Формирование организационно-экономического механизма обеспечения населения мясом и мясопродуктами (стр. 1 )

На правах рукописи

радостева Эльвира Мазитовна

ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА обеспечения НАСЕЛЕНИЯ МЯСОМ

И МЯСОПРОДУКТАМИ

(на материалах Пермского края)

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(1.2. Экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство)

А в т о р е ф е р а т

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2013

Диссертационная работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика на кафедре коммерции и маркетинга в АПК.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, ФГБОУ ВПО «Смоленская ГСХА», профессор кафедры бухгалтерского учета	Гончарова Нина Зиновьевна
кандидат технических наук, ГНУ ВНИИ экономики сельского хозяйства, ведущий научный сотрудник отдела экономических проблем научно-технического развития АПК
Ведущая организация: ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве (ГНУ ВНИОПТУСХ).

Защита диссертации состоится 26 февраля 2013 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 006.031.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп. 2, ГНУ ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат размещен на официальном сайте ВАК при Минобрнауки России vak. *****.

Автореферат разослан “ 23 ” января 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

I.  ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время низкая эффективность функционирования отрасли мясного животноводства
, падение объемов производства продукции животноводства, сокращение поголовья скота способствовали снижению обеспечения населения мясом и мясопродуктами отечественного производства, росту импортной продукции. Аграрные преобразования последних лет оказали негативное влияние на состояние мясной отрасли и внутренний рынок продукции, что сопровождалось разрывом производственно-экономических связей между сельскохозяйственными, заготовительными, перерабатывающими и торговыми предприятиями, удорожанием кредитных ресурсов, сокращением государственных форм поддержки и регулирования АПК, а также снижением уровня жизни и низкой покупательной способностью населения.

В современных рыночных условиях решение этой проблемы зависит не только от биоклиматических условий и рационального использования производственного потенциала, но и от эффективного функционирования системы обеспечения населения мясом и мясопродуктами, направленного на увеличение производства мясной продукции, формирование и распределение мясных продовольственных ресурсов, а также на обеспечение социальной стабильности, связанной с постоянным контролем степени удовлетворения потребностей населения в мясе и мясопродуктах и с доведением данных потребностей до нормативного уровня. Поэтому для повышения эффективности обеспечения населения мясом и мясопродуктами необходимо формирование организационно-экономического механизма, обеспечивающего продовольственный рынок отечественной продукцией за счет вовлечения в систему имеющихся ресурсов, регулирования процессов обеспечения населения мясом и мясопродуктами, создания эффективной системы управления качеством мясной продукции.

Актуальность формирования организационно-экономического механизма обеспечения населения субъекта Российской Федерации мясом и мясопродуктами с учетом его специфических особенностей и недостаточная изученность отдельных теоретических и прикладных аспектов предопределили тему диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы. Проблематику организационно-экономического механизма продовольственного обеспечения, эффективности функционирования и регулирования агропродовольственного рынка, развития мясного подкомплекса, интеграционных связей в АПК исследовали ученые экономисты-аграрники: , , , и другие.

Однако в их работах фрагментарно раскрыты отдельные теоретические и методические аспекты формирования организационно-экономического механизма обеспечения населения мясом и мясопродуктами в связи с проблемой восстановления АПК, которые должны рассматриваться в комплексе с кредитной, инвестиционной и социальной политикой, развитием интеграции в аграрной сфере, реализации целевых комплексных программ.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключалась в разработке научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма обеспечения населения мясом и мясопродуктами.

В соответствии с этой целью были решены следующие основные задачи:

сформулированы сущность, содержание и задачи формирования организационно-экономического механизма обеспечения населения мясом и мясопродуктами;

дана оценка сложившемуся уровню обеспечения населения мясом и мясопродуктами;

предложена система мер по увеличению предложения и формированию спроса на мясо и мясопродукты;

разработаны предложения по внедрению системы управления качеством мяса и мясопродуктов как основы формирования организационно-экономического механизма.

Предметом исследования послужил комплекс методических, практических и экономических проблем, связанных с формированием организационно-экономического механизма обеспечения населения мясом и мясопродуктами.

Объектом исследования явились отрасль мясного животноводства, предприятия мясной промышленности и система продовольственного обеспечения Пермского края.

Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных ученых экономистов, посвященные проблемам формирования организационно-экономического механизма обеспечения населения мясом и мясопродуктами.

В исследовании применялись монографический, абстрактно-логический, экономико-статистические, стратегического планирования и прогнозирования и другие методы.

Информационной базой исследования являлись статистические сборники Федеральной службы государственной статистики, ее территориального органа по Пермскому краю, правовые и аналитические документы Министерства сельского хозяйства Пермского края, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Пермского края.

