Закон Республики Казахстан О противодействии коррупции (стр. 1 )

ПРОЕКТ

(вариант от 01.01.2001)

Закон Республики Казахстан

О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Общие положения.

Статья I. Цели и задачи настоящего Закона

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

Статья 3. Законодательство Республики Казахстан в сфере противодействия коррупции

Статья 4. Приоритетные направления противодействия коррупции в Республике Казахстан

Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Статья 6. Основные принципы противодействия коррупции

Статья 7. Субъекты коррупционных правонарушений

Статья 8. Система мер по предупреждению коррупции.

Статья 9. Система контроля в сфере противодействия коррупции

Статья 10. Информационное обеспечение противодействия коррупции

Глава 2. Субъекты противодействия коррупции

Статья 11. Система субъектов противодействия коррупции

Статья 12. Государственные органы, осуществляющие противодействие коррупции

Статья 13. Уполномоченный орган по противодействию коррупции в Республике Казахстан

Статья 14. Участие в противодействии коррупции представителей гражданского общества

Статья 15. Гарантии лицам, оказывающим содействие в противодействии коррупции

Глава 3. Меры по предупреждению коррупции в отношении лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к ним

Статья 16. Учет принципов противодействия коррупции в организации деятельности государственных органов и государственных служащих

Статья 17. Специальные требования к лицам, претендующим на выполнение государственных функций

Статья 18. Деятельность, несовместимая с выполнением государственных функций

Статья 19. Недопустимость совместной службы близких родственников

Статья 20. Ограничения на принятие решений

Статья 21. Ограничения на осуществление надзора, контроля, расследования или штрафных функций

Статья 22. Ограничения на принятие подарков

Статья 23. Запрет на использование служебной информации

Статья 24. Ограничения на рекламу

Статья 25. Меры финансового контроля

Статья 26. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной службе

Статьи 27. Обязанность государственных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

Статья 28. Реестр государственных служащих Республики Казахстан

Глава 4. Иные меры предупреждения коррупции

Статья 29. Анализ риска коррупции

Статья 30. Мониторинг коррупционных правонарушений

Статья 31. Антикоррупционные программы

Статья 32. Отчеты о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики

Статья 33. Антикоррупционное просвещение и информирование общественности

Глава 5. Антикоррупционные стандарты приоритетных сфер противодействия корруции

Статья 34. Антикоррупционные стандарты в сферах государственной службы, службы в органах самоуправления

Статья 35. Антикоррупционные стандарты в сфере реализации избирательных прав и деятельности партий

Статья 36. Антикррупционные стандарты в сфере законотворчества

Статья 37. Антикоррупционные стандарты в сфере судебной и правоохранительной деятельности

Статья 38. Антикоррупционные стандарты в сфере бюджетного процесса

Статья 39. Антикоррупционные стандарты в сфере банковской деятельности и кредитования

Статья 40. Антикоррупционные стандарты в сфере эмиссии государственных ценных бумаг

Статья 41. Антикоррупционные стандарты в сфере приватизации государственного имущества

Статья 42. Антикоррупционные стандарты в сфере осуществления государственных закупок

Статья 43. Антикоррупционные стандарты в сферах лицензирования отдельных видов деятельности, регистрации юридических лиц, экспертизы и сертификации продукции и услуг

Статья 44. Антикоррупционные стандарты в сфере деятельности коммерческих и иных организаций

Глава 6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Статья 45. Цель антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Статья 46. Принципы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Статья 47. Коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов

Статья 48. Основания для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Статья 49. Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Статья 50. Учет результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных актов

Статья 51, Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Глава 7. Коррупционные правонарушения и ответственность за их совершение.

Статья 52. Классификация коррупционных правонарушений

Статья 53. Правонарушения, создающие условия для коррупции, и ответственность за них

Статья 54. Коррупционные правонарушения, связанные с противоправным получением благ и преимуществ

Статья 55. Сроки наложения дисциплинарных взысканий за совершение коррупционных правонарушений и правонарушений, создающих условия дли коррупции

Статья 56. Ответственность за коррупционные правонарушения

Статья 57. Ответственность лиц, сообщивших заведомо ложную информацию о факте коррупционного правонарушения

Глава 8. Устранение последствий коррупционных правонарушений

Статья 58. Взыскание (возврат) незаконно полученного имущества или стоимости незаконно предоставленных услуг после вступления в законную силу решения суда

Статья 59. Недействительность нормативных правовых актов и действий, принятых и совершенных в результате коррупционных правонарушений

Статья 60. Признание сделок недействительными, и аннулирование актов и действий, совершенных в результате коррупционных правонарушений

Статья 61. Возмещение вреда, причиненного коррупционным правонарушением

Глава 9. Международное сотрудничество в сфере противодействия коррупции

Статья 62. Цели и принципы международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции.

