лица	Запрос, оплата	База данных, печатные издания
Статистика по использованию химических веществ	Агентство по статистике. Отраслевые органы госуправления	Официальные статистические отчеты	Юридические и физические лица	Запрос	Печатные издания, информация на бумажном носителе
Статистика санитарно-эпидемиологического надзора за атмосферным воздухом, санитарным состоянием почвы, содержанием остаточных количеств петицидов и нитратов	Министерство здраво-охранения РК	Официальные статистические отчеты	Юридические и физические лица	Запрос	База данных
Отчеты о промышленных авариях	МЧС РК. Агентство по статистике РК.	Официальные отчеты	Юридические и физические лица	Поиск на веб-странице* запрос	Информация на бумажном носителе
Отчеты об авариях на транспорте	МЧС РК. Агентство по статистике РК. Отраслевые органы госуправления	Официальные отчеты	Юридические и физические лица	Поиск на веб-странице* запрос	Информация по запросу
Данные о профзаболеваемости в сельском хозяйстве	Минздрав РК	Официальные отчеты, база данных «Профзаболевания»	Юридические и физические лица	Поиск, запрос	База данных, печатная продукция
Данные о профзаболеваемости в промышленности	Минздрав РК	Официальные отчеты, база данных «Профзаболевания»	Юридические и физические лица	Поиск, запрос	База данных, печатная продукция
Статистика отравлений	Минздрав РК. Агентство по статистике.	Официальные отчеты	Юридические и физические лица	запрос	печатная продукция, информация по запросу
Государственный кадастр атмосферного воздуха	МООС РК	Официальные отчеты	Юридические и физические лица	Поиск, запрос	База данных, печатная продукция
Данные о перевозках химических веществ (только СДЯВ)	МЧС РК. Агентство по статистике РК.	Официальные отчеты	Юридические и физические лица	Запрос	Информация по запросу
Данные об опасных отходах	Агентство по статистике РК МООС РК.	Официальные отчеты	Юридические и физические лица	Поиск, запрос	Печатная продукция, информация по запросу
Хранимые и захороненные ядохимикаты	МООС РК. МСХ РК.	База данных	Юридические и физические лица	Запрос	База данных
Регистр пестицидов	МСХ РК	Официальные отчеты	Юридические и физические лица	Поиск, запрос	Печатная продукция
Регистр сильнодействующих и ядовитых веществ	Минздрав РК	Регистрационные данные	Юридические лица	Запрос	База данных
Перечень существующих химических веществ	Нет данных	Нет данных	Нет данных	Нет данных	Нет данных
Перечень производителей (Предприятия Республики Казахстан)	Агентство по статистике РК. Отраслевые органы госуправления	Официальные статистические отчеты Коммерческие сборники (типа «Желтые страницы» и др.)	Юридические и физические лица	Поиск на веб-странице*, запрос, оплата	База данных, печатные издания

* Информация, представленная на веб-страницах министерств, может быть неполной;