О программе развития конкуренции в Санкт-Петербурге на годы (стр. 3 )

4.8. Рынки в сфере строительства

В строительном комплексе функционирует целый ряд взаимосвязанных рынков, основными из которых являются: рынок услуг заказчиков-застройщиков, рынки строительно-монтажных работ, рынки строительных материалов.

Рынок услуг заказчиков-застройщиков в Санкт-Петербурге является низкоконцентрированным как в сфере жилищного строительства, так и в сфере производственного и прочего нежилого строительства. В годах в качестве застройщиков, обеспечивших ввод жилых объектов, выступало более 120 организаций.

Наряду с высокими экономическими барьерами входа застройщиков на рынок, такими как высокая капиталоемкость строительной отрасли, высокая стоимость подключения к инженерным сетям, значительные затраты на получение земельных участков под застройку, конкуренция сдерживается влиянием государства на рыночные отношения, административными барьерами, поведением компаний в сферах с естественной монополией (вызывающим неоправданно высокие затраты на подключение к инженерным сетям), недостатками конкурентной структуры рынка в строительном комплексе.

В частности, в условиях сохранения существенной части земельных ресурсов в руках государства на аукционы выставляются очень крупные участки. Эксперты отмечают также невыгодные для бизнеса условия участия в аукционах - обязательства по внесению до 40 процентов средств на инженерную подготовку территории еще до начала строительства. Снижение участия в строительстве жилья малых и средних компаний объясняется отсутствием при организации конкурсов (аукционов) небольших и недорогих лотов (0,5-2 га), включающих инженерно подготовленные участки.

Существенным административным барьером являются высокие временные затраты на получение необходимых согласований строительных проектов. Необходима оптимизация последовательности соответствующих процедур, предоставление инвесторам и застройщикам возможности параллельно согласовывать проектную документацию в тех инстанциях, которые рассматривают разные аспекты представленных документов, устранение дублирования функций различных ведомств, внедрение принципа одного окна.

В настоящее время основным источником инвестиций в жилищное и промышленно-гражданское строительство являются средства частных инвесторов, в том числе граждан. С учетом данного обстоятельства наряду с системными мерами по развитию различным схем соинвестирования и ипотечного кредитования участники рынка указывают на необходимость развития так называемого проектного кредитования строительных компаний и разработки методики финансирования строительства посредством ассоциаций жилищного строительства и концессий, объединяющих государственное и частное инвестирование.

С учетом сохраняющихся больших объемов государственных заказов на строительно-монтажные работы важным элементом государственного регулирования рынка становится правовая регламентация и практика контроля за применяемыми процедурами размещения данных заказов.

В Санкт-Петербурге действует ряд крупных вертикально интегрированных инвестиционно-строительных компаний, которые охватывают весь цикл девелопмента - от приобретения земельных участков и сбора средств (в основном от населения) до эксплуатации построенных объектов недвижимости.

Вертикальная интеграция усиливает позиции соответствующих компаний в конкурентной борьбе и может приводить к дискриминации других участников рынка при приобретении товаров и услуг на смежных рынках.

В сфере строительно-монтажных работ степень концентрации на рынке общестроительных работ оценивается как низкая. В то же время она неравномерна по сегментам рынка.

Проблемой развития конкуренции в сфере строительно-монтажных работ стала замена лицензирования деятельностью СРО. Необходимость участия в СРО стала новым экономическим барьером, ведущим к сокращению числа участников рынка и снижению конкуренции. Необходим комплекс мер по снижению этого экономического барьера, а также по предотвращению использования участниками рынка СРО в антиконкурентных целях.

Наблюдается высокая степень концентрации рынков таких основных строительных материалов как кирпич и железобетонные изделия. Так, на рынке строительного кирпича доля одного наиболее крупного участника составляет более 60 процентов, доля трех наиболее крупных участников - более 80 процентов.

Состояние конкуренции на рынках ряда важных для строительства материалов оценивается как неблагоприятное, вход новых участников на них затруднен. Не исключено наличие монополистической (или олигополистической) модели ценообразования, при устранении которой могло бы произойти расширение предложения и понижение цены.