Работа соответствует п. 1.2.42 «Организационный и экономический механизм хозяйствования в АПК, организационно-экономические аспекты управления технологическими процессами в сельском хозяйстве» паспорта ВАК специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

раскрыты научные основы формирования организационно-экономического механизма обеспечения населения мясом и мясопродуктами;

предложены перспективные направления развития рыночной инфраструктуры на основе создания комплексов по убою скота и распределительных центров;

разработаны рекомендации по увеличению спроса на мясо и мясопродукты как основы реализации социальной продовольственной помощи;

предложены направления и инструменты государственного регулирования обеспечения населения региона мясом и мясопродуктами.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке научно-обоснованных предложений по определению приоритетных направлений формирования организационно-экономического механизма обеспечения населения Пермского края мясом и мясопродуктами, которые будут способствовать росту экономической доступности мясной продукции, увеличению спроса на мясо и мясопродукты местного производства, повышению доходности и конкурентоспособности региональных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертации были использованы Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края, управлением экономического развития Осинского муниципального района Пермского края при разработке и реализации системы мер по обеспечению населения основными видами продовольствия, в том числе мясом и мясопродуктами.

Результаты исследования нашли применение в учебном процессе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Пермской государственной сельскохозяйственной академии имени . Основные научные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на всероссийских и региональных научно-практических конференциях.

По результатам исследования опубликовано 9 научных статьей, общим объемом авторского текста 5,6 п. л., в том числе 3 в рецензируемых научных журналах и изданиях для опубликования основных научных результатов диссертаций ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников, приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, изложено состояние изученности проблемы, определены цель и задачи, предмет и объект исследования, научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе «Научные основы организационно-экономического механизма обеспечения населения мясом и мясопродуктами» раскрыты принципы и факторы, влияющие на формирование организационно-экономического механизма обеспечения мясом и мясопродуктами, определены критерии и система показателей продовольственного обеспечения, показано значение качества мяса и мясопродуктов.

Во второй главе «Социально-экономический базис обеспечения населения мясом и мясопродуктами в Пермском крае» проанализировано современное состояние и показаны тенденции обеспеченности населения мясом и мясопродуктами, дана оценка системы продовольственного обеспечения, проведен анализ качества мяса и мясопродуктов.

В третьей главе «Приоритетные направления формирования организационно-экономического механизма обеспечения населения мясом и мясопродуктами в Пермском крае» предложены направления развития рыночной инфраструктуры с созданием комплексов по убою скота и распределительных центров, разработаны практические рекомендации по увеличению спроса на мясо и мясопродукты при реализации социальной продовольственной помощи, предложены концептуальные основы программы по обеспечению качества мяса и мясопродуктов.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты проведенного исследования в соответствии с определенной целью и поставленными задачами.

II. ОсновнЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Научные основы формирования организационно-экономичес-кого механизма обеспечения населения мясом и мясопродуктами

Под организационно-экономическим механизмом обеспечения населения мясом и мясопродуктами следует понимать сочетание мер государственного регулирования и элементов рыночного воздействия, направленных на достижение конкретной цели – производить качественную и конкурентоспособную продукцию, удовлетворяя спрос населения на мясо и мясопродукты отечественного производства, тем самым, поддерживая продовольственную безопасность государства (рис. 1).

В системе обеспечения населения мясом и мясопродуктами можно выделить два основных аспекта организационно-экономического механизма. Во-первых, это поддержание баланса между спросом и предложением, которое определяет равновесные цены на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие. Регулирование действующих механизмов должно быть направлено на стимулирование спроса и увеличение предложения за счет роста объемов мяса и мясопродуктов, изменения структуры, расширения ассортимента и повышения качества данной продукции. Во-вторых, это прогнозирование изменения спроса на мясо и мясопродукты в соответствии с целевыми региональными программами. Действующие механизмы регулирования должны быть направлены на бесперебойное, доступное и достаточное обеспечение населения мясом и мясопродуктами на уровне научно обоснованных норм потребления.

Рисунок 1 – Структура организационно-экономического механизма обеспечения населения мясом и мясопродуктами

При формировании организационно-экономического механизма обеспечения населения мясом и мясопродуктами разграничения между организационными и экономическими методами становятся условными, поскольку для того, чтобы задействовать какой либо экономический рычаг, необходимо предварительное административное решение соответствующих органов управления.

В современных условиях формирование организационно-экономического механизма обеспечения населения мясом и мясопродуктами базируется на сложившихся макроэкономических показателях
функционирования территории, влияющих на формирование платежеспособного спроса населения, состояние ресурсного потенциала агропромышленного производства и развитие продовольственных связей. При этом организационно-экономический механизм обеспечения населения мясом и мясопродуктами призван решить две основные проблемы: во-первых, обеспечить производство и реализацию мяса и мясопродуктов в заданных объемах и, во-вторых, обеспечить население мясом и мясопродуктами в соответствии с рациональными нормами потребления.