Статья 63. Приоритетные направления международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции

Статья 64. Правовая помощь по уголовным и гражданским делам о коррупционных правонарушениях

Статья 65. Международный обмен информацией в сфере предупреждения и противодействия коррупции

Статья 66. Меры по возвращению в Республику Казахстан доходов, полученных вследствие коррупционных правонарушений, и распоряжение изъятыми доходами, полученными вследствие коррупционных правонарушений

Глава 10. Заключительные положения

  Статья 67. Порядок введения в действие настоящего Закона

Глава 1. Общие положения.

Статья I. Цели и задачи настоящего Закона

1. Целью настоящего Закона является защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан от угроз, вытекающих из проявлений коррупции в публичной и частной сферах, обеспечение эффективной деятельности государственных органов, должностных и других лиц, выполняющих государственные функции, а также лиц, приравненных к ним, путем предупреждения и пресечения правонарушений, связанных с коррупцией, устранения их последствий и привлечения виновных к ответственности.

2. Задачами настоящего Закона являются:

консолидация правовых средств, направленных против коррупции;

установление принципов, приоритетных направлений и системы мер противодействия коррупции;

определение системы субъектов реализации мер по противодействию коррупции;

определение компетенции государственных органов и органов местного самоуправления в разработке и реализации мер противодействия коррупции;

формирование общественного правосознания в соответствии с антикоррупционными стандартами;

обеспечение четкой правовой регламентации деятельности системы государственных органов, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней;

совершенствование структуры государственного аппарата, кадровой работы и процедуры принятия решений, обеспечивающих защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц;

содействие реализации прав человека и гражданина на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;

- создание условий для неподверженности коррупции лиц, выполняющих государственные функции, а также лиц, приравненных к ним;

-укрепление доверия населения к государству и его органам.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон действует на всей территории Республики Казахстан в отношении всех физических и юридических лиц. За пределами Республики Казахстан настоящий Закон действует в отношении граждан Республики Казахстан и юридических лиц, зарегистрированных в Республике Казахстан, если иное не предусмотрено международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан.

2. Законами, регулирующими порядок выполнения отдельных государственных функций, устанавливаются и другие правовые нормы, предусматривающие ограничения и запреты, направленные на предупреждение коррупции.

3. Судьи, депутаты Парламента Республики Казахстан несут ответственность за совершение коррупционных правонарушений по основаниям и в порядке, предусмотренным Конституцией Республики Казахстан и конституционными законами Республики Казахстан.

4. Настоящий Закон действует в отношении должностных лиц иностранных государств и международных организаций, действующих в Республике Казахстан, или вступающих в отношения с должностными лицами, государственными органами, физическими и юридическими лицами
Республики Казахстан вне ее территории.

Статья 3. Законодательство Республики Казахстан в сфере противодействия коррупции

1.  Законодательство Республики Казахстан в сфере противодействия коррупции основано на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, а также международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан.

2.  Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила по сравнению с законодательством Республики Казахстан, применяются нормы международного договора.

3.  Деятельность по противодействию коррупции политических партий и других общественно-политических объединений, коммерческих и иных организаций, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления или их учреждениями, определяется, соответственно, их уставами и иными учредительные" href="/text/category/dokumenti_uchreditelmznie/" rel="bookmark">учредительными документами.

4.  Уголовная, административная, дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения устанавливаются законами Республики Казахстан.

Статья 4. Приоритетные сферами противодействия коррупции в Республике Казахстан

1.Приоритетными сферами противодействия коррупции в Республике Казахстан являются:

государственная служба, служба в органах местного самоуправления;

реализация избирательных прав, деятельность политических партий;

законотворчество;

судебная и правоохранительная деятельность;

бюджетный процесс;

банковская деятельность, кредитование;

эмиссия государственных ценных бумаг;

приватизация государственного имущества;

государственные закупки;

регистрация и лицензирование видов деятельности, регистрация юридических лиц, экспертиза и сертификация товаров и услуг;

деятельность коммерческих и иных организаций, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления или их организациями.