4.9. Рынок банковских услуг

В настоящее время Санкт-Петербург сохраняет устойчивые позиции как финансовый центр Северо-Запада России. Так, примерно 50 процентов кредитных организаций Северо-Запада зарегистрированы в Санкт-Петербурге. По данным Главного управления Центрального банка Российской Федерации на начало 2009 года в Санкт-Петербурге было зарегистрировано 42 кредитные организации (в том числе 3 небанковские кредитные организации) и 142 филиала иногородних банков, а также 24 представительства иностранных банков и банков других регионов России. К концу 2009 года количество кредитных организаций, зарегистрированных в Санкт-Петербурге, уменьшилось до 40.

По уровню концентрации рынки депозитных и кредитных услуг являются умеренно концентрированными.

На региональном уровне в Санкт-Петербурге существует серьезная банковская конкуренция. Банки стремятся завоевать новые ниши для своей деятельности, в частности, многие банки увеличивают объемы потребительского кредитования. 31 банк вошел в программу предоставления поручительств, предоставляемых Фондом содействия кредитованию малого бизнеса, созданного Правительством Санкт-Петербурга.

В условиях высокой конкуренции кредитные организации вынуждены осуществлять модернизацию: разрабатывать новые продуктовые линейки, внедрять технологии и т. п. Инновационная активность банков необходима, поскольку благодаря ей кредитная организация способна сократить издержки и повысить качество предоставляемых услуг.

Однако инновационная активность кредитных организаций как последствие влияния конкурентной борьбы возможна только в условиях соответствующей институциональной среды. Поэтому создание условий добросовестной конкуренции, основанной на соблюдении законодательства всеми участниками рынка, снижение административных требований, связанных с проведением банковских операций, являются одними из основных задач программы развития конкуренции, которая входит в сферу компетенции федеральных органов власти.

В данных условиях в рамках Программы и в целях содействия инновационной активности кредитных организаций региональные органы государственной власти могут содействовать развитию конкуренции посредством стимулирования спроса со стороны государственных организаций и населения при одновременном обеспечении равных возможностей участия банков.

Содействие региональными органами государственной власти повышению финансовой грамотности населения и ознакомление государственных организаций с преимуществами банковских услуг с использованием ИТ-технологий (осуществление платежей в банкоматах с функцией приема платежей, развитие электронного банкинга, систем "банк-клиент", безналичные расчеты) может обеспечить рост емкости рынка банковских услуг, что приведет к снижению концентрации рынка и увеличению конкуренции на нем. Кредитные организации, в свою очередь, должны предпринять определенные меры по повышению прозрачности, созданию дружественного интерфейса и обеспечению безопасности осуществления банковских операций с использованием ИТ-технологий.

В Санкт-Петербурге в настоящее время сложилась достаточно открытая для кредитных организаций система оплаты услуг за содержание жилья, управляющие компании имеют возможность заключить договор о проведении платежей населения и ведении счетов с любым коммерческим банком. В то же время сохраняется проблема формирования системы расчетов за услуги государственных учреждений и унитарных предприятий, обеспечивающей равные возможности участия банков в приеме и перечислении соответствующих платежей.

Необходима также проверка УФАС по Санкт-Петербургу соблюдения установленного законом порядка и норм антимонопольного законодательства при отборе кредитных организаций для ведения счетов ресурсоснабжающих предприятий Санкт-Петербурга.

Деятельность кредитных организаций оказывает влияние не только на ситуацию на рынке банковских услуг, но и на иных товарных и финансовых рынках. Так, получили широкое распространение соглашения о совместной деятельности, заключаемые между банками и страховыми организациями и предусматривающие страхование имущества и жизни заемщика при осуществлении ипотечного и потребительского кредитования. При этом банки ограничивают или полностью исключают возможность получения услуг страхования в иных компаниях, не связанных соглашениями с банком. Кроме того, такие соглашения могут ограничивать конкуренцию на самом рынке банковских услуг.

Одной из возможных мер развития конкуренции на рынке банковских услуг является поддержка региональными органами власти внедрения и развития новых электронных технологий банковского обслуживания, в том числе начиная с внедрения такой системы взаимоотношений самих государственных органов и подведомственных им учреждений и унитарных предприятий с кредитными организациями. При размещении заказов на соответствующие финансовые услуги должно предусматриваться их оказание на базе наиболее передовых электронных технологий.

В Санкт-Петербурге зарегистрировано 88 кредитных потребительских кооперативов. Из них активно действуют около 15, потенциал развития микрокредитования не используется в полной мере.