Таким образом, формирование организационно-экономического механизма обеспечения населения мясом и мясопродуктами должно осуществляться на основе решения следующих задач: удовлетворение спроса населения отечественными мясом и мясопродуктами, а промышленности – мясом-сырьем; сокращение зависимости потребления от импорта; создание крупнотоварного производства; повышение конкурентоспособности отечественной продукции и товаропроизводителей; формирование эффективно функционирующего рынка мяса и мясопродуктов, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие его инфраструктуры; установление паритетных экономических отношений между участниками рынка, тем самым обеспечивая продовольственную безопасность страны.

2. Перспективные направления развития рыночной инфраструктуры на основе создания комплексов по убою скота и распределительных центров

Развитие рыночной инфраструктуры системы обеспечения населения мясом и мясопродуктами на основе формирования организационно-экономических отношений между хозяйствующими субъектами мясной отрасли ориентировано на создание высокотехнологичных современных комплексов по убою скота и распределительных центров.

Инфраструктура системы обеспечения населения мясом и мясопродуктами представляет собой форму организационно-экономических отношений между хозяйствующими субъектами с целью доведения мяса и мясопродуктов от сельскохозяйственного производителя до предприятий розничной торговли в соответствии со спросом населения.

Одним из сдерживающих факторов развития мясной отрасли в Пермском крае является отсутствие современной производственно-технологической базы по убою скота и стабильного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции. Имеющиеся производственные мощности не позволяют получать товарное мясо высокого качества с длительными сроками хранения, и создают условия для ввоза больших объемов импортного мяса. В настоящее время не во всех муниципальных образованиях Пермского края, где сосредоточено производство мясных ресурсов, имеются убойные комплексы. Построенные несколько десятилетий назад многие пункты по убою и переработке скота были выведены из эксплуатации, так как физически и морально устарели. Сельскохозяйственные товаропроизводители Пермского края по причине отсутствия в достаточном количестве убойных пунктов вынуждены реализовывать живой скот в соседние регионы (Башкирию, Удмуртию, Татарстан, Свердловскую область). Вывоз мяса из региона к 2011 г. по сравнению с 2000 г. увеличился более чем в 7 раз, что отрицательно сказывается на самообеспеченности населения Пермского края по мясу и мясопродуктам, которая составила в 2011 г. 51,4%, снизившись на 19,4 п. п. по сравнению с 2000 г. (табл. 1).

Таблица 1 – Обеспеченность населения Пермского края мясом и

мясопродуктами (в пересчете на мясо)

Показатели	Годы	2011 г. в % к 2000 г.
2000	2005	2007	2008	2009	2010	2011
Производство, тыс. т	97,5	81,3	83,4	77,2	79,3	80,5	81,1	83,2
в том числе, на душу населения, кг	33,9	29,4	30,5	28,5	28,5	29,6	30,8	90,8
Потребление, тыс. т	137,7	140,4	151,2	153,3	138,9	154,8	157,7	114,5
Потребление на душу населения, кг	45,0	49,8	55,8	57,6	62,8	66,5	68,0	151,1
Ввоз, включая импорт, тыс. т	41,7	66,6	77,9	87,9	70,5	91,0	91,2	218,7
Вывоз, включая экспорт, тыс. т	2,0	8,0	10,2	12,1	14,5	15,5	14,5	в 7,3 раза
Уровень самообеспе-ченности, %	70,8	57,9	55,2	50,4	57,1	52,0	51,4	-19,4 п. п.

Отсутствие эффективного забоя и стабильного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции существенно ограничивают производство мяса и мясопродуктов в Пермском крае. В 2011 г. по сравнению с 2000 г. во всех категориях хозяйств Пермского края наблюдается тенденция снижения объемов производства мяса скота и птицы в убойном весе на 16,4 тыс. т, или на 16,8%.

Тенденции в производстве мяса по видам и мясопродуктам в Пермском крае подтверждают, что наибольшее сокращение наблюдается в 2011 г. по сравнению с 2000 г. в производстве мяса крупного рогатого скота – 43,2%, производство мяса свиней сократилось на 28,5%. Серьезное снижение производства мяса свиней и крупного рогатого скота за последние одиннадцать лет частично компенсируется ростом производства мяса птицы более чем в 1,5 раза (табл. 2).

Таблица 2 – Производство мяса в хозяйствах всех категорий

в Пермском крае в убойном весе (по видам), тыс. т

Виды продукции	Годы	2011 г. в % к 2000 г.
2000	2005	2007	2008	2009	2010	2011
Мясо скота и птицы	97,5	81,3	83,4	77,2	79,3	80,5	81,1	83,2
Мясо крупного рогатого скота	38,4	33,1	27,8	24,6	23,0	23,0	21,8	56,8
Мясо свиней	37,6	32,4	33,6	28,5	26,1	24,8	26,9	71,5
Мясо птицы	19,4	17,7	22,6	22,7	26,9	31,3	31,0	159,8

Очевидно, что сложившийся дисбаланс в системе обеспечения населения мясом и мясопродуктами определяет необходимость развития рыночной инфраструктуры, в которой в качестве связующего звена между сельскохозяйственными товаропроизводителями и мясокомбинатами выступят комплексы по убою скота и распределительные центры (рис. 2).