2. Отнесение направления к числу приоритетных для реализации мер противодействия коррупции является основанием для разработки специализированных нормативных правовых актов или норм, регламентирующих антикоррупционные стандарты и иные меры противодействия коррупции в соответствующей сфере.

Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) коррупция - не предусмотренное законом принятие лично или через посредников имущественных благ и преимуществ лицами, выполняющими государственные функции, а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей либо иное использование ими своих полномочий для получения имущественной выгоды, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ;

ВАРИАНТ: коррупция – подкуп (получение или дача взятки), любое незаконное использование лицом своего статуса, сопряженное с получением выгоды (имущества, льгот и/или преимуществ, в том числе неимущественного характера) для себя либо близких родственников вопреки интересам государства и общества либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу.

2) противодействие коррупции - деятельность субъектов противодействия коррупции в пределах их полномочий:

-по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и устранению причин и условий коррупции (профилактика коррупции);

- по пресечению коррупционных правонарушений и минимизации и (или) ликвидации их последствий;

3) предупреждение коррупции - деятельность субъектов противодействия коррупции по изучению, выявлению, ограничению и устранению причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению, путем разработки и внедрения системы соответствующих превентивных мер;

4) антикорруционная политика - элемент государственной политики, включающий меры, направленные на решение следующих задач: организация борьбы с коррупцией на всех ее уровнях; сужение поля условий и обстоятельств, благоприятствующих коррупции; увеличение вероятности выявления коррупционных действий и наказания за них; влияние на мотивы поведения должностного лица; создание атмосферы общественного неприятия коррупции во всех ее проявлениях;.

5) коррупционное правонарушение (правонарушение, связанное с коррупцией) - противоправное виновное деяние (действие или бездействие), обладающее признаками коррупции, за которое законом установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.

6) коррупциогенный фактор - явление или совокупность явлений, порождающие коррупционные правонарушения или способствующие их распространению;

7) субъекты противодействия коррупции - государственные органы и органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности, общественные объединения и лица, уполномоченные в пределах своей компетенции на формирование и реализацию мер противодействия коррупции, а также отдельные физические лица;

8) субъекты коррупционных правонарушений – указанные в настоящем Законе физические и юридические лица, использующие свой статус вопреки законным интересам общества и государства для незаконного получения выгод, а также незаконно предоставляющие такие выгоды;

9) должностные лица - лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан.

10) лица, занимающие ответственную государственную должность, - лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Республики Казахстан, конституционными и иными законами Республики Казахстан для непосредственного исполнения функций государства и полномочий государственных органов.

11) государственные функции - предметы ведения, отнесенные Конституцией и законами Республики Казахстан к полномочиям государства, его органов и лиц, занимающих государственные должности;

12) контрольные и надзорные функции государственных органов функции, осуществляемые уполномоченными законодательством государственными органами, по обеспечению соблюдения законности, выявлению и устранению причин и условий нарушения законодательства, восстановлению нарушенных прав граждан и юридических лиц, проверке точного и единообразного применения нормативных правовых актов и выполнения обязательных требований нормативных актов в соответствии с законами актами Республики Казахстан;

13) конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или и косвенная) государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью лица и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства;

ВАРИАНТ: конфликт интересов - реальные или представляющиеся реальными противоречия между частными интересами лица и его служебными полномочиями, наличие которых может повлиять на объективность или беспристрастность принятия решений, а также на совершение либо несовершение действий при исполнении предоставленных ему служебных полномочий;

14) неправомерная выгода - денежные средства или иное имущество, преимущества, льготы, услуги материального или нематериального характера, которые предлагаются, предоставляются или получаются бесплатно либо по цене, ниже минимальной рыночной, без законных на то оснований;

15) антикоррупционный мониторинг - наблюдение, анализ, оценка и прогноз коррупционных правонарушений, коррупциогенных факторов, а также реализации мер антикоррупционной политики;

16) антикоррупционная программа - комплексная мера антикоррупционной политики, обеспечивающая согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, достижение наибольшей эффективности мер ее пресечения и возмещения вреда, причиненного коррупционными правонарушениями.

17) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов - деятельность лиц, обладающих специальными знаниями, по выявлению и описанию коррупциогенных факторов, относящихся к действующим нормативным правовым актам и их проектам, а также по разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов;

18) антикоррупционные стандарты - единые для обособленной сферы правового регулирования, приоритетной для реализации мер противодействия коррупции, гарантии, ограничения или запреты, обеспечивающие предупреждение или уменьшение воздействия коррупции на функционирование данной сферы;

19) показатели коррупционной пораженности - абсолютные и относительные показатели, характеризующие объем, интенсивность, структуру, динамику и территориальное распределение коррупционных правонарушений и лиц, их совершивших.

  20) ротация – осуществляемые в соответствии с требованиями закона должностные перемещения государственных служащих между государственными органами, а также между структурными подразделениями государственного органа.

Статья 6. Основные принципы противодействия коррупции

Противодействие коррупции осуществляется на основе:

1) равенства всех перед законом и судом;

2) обеспечения четкой правовой регламентации деятельности государственных органов, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней;

3) совершенствования структуры государственного аппарата, кадровой работы и процедуры решения вопросов, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;

4) приоритета защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также социально-экономической, политико-правовой, организационно-управленческой систем государства;

5)  признания допустимости ограничений прав и свобод должностных и других лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, а также лиц, приравненных к ним, в соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции Республики Казахстан;

6)  восстановления нарушенных прав и законных интересов физических и юридических лиц, ликвидации и предупреждения вредных последствий коррупционных правонарушений;

7)  обеспечения личной безопасности и поощрения граждан, оказывающих содействие в борьбе с коррупционными правонарушениями;

8) защиты государством прав и законных интересов лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к ним;

9) недопустимости делегирования полномочий на государственное регулирование предпринимательской деятельности физическим и юридическим лицам, осуществляющим такую деятельность, а также контроль за нею;

10) недопустимости возложения на одного и того же субъекта противодействия коррупции ответственности за разработку, реализацию и контроль над реализацией мер противодействия коррупции;

11) признания повышенной общественной опасности коррупционных правонарушений, совершаемых лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к ним;

12) осуществления оперативно-розыскной и иной деятельности в целях выявления, раскрытия, пресечения и предупреждения, преступлений, связанных с коррупцией, а также применения в установленном законом порядке специальных мер финансового контроля в целях недопущения легализации противоправно нажитых денежных средств и иного имущества;

13) обеспечения общественного контроля и формирования в обществе атмосферы нетерпимости к проявлениям коррупции;

14) комплексного использования политических, социально-экономических, правовых, организационных, информационно-пропагандистских, специальных и иных мер противодействия коррупции;

15) сотрудничества государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами;

16) недопустимости ограничения доступа к информации о фактах коррупции, коррупциогенных факторах и мерах противодействия коррупции;

17) развития международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции.

Статья 7. Субъекты коррупционных правонарушений

1. За коррупционные правонарушения на основании настоящего Закона несут ответственность лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, и лица, приравненные к ним.

2. К лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, относятся:

1)все должностные лица, депутаты Парламента и местных исполнительных органов, судьи Республики Казахстан;

2) все государственные служащие в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной службе;

3. К лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, приравниваются:

1) лица, избранные в органы местного самоуправления;

2) граждане, зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан и маслихатов, а также в члены выборных органов местного самоуправления;

3) служащие, постоянно или временно работающие в органах местного самоуправления, оплата труда которых производится из средств государственного бюджета Республики Казахстан;

4) лица, исполняющие управленческие функции в государственных организациях и организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет не менее тридцати пяти процентов, а также организациях, доля государства (не менее тридцати пяти процентов) в уставном капитале которых передана национальным управляющим холдингам, национальным холдингам, национальным институтам развития, национальным компаниям, а также в их дочерних организациях.

4. К субъектам коррупционных правонарушений относятся также физические и юридические лица, осуществляющие подкуп должностных и иных лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, или лиц, приравненных к ним, а равно предоставляющие им противоправно имущественные блага и преимущества.

5.  Иностранцы и лица без гражданства, не проживающие постоянно в государстве, обладающие публичным статусом в зарубежных и международных организациях, в случае совершения ими любого из соответствующих преступлений с использованием своих полномочий, если такое преступление, как это определено в Уголовном кодексе Республики Казахстан, направлено против интересов государства, а также в случаях, предусмотренных международным договором государства, и если такие лица не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к ответственности на территории государства.