4.10. Рынок страховых услуг

Развитие рынка страховых услуг имеет важное значение для повышения качества институциональной среды для бизнеса.

На 01.01.2010 в Санкт-Петербурге осуществляли свою деятельность 163 страховые организации. Из них 33 зарегистрировано в Санкт-Петербурге.

В составе страховых компаний, действующих в Санкт-Петербурге, преобладают компании Москвы и Московской области. В 2009 году в первую двадцатку входили 14 компаний из этих регионов, на их долю приходилось 52,25 процента собранных страховых премий.

Исходя из показателей концентрации рынок оценивается как низкоконцентрированный. На рынках отдельных видов страхования, где лидерами выступают различные компании из числа крупных участников рынка Санкт-Петербурга, степень концентрации рынка значительно различается.

С 2005 года наблюдалась следующая динамика концентрации на рынках отдельных видов страхования в Санкт-Петербурге:

Показатели концентрации рынка страховых услуг в Санкт-Петербурге по объему страховых премий в 2005, 2007, 2009 годах и в I квартале 2010 года (%)

Годы	Добровольные виды страхования	Обязательные виды страхования
страхо- вание жизни	личное страхо- вание (кроме страхо- вания жизни)	имуществен- ное страхо - вание (кроме страхования ответствен - ности)	страхо- вание ответ - ствен - ности	обязательное медицинское страхование автограждан- ской ответ - ственности (далее - ОСАГО)	обязательное медицинское страхование (далее - ОМС)
2005 г.	92,2	29,6	30,9	39,8	-	-
2007 г.	77,6	38,0	26,1	34,8	-	-
2009 г.	57,8	24,7	35,4	24,9	48,1	59,9
I квартал 2010 г.	55,9	39,7	34,3	30,0	49,9	56,0

До 2009 года на рынке Санкт-Петербурга имело место снижение уровня концентрации в сегментах таких видов страхования, как страхование жизни, личное страхование и страхование ответственности. Однако в I квартале 2010 года данная тенденция сохранилась только для сегмента страхования жизни. Все перечисленные рынки страховых услуг являются умеренно концентрированными.

Помимо общих барьеров входа на рынок, определяемых законодательной базой в сфере страхования, можно отметить ряд характерных барьеров входа на рынки отдельных видов страхования.

Одним из ограничений входа на такой емкий и развивающийся сегмент рынка как страхование рисков заемщиков при выдаче кредитов банками могут являться соглашения о сотрудничестве, заключаемыми между банками и отдельными страховыми компаниями.

Дополнительные барьеры входа на рынок услуг ОМС могут возникать вследствие действий региональных органов государственной власти, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, создающих преимущества для отдельных страховых компаний при заключении договоров ОМС в отношении неработающего населения и дискриминационные условия финансирования оказанных услуг по договорам с работодателями в отношении работающего населения.

Угрозы для развития конкуренции могут создаваться также вследствие государственной поддержки отдельных страховых компаний, создающей для последних необоснованные конкурентные преимущества. В частности, серьезные проблемы связаны с действующими в Санкт-Петербурге актами о порядке страхования государственного имущества, сдаваемого в аренду, передаваемого в пользование, в хозяйственное ведение государственным учреждениям и предприятиям, которые фактически ограничивают доступ страховых компаний к данному сегменту рынка имущественного страхования, создают преимущества для организаций, признанных победителями конкурса в середине 90-х годов и с тех пор имеющих эксклюзивное право на оказание соответствующих услуг. Происходит ограничение арендаторов (получателей) объектов недвижимости в свободном выборе организации для заключения договора страхования.

Участие государственных и муниципальных органов, учреждений и предприятий в качестве страхователей оказывает существенное влияние на конкуренцию на рынке услуг страхования Санкт-Петербурга. Государственные структуры, представляющие интересы граждан, выступают в качестве страхователей по договорам страхования имущества, сдаваемого в аренду, по договорам ОСАГО в отношении автотранспорта, по дополнительному медицинскому страхованию государственных и муниципальных служащих, по обязательному медицинскому страхованию неработающих граждан.

Региональная политика в области развития добросовестной конкуренции на рынке страховых услуг может реализовываться в форме контроля и пресечения сговоров и недобросовестной конкуренции участников размещения заказов на услуги страхования.

5. Ожидаемые результаты и целевые показатели

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

5.1. Сокращение административных барьеров.

Целевой показатель:

5.1.1. Ранг благоприятности условий ведения бизнеса среди крупнейших городов Российской Федерации (по методике МБРР).

Значение показа

5.2. Снижение издержек бизнеса при получении доступа к ресурсам.

Целевые показатели:

5.2.1. Доля обращений за доступом к ресурсам (средняя по видам ресурсов), обслуживаемых за время, не превышающее нормативные сроки.

Значение показателя - не менее 0,8.

5.2.2. Доля обращений за доступом к ресурсам (средняя по видам ресурсов) с финансовыми затратами на доступ, не превышающими нормативные.

Значение показателя - не менее 0,8.

5.3. Повышение количества нормативных правовых актов и методических материалов в области регулирования предпринимательской деятельности, находящихся в открытом доступе в сети Интернет.

Целевой показатель:

5.3.1. Доля нормативных правовых актов и методических материалов в области регулирования предпринимательской деятельности, находящихся в открытом доступе в сети Интернет.

Значение показа,95.

5.4. Повышение активности субъектов предпринимательства в Санкт-Петербурге.

Целевые показатели:

5.4.1. Число субъектов предпринимательства в расчете на 1 тыс. жителей Санкт-Петербурга.

Значение показа

5.4.2. Число граждан, у которых есть собственный бизнес, в расчете на 1 тыс. жителей Санкт-Петербурга.

Значение показа

5.4.3. Доля продукции и услуг, производимых новыми участниками отрасли, вошедшими на рынок в течение последних трех лет.

Значение показа,15-0,17.

5.4.4. Доля выпуска продукции субъектами малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте.

Значение показа,28-0,3.

5.5. Рост числа организаций инновационного типа.

Целевые показатели:

5.5.1. Число организаций инновационного типа, зарегистрированных за последние три года.

Значение показа

5.5.2. Доля организаций инновационного типа среди действующих на рынке в отчетном году.

Значение показа,1-0,12.

5.6. Повышение уровня конкуренции на приоритетных для Санкт-Петербурга рынках:

Целевые показатели:

5.6.1. Коэффициент концентрации рынка в отчетном году (по приоритетным рынкам) <*>:

<*> В рамках данной программы используется коэффициент концентрации для трех крупнейших участников рынка (CR3).

5.6.1.1. Основных продуктов питания.

5.6.1.1.1. Хлеба и хлебобулочных изделий.

Значение показапроцентов.

5.6.1.1.2. Молочных продуктов.

Значение показапроцентов.

5.6.1.2. Розничной торговли продовольственными товарами.

Значение показапроцентов.

5.6.1.3. Лекарственных средств.

Значение показапроцентов.

5.6.1.4. Маршрутного автобусного транспорта.

Значение показапроцентов.

5.6.1.5. Автомобильного топлива.

Значение показапроцентов.

5.6.1.6. Строительства.

5.6.1.6.1. Жилищного строительства.

Значение показапроцентов.

5.6.1.6.2. Кирпича.

Значение показапроцентов.

5.6.1.7. Банковских услуг. Значение показапроцентов.

5.6.1.8. Доля жилого фонда, управляемого ТСЖ, ЖК.

Значение показа,75.

5.7. Повышение безопасности предпринимательской деятельности.

Целевой показатель:

5.7.1. Уровень безопасности предпринимательской деятельности (по 5-балльной шкале). Значение показа,2-4,5 (высокий).

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Прямым конечным результатом системы мер, предусмотренных в Программе, является снижение высоты административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства, расширение возможностей доступа к ресурсам, необходимым для предпринимательской деятельности, повышение безопасности предпринимательства и др.

Однако кроме непосредственного эффекта, выражающегося в развитии конкуренции в Санкт-Петербурге, реализация предусмотренных Программой мер даст другие эффекты, связанные с результатами деятельности конкурирующих организаций.

Экономический эффект будет выражаться:

в росте объема продукции и услуг за счет появления новых производителей;

в росте объема налоговых поступлений как от новых организаций, так и от занятых на них работников;

в росте потребительского спроса.

Социальный эффект от реализации мероприятий Программы выражается:

в росте занятости населения;

в увеличении платежеспособности населения и связанном с ним ростом потребления товаров и услуг;

в появлении товаров с более высокими потребительскими свойствами и связанном с ним ростом уровня жизни и уровня здоровья населения.

Совокупность перечисленных социально-экономических эффектов приведет в конечном итоге к росту качества жизни населения, что является главной целью социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2025 года.

7. План мероприятий по выполнению Программы развития конкуренции в Санкт-Петербурге на годы

N п/п	Наименование мероприятия	Цель мероприятия	Срок исполнения (срок отчет - ности)	Испол - нитель меро - приятия	Планируемый предельный объем финансирования по годам (млн руб.)
2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Повышение эффективности деятельности ИОГВ в интересах защиты предпринимательства
1.1	Разработка предложений по структуре и содержанию интернет-сайта по защите интересов предпринимателей	Предоставление возможности субъектам предпринимательской деятельности направлять свои обращения в ИОГВ с использованием интернет-ресурса, обеспечение возможности оперативного реагирования на них	2011 г.	КЭРППиТ	-	-	-	-	-	-
1.2	Организация разработки и внедрения автоматизированной информационной системы "Контроль - Санкт-Петербург"	Совершенствование системы осуществления государственного регионального контроля (надзора) в Санкт-Петербурге в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	гг.	КИС, КЭРППиТ	5,0	1,0	1,0	1,0	1,0	9,0
ИТОГО по разделу 1	5,0	1,0	1,0	1,0	1,0	9,0
2. Снижение уровня административного воздействия на предпринимательскую деятельность
2.1.	Организация разработки методики оценки форм государственного регулирования административного характера	Снижение административных барьеров	2011 г.	КЭРППиТ	1,2	-	-	-	-	1,2
2.2.	Организация проведения ежегодных социологических опросов субъектов предпринимательской деятельности на предмет оценки издержек бизнеса при взаимодействии с ИОГВ, коррупционных действий государственных гражданских служащих, эффективности работы по снижению административных барьеров. Разработка предложений о мерах по устранению выявленных административных барьеров	Снижение издержек бизнеса по преодолению административных барьеров. Представление итогов опросов на заседания коллективных (совещательных) органов при Губернаторе Санкт-Петербурга, а также в сети Интернет	гг.	КЭРППиТ	1,0	0,5	0,5	0,5	0,5	3,0
2.3.	Разработка предложений о порядке проведения экспертизы и предварительной оценки последствий принятия ключевых нормативных правовых актов, направленной на уменьшение риска их негативного влияния на конкуренцию	Повышение доли действующих законов Санкт-Петербурга, иных нормативных правовых актов и их проектов, не содержащих положений, препятствующих развитию конкуренции	2011 г.	КЭРППиТ	-	-	-	-	-	-
2.4.	Подготовка проекта закона Санкт-Петербурга "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции" и проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 N 1592"	Оптимизация процедур предоставления земельных участков для целей строительства, выравнивание условий их предоставления для инвесторов	2011 г.	КС, КЭРППиТ, КУГИ	-	-	-	-	-	-
2.5.	Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по изменению нормативных правовых актов, регулирующих правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом	Повышение конкуренции и эффективности деятельности транспортных компаний на маршрутах с оптимизацией объемов перевозок и частоты движения транспорта	2011 г.	КТр	-	-	-	-	-	-
2.6.	Проведение анализа необходимости совершенствования действующего порядка страхования с учетом результатов рассмотрения его соответствия антимонопольному законодательству. Подготовка предложений о совершенствовании порядка страхования государственного имущества, сдаваемого в аренду, передаваемого в пользование, в хозяйственное ведение или оперативное управление	Обеспечение равного доступа на рынок страховых компаний путем размещения государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание страховых услуг либо на основе свободного выбора страхователя	2012 г.	КУГИ, КФ	-	-	-	-	-	-
ИТОГО по разделу 2	2,2	0,5	0,5	0,5	0,5	4,2
3. Обеспечение доступности ресурсов, необходимых для предпринимательской деятельности
3.1.	Подготовка предложений по внесению изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.12.2007 N 1587 "О Генеральной схеме водоснабжения и Генеральной схеме водоотведения (канализации) Санкт-Петербурга на период до 2015 года с учетом перспективы до 2025 года" в целях корректировки Генеральной схемы водоснабжения Санкт-Петербурга на период до 2015 года с учетом перспективы до 2025 года	Приведение Генеральной схемы водоснабжения Санкт-Петербурга в соответствие с Генеральным планом Санкт-Петербурга	2011 г.	КЭИО	-	-	-	-	-	-
3.2.	Подготовка предложений по внесению изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 N 734 "О Генеральной схеме электроснабжения Санкт-Петербурга на период до 2015 года с учетом перспективы до 2025 года" в целях корректировки Генеральной схемы электроснабжения Санкт-Петербурга на период до 2015 года с учетом перспективы до 2025 года	Приведение Генеральной схемы электроснабжения Санкт-Петербурга в соответствие с Генеральным планом Санкт-Петербурга	2011 г.	КЭИО	-	-	-	-	-	-
3.3.	Разработка предложений по использованию механизмов биржевых торгов при размещении временно свободных средств бюджета Санкт-Петербурга	Обеспечение рыночных условий размещения средств бюджета Санкт-Петербурга в целях вовлечения их в оборот для кредитования субъектов предпринимательства	2011 г.	КФ, КЭРППиТ	-	-	-	-	-	-
3.4.	Проведение оценки эффективности реализации Программы на основе организации мониторинга издержек бизнеса на взаимодействие с субъектами естественных монополий	Оценка издержек бизнеса на взаимодействие с субъектами естественных монополий в процессе реализации Программы	гг.	КЭРППиТ	1,2	0,5	0,5	0,5	0,5	3,2
3.5.	Подготовка предложений по обеспечению возможности формирования заявки на подключение к электрическим сетям на web-сайте или через автоматизированный терминал	Оптимизация процедур подключения субъектов предпринимательства к электрическим сетям	2011 г.	КЭИО	-	-	-	-	-	-
3.6.	Направление предложений компаниям, участвующим в предоставлении услуг газоснабжения потребителям Санкт-Петербурга, по размещению на своих интернет-сайтах подробной информации о процедуре получения доступа к системе газоснабжения	Сокращение времени, затрачиваемого субъектами предпринимательства на процедуру получения доступа к системе газоснабжения	2011 г.	КЭИО	-	-	-	-	-	-
Итого по разделу 3	1,2	0,5	0,5	0,5	0,5	3,2
4. Содействие развитию конкуренции на приоритетных для Санкт-Петербурга рынках
4.1.	Организация разработки системы показателей и мониторинга состояния конкурентной среды на приоритетных для Санкт-Петербурга рынках	Повышение полноты, точности, обоснованности и доступности информации о состоянии конкурентной среды на значимых с точки зрения социально - экономического развития Санкт-Петербурга рынках. Представление итогов опросов на заседания коллективных (совещательных) органов при Губернаторе Санкт-Петербурга, а также в сети Интернет	гг. до 15 февраля года, следующего за отчетным	КЭРППиТ	3,9	0,9	0,9	0,9	0,9	7,5
4.2.	Организация мониторинга процессов экономической концентрации в отраслях производства хлебобулочных изделий и молочных продуктов и вертикальной интеграции со смежными видами деятельности (производства и поставки сырья), создающими угрозу монополизации рынка	Увеличение количества производителей и поставщиков основных продуктов питания в Санкт-Петербурге, недопущение возможности монополистической деятельности на рынках	гг.	КЭРППиТ	ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ
4.3.	Организация мониторинга и проведение анализа структуры рынка и состояния конкуренции в вышестоящих звеньях вертикальной технологической цепочки по отношению к рынку хлебобулочных изделий: поставок зерна, производству и реализации муки, и их влияния на рынок хлебобулочных изделий Санкт-Петербурга, разработка комплекса мер по развитию конкуренции во всей вертикальной технологической цепочке	гг.	КЭРППиТ	1,1	0,3	0,3	0,3	0,3	2,3
4.4.	Разработка Закона Санкт-Петербурга "О порядке организации ярмарок на территории Санкт-Петербурга и продажи товаров на них"	Определение требований к организации продажи товаров на ярмарках на территории Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"	2011 г.	КЭРППиТ	-	-	-	-	-	-
4.5.	Организация осуществления анализа структуры и уровня концентрации рынка лекарственных препаратов с привлечением к анализу профессиональных ассоциаций в фармацевтической сфере	Повышение точности и представительности информации о состоянии рынка лекарственных препаратов	2012, 2014 гг.	КЭРППиТ, КЗ	-	ВПТФ	-	ВПТФ	-	ВПТФ
4.6.	Подготовка предложений о совершенствовании размещения государственного заказа, на обеспечение населения Санкт-Петербурга и ЛПУ, подведомственных КЗ, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, медицинской техникой	Увеличение числа организаций (в том числе отечественных производителей), участвующих в аукционах на размещение государственного заказа в сфере лекарственного обеспечения	2011 г.	КЗ	-	-	-	-	-	-
4.7.	Разработка предложений о влиянии на ценообразование на рынке лекарственных препаратов на основе мониторинга мер ценового регулирования	Расширение возможностей входа и работы малых предприятий на рынке лекарственных препаратов, в том числе связанной с выполнением государственного заказа	2011, 2013 гг.	КЗ	0,35	-	0,35	-	-	0,7
4.8.	Обеспечение пропаганды внедрения различных способов управления жилищным фондом, информирование о механизмах выбора и деятельности управляющих компаний через СМИ	Повышение правовой грамотности жителей Санкт-Петербурга, активизация роли инициативных групп населения в развитии рынка в сфере ЖКХ	гг.	ЖК, КПВСМИ	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,5
4.9.	Организация проведения семинаров и тренингов по профессиональной подготовке руководителей и специалистов ТСЖ, управляющих компаний (независимо от формы собственности) <1>	Повышение квалификации работников сферы ЖКХ	гг.	ЖК	0,7	0,5	0,5	0,4	0,3	2,4
4.10.	Разработка методических рекомендаций по регламентации деятельности администраций районов Санкт-Петербурга с собственниками помещений в многоквартирном доме при выборе или смене управляющей организации	Совершенствование взаимодействия представителей Санкт-Петербурга с объединениями собственников жилья	гг.	ЖК	-	-	-	-	-	-
4.11.	Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по изменению нормативных правовых актов, обеспечивающих ограничение деятельности недобросовестных и неконкурентоспособных предприятий в сфере пассажирских перевозок	Обеспечение доступности пассажирских перевозок для малых предприятий, возможности войти на рынок новым перевозчикам или расширить присутствие на рынке	гг.	КТр	-	-	-	-	-	-
4.12.	Разработка предложений по совершенствованию размещения государственного заказа Санкт-Петербурга в сфере строительства в целях устранения практики объединения в лот работ, технологически и функционально не связанных с собственно строительной деятельностью	Увеличение числа компаний-застройщиков, участвующих в размещении государственного заказа Санкт-Петербурга в сфере строительства	гг.	КС, КЭРППиТ, КФК	-	-	-	-	-	-
4.13.	Разработка проекта нормативного правового акта, регулирующего порядок согласования проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов недвижимости в целях применения принципа одного окна	Оптимизация процедур согласования проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов недвижимости	2012 гг.	КС	-	-	-	-	-	-
ИТОГО по разделу 4	6,15	1,8	2,15	1,7	1,6	13,4
5. Повышение информационной открытости органов государственной власти
5.1.	Обеспечение размещения на сайте по вопросам защиты предпринимательской деятельности перечня ИОГВ, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), а также административных регламентов по исполнению государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)	Повышение информационной открытости ИОГВ	гг.	КЭРППиТ, КРИОГВ	-	-	-	-	-	-
5.2.	Обеспечение направления сведений о государственных услугах, предоставляемых ИОГВ в федеральную информационную систему "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"	Обеспечение доступа к информации о перечне государственных и муниципальных услуг	гг.	КРИОГВ, КИС	-	-	-	-	-	-
5.3.	Обеспечение размещения в сети Интернет перечня государственных услуг, связанных с регулированием предпринимательской деятельности и предоставляемых посредством МФЦ	Повышение доли государственных услуг, связанных с регулированием предпринимательской деятельности, предоставляемых по принципу "одного окна"	гг.	КЭРППиТ, КИС	-	-	-	-	-	-
5.4.	Обеспечение функционирования интернет-сайта, включающего информацию о показателях привлекательности Санкт-Петербурга для ведения бизнеса, правовом регулировании инвестиционной деятельности и обеспеченности ресурсами	Повышение информационной открытости исполнительных органов государственной власти. Обеспечение оперативного доступа заинтересованных лиц к информации о возможностях инвестирования и ведения бизнеса на территории Санкт-Петербурга. Снижение трудоемкости получения информации о доступе к услугам, необходимым для развития предпринимательства	гг.	КИСП, КЭРППиТ, КУГИ	2,0	1,5	1,5	1,5	1,5	8,0
5.5.	Обеспечение функционирования единой справочно-информационной системы "Развитие территории и недвижимости Санкт-Петербурга" как единого интерактивного ресурса с качественной, систематизированной информацией для анализа объектов инвестирования и перспектив развития территорий и рынка коммерческой недвижимости, в том числе обеспечение актуализации и расширения состава содержащейся в ней аналитической информации	Повышение информационной открытости исполнительных органов государственной власти. Обеспечение оперативного доступа заинтересованных лиц к информации о возможностях инвестирования и ведения бизнеса на территории Санкт-Петербурга. Снижение трудоемкости получения информации о доступе к услугам, необходимым для развития предпринимательства	гг.	КИСП	2,5	2,0	2,0	2,0	2,0	10,5
5.6.	Представление предложений об актуализации и расширении состава картографической информации, содержащейся в региональной информационной системе "Геоинформационная система Санкт-Петербурга"	Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, об инвентаризации объектов недвижимости, о территориальном планировании и градостроительном зонировании	гг.	КЗРЗ, КУГИ	-	-	-	-	-	-
5.7.	Обеспечение функционирования региональной информационной системы "Геоинформационная система Санкт-Петербурга" как единого открытого информационного ресурса пространственных данных Санкт-Петербурга	Обеспечение оперативного доступа заинтересованных лиц к актуальной и достоверной информации государственных органов, необходимой для принятия решений, связанных с объектами недвижимости	гг.	КЗРЗ	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	17,5
5.8.	Организация и проведение консультаций с представителями общественных и отраслевых организаций, экспертного и бизнес-сообществ, а также брифингов с журналистами городских и районных СМИ по вопросам развития конкуренции и выявления препятствий для осуществления предпринимательской деятельности	Повышение роли общественных и отраслевых организаций в развитии конкуренции, повышение информированности участников рынка	гг.	КЭРППиТ, КПВСМИ	ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ	ВПТФ
5.9.	Организация разработки методики проведения торгов в форме электронного аукциона в областях продажи государственного имущества, предоставления прав аренды земельных участков и нежилых помещений в Санкт-Петербурге	Исключение коррупции при продаже государственного имущества, предоставления прав аренды земельных участков и нежилых помещений	гг.	КУГИ	1,5	1,0	-	-	-	2,5
ИТОГО по разделу 5	9,5	8,0	7,0	7,0	7,0	38,5
ВСЕГО	24,05	11,8	11,15	10,7	10,6	68,3

<1> Перечень мероприятий утверждается КЭРППТ.

Примечание. Исполнитель, указанный первым в графе "Исполнитель мероприятия", обеспечивает реализацию мероприятия по согласованию или на основе предложений соисполнителей мероприятия.

По мероприятиям, предусматривающим финансирование из бюджета Санкт-Петербурга, бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий предусматриваются исполнителю мероприятия, указанному первым в графе "Исполнитель мероприятия".

По мероприятиям, предусматривающим финансирование в виде "ВПТФ" в графе "Планируемый предельный объем финансирования по годам (млн руб.)", бюджетные ассигнования предусматриваются в бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.01.2001 N 122 "О мерах по составлению проекта бюджета Санкт-Петербурга и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга".

Принятые сокращения:

АГ - Администрация Губернатора Санкт-Петербурга

ВПТФ - в пределах текущего финансирования

ИОГВ - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, за исключением Администрации Губернатора Санкт-Петербурга

ЖК - Жилищный комитет

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство

КБ - Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга

КВЗПБ - Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности

КЗ - Комитет по здравоохранению

КЗРЗ - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга

КИС - Комитет по информатизации и связи

КИСП - Комитет по инвестициям и стратегическим проектам

КПВСМИ - Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

КРИОГВ - Комитет по работе с исполнительными органами государственной власти и по взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга

КС - Комитет по строительству

КТр - Комитет по транспорту Санкт-Петербурга

КУГИ - Комитет по управлению городским имуществом

КФ - Комитет финансов Санкт-Петербурга

КФК - Комитет финансового контроля Санкт-Петербурга

КЭИО - Комитет по энергетике и инженерному обеспечению

КЭРППТ - Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли

ЛПУ - лечебно-профилактическое учреждение

МФЦ - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг

СМИ - средства массовой информации

ТСЖ - товарищество собственников жилья