Генеральный план (стр. 5 )

3.4. Жилищный фонд. Жилищно-коммунальное хозяйство и инженерная инфраструктура

Обеспечение качественным жильем населения является одной из важнейших социальных задач, стоящих перед муниципалитетом. Капитальное исполнение, полное инженерное обеспечение, создание предпосылок для эффективного развития жилищного строительства с использованием собственных ресурсов – это приоритетные цели в жилищной сфере.

Таблица 13. Строительство жилья

Показатели	Ед. измерения	2009 год	2010 год	2011 год
Ввод в действие жилых домов на территории муниципального образования	квадратный метр общей площади	866	1587.2	650
Ввод в действие индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования, кв. м.общей площади	квадратный метр общей площади	820	806	650
Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец года	единица	527	400	391
В т. ч. молодые семьи	единица	19	19	27
Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году	единица	45	48	49
В т. ч. молодые семьи	единица	1	2	4

Многие молодые семьи хотели бы улучшить свои жилищные условия. Но, как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Жилищно-коммунальное хозяйство поселения является ведущей отраслью муниципальной инфраструктуры, обеспечивающей жизнедеятельность населенных пунктов. По состоянию на 01.01.2011 площадь жилищного фонда многоквартирных домов в городской местности составляет 327,160 тыс. кв. м.

Таблица 14. Состояние объектов коммунальной инфраструктуры

Показатели	Ед. измерения	2009 год	2010 год	2011 год
Число источников теплоснабжения	единица	41	41	36
Число источников теплоснабжения мощностью до 3 Гкал/ч	единица	34	35	33
Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении	метр	31500	31500	31500
Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, нуждающихся в замене	метр	2500	1840	1038
Протяжение тепловых и паровых сетей, которые были заменены и отремонтированы за отчетный год	метр	1600	900	1462
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети	метр	78000	85600	85300
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене	метр	43800	45200	45200
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, которая заменена и отремонтирована за отчетный год	метр			1000
Одиночное протяжение уличной канализационной сети	метр	24800	24800	24800
Одиночное протяжение уличной канализационной сети, нуждающейся в замене	метр	2000	2000	2000
Одиночное протяжение уличной канализационной, которая заменена и отремонтирована за отчетный год	метр			50
Общая площадь жилых помещений	тысяча метров квадратных	391.7	393.1	393.6
Общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах	тысяча метров квадратных	4.1	5.1
Число проживающих в ветхих жилых домах	человек	201	201
Переселено из ветхих и аварийных жилых домов за отчетный год	человек	20

Неудовлетворительное состояние водопроводных систем приводит к большому количеству потерь воды и авариям. Для улучшения водоснабжения населения и снижения затрат на содержание водопроводных систем необходима поэтапная замена ветхих асбестоцементных водопроводных труб в г. Яранске по ул. М.Гвардии протяженностью 2104 метра, по ул. Тургенева протяженностью 956 метров и закольцовка сетей от ул. Революции до ул. Железнодорожной протяженностью 850 метров и установка насосных станций с частотным регулированием для гидросистем.

Изношенность коммуникаций, рост риска разрушения конструкций жилых домов по причине их ветхости оказали существенное влияние на потенциальную возможность оказания качественных и достаточных жилищно-коммунальных услуг.

Наиболее значимыми проблемами, которые предстоит решать для повышения привлекательности и удобства жилищного фонда городского поселения для населения (с точки зрения, как его строительства, так и обслуживания), являются:

¾  высокий уровень изношенности жилищно-коммунальных сетей и ряда жилых домов;

¾  низкий уровень качества жилищно-коммунальных услуг;

¾  отсутствие опыта широкого предоставления населению услуг ипотечного кредитования;

¾  недостаточное развитие инженерной инфраструктуры городского поселения для серьезного увеличения объемов жилищного строительства.

Создание рынка жилья, наметившиеся тенденции увеличения объемов строительства, в том числе и индивидуального, развитие кредитования жилищного строительства и другие мероприятия, которые стимулируют

решение жилищной проблемы, позволяют надеяться, что строительный комплекс городского поселения будет динамично развиваться.