6.  Иными участниками, в том числе организаторами, пособниками или подстрекателями, коррупционных преступлений в соответствии с Уголовным кодексом Республики Казахстан по решению суда могут быть признаны любые граждане государства, иностранцы и лица без гражданства.

7.  Перечень субъектов коррупционных преступлений, установленный настоящей статьей, является исчерпывающим и подлежит пересмотру в случае внесения изменений или дополнений в Уголовный кодекс Республики Казахстан, затрагивающих сферу применения настоящего Закона.

Примечание.

1.  Лицами, исполняющими управленческие функции в государственных организациях и организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет не менее тридцати пяти процентов, в настоящем Законе признаются лица, постоянно, временно либо по специальному полномочию исполняющие организационно-распорядительные или административно - хозяйственные функции в указанных организациях.

2.  Под организационно-распорядительными функциями подразумевается деятельность лиц по осуществлению предусмотренных законодательством и учредительными документами полномочий исполнительного органа организации. К этим функциям относятся общее руководство коллективом, расстановка и подбор кадров, организация и контроль труда подчиненных, поддержание дисциплины, выражающееся в применении мер поощрения и наложении дисциплинарных взысканий.

3. Под административно-хозяйственными функциями подразумевается осуществление лицами, на которых возложена полная материальная ответственность, деятельности в рамках предоставленных полномочий по управлению и распоряжению имуществом, в том числе деньгами, находящимися на балансе и банковских счетах организации.

Статья 8. Система мер по предупреждению коррупции.

1. Система мер по предупреждению коррупции включает меры в отношении лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к ним, а также иные меры, предусмотренные настоящим Законом.

2. Меры по предупреждению коррупции в отношении лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к ним, включают:

учет принципов противодействия коррупции в организации деятельности государственных органов и государственных служащих;

установление специальных требований к лицам, претендующим на выполнение государственных функций;

установление видов деятельности, несовместимой с выполнением государственных функций;

недопустимость совместной службы близких родственников;

установление ограничений на принятие ими решений;

установление ограничений на осуществление ими надзора, контроля, расследования или штрафных функций;

установление ограничений на принятие ими подарков;

запрет на использование ими служебной информации;

установление ограничений на рекламу;

меры финансового контроля;

установление запрета прямо или косвенно вмешиваться в деятельность иных коммерческих и некоммерческих организаций либо участвовать в их управлении, включая и запрет на определенный период на занятие должностей в коммерческих и некоммерческих организациях, чья деятельность прямо или косвенно была ранее связана с исполнением ими своих полномочий (предотвращение и урегулирование конфликта интересов);

обязанность уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

ведение единой электронной базы данных, содержащей сведения о личных и профессиональных качествах лиц, работающих и ранее работавших на государственной службе, а также о допущенных ими нарушениях и фактах привлечения к различным видам ответственности и причинах прекращения государственной службы.

3. К иным мерам предупреждения коррупции относятся:

анализ риска коррупции;

мониторинг коррупционных правонарушений;

отчеты о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики;

антикоррупционные программы;

антикоррупционное просвещение и информирование общественности;

антикоррупционные стандарты приоритетных сфер антикоррупционной политики;

антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

содействие гласности и открытости решений, принимаемых государственными органами и органами местного самоуправления, их руководителями, если иное прямо не предусмотрено законодательством;

опубликование отчетов о принимаемых мерах противодействия коррупции и результатах этих мер;

внедрение антикоррупционного образования и воспитания;

оказание государственной поддержки формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции.

Статья 9. Система контроля в сфере антикоррупционной политики

1. В целях повышения эффективности реализации антикоррупционной политики в государстве создается единая система контроля, включающая государственный и общественный контроль.

2. Государственный контроль включает в себя конституционный, парламентский, судебный, финансовый и специальный контроль, осуществляемые уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции, установленной законами Республики Казахстан.

3. Общественный контроль осуществляется субъектами, не являющимися органами государственной власти и местного самоуправления, в пределах полномочий, предусмотренных законом.

Объектом общественного контроля являются:

соответствие деятельности органов государственной власти, местного управления и самоуправления, а также их учреждений настоящему Закону, иным нормативно-правовым актам Республики Казахстан, целям и принципам государственной антикоррупционной политики;

соблюдение международных обязательств государства в сфере антикоррупционной политики;

эффективность системы государственного регулирования в сфере антикоррупционной политики;

эффективность использования бюджетных средств выделяемых на финансирование антикоррупционной политики;

исполнение нормативных правовых актов в сфере реализации антикоррупционной политики.

Общественные организации, граждане, а также иные некоммерческие организации вправе:

-  обращаться в орган государственной власти или в суд за защитой своих прав, в том числе за защитой прав неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных закном;

-  испрашивать о мерах, принимаемых уполномоченными органами, направленных против коррупционных правонарушений;

-  получать доступ к документам, материалам и иной информации (за исключением материалов и информации, доступа к которым ограничен законом) и знакомиться с ними, если они легли в основу принятия коррупционных актов и решений, в тех случаях, когда подобные акты и решения приняты относительно их обращений, жалоб и заявлений.

Статья 10. Информационное обеспечение противодействия коррупции

1. В целях сбора, хранения, анализа и обобщения информации о фактах, свидетельствующих о коррупции, в том числе о физических и юридических лицах, причастных к коррупции, уполномоченным органом по противодействию коррупции создаются и ведутся оперативные учеты и централизованные банки данных.

2. Орган правовой статистики и информации Генеральной прокуратуры Республики Казахстан обеспечивает функционирование единого банка данных о состоянии противодействия коррупции, который формируется на основании информации, представляемой судами, правоохранительными органами и иными органами, осуществляющими противодействие коррупции, в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.

3. Не является конфиденциальной и не может предоставлять коммерческую или банковскую тайну информация о:

1) размерах, видах благотворительной и иной помощи, предоставляемой физическими и юридическими лицами или получаемой от них лицами, указанными в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона;

2) трудоустройстве, выполнении работ, оказании услуг по гражданско-правовым соглашениям близким родственникам лиц, указанных в пункте 1 статьи 7, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.

Глава 2. Субъекты противодействия коррупции

Статья 11. Система субъектов противодействия коррупции

1. В систему субъектов противодействия коррупции входят государственные органы, уполномоченные:

определять политику в сфере противодействия коррупции;

разрабатывать и принимать законы и иные нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции;

осуществлять предупреждение коррупционных правонарушений; пресекать коррупционные правонарушения и применять меры ответственности за них;

осуществлять правосудие по делам о коррупционных правонарушениях и применять иные законные меры разрешения конфликтов, связанных с такими правонарушениями;

исполнять решения о возмещении вреда, причиненного коррупционными правонарушениями.

2. В формировании и реализации мер противодействия коррупции участвуют политические партии, иные неправительственные организации и другие представители гражданского общества.

3. Физические лица участвуют в формировании и реализации мер по противодействию коррупции через органы государственной власти и местного самоуправления, партии и иные общественные объединения, а также непосредственно, в соответствии с настоящим Законом.

4. Предупреждение коррупционных правонарушений является обязанностью всех органов государственной власти и местного управления и самоуправления, их учреждений и должностных лиц, администраций организаций всех форм собственности.

Статья 12. Государственные органы, осуществляющие противодействие коррупции

1. Противодействие коррупции в пределах своей компетенции обязаны вести все государственные органы и должностные лица. Руководители государственных органов и ответственные секретари или иные должностные лица, определяемые Президентом Республики Казахстан, организаций, в том числе организаций с долей государственного участия, органов местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают исполнение требований настоящего Закона и применение предусмотренных в нем дисциплинарных мер, привлекая для этого кадровые, контрольные, юридические и другие службы, а также регистрацию и информирование обо всех известных им случаях коррупции в органы, указанные в пункте 3 настоящей статьи.

2.Выявление, пресечение, предупреждение коррупционных правонарушений и привлечение лиц, виновных в их совершении, к ответственности в пределах своей компетенции осуществляется органами прокуратуры, национальной безопасности,

внутренних дел, налоговой, таможенной и пограничной службы, военной, а также уполномоченным органом по противодействию коррупции в Республике Казахстан.

Указанные органы обязаны принимать меры по обеспечению доступа к ним населения для представления сообщений, в том числе анонимно, о коррупционных правонарушениях.