Таким образом, на основе проанализированных данных, можно сделать следующие выводы:

¾  в жилищном фонде городского поселения сохраняется достаточно высокая доля жилья низкого стандарта, не отвечающего современным требованиям.

¾  решение жилищной проблемы за счёт государственных капитальных вложений и путём государственного распределения жилищного фонда не соответствует реалиям сегодняшнего дня. Целью жилищной политики, провозглашённой в Законе РФ «Об основах федеральной жилищной политики», является «…обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан, осуществление строительства и реконструкции государственного, муниципального и частного жилищных фондов, создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования (средств населения, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, отечественных и иностранных предпринимателей, кредитов банков и других источников), развитие частной собственности…».

¾  необходимо увеличение объёмов жилищного строительства, в том числе за счёт бюджетного финансирования, для увеличения квартирного фонда и ликвидации ветхого и аварийного жилья.

¾  необходимы меры по повышению эксплуатационных качеств жилья, улучшению социальных, экономических параметров жилищного фонда и

территории жилой застройки, повышение градостроительных показателей и архитектурной выразительности застройки.

В настоящее время территория поселения является негазифицированной.

На перспективу гг Схемой территориального планирования Кировской Области запроектировано строительство газопровода
-отвода «Йошкар-Ола – Санчурск – Яранск, от магистрального газопровода-отвода «Уренгой-Центр», с сооружением ГРС в г. Яранск, а также строительство межпоселковых и газораспределительных сетей.

По территории поселения проходят линии электропередач высокого напряжения: ВЛ 110 кВ, ВЛ 35 кВ, ВЛ 10 кВ. Имеется 2 электроподстанции ПС Яранск 110/35/10кВ и РМЗ 110/10кВ.

4. Современное состояние и развитие транспортной инфраструктуры

Внешнее сообщение поселения осуществляется автомобильным и железнодорожным транспортом. Расстояние до областного центра г. Кирова – 213 км. По территории поселения проходит транспортный объект федерального значения – это автомобильная дорога общего пользования «Вятка», а так же автомобильная дорога регионального значения Яранск – Кикнур – граница Нижегородской области. Город Яранск соединен с городом Йошкар Ола железнодорожной тупиковой веткой.

Состояние транспортной инфраструктуры ухудшается с каждым годом, дорожная сеть подвергается прогрессирующему разрушению, объём финансовых средств, выделяемых на ремонт дорог значительно меньше реальной потребности.

Пасажирские услуги населению оказывает МУП «Яранское ПАТП» и 8 частных перевозчиков по утвержденным маршрутам. На балансе МУП «Яранское ПАТП» находится 27 муниципальных автобусов. Износ муниципального транспорта составлял 70 процентов. Несмотря на высокий процент изношенности автопарка, предприятие не сокращает маршруты

перевозок и оказывает услуги на 9 маршрутах.

Объем пассажирских перевозок муниципальным
автотранспортом ежегодно сокращается из-за относительной дороговизны транспортного сообщения, снижения численности населения поселения и развития личного транспорта.

К основным мероприятиям по развитию транспортной инфраструктуры поселения относятся:

- улучшение состояния дорог;

- повышение транспортной доступности;

- обеспечение доступного и устойчивого пассажирского сообщения;

- создание условий для развития объектов придорожной инфраструктуры;

В проекте генерального плана учтены положения Схемы территориального планирования Кировской области:

- передача автомобильной дороги общего пользования регионального значения Кировской области Яранск – Кикнур – граница Нижегородской области в федеральную собственность в составе автодорожного маршрута Нижний Новгород – Шахунья – Яранск – Киров;

- строительство участка железнодорожной линии Яранск – Котельнич на территории Яранского района;

- строительство объездной дороги (объезд г. Яранск) с юго-восточной части города. Техническая категория – III.

На карте «Основной чертёж. Карта границ функциональных зон» озвучено предложение адресованное Правительству Кировской области - строительство объездной дороги (объезд г. Яранск) с юго-западной части города, в соответствии с предыдущим генеральным планом. При этом в западной части города образуется транспортная развязка обеспечивающая выход на пять направлений минуя г. Яранск: Нижний Новгород, Йошкар Ола, Котельнич, Советск, Санчурск.

Кроме того, на востоке г. Яранск граничит с жилой застройкой д. Демино. В этом случае не обеспечиваются рекомендуемые положения, установленные Региональными нормативами градостроительного проектирования Кировской области, а именно:

·  Автомобильные дороги общего пользования I, II, III категорий следует проектировать в обход населенных пунктов в соответствии со СНиП 2.05.02-85 и требованиями раздела 9 СНиП 2.07.01-89*.

·  Расстояние от бровки земельного полотна указанных дорог до застройки рекомендуется принимать не менее: до жилой застройки - 100 м, до садоводческих товариществ - 50 м; для дорог IV категории - соответственно 50 и 25 м.

5. Ограничения использования территории

5.1. Зоны с особыми условиями использования территории

К зонам с особыми условиями использования территории относятся:

- водоохранные зоны;

- санитарно – защитные зоны;

- охранные зоны;

- зоны санитарной охраны источников водоснабжения.

Зоны с особыми условиями использования территории обозначены на графическом приложении к Генеральному плану «Ограничения использования территории. Размещение планируемых объектов областного и районного значения».

Водоохранные зоны

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды

обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

По территории Яранского городского поселения протекают реки: Ярань - водоохранная зона составляет 200 м; Шошма, Ламба, Уртма, Шуда, Лум, Липянка - водоохранная зона составляет 100 м, а также мелкие речки и ручьи.

Водоохранная зона мелких рек, ручьев, прудов и озер составляет 50 м. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Виды ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства в водоохраной зоне водного объекта следующие.

В водоохраной зоне запрещаются:

использование сточных вод для удобрения почв;

- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В границах прибрежных защитных полос запрещается:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация летних лагерей.

Санитарно-защитные зоны

В целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и

здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как

до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

В настоящее время, в связи с необходимостью дальнейшего упрощения, снятия административных барьеров и избыточных требований при установлении размеров санитарно-защитных зон для объектов и производств, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека были внесены "Изменения и дополнения № 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция", зарегистрированные в Минюсте РФ 12 октября 2010 г. N 18699. Из главы I, пункта 1.2., абзаца I «Требования настоящих правил распространяются» исключены слова «и действующих промышленных объектов и производств».

Исходя из вышеизложенного, проектом Генерального плана учтены санитарно-защитные зоны следующих объектов:

1. Скотомогильники. Санитарно-защитная зона 1000 и 500 метров.

2. Кладбище г. Яранск. Санитарно-защитная зона 100 метров.

3. Кладбище с. Высоково. Санитарно-защитная зона 50 метров

Охранные зоны электрических сетей

По территории поселения проходят линии электропередач высокого напряжения: ВЛ 110 кВ, ВЛ 35 кВ, ВЛ 10 кВ. Охранные зоны указанных линий составляют:

ВЛ 110 кВ – охранная зона 20 м;

ВЛ 35 кВ – охранная зона 15 м;

ВЛ 10 кВ – охранная зона 10 м.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

На территории поселения расположен ряд артезианских скважин. В проекте Генерального плана, согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в связи с отсутствием информации о защищённости водоносных горизонтов, установлены зоны охраны подземных источников водоснабжения в размере 50 метров.

Охрана подземных вод подразумевает под собой проведение мероприятий по двум основным направлением – недопущению истощения ресурсов подземных вод и защита их от загрязнения.

Основными мероприятиями, направленными на предотвращение загрязнения и истощения подземных вод приняты:

−  проведение ежегодного профилактического ремонта скважин силами водопользователей;

−  вынос из зоны II пояса ЗСО (зоны санитарной охраны источника водоснабжения) всех потенциальных источников загрязнения;

−  ликвидация или передача в пользование бесхозяйных и бездействующих водозаборных скважин.

5.2. Особо охраняемые природные территории

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. Согласно федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» от 01.01.2001 г. особо охраняемые природные территории - участки земли и недр, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и

для которых установлен режим особой охраны. Федеральный закон № 33 от 01.01.2001 г. «Об особо охраняемых природных территориях» регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